Реферат Политика по повышению уровня жизни населения и борьбе с бедностью. Пакистан

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Имя

Выберите тип работы:

Принимаю Политику конфиденциальности

Скидка 25% при заказе до 22.11.2024

Казахский Национальный университет имени Аль-Фараби.

Факультет: Высшая школа экономики и бизнеса при Казну.

Специальность: менеджмент. Мт08р1
Срсп

На тему:

«Политика по повышению уровня жизни населения и борьбе с бедностью.

Пакистан»
Выполнили: Орлова.Е

Нукебаева.А

Прназарова.А

Тулегенов .Д

Сарсенбаев.А

Проверила: Сидоренко Е.Н
Алматы.2011.

Введение.

Развивающиеся страны представляют сегодня самую многочисленную группу стран (более 130).Она конечно развиваются и различаются по доходу на душу населения, по структуре экономики, по социальной структуре общества, доходу на душу населения, по структуре экономики, по социальной структуре общества, но существуют и ряд факторов ,которые объединяют их в так называемый Третий Мир. Одним из первых показателей это является -Масштабы распространения бедности, низкий уровень жизни населения.

Глобальный финансовый и экономический кризис повлек за собой рост бедности и нехватки основных продуктов питания, энергетических и водных ресурсов, а также других необходимых людям источников жизнеобеспечения. Пакистан оказался среди стран, пострадавших от кризиса наибольшим образом: так, например, в октябре 2008 г. он занял пятое место в мире по количеству голодающих – от голода в этой стране страдает примерно четверть населения или 40 млн. человек (в целом на планете – около 1 млрд.). Но, тем не менее, проблема бедности не является для Пакистана новой – она существует с момента обретения государством независимости в августе 1947 г.

Бедность по-прежнему является серьезной проблемой в Пакистане. Согласно пересмотренным показателям ВВП доход на душу населения составил 720 долл. США; к концу десятилетия возобновился рост бедности, которая значительно сократилась в 80-х и начале 90-х годов. Хотя данные недавно проведенного Комплексного обследования домохозяйств еще не получены в полном объеме, совершенно очевидно, что большая часть населения живет в условиях бедности. Более того, различия в уровне доходов на душу населения между разными районами страны не только не сократились, но даже увеличились. Показатели бедности сильно различаются в городах и селах, а также в разных провинциях страны – от сравнительно низкого уровня в городских районах провинции Синдхе (24 процента) до сравнительно высокого уровня в сельских районах этой провинции (51 процент). Бедность по-прежнему является серьезной проблемой в Пакистане. Согласно пересмотренным показателям ВВП доход на душу населения составил 720 долл. США; к концу десятилетия возобновился рост бедности, которая значительно сократилась в 80-х и начале 90-х годов. Хотя данные недавно проведенного Комплексного обследования домохозяйств еще не получены в полном объеме, совершенно очевидно, что большая часть населения живет в условиях бедности. Более того, различия в уровне доходов на душу населения между разными районами страны не только не сократились, но даже увеличились. Показатели бедности сильно различаются в городах и селах, а также в разных провинциях страны – от сравнительно низкого уровня в городских районах провинции Синдхе (24 процента) до сравнительно высокого уровня в сельских районах этой провинции (51 процент).

Специфика бедности в пакистанском обществе характеризуется, на наш взгляд, тремя аспектами, которые, тесно переплетаясь между собой, определяют современные черты и возможные пути решения проблемы – как текущие, так и долгосрочные; как реальные перспективы, так и несколько завышенные прогнозы.

Во-первых, это географическое положение Пакистана в южноазиатском регионе, который издавна отличался широким распространением бедности, особенно в сельской местности. По данным ООН, в конце ХХ века большая часть бедных и абсолютно бедных – около 50% - проживала в регионе Южной Азии. В целом на планете насчитывалось 1,5 млрд. обездоленных, живущих за чертой бедности, в том числе 1 млрд. человек, находящихся в "крайне бедственном" положении.

Во-вторых, это специфика развития Пакистана в качестве независимого исламского государства "на окраине мусульманской цивилизации". Пакистан занимает особое положение среди прочих мусульманских стран по своим крайне высоким темпам роста населения – 1,8 – 2,1% в год. В 2009 г. население страны составило 162 млн. человек (6-е место в мире); при сохранении нынешних темпов роста в 2020 г. в Пакистане уже будет проживать 217 млн. человек.

В-третьих, бедность в Пакистане является хроническим явлением, тесно связанным с колониальным прошлым, равно как и с перегибами социальной политики, проводимой всеми правительствами и военными режимами после 1947 г. В этой связи можно вспомниь принятую вскоре после приобретения Пакистаном независимости программу "Сельскохозяйственное и промышленное развитие деревни" (V-AID), утвержденную при М.Айюб-хане "Программу сельских работ" (Rural Works Programme), "Комплексную программу развития деревни" (Integrated Rural Development Programme) правительства З.А.Бхутто, программу исламизации экономики М.Зия-уль-Хака, Программы социального действия (Social Action Programmes), осуществление которых началось в 1993 г. и было запланировано до 2000 г. В конце ХХ века примерно каждый третий пакистанец жил ниже уровня бедности – около 46 млн. человек. Абсолютное большинство бедных за 1990-е годы выросло почти вдвое. Согласно данным Центра по социальной политике, в начале 1990-х за чертой бедности проживала каждая пятая семья, в то время как в 2002 г. соотношение составляло 1:3. Наибольшая часть бедняков проживает в сельской местности, особенно в Синде и Белуджистане. Согласно данным Азиатского банка развития, в 5 округах Синда уровень бедности достигает 82%, где 60% семей имеют дневной доход менее 1 доллара.

В эти годы борьба с бедностью велась в основном в рамках программ социального действия (Social Action Programmes of Pakistan) – САП-I и САП-II.

Главные цели программ сводились:

- к подъему уровня начального образования,

- основ медицинского обслуживания,

-, благосостояния народа за счет программы планирования семьи и сельского водоснабжения и канализации.

Первая программа была рассчитана сроком на три года (1993-1996 гг.). Она была направлена, прежде всего, на сельские районы и менее развитые провинции. Расходы на САП-I были оценены в 150 млрд. рупий и включали бюджетные (годовые) и капитальные затраты. Практическое осуществление программы САП-II не было завершено, поскольку в конце 1990-х гг. Пакистан уже находился на пороге глубокого экономического кризиса.
В результате переворота когда к власти пришел генерал Первез Мушарраф, вновь поставил под большое сомнение вероятность реализации запланированных задач. В качестве экономических факторов необходимости смены власти назывались развал экономики, обнищание народа и коррупция.

Главным аспектом политической части программы Мушаррафа являлась борьба с бедностью за счет расширения субсидий и государственных инвестиций в социальный сектор, а также введение широкой программы общественных работ. При нём был создан банк для бедноты, распределение государственных земель между безземельными крестьянами. Главной стратегией своей социальной политики, направленной на борьбу с бедностью, правительство Мушаррафа провозгласило программу увеличения бюджетных ассигнований – за счет сокращения прочих статей расходов и повышения налогообложения.
В начале 2004 г. ВБ дал официальное согласие выделить Пакистану в качестве донорской помощи 800 млн. долл. непосредственно на борьбу с бедностью, а в случае целенаправленного использования выделенных средств увеличить оказываемую помощь в 2004-05 г. до 1 млрд. долл. (В 2002-03 г. Пакистан уже получил от ВБ 238 млн. долл. на борьбу с бедностью и 200 млн. долл. на дорожное строительство – на так называемую программу по ремонту дорог). В целом пакистанскую программу по борьбе с бедностью, помимо ВБ, выразили желание поддержать Япония, Германия, Франция, США, Великобритания, а также донорские организации типа ЮНДП, МОТ, ЮНИСЕФ и др. И ныне, в период крайне напряженного финансового положения в мире, АзБР, ВБ, МВФ и другие организации, предоставляя помощь Пакистану, включают в программу помощи пункт о "снижении уровня бедности".
В январе 2004 г. был опубликован доклад "Социальное развитие в Южной Азии 2003: вызов занятости", подготовленный Центром Махбуб-уль-Хака. В Докладе прямо отмечалось, что проводимая под руководством и при поддержке ВБ и МВФ программа борьбы с бедностью, призванная перестроить всю социально-экономическую структуру, привела к негативным результатам. Так, в Докладе отмечается, что женская экономическая активность в Пакистане является самой низкой во всей Южной Азии – 15,4%, по сравнению с 43,5% в Индии, 57,2% в Бангладеш и 85,0% в Непале. (Женщины в мире владеют всего 1% земли и больше всех подвержены влиянию нехватки продовольствия – даже до текущего финансового кризиса они составляли 60% хронически голодающих людей).
В апреле 2007 г. ВБ подготовил доклад по проблемам бедности в сельских районах Пакистана, где проживает около 80% бедного населения страны или 35 млн. человек. В докладе было отмечено, что за период 2001-2005 гг. в сельских районах произошло сокращение уровня бедности на 5,6% - в основаном за счет таких показателей благосостояния, как доступ к питьевой воде, электрификация, начальное образование, в то время как реальные доходы на душу населения выросли незначительно (а в наиболее бедных районах практически не изменились).

Нынешний Пакистан испытывает самый сильный кризис бедности за всю историю: общее число людей, живущих ниже черты бедности, увеличилось с 45,5 млн. в 2004-05 г. до 56,6 млн. в 2007-08 г. Это значит, что продовольственная инфляция вытолкнула дополнительно 10 млн. людей в разряд бедных за последние три года. За период правления Мушаррафа процент населения, живущих ниже черты бедности, вырос с 30,0% в 1999 г. до 39,8% в 2008 г. За этот же период в разряд бедных влилось 16,2 млн. человек. По подсчетам известного пакистанского экономиста д-ра Акмала Хуссаина, к 2011-12 г. число бедных возрастет до 79 млн. человек. Обнищавшее население пополняет ряды террористов, приводит к уличным грабежам, суициду и психическим заболеваниям. Со своей стороны, известный пакистанский журналист И.А.Рахман замечает, что огромные средства расходуются на систему, которая процветает за счет подавления масс, делая бедных еще беднее, а богатых – еще богаче. И пока новые власти не станут выполнять обещания, данные в предвыборных манифестах (хлеб, одежда, жилье), их авторитет будет падать, а бедность в стране – расти.

Пакистан-2010: политика в области труда 1 мая 2010 года правительство Пакистана обнародовало новую политику в области труда, в которой предусмотрен ряд мер по защите и расширению прав трудящихся. Правительство стремится создать благоприятную атмосферу с целью использования универсальных принципов равенства и социальной справедливости, а также применения конституционных и международных прав, повышения роста численности рабочего класса и в целом рабочей силы в Пакистане.

Политика в области труда, которая вступила в силу 1 июня 2010 года фактически охватывает все сферы профессиональной деятельности и повседневной жизни рабочих как официальных секторов экономики, так и неофициальных: улучшение условий труда; повышение материального обеспечения как действующих рабочих, так и пенсионеров; снижение пенсионного возраста для работников горнорудной промышленности; социальная защита и т.д.

Отличительными чертами политики в области труда 2010 г. являются: повышение заработной платы — установлена минимальная заработная плата в размере 4600–6000 рупий в месяц, которая в дальнейшем будет увеличена до 7000 рупий; гарантия социальных прав и свобод; отмена запретов на деятельность профсоюзов, бесплатное медицинское обслуживание, юридическая помощь и т.д.

Политика в области труда обязывает всех работников промышленных отраслей экономики, коммерческих предприятий, людей, работающих по контракту, и т.д., а также пенсионеров зарегистрироваться на добровольной основе в специализированных центрах, что позволит им получать различные пособия и т.д.; зарплата рабочим должна выплачиваться только банковским переводом.

Всем зарегистрированным рабочим выдается смарт-карта выпущенная NADRA с указанием имени работника, его послужного списка, уровня образования, профессиональных навыков и т.д. Эта карта одновременно является регистрацией по программе «Социальное обеспечение» EOBI и Благотворительного фонда рабочих/Workers Welfare Fund; в то же время в совокупности зарегистрированные рабочие составляют Всеобщую базу данных рабочей силы

Предполагается учреждение специализированных центров повышения квалификации, оборудованных наглядными пособиями, в которых будут проводиться различные тренинги для рабочих с целью совершенствования их профессиональных навыков, предлагаемых как для внутреннего, так и внешнего рынков труда». В то же время именно названные центры, как предполагается, должны будут предоставлять информацию о вакансиях и прочие нужные сведения.

Другой важной социальной мерой для рабочих является бесплатное медицинское обслуживание. Ввиду отсутствия на сегодняшний день развитой государственной инфраструктуры медицинского обслуживания к ее реализации будут привлекаться и частные клиники. «В случае отсутствия мест в госпиталях социального обеспечения работник будет переведен в любой общественный или частный госпиталь. Органы социального обеспечения оплачивают его лечение».

Правительство направляет большие финансовые средства на увеличение социальных пособий по старости. Минимальный уровень пенсий увеличивается с 1500 до 2000 рупий в месяц; пенсионерам предоставляется также бесплатная медицинская помощь.

Но наиболее важным представляется, что пенсионный возраст рабочих, занятых в горнорудной промышленности, будет снижен с 55 до 50 лет с соответствующей компенсационной выплатой.

Открываются широкие возможности для детей рабочих — правительство предоставляет им возможность получать техническое образование. Важнейшей политической особенностью новой политики труда является восстановление деятельности профсоюзов.

В целом новая политика в области труда охватит 50 миллионов человек — это фактически чуть более трети 170-миллионного населения страны.

Принимая столь финансово затратную новую политику в области труда, правительство ПНП, бесспорно, считало своей целью повышение уровня жизни значительной части населения страны, утверждение основных принципов демократии, дальнейшее укрепление и расширение социальной базы ПНП. Новая трудовая политика — пример реальной работы партии, выполнения ею предвыборных обещаний, данных в феврале 2008 г., и одновременно заявка на будущие политические победы.

Новая политика в области труда, направленная на улучшение материального положения трудящихся, сокращение масштабов бедности, повышение качества и улучшение жизненных условий рабочих, была исключительно благоприятно принята населением. Но многие политологи полагают, что провозглашение политики в области труда сегодня направлено на укрепление социальной базы правящей партии и носит популистский характер.

Пакистан, конечно же, ещё получает финансовую помочь со стороны других стран, куда входят Китай, ОАЭ, Саудовская Аравия, США, Турция, и др.

Естественно, что наибольшая помощь Пакистану оказывается со стороны США. Отметим, что в 2001–2007 гг., например, США предоставили финансовую помощь Пакистану по различным каналам в размере 9,6 млрд долларов, включая 5,3 млрд долл. военной помощи. Наиболее крупные суммы предоставлялись Исламабаду целевым назначением для борьбы с терроризмом. «Пакистан является нашим стратегическим партнером в борьбе с исламским экстремизмом», подчеркивал Дж. Буш. Аналогичные высказывания не раз звучали и со стороны Барака Обамы. Наиболее важным для Пакистана является очевидное намерение США заметно увеличить экономическую помощь стране, особенно с учетом крайне негативного влияния финансово-экономического кризиса. Вашингтон четко декларировал свое намерение оказать в ближайшие 10 лет помощь в размере 15 млрд долл.
Заключение.

Из выше написанного ясно что Пакистан одна из беднейших стран Третьего Мира. Большая численность населения в Пакистане живёт за «чертой бедности». Это отставание характеризуется географическим положением, низкой производительностью, экономической отсталостью, уровнем жизни, проблемами в области образования, здравоохранения. Даже все те реформы правительства, помощь бедным Всемирным Банком, помощь со стороны зарубежных стран как Сша, Китай, Япония, Турция не в силах помощь Пакистану преодолеть бедную черту, с каждым годом всё новые и новые проблемы в области всех отраслей появляются у страны. Помимо такого ужасного состояния страны на них обрушились стихийные бедствия, после которых уровень жизни и бедность увеличились. Пакистану очень сложно существовать, сложно развиваться и добиваться чего-либо. Я думаю этой стране никогда не выбраться из такого состояния, ведь на это ещё влияет менталитет, религия, очень сильно образование и природные условия, а с климатическими условиями , наводнениями человеку справиться не в силах.
Список литературы:

1.Статья http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1238390160

2.

Pakistan

: Promoting Rural Growth and Poverty Reduction/ Report Summary. April 23, 2007. – www.worldbank.org.pk/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/SOUTHASIAEXT/PAKISTAN .

3. Независимая газета, 1.09.2000; Dawn, 23.10.2008.

4. Новая Газета | The New York Times (23.07.2010) | Пакистан .

5. Роль иностранной помощи Пакистану http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/29-04-09.htm

Bukvasha