Реферат

Реферат Механизмы обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 28.12.2024





Механизмы обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………….………………………………...........………3

ГЛАВА 1. БЕЗОПАСНОСТЬ БИЗНЕСА КАК ПРИОРИТЕТ И ОСНОВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ……………………….......5

1.1.        
Безопасность предпринимательской деятельности как сложный феномен и многоуровневая система……………………………………………...5

1.2.        
Криминализация экономики как основная угроза безопасности предпринимательской деятельности в России………………………………..13

1.3.        
Организации безопасности предпринимательской деятельности в современной России: системный подход……………………………………….20

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ………..31

2.1.        
Функции, задачи и направления деятельности службы безопасности национального предприятия……………………………………………………..31

2.2.        
Планирование работы службы безопасности национального предприятия……………………………………………………………………….35

2.3.        
Организация кадровой работы и деятельности службы безопасности национального  предприятия…………………………………………………….42

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ………………..........53

3.1.        
Информационное сопровождение организации безопасности предпринимательской деятельности…………………………………………..53

3.2.        
Сбор, хранение и обработка  информации как основа информационно-аналитического сопровождения………………………………………………...57

3.3.        
Аналитическая работа как функция информационного сопровождения безопасности предпринимательской деятельности……...67

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...73

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..………………………… …………………………..75

ВВЕДЕНИЕ

Процесс создания внутреннего рынка в России и на территории стран ближнего зарубежья, появление негосу­дарственных хозяйствующих субъектов и установление между ними отношений состязательности и конкурен­ции делают актуальной такую проблему, как обеспечение безопасности предпринимательской деятельности. Известно, что экономическое благополучие и могуще­ство любого предприятия держится на трех китах, имя ко­торым – развитие, безопасность и прибыль.

Основные проблемы безопасности отечественного бизнеса заключаются в следующем. Во-первых, рыноч­ная экономика, построенная на конкуренции, очень динамичная система, а, следовательно, и очень риско­ванная. Во-вторых, российский рынок находится в ста­дии становления, и поэтому многие механизмы еще просто не отработаны. В-третьих, у нас пока отсутству­ют устойчивые нормы права защиты интересов пред­принимателей.

В условиях рыночных отношений обеспечение эконо­мической безопасности негосударственного предприя­тия – это своевременное выявление и нейтрализация уг­роз его экономическому благополучию.

Объектом исследования дипломной работы является безопасность как основной императив предпринимательской деятельности в современной России.

Предметом исследования являются механизмы обеспечения безопасности предпринимательской деятельности.

Цель исследования – проанализировать пути и методы организации безопасности предпринимательской деятельности.

Задачи исследования:

-          рассмотреть сущность, угрозы, системообразующие факторы безопасности предпринимательской деятельности в современных условиях;

-          описать методологические подходы к организации безопасности частного предприятия в национальной экономике России;

-          проанализировать информационную составляющею организации безопасности предпринимательской деятельности; 

В дипломной работе последовательно рассматриваются современные проблемы экономической безопасности предпринимательской деятельности в национальной экономике России. Источники и факторы угроз экономической безопасности предприятия. Представлен системный подход к обеспечению безопасности современного предприятия.

Вторая глава посвящена рассмотрению проблем организации службы безопасности современного предприятия. Подробно рассматриваются вопросы планирования работы службы безопасности коммерческого предприятия, организации кадровой работы и деятельности службы безопасности.

Третья глава посвящена анализу организации информационно-аналитического сопровождения организации безопасности коммерческого предприятия в современных условиях. Раскрываются принципы организации информационной работы по обеспечению безопасности предприятия. Анализируются источники, каналы, формы, методы и способы получения информации.

В заключение работы делаются практические выводы по организации безопасности предпринимательской деятельности в современных условиях.
ГЛАВА 1. БЕЗОПАСНОСТЬ БИЗНЕСА КАК ПРИОРИТЕТ И ОСНОВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Безопасность предпринимательской деятельности как сложный феномен и многоуровневая система

Процесс создания внутреннего рынка в России и на территории стран ближнего зарубежья, появление негосу­дарственных хозяйствующих субъектов и установление между ними отношений состязательности и конкурен­ции делают актуальной такую проблему, как обеспечение безопасности предпринимательской деятельности. Известно, что экономическое благополучие и могуще­ство любого предприятия держится на трех китах, имя ко­торым – развитие, безопасность и прибыль. Безопасность предприя­тия[1] – это такое состояние его правовых экономических и производственных отношений, а также материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов, которое выражает способность предприятия к стабильному функ­ционированию.

Основные проблемы безопасности отечественного бизнеса заключаются в следующем. Во-первых, рыноч­ная экономика, построенная на конкуренции, — очень динамичная система, а следовательно, и очень риско­ванная. Во-вторых, российский рынок находится в ста­дии становления, и поэтому многие механизмы еще просто не отработаны. В-третьих, у нас пока отсутству­ют устойчивые нормы права защиты интересов пред­принимателей. В условиях рыночных отношений обеспечение эконо­мической безопасности негосударственного предприя­тия – это своевременное выявление и нейтрализация уг­роз его экономическому благополучию. Для выработки концепции экономической безопасно­сти предприятия необходимо пользоваться согласованны­ми понятиями.

Безопасность предприятия – это состояние защи­щенности его жизненно важных и законных интересов от внешних и внутренних угроз в различных противоправных формах, обеспечивающее его стабильное развитие в соот­ветствии с уставными целями. Защищенность правовых, экономических и производ­ственных отношений, материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов составляет сущность безопас­ности предприятия.

Обеспечение безопасности предприятия представля­ет собой комплекс организационно-правовых, социально-экономических, технико-технологических и администра­тивных мер. Сегодня, когда на рынке России, имеющей более тысячи частных банков, более трех тысяч посреднических фирм и более одного миллиона малых предприятий, без­опасность стала таким же товаром, как нефть, газ, металл и информация. На нее есть спрос, и притом весьма высокий. Наибольшим спросом на рынке безопасности пользуются услуги по обеспечению физической и технической защиты. Однако по мере становления такого рынка будет сужаться спрос на эти два вида безопасности и расти на технологии и методики защиты коммерческой тайны, услуги по обеспе­чению информационной безопасности, защиту от риска в сугубо коммерческой (предпринимательской) деятельнос­ти, то есть на специфические навыки контрразведчиков, разведчиков и аналитиков коммерческих служб безопасно­сти. Это происходит уже сегодня и, очевидно, что число чисто охранных предприятий и служб безопасности будет уменьшаться, будут меняться содержание и профиль их ра­боты, и многие из них, если не сумеют перестроить свою работу, будут обречены на банкротство.

В этой связи любое игнорирование законов рыночной экономики и требований экономической безопасности очень часто приводит к тому, что упускаются выгодные сделки, заключаются контракты с недобросовестными партнерами, принимаются на работу сотрудники с низки­ми моральными качествами или являющиеся подставны­ми лицами недобросовестных конкурентов и даже органи­зованной преступности. Легче, дешевле и выгоднее сохранять необходимый уровень экономической безопасности, чем вести длитель­ные, дорогостоящие и не всегда перспективные судебные процессы, пытаясь задним числом отстоять свои права.

Безопасность предприятия зависит от разных причин. В частности, ущерб интересам предпринимателя может быть нанесен в результате недобросовестных действий конкурентов, невыполнения партнерами, заказчиками, поставщиками, клиентами своих обязательств по оплате контрактов, поставке товаров и т. п., а также кризисных явлений в экономике, непредсказуемых изменений конъ­юнктуры рынка, стихийных бедствий, чрезвычайных про­исшествий, управленческой некомпетентности, социаль­ной напряженности и, наконец, неблагоприятной эконо­мической политики государства.

Таким образом, факторы, влияющие на уровень безо­пасности предприятия, могут быть внутренними и вне­шними, экономическими и внеэкономическими, объек­тивными и субъективными. Если исходить из того, что главный принцип рыночной экономики это взаимодей­ствие хозяйствующего объекта и рынка, который пред­ставляет собой совокупность хозяйствующих субъектов и вместе с тем самостоятельную целостность (не сводимую к сумме составляющих ее частей), то хозяйствующий субъект может существовать только при условии беспере­бойного взаимодействия с рыночной средой. Для этого необходимо нормальное функционирование, как самого предприятия, так и рынка в целом.

Существуют три внешних источника угрозы такому функционированию. Первый – это неблагоприятная для предприятия экономическая политика государства. Ма­нипуляции последнего в целях регулирования экономики учетной ставкой, валютным курсом, ставками таможенно­го тарифа, налогов и т. д. могут в ряде случаев противоре­чить производственной, коммерческой и финансовой по­литике предприятия. Реальную опасность для предприя­тия также представляют административные гонения на рынок, насильственное сужение сферы товарно-денеж­ных отношений, нарушения со стороны государственных органов законов, регламентирующих предприниматель­скую деятельность, превышения ими установленной ком­петенции во взаимоотношениях с предприятием, необос­нованное вмешательство в его производственную финан­совую и коммерческую деятельность, различные формы посягательства на собственность предприятия и т. п.

При выходе на внешние рынки предприятие может подвергнуться негативному воздействию в результате не­благоприятной экономической политики иностранных государств. Серьезную угрозу для развития предприятия могут представлять политически мотивируемые действия по свертыванию или ограничению экономических связей. Экономические санкции ведут к взаимному недоверию и, подрывая материальную основу взаимоотношений, дес­табилизируют безопасность в области экономики не толь­ко на межгосударственном уровне.

Вторым источником внешней угрозы для коммерческой деятельности предприятия являются действия иных хозяй­ствующих субъектов. Прежде всего, речь идет о недобросо­вестной конкуренции, к действиям которой относятся:

-          нарушения прав конкурентов на промышленную собственность (систематическое скрытое использование наименований конкурента, несанкционированное вос­производство продукции конкурента, раскрытие секретов торговли и производства конкурента, промышленный шпионаж);

-          подрыв репутации конкурента (распространение ложных сведений, дискредитирующих предприятие, про­дукцию, торговую деятельность конкурента; сравнитель­ная, мошенническая и обманная реклама);

-          дезорганизация производства конкурентов путем сманивания и подкупа их рабочих и служащих для завла­дения секретами торговли и производства;

-          прочие недобросовестные действия (дискримина­ция конкурентов, бойкот, демпинг).

Недобросовестную конкуренцию дополняют протек­ционистские барьеры на государственном уровне. В данном случае речь идет об ограничительной деловой практике (ОДП). ОДП[2] – это совокупность приемов монополисти­ческого давления на партнеров в торговле и потребителей, применяемых для захвата, удержания и реализации господ­ствующего положения на рынках на основе ограничения конкуренции. Негласный характер барьеров, устанавливае­мых с помощью ОДП непосредственными участниками торгового оборота, делает их особенно опасными, так как они подрывают действующие деловые отношения.

Российские предприятия при выходе на внешние рын­ки с уже сложившимися там монополистическими струк­турами попадают в категорию аутсайдеров ОДП в наи­большей степени. Причем в условиях жесткого давления на рынках с повышенным уровнем монополизации в самом неблагоприятном положении оказываются новые экспор­теры промышленной продукции. В зависимости от субъекта выделяют две основные раз­новидности ОДП – индивидуальную и групповую. В пер­вом случае субъектом ОДП выступает отдельная фирма, во втором – международные и национальные союзы пред­принимателей.

Применение ОДП против российских экспортеров и импортеров на индивидуальной основе обусловлено моно­польным положением ее субъектов на ряде отраслевых рынков. В частности, западные корпорации нередко стре­мятся привязать российских импортеров и экспортеров к монопольным источникам снабжения или каналам сбыта и установить на этой основе дискриминационные цены. При этом ценовая ограничительная практика может иметь место не только в чисто торговых сделках, но и при ис­пользовании различных форм коммерческого сотрудниче­ства, например, на товары производственной кооперации база в виде мировой цены отсутствует. Поэтому западные партнеры могут неоправданно завышать цены на свои по­ставки и занижать на ответные.

Противодействовать деструктивным приемам запад­ных партнеров российское предприятие может, исполь­зуя различные методы конъюнктурной и коммерческой работы. Например, в результате систематического изуче­ния фирменной структуры соответствующих рынков, тщательного анализа цен с использованием предложения возможно более широкого круга конкурирующих постав­щиков (покупателей), развития деловых связей с аутсай­дерами, в том числе со средними и мелкими, налажива­ния новых каналов сбыта (закупок).

Но противодействие ОДП с помощью испытанных ме­тодов не всегда может дать желаемые результаты. По не зависящим от российского предприятия причинам – из-за чрезвычайно высокой степени монополизации товарного рынка, доминирования корпорации с транснациональны­ми структурами и т. п.

Предприятие может избежать ОДП против него как на этапе заключения соглашения, так и в процессе его ре­ализации, если фирма-партнер является членом промыш­ленного или коммерческого союза и изучена проводимая последним политика. Однако установление факта участия западной фирмы в том или ином объединении, а также оп­ределение его политики практически невозможно, если данное объединение является неформализованным. По­этому ОДП неформализованных союзов особенно опасна для российских предприятий. В связи с этим возникает необходимость в освоении новых нетрадиционных для российских организаций форм противодействия ОДП за­падных конкурентов.

Наиболее перспективно в этой области значительно более широкое использование правовых инструментов, как на национальном, так и на международном уровне. Опре­деленные возможности для борьбы с ОДП на зарубежных рынках представляет антитрестовское или антимонополь­ное законодательство, специально направленное на пре­сечение рыночных злоупотреблений монополистических предприятий. Кроме этого, существуют международные нормативы, разработанные по линии ООН и других уч­реждений, касающиеся ОДП.

Избежать индивидуальное ОДП российское предпри­ятие может, например, путем перемещения сделок с одних фирм или рынков на другие. Однако сделать это значи­тельно сложнее, если ограничительная практика осуще­ствляется на коллективной основе. К наиболее распрост­раненным приемам группового ОДП относится разделе­ние рынков и согласование цен.

Третий внешний источник угроз – кризисные явления в мировой экономике. Они «переливаются» из страны в страну через каналы внешних экономических связей. Пос­ледовательная интеграция России в мировую экономику порождает зависимость российских коммерческих пред­приятий от происходящих в мире экономических процес­сов (структурная перестройка, падение цен спроса и цен на энергоносители и др.). По мере втягивания националь­ной экономики в мировой воспроизводственный процесс усиливается ее подверженность влиянию внешних факто­ров. Таким образом, в стремлении к прибыльной деятель­ности современное предприятие, обеспечивая собствен­ную безопасность, должно уделять неослабное внимание динамике спроса, политике правительства и центральных банков, отношениям с соперниками, тенденциям научно-технического прогресса, мировой политике и междуна­родной хозяйственной конъюнктуре и т. д.

Если с учетом данной позиции характеризовать совре­менную обстановку в России, то она прежде всего опреде­ляется устойчивой по своим темпам криминализацией об­щества и небывалым ростом уголовного терроризма, кото­рый все чаще приобретает политическую окраску. При этом национальная экономика и в том числе российский частный бизнес несут огромные потери.

Чтобы дать полную картину обстановки в российской национальной экономике, следует учитывать такие осо­бенности нашего рынка, как: структурное деформирование национального хо­зяйства; размах промышленного и коммерческого шпиона­жа (со стороны различных структур, использующих мето­ды агентурного и технического проникновения к коммер­ческой тайне); отсутствие единой стратегии обеспечения безопас­ности предпринимательских структур; отсутствие цивилизованных юридичес­ких гарантий для реализации коммерческих интересов предпринимателя.

Говоря о внутренних угрозах, следует подчеркнуть, что наиболее широкое распространение в российской дей­ствительности получили кражи, грабежи, разбои, мошен­ничество, вымогательство, взяточничество, злоупотребле­ние служебным положением, должностной подлог, а так­же различные формы недобросовестной конкуренции и такие особо опасные формы, как заказные убийства и зах­ват заложников.

Здесь же следует упомянуть и о таких особенностях российской экономики, как: низкая капитализация финансовой системы; высокая степень монополизации экономики; высокая импортная зависимость и замкнутость эк­спорта на сырье; избыточность таможенных ограничений; низкая производительность труда.

Несколько слов следует сказать и о механизме конку­ренции, особенно той, которая противоречит честной промышленной и торговой практике. Кстати, так называ­емая недобросовестная конкуренция разными источника­ми трактуется по-разному. Так, например, согласно международно-правовым нормам различаются три вида недобросовестной конку­ренции: во-первых, когда коммерческую деятельность одной фирмы стараются выдать потребителю за деятельность другой; во-вторых, дискредитация коммерческой деятельнос­ти конкурента с помощью распространения ложной ин­формации; в-третьих, неправомерное использование в коммерчес­кой деятельности обозначений, вводящих потребителя в заблуждение.

Существующие на Западе законодательные акты по товарным знакам, фирменным наименованиям, недобро­совестной конкуренции определяют конкретную ответ­ственность за следующие действия: подкуп покупателей конкурентов; выяснение коммерческих тайн конкурента путем шпионажа или подкупа его служащих; установление дискриминационных коммерческих условий; тайный сговор на торгах и неофициальное создание тайных картелей; бойкотирование торговли другой фирмы для про­тиводействия или недопущения конкуренции; продажа своих товаров ниже стоимости с намере­нием противодействовать конкуренции или подавить ее (демпинг); намеренное копирование товаров, услуг, рекламы или других аспектов коммерческой деятельности конку­рента и т. п.

Это то, что касается видов недобросовестной конку­ренции. Теперь о некоторых ее формах. Известны три ее формы. Во-первых, экономическое подавление, которое вклю­чает в себя различные средства и способы ограничения деловой практики, компрометацию фирм конкурентов, их руководителей, шантаж персонала, срыв сделок, парали­зация деятельности фирм путем использования СМИ и мафиозных связей в государственных органах.

Во-вторых, промышленный или коммерческий шпио­наж, который подразумевает противоправное завладение коммерческими секретами конкурента для извлечения собственных выгод.

Как правило, если информация о конкурентах, посту­пающая по легальным каналам, не дает полного и точного ответа на интересующий администрацию предприятия вопрос, то в этом случае, несмотря на то, что большинство серьезных предпринимателей считает, что применять шпионаж неэтично, многие компании все-таки прибега­ют к услугам коммерческих шпионов. Шпионы конкури­рующих компаний часто используют такие средства, как прямое предложение (то, что на языке специалистов на­зывается «вербовкой в лоб»), подкуп, кражи и другие улов­ки. Это облегчается тем, что появившаяся на рынке новая техника подслушивания делает промышленный и ком­мерческий шпионаж намного более эффективным. Следует подчеркнуть, что сумма, которую обычно не­добросовестные конкуренты предлагают за выдачу ценной информации, намного превышает должностной оклад со­трудника данной корпорации. Таким образом, подписка о неразглашении вовсе не является гарантом полного сохра­нения коммерческой тайны.

И третьей формой, в которой проявляется недобросо­вестная конкуренция, является прямое физическое подав­ление, представляющее собой преступные посягательства на жизнь и здоровье персонала предприятия. Основные методы физического подавления конкурен­та включают в себя: организацию ограблений и разбойных нападений на офисы, производственные и складские помещения, хи­щения грузов и т. п.; уничтожение материальных ценностей и недвижи­мости конкурента путем поджогов, взрывов и т. п.; физическое устранение руководителей, захват за­ложников.



1.2. Криминализация экономики как основная угроза безопасности предпринимательской деятельности в России

Характеризуя состояние криминализации отношений в сфере экономической деятельности, специалисты часто используют такие определения, как «нелегальная», «под­польная», «криминальная», «теневая» экономика. При этом четкого разграничения этих понятий не существует. В международных нормативных документах, в частности, в методике, применяемой статистической службой ООН, введены в обращение термины, близкие по смыслу и зача­стую употребляемые в одном общем значении. Это «скры­тая» (или «теневая», «неформальная», «неофициальная») и «нелегальная» экономическая деятельность.

Согласно международной терминологии, «теневые» экономические отношения характеризуют разрешенную законом деятельность, которая официально не зарегист­рирована или преуменьшена в масштабах ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов или определенных обязательств по социальным взносам. Такого рода дея­тельность существует практически во всех отраслях народ­ного хозяйства в малом и среднем бизнесе.

Неформальный сектор экономики, согласно доку­ментам Международной организации труда, включает в себя некорпорированные предприятия, действующие, как правило, на законном основании. Неформальные предприятия зачастую представляют собой хозяйствен­ные единицы, работающие для собственных нужд (на­пример, индивидуальное строительство собственными силами), и предприятия с так называемой «неформальной занятостью», то есть где отношения между работо­дателями и нанимаемыми работниками или партнерами не закреплены какими-либо документами, имеющими юридическую силу.

Теневая экономика в России представляет собой совершенно уникальный феномен. Если исходить из недавнего доклада известного американского «мозгового треста» Rand Corporation, российский теневой сектор имеет давнюю историю.

Постоянный дефицит товаров народного потребления и система фиксированных цен (которые были значительно ниже рыночных) еще в 70-е годы создали в СССР предпосылки для широкомасштабных «спекуляций» и торговли «из-под прилавка». Огромный размах приняло присвоение государственной собственности (феномен «несунов»). Сюда можно добавить также приписки на производстве. С одной стороны, они позволяли фиктивно выполнять спускаемые сверху планы, а с другой – скрывать воровство материалов и оборудования, которые затем перепродавались на черном рынке. Несмотря на суровые «официальные» наказания, теневая экономика процветала, помогая сглаживать неизбежные при центральном планировании ошибки в распределении ресурсов.

Все эти традиции расцвели после краха коммунизма. Если в 1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в 1990−1991 годах — 10−11%, то в 1993 году он составлял 27% ВВП, а еще через три года – уже 46% (данные Московского института социоэкономических проблем) [3]. Быстрый рост теневой экономики в РФ, считают эксперты Rand Corporation, был обусловлен, прежде всего, фискальной политикой правительства: предприятия старались избежать уплаты налогов, объясняя это чрезмерно высокими ставками. У бизнеса также были веские основания сомневаться в способности государства эффективно использовать налоговые поступления для общественного перераспределения.

Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам государственной статистики, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%. Около трети всей внешней торговли России осуществляется сегодня армией челноков, перевозящих огромную массу товаров из соседних стран. По оценке экономиста Евгения Ясина, в середине 90−х годов в стране насчитывалось 1,8 млн. челноков (при том, что всего в розничной торговле было занято 5 млн. человек), которые пересекали границу 3,6 млн. раз, ввозя товаров на сумму 11 млрд. долларов. Челночный бизнес получил статус официально признанной, легальной экономической субкультуры, сохранившей многие черты теневой экономической деятельности (использование наличных расчетов). Тем не менее, как полагает шведский экономист Андерс Аслунд, российская теневая экономика, вопреки западным стереотипам относительно «русской мафии», производит в основном вполне легальную продукцию и услуги. На криминальные группировки приходится всего 3% теневого сектора.

Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн. человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в «посреднической деятельности», треть – в розничной торговле, а оставшиеся – в челночном бизнесе. Если учитывать эту особенность, можно получить сильно отличающуюся от официальной картину доходов российских граждан. Согласно исследованию московских экономистов Ларисы Пияшевой и Игоря Бирмана, 40 млн., или 24% россиян можно отнести к зажиточному среднему классу.[4]

В условиях экономического кризиса теневая экономика в России имеет устойчивую тенденцию к росту. Впрочем, ряд специалистов указывает на «естественные пределы» аккумуляции капитала в рамках теневого сектора. При достижении этого предела предприятия вынуждены переключаться на легальную деятельность, чтобы сохранить норму прибыли. И тогда ВВП страны будет расти за счет роста официального, а не теневого сектора.

Важно развести несколько простых, часто смешиваемых понятий – неформальную экономику, теневую экономику и криминальную. Неформальная экономика – понятие наиболее широкое. Это вся хозяйственная деятельность, которая не попадает в отчетность (либо отражается в этой отчетности с искажениями) и не фиксируется в формальных договорах.

В неформальной экономике есть совершенно легальный сегмент – домашние хозяйства, садово-огородные участки и прочее. Но есть сегмент, который сознательно скрывается  – уводится из официальной отчетности и не фиксируется в специальных договорах. Дан­ные опросов свидетельствуют, что до трети трансакций в экономике в договорах не фиксируется. Может скрываться наем рабочей силы. Так, по данным Института сравнительных исследований трудовых отношений, в негосударственном секторе России восемнадцать процентов рабочей силы было занято в теневых сегментах, то есть их взаимоотношения с работодателем не были оформлены. Часто скрываются доходы. Наконец, предприятия или бизнесы могут вообще не регистрироваться.

Очень важно отделять теневую экономику от чистого криминала. Основная часть первой не связана с явным криминалом, ибо эта деятельность по своему содержанию и целям не является нарушением закона, но связана с систематическими выходами за его пределы, чаще всего с целью неуплаты налогов или частичной уплаты налогов, еще каких-то обстоятельств. Сегодня в России в той или иной степени «в тени» находится практически каждое предприятие. Неформальную теневую экономику можно рассматривать как определенную логику хозяйственной деятельности. В этом смысле неформальными отношениями пронизана вся хозяйственная жизнь.

Россияне и американцы, нигерийцы и немцы практически каждый день сталкиваются с теневой экономикой. Причем не обязательно с наиболее неприглядным ее порождением – черным рынком, где прибыль извлекается из деятельности, нарушающей уголовное законодательство. Нелегальная торговля оружием, наркотиками и даже людьми в большинстве стран мира находится в «социальном подполье» и в повседневной жизни не видна. Гораздо чаще на поверхность всплывает так называемая серая экономика — совершенно легальная деятельность, доходы от которой не фиксируются так, как того желают налоговые органы. Частные уроки музыки, тенниса и иностранных языков, помощь с уборкой дома и чаевые официанту так же распространены сегодня на Западе, как выплата зарплаты служащим в долларах за совершенно легальную деятельность в менее развитых странах.

Масштабы теневой экономики огромны. Хотя измерить ее точно — непростая задача, ведь теневая экономика, собственно, и возникает из-за стремления избежать измерения, — ряд экономистов использует некоторые косвенные методы, позволяющие дать ей относительную оценку. Согласно исследования австрийского экономиста Фридриха Шнайдера[5], во второй половине 90−х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой – 23%, а в развивающихся – 39% ВВП.

Характерной особенностью современной российской экономики является то, что теневые экономические отношения, как и теневой сектор экономики, в своей значительной части фактически встроились в структуру легализованных экономических отношений общества. Процесс встраивания теневых экономических отношений в структуры легализованной экономики порождает определенные виды теневых экономических отношений в структуре рыночного предпринимательства.

В связи с этим, следует различать[6] два вида теневых экономических отношений, и, соответственно, два типа теневых секторов экономики, а именно:

- первый вид теневых экономических отношений, определяемый, как несоответствующий критериям здоровых экономических отношений;

- первый вид теневого сектора экономики, определяемый по критерию его несовместимости со здоровым сектором экономики;

- второй вид теневых экономических отношений, определяемый, как несоответствующий системе нормативно-правовых актов государства;

- второй вид теневого сектора экономики, который определяется на основе критерия его несоответствия с установленными государством нормами хозяйственного права.

Экономические предпосылки формирования теневых пропорций затрагивают всю систему экономических отношений, включая отдельные сектора и отрасли экономики. Для выявления тенденций развития теневых отношений используется различного рода информация, отражающая количественные и качественные характеристики этого процесса. Информационный механизм управления действует на основе использования средств сбора, передачи и переработки данных об управляемом объекте, анализа прямых и обратных связей, входов и выходов хозяйственных систем, построения информационных систем, ориентированных на процесс принятия решений и конечные цели, соответствие управляющих указаний и контроля за их осуществлением. В условиях рыночного хозяйства этот механизм выступает как центральное звено по преодолению теневых экономических тенденций, действуя через совокупность соответствующих экономических регуляторов.

Корнем недостатков современной российской экономики и ее хозяйственного механизма, а также непомерного разрастания теневых экономических отношений в ходе радикальных рыночных реформ, является, прежде всего, многократное против оптимальной нормы сжатие денежной массы относительно ВВП и имеющихся производственных мощностей.

Прогрессивные структурные изменения отраслевой структуры экономики предполагают высокий уровень инвестиционной активности в наиболее перспективные отрасли и отдельные производства, что полностью отсутствовало в условиях сначала почти пятикратного, а затем четырехкратного сокращения объемов инвестиций в развитие реального сектора российской экономики в сравнении с 1990г. За все годы реформ в нем во всех отраслях, в том числе перспективных, наблюдается замораживание инвестиций на очень низкой отметке.

Многие предприятия окружили себя фирмами-посредниками, которым продукция поставляется по заниженным ценам и которые продают ее по значительно более высоким ценам с присвоением теневым путем разницы в ценах. Ущерб обществу при этом не ограничивается теневым присвоением руководством предприятия прибавочного продукта, созданного работниками. Причина в том, что каждое предприятие выступает на рынке не только как продавец, но и как покупатель необходимых ему средств производства. Продавая свою продукцию по цене ниже рыночной, предприятие вынуждено приобретать нужные ему факторы производства по рыночным ценам, уровень которых существенно более высок. По этой причине многие предприятия попадают в тяжелое финансовое положение, выходя из него, если это удается, путем оплаты главного фактора производства - рабочей силы - по монопольно низким ценам.

В ходе радикальных рыночных реформ массовые масштабы приняло уклонение от налогов в самой различной форме, что, безусловно, относится к важной сфере теневых экономических отношений. Низкая собираемость налогов объясняется не только несовершенством налогового законодательства, хитроумными схемами ухода от налогов, распространением оффшорных регистрации юридических лиц, коррупцией, низкой налоговой дисциплиной, недостаточной отлаженностью учета, но и вынужденным перемещением значительной части производственно-хозяйственной деятельности из ухудшающей производство монетарной сферы, отрегулированной по рецептам монетаризма, в бартер, поставки продукции в долг с последующим; взаимозачетом, вексельный и суррогатно-денежный оборот. При этом, согласно установкам монетаристов, денежная масса страны искусственно сжата в несколько раз против устоявшегося в мировой практике оптимума (80% ВВП), в связи, с чем создан искусственный дефицит денег, как на «входе» в воспроизводственный процесс, так и на «выходе» из него – на стороне платежеспособности спроса на внутреннем рынке.



1.3. Системный подход к организации безопасности предпринимательской деятельности в современной России

В предпринимательской среде следует разграничивать сформировавшиеся группы и объединения по принципу их защищенности.[7]

Защищенные предприниматели – самая большая груп­па. Они, как правило, не испытывают проблем с рэкетом в начале своей деятельности (8%) и реже сталкиваются с применением силовых методов конкуренции сегодня (43%). Так, менее половины (43%) указывают на распрост­ранение криминальных методов в российском бизнесе, но сами с такими проявлениями не сталкивались (5%). И это несмотря на то, что более 35% тратят значительные, по их мнению, средства на рекламу. Представители этой группы также более оптимистично смотрят на динамику распрос­транения насильственных методов, и проблема освобож­дения российского предпринимателя от влияния крими­нальных структур здесь видится менее острой. Однако сказанное не означает, что представители этой группы иг­норируют проблемы безопасности. 75 % из них вкладыва­ет достаточно большие средства в охрану, в том числе для 22% предпринимателей речь идет о крупных затратах. Эту группу отличает также и повышенная доля издержек на неформальные услуги.

 Можно предположить, что отсут­ствие столкновений с насилием в повседневной хозяй­ственной деятельности обусловлено здесь защищенностью бизнеса. Самодостаточность данных предприятий может объясняться налаженностью неформальных связей и очевидным наличием собственных охранных служб. Последнее подтверждается готовностью почти половины (47%) предприятий обойтись своими силами в случае уг­роз и вымогательств.

Неустойчивые предприниматели. Ситуация с обеспе­чением безопасности в этой группе предпринимателей яв­ляется более сложной. Оценки распространенности сило­вых вымогательств здесь намного пессимистичнее (88%). При этом каждый девятый считает, что от них сегодня не­возможно избавиться.

Несмотря на явное наличие у многих представителей данной группы проблем в сфере безопасности, на охрану бизнеса и на неформальные услуги значительных средств здесь не тратит буквально никто. При этом большинство не может полагаться на собственные силы при возникно­вении такого рода угроз. Многие предприниматели этой категории просто не знают, что в подобных случаях необ­ходимо делать.

Представляется, что дело не только в возможной не­хватке средств на обеспечение безопасности, но и в опре­деленной позиции, связанной с закрытостью и неуступчи­востью в отношении вымогателей, а также в подчеркива­нии собственной финансовой непривлекательности. Ха­рактерно, что здесь минимальное число предприятий, тратящих значительные средства на рекламу, большин­ство предпочитает вести себя «потише».

Руководители в данной группе также, в основном, ста­раются избегать неформальных решений возникающих проблем. К этой группе относится относительно большой процент предприятий из сферы науки, медицины, культу­ры, а также приватизированных предприятий.

Уязвимые предприниматели. Указанная группа доволь­но резко отличается от предыдущих. Она подвержена на­сильственным действиям практически по всем основным параметрам. Каждое третье предприятие этой группы име­ло серьезные проблемы с рэкетом в начале своей деятель­ности. В этой группе нет ни одного, кто бы не обратил вни­мание на существование угроз и силовых вымогательств в российском бизнесе. И самое главное, всем приходится сталкиваться с применением силы в собственной хозяй­ственной деятельности. Более половины руководителей считают освобождение бизнеса от влияния криминальных структур важнейшей задачей существующего дня.

Уязвимость предприятий третьей группы по отноше­нию к силовым воздействиям проявляется и в том, что среди трех групп они тратят минимальные средства на охрану и безопасность бизнеса, а также на оплату нефор­мальных услуг, часть которых тоже так или иначе связана с решением вопросов безопасности. Подобная уязви­мость порождается в том числе относительной открыто­стью деятельности: почти половина предприятий дан­ной группы тратит значительные средства на рекламу, являющуюся дополнительной приманкой для силовых структур.

Руководители этих предприятий чаще ходят по «краю». Почти каждый четвертый из них обращается к криминальным структурам в случае угроз и силовых вымо­гательств. Точно такое же число руководителей сами склонны прибегнуть к силовому воздействию на недобро­совестного партнера. Никого не удивляет, что основная часть предприятий третьей группы сосредоточена в печально известных об­ластях: оптовой и розничной торговле, общественном питании и бытовых услугах, финансах и обслуживании рынка.

Кто в современных условиях может защитить пред­принимателя, обезопасить деловые интересы предприя­тия и вернуть его собственность? Во всяком случае, на сегодняшний день российские правоохранительные органы, в силу разных причин, утратили способность решать возложенные на них задачи, то есть профессионально защищать интересы предпринимателей. Произошло это в результате бесконечного реформиро­вания органов и общего паралича, наступившего в резуль­тате таких распространенных болезней, как коррупция.

Все это означает одно: экономическая безопасность в условиях функционирования различных форм собствен­ности – государственной, коллективной и частной – уже не может быть обеспечена силами только государственных правоохранительных органов. В результате представители российского бизнеса оказываются один на один с пробле­мой зашиты своих жизненно важных интересов. Остается одно – объединяться и защищать свои интересы соб­ственными силами. Предприниматели должны осознать себя как клан, четко выстроить свои задачи и систематически финанси­ровать их решение. Похоже, что эту истину все усвоили, однако организа­цию такой деятельности каждый понимает по-своему, рас­ставляя приоритеты на свой вкус, страх и риск, без учета наработанных профессионалами методик в ходе склады­вавшейся годами практики.

Анализ мнения экспертов наиболее крупных коммерческих служб безопасности (только в Москве их более 2 тыс.) показывает, что многие фирмы, заинтересованные в обеспечении собственной зашиты, вынуждены сегодня действовать в пространстве, где нет достаточной нормативной базы, регламентирующей дея­тельность службы безопасности (СБ). Нет перечня сведе­ний, составляющих коммерческую тайну, системного под­хода к организации безопасности предпринимательской деятельности, взаимодействия, налаженного информаци­онно-аналитического сопровождения мер безопасности, квалифицированных кадров, практически отсутствуют научно-обоснованные и проверенные практикой механиз­мы и технологии обеспечения различных видов безопас­ности (имеется в виду отсутствие наработанных методик по обеспечению физической защиты персонала и имуще­ства предприятия, обеспечения информационной безо­пасности, защиты коммерческой тайны).

Следует осознать, что обеспечение безопасности пред­принимательской деятельности – весьма обширная про­блема, включающая в себя комплекс организационно-правовых, технико-технологических, административных, воспитательных, финансовых и специальных мер, направ­ленных на выявление, предупреждение и пресечение уг­роз и посягательств на стабильность функционирования и развития предприятия.

Сегодня эффективная безопасность предпринима­тельской деятельности, как и всей национальной эконо­мики, представляется специалистам как система мер, ко­торая обеспечивается на следующих взаимосвязанных на­правлениях: защита от преступного мира; защита от нарушений закона с тем, чтобы самим не попасть под санкции; защита от недобросовестной конкуренции; защита от противоправных действий собственных сотрудников.[8]

Эти направления деятельности реализуются на следу­ющих участках: производственный (сохранность материальных ценностей); коммерческий (оценка партнеров, юридическая за­щита интересов); информационный (определение значимости ин­формации, порядка поступления, пользования, передачи, защиты от хищения); кадрового обеспечения.

Безопасность современного коммерческого предприя­тия обеспечивается с помощью следующих режимов: кон­фиденциальности и защиты объектов интеллектуальной собственности, что составляет информационную безопас­ность; физической охраны, то есть обеспечение физичес­кой безопасности имущества и персонала предприятия.

При складывающейся на современном российском рынке обстановке рассчитывать на эффективную защиту своих жизненно важных интересов предприниматель мо­жет лишь при следующих двух условиях: если он способен организовать процедурно-ориен­тированный процесс, который прежде всего должен быть направлен на лишение потенциального противника ин­формации о производственных и торговых возможностях и намерениях предприятия, главным образом путем выяв­ления и устранения индикаторов (то есть демаскирующих признаков, каналов утечки информации), связанных с планированием и осуществлением предпринимательской деятельности; если в этом процессе будут участвовать все служа­щие предприятия, а не только его служба безопасности.

Идея метода системного подхода к проблемам обеспе­чения экономической безопасности состоит в том, чтобы пресечь, сократить или, по крайней мере, ограничить утечку тех крупиц ценной информации, которые могут дать конкурентам возможность заранее узнать о том, что руководство предприятия предпринимает и планирует. К сожалению, у нас почти полностью отсутствуют та­кие необходимые для реализации системного подхода со­ставляющие, как-то:

- достаточно полная законодательная база, регули­рующая основные отношения в сфере бизнеса. Например, у нас недостаточно еще развито частное право и юриди­ческое обеспечение экономической деятельности;

- отлаженный реформой экономический механизм на федеральном и региональном уровне;

- достаточный уровень включения общества в про­цессы экономических преобразований;

- государственная программа борьбы с распростра­няющейся коррупцией в национальной экономике;

- эффективная национальная статистика и контроль.

Какие же направления обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности с уче­том всего изложенного выше сегодня являются приори­тетными? При выработке концепции защиты следует в первую очередь исходить из того, что конечной целью примене­ния любых мер противодействия угрозам является защита персонала, материальных и финансовых средств и инфор­мационных ресурсов от нанесения им материального и морального ущерба в результате случайных или преднаме­ренных действий.

По целям защитные мероприятия должны обеспечи­вать: предупреждение появления угроз; выявление возможных направлений и степени на­растания опасности; обнаружение реальных действий, приносящих ущерб предпринимательству; пресечение разглашения и утечки информации и несанкционированного доступа к ней; ликвидацию последствий неправомерного получе­ния информации и ее использование злоумышленниками.

Защитные меры, обеспечивающие экономическую бе­зопасность предпринимательства, можно рассматривать как объектовые, групповые и индивидуальные, а по харак­теру – активные и пассивные средства и мероприятия.

Обеспечение экономической безопасности предпри­нимательства можно классифицировать следующим об­разом: по целям действий – предупреждение, выявление, об­наружение, пресечение и ликвидация последствий; по направлениям обеспечения – правовая, организа­ционная и инженерно-техническая защита; по видам угроз – разглашение, утечка, несанкциони­рованный доступ; по объектам – территория, здания, помещения, аппа­ратура; по уровням охвата — объектовая, групповая, индиви­дуальная; по видам объектов – персонал, материальные и фи­нансовые ценности, информация; по характеру – активные и пассивные. В предпринимательской среде следует разграничивать сформированные группы и объединения по принципу их защищенности.

С позиции системного подхода безопасность предпри­ятия должна быть:

1. Непрерывной. Это требование проистекает из того, что злоумышленники всегда ищут возможность обойти за­щиту для достижения своих противоправных целей.

2. Плановой. Планирование осуществляется путем разработки планов действий по обеспечению защищенно­сти организации всеми компонентами его структуры.

3. Централизованной. В рамках определенной пред­принимательской структуры должна гарантироваться организационно-функциональная самостоятельность процесса обеспечения безопасности.

4. Активной. Защитные меры претворяются в жизнь с достаточной степенью настойчивости.

5. Надежной. Надежность методов, средств и форм защиты с одновременным дублированием средств и мер безопасности.

6. Универсальной. Меры безопасности независимы от места их возможного воздействия.

7. Комплексной. Для обеспечения безопасности во всем многообразии структурных элементов, угроз и кана­лов несанкционированного доступа должны применяться все виды и формы защиты в полном объеме.

Однако главным в безопасности предпринимательства являются экономические рычаги по возмещению ущерба и предотвращению негативных последствий для органи­зации бизнеса. В этом заключается основной смысл обес­печения экономической безопасности предприниматель­ства от противоправных действий. А если так, то поддержание правопорядка в экономи­ческой сфере заключается в развитии судебной системы с ведущей ролью арбитражных судов. Только арбитражные суды, а не административные и другие внешнеэкономи­ческие меры могут воссоздать нормальный правопорядок в экономике и сделать предпринимательство цивилизо­ванным.

Общепризнанным является тот факт, что приоритет­ным направлением в оперативной деятельности любой службы безопасности хозяйствующего субъекта является обеспечение его экономической безопасности. При этом понятие «экономическая безопасность» — это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз и опасных воздействий, дискриминации и экономическо­го диктата, влияющих на ее состояние, развитие, эффек­тивность и устойчивость функционирования, разработку и внедрение высоких технологий.

Основой экономического развития любого пред­приятия является научно-технический прогресс и его спо­собность осуществлять плавный переход к передовым тех­нологиям. В этой связи можно утверждать, что стержнем экономической безопасности в современных условиях являются технико-экономическая независимость хозяй­ствующего субъекта и его технико-экономическая неуяз­вимость. В этой связи основным содержанием деятельности службы безопасности предприятия являются следующие функциональные направления:

1. Своевременное выявление угроз жизненно важным интересам предприятия (со стороны криминальных эле­ментов, недобросовестных конкурентов и отдельных лиц). При этом основными методами получения информации являются деловая разведка и прогноз-анализ.

2. Предупреждение проникновения (агентурного и технического) к конфиденциальным сведениям (коммер­ческой тайне) предприятия и обеспечение сохранности информационных ресурсов предприятия. Главными сред­ствами при этом являются: соблюдение охранно-пропускного режима, бдительность сотрудников и технические средства защиты.

3. Обеспечение физической охраны руководства и со­трудников предприятия. При этом основными средствами и методами являются: организация системы упреждаю­щих мер, профессионализм охраняющих и дисциплина охраняемого лица. Метод системного подхода к обеспече­нию безопасности коммерческого предприятия.

Следует упомянуть, что, как свидетельствует практи­ка, при обеспечении экономической безопасности не все­гда занимает полагающееся ей место защита интеллекту­альной собственности предприятия. Кража интеллекту­альной собственности может быть в сотни раз серьезнее материальной. Предприятие, лишившееся ее, рискует по­терять свое место в конкурентной борьбе и будет вынуж­дено сократить штат служащих, отказаться от планов раз­вертывания производства. Все это может уменьшить его дивиденды и, в конце концов, привести к банкротству.

Похоже, что сегодня российские предприниматели начинают понимать, что коммерческая тайна является обязательной для обеспечения безопасности предприя­тия. Известно, что один из самых распространенных путей утечки информации — небрежное обращение со служеб­ными документами. Как правило, огромное количество входящих и исходящих документов в немалой степени зат­рудняет контроль за их сохранностью. Проводившаяся проверка на крупных российских отраслевых предприяти­ях показала, что порядок регистрации и хранения доку­ментов у большинства из них не выдерживает критики.

Особо следует отметить, что большие возможности для незаконного распространения деловой информации пред­ставляет современная фотокопировальная техника. Существенный ущерб несут предприятия и от утечки информации в результате подслушивания конкурентами телефонных разговоров, а также регистрации излучений компьютерных терминалов. По мнению специалистов, несмотря на самые совер­шенные технические средства, наилучшей защитой от промышленного (коммерческого) шпионажа является поддержание порядка и соответствующего режима секрет­ности внутри предприятия.

Существуют шесть принципов эффективной защиты информации:

1. Ограничение доступа к коммерческой тайне (спис­ки участников совещания, рассылки, предупреждение со­трудников о характере и степени важности информации).

2. Защита всех элементов проекта, являющегося ком­мерческой тайной. При этом следует избегать защитных мер, которые автоматически привлекают внимание. Сле­дует учредить достаточно эффективную общую систему, ограничив число мер частного характера. Не следует вы­делять защищаемые документы, изделия, помещения и помнить, что отличительный признак несет в себе допол­нительный риск и вынуждает прибегать к дополнитель­ным мерам предосторожности.

3. Фрагментация информации с целью ограничения ее значимости. Обобщающие документы следует составлять как можно позже и только в тех случаях, когда это необхо­димо. Когда такой документ составляется, необходимо: применять особые меры защиты, существующие для документов с грифом «весьма конфиденциально»; когда это возможно, знакомить сотрудников лишь с отдельными фрагментами такого документа (по принципу служебной необходимости); включать в документ лишь сведения, совершенно необходимые тому, кому они предназначаются; использовать кодовые обозначения (условные наи­менования) для всех важных проектов, в том числе и для несекретных.

4. Назначение ответственных за документы, содержа­щие коммерческую тайну.

5. Принятие самых простых решений, которые чаще всего оказываются самыми эффективными.

6. Разработка комплексных систем защиты, обеспечи­вающих непрерывность действия системы.

Трудность обеспечения экономической безопасности любого предприятия заключается в том, что внутри самой предпринимательской структуры очень часто действуют скрытые от глаз противоречивые, если не взаимоисключа­ющие, групповые и личные интересы. В связи с этим про­блема службы экономической безопасности предприятия заключается в том, чтобы найти такие сферы, которые были бы выгодны (приемлемы) всем субъектам экономи­ческой деятельности фирмы в равной мере. Сгладить их, не разобравшись в существе, для субъектов обеспечения безопасности представляется затруднительным.

В рыночных условиях стабильная работа любой фир­мы невозможна без надежной защиты от неправомерных посягательств на ее права, собственность и персонал от различного рода внутренних и внешних угроз. Следует за­метить, что сегодня экономическая безопасность — это не только прерогатива государства и не только деятельность государственных служб по охране собственности, но это также право самих организаций бизнеса.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

2.1. Функции, задачи и направления деятельности службы безопасности национального предприятия

Криминогенная обстановка в стране и неспособность правоохранительных орга­нов защитить предпринимателей от попыток шантажа, вымогательства, разбоя, краж и иных противоправных де­яний вынуждает коммерческие предприятия решать про­блему охраны собственными силами и средствами. Одним из вариантов организации обеспечения соб­ственной безопасности, может быть, наем особо подготов­ленных сотрудников специализированных частных ох­ранных агентств. Однако высокая стоимость подобных услуг и отсутствие у таких предприятий настоящей заин­тересованности в успехе дела, кроме материальной, де­лает более целесообразным создание собственной служ­бы безопасности.

Не иметь службу собственной безопасности сегодня могут себе позволить следующие три категории предпри­нимателей: те, кому это не позволяют средства; те, на чьем предприятии занято незначительное число людей, а имущество не является объектом посяга­тельств преступного мира или недобросовестных конку­рентов; те, кто не надеется на продолжительное существо­вание. Остальные, так или иначе, должны решать проблему защиты своих жизненно важных интересов, которые лежат в экономической, коммерческой, информационной, науч­но-технической и других сферах деятельности предприя­тия.

Обеспечение безопасности предпринимательской де­ятельности – весьма обширная проблема, включающая в себя комплекс организационно-правовых, технико-техно­логических, административных, воспитательных, финан­совых и специальных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение угроз и посягательств на стабильность функционирования и развития предприя­тия. Этот процесс включает в себя охрану частной соб­ственности предприятия и физическую защиту его персо­нала. При этом к собственности относят, во-первых, ос­новное материальное имущество: помещения, земельный участок, парк техники, сырье и инвентарь, а также вспо­могательное оборудование, предназначенное для хране­ния, переработки и перевозки грузов. Во-вторых, сюда же следует отнести интеллектуальную собственность, кото­рую составляют являющаяся активом компании информа­ция о собственности владельца, а также знания и опыт со­трудников предприятия, их профессиональные секреты и изобретения. Бизнесмены, которые хотят обзавестись собственной службой безопасности, не должны рассмат­ривать расходы на ее создание неоправданно высокими. Жизнь ценится гораздо выше. Главной бедой отечествен­ных предпринимателей является то, что заработав боль­шие деньги, они не осознают, что богатство само по себе переводит их в «группу риска». Как показывает печальный опыт, наши бизнесмены начинают предпринимать реаль­ные шаги по обеспечению собственной безопасности лишь после того, как у них начинаются неприятности.

Прежде чем приступить к созданию системы безопас­ности предприятия, необходимо определить перспективы ее развития, которые могут включать следующие пути: использование служб охраны по контракту; собственная служба безопасности; привлечение помощи государственных служб ох­раны; противодействие угрозам со стороны террористов; противодействие угрозам взрывов; противодействие компьютерным преступлениям; противодействие «беловоротничковой» преступно­сти; использование видео- и телесистем охраны объ­екта; использование специальных технических средств охраны периметра объекта; использование   систем   охранного   оборудования центрального управления и т. д.

Если предприниматель решил обзавестись собствен­ной службой безопасности (СБ), ему, прежде всего, следует об­ратиться к авторитетным экспертам в области организа­ции современной системы безопасности негосударствен­ного коммерческого предприятия с просьбой провести ис­следование данной проблемы и подготовить пакет доку­ментов, определяющих программу и функционирование системы безопасности предприятия.

В условиях современной России для хозяйствующего субъекта существуют следующие основные источники риска: хищения (кражи) фондов; хищения собственности;  мелкие кражи, совершаемые сотрудниками; «беловоротничковая» преступность; компьютерная преступность, угрозы технического проникновения и утечка электронной информации; вандализм, взрывы, пожары, поджоги; похищения, захват заложников, рэкет и угрозы шантажа; угрозы естественного происхождения, катаклизмы; массовые беспорядки (волнения).

При организации комплексной системы безопасности хозяйствующего субъекта особое внимание следует обра­щать на следующие элементы: 1) Способность разработать программу, адекватную специфическим нуждам защиты объекта; 2) Степень надежности сотрудников предприятия; 3) Стоимость программы защиты объекта; 4) Степень надежности спецтехники защиты; 5) Достаточная эффективность затрат бюджета на программу деятельности; 6) Уровень общей ответственности администрации; 7) Способность программ обеспечения безопасности соответствовать федеральным и местным требованиям; 8) Страховые премии как результат выполнения про­граммы; 9) Способность модернизировать системы безопас­ности в соответствии с современными требованиями; 10) Способность привить сотрудникам предприятия чувство корпоративности; 11) Надежность изготовителя спецоборудования, ис­пользуемого при защите объекта; 12) Средства воздействия на общественное мнение в интересах решения проблем безопасности объекта.

Место службы безопасности в структуре подразделе­ний предприятия определяется ее функциональными обя­занностями, вытекающими из закона «О частной детек­тивной и охранной деятельности в Российской Федера­ции». Основная задача СБ в соответствии с концепцией эко­номической безопасности предприятия – защита жиз­ненно важных интересов компании. СБ выявляет призна­ки и факты посягательств на интеллектуальные ресурсы и имущество предприятия и информирует его руководство об угрозах безопасности, одновременно предотвращая всеми имеющимися в ее распоряжении силами и средства­ми нанесение возможного ущерба. По указанию руковод­ства предприятия СБ информирует все заинтересованные организации компании о выявленных угрозах безопаснос­ти и принятых мерах.

Особое внимание уделяется выявлению и предупреж­дению угроз потери компанией технологического лидер­ства и снижения технологической конкурентоспособнос­ти, а также приоритетности научных исследований и раз­работок. В поле зрения СБ находятся предпосылки срыва планов кооперированных поставок, зарождение опасных тенденций к возникновению ассиметричной структуры деловых связей с партнерами. Обеспечивая безопасность инновационного бизнеса, СБ участвует в изучении буду­щих контрагентов, проводит анализ и изучение их финан­сового положения и кредитоспособности, производствен­ных ресурсов научно-технического потенциала, уровня подготовки управленческого и инженерного персонала, репутации в правительственных и деловых кругах (для за­рубежных фирм), транснациональных связей и т. д.

При оценке программы безопасности объекта необхо­димо ответить «да» или «нет» на следующие вопросы:

-   Программа действует при затратах, предусмотрен­ных бюджетом?

-   Программа точно отражает политику предприятия в сфере безопасности?

-   Сообщения о потерях строятся с учетом заинтере­сованности в создании базы данных «истории происше­ствий»?

-   Запросы о выделении денег логически обоснован­ны, доложены руководству и задокументированы?

-   Программы достаточно гибкие (адаптируемые) для того, чтобы своевременно (достаточно быстро) откликать­ся на новые требования или угрозы?

-   Сотрудники, задействованные в программе, полностью осознают требования руководства, уважают бюджет­ные затраты и администрацию корпорации?

-   Программа хорошо продумана, способна реагиро­вать на любую ситуацию, которая может возникнуть?

-   Программа дает результат в виде задокументиро­ванного снижения потерь компании?

-   Докладные в рамках программы составляются ясно и исчерпывающе?

-   Данные о ходе реализации программы регулярно докладываются руководству?

Особое место должен занимать вопрос о том, с какой целью и что из спецтехники используется, а также какова надежность этих средств, в которые входят: средства обнаружения возгорания и тушения пожаров; средства предотвращения несанкционированного до­ступа; теле-, кино-, видеоаппаратура контроля; охрана режима; телесистемы контроля; защита периметра объекта; средства обнаружения проникновения; контрактные использования централизованных сис­тем защиты; оборудование для компьютерной защиты; фотосистемы идентификации; вооружение и спецтехника охранников; полиграфы, патентованные централизованные систе­мы, средства электронной защиты.
2.2. Планирование работы службы безопасности национального предприятия


Каждое физическое и юридическое лицо с момента своего появления постоянно подвергается различным ис­пытаниям. При этом объективные и субъективные обсто­ятельства весьма часто ставят под угрозу жизненно важ­ные интересы коммерческого предприятия. Перспектива нежелательной альтернативы неизбежно подталкивает предпринимателей к принятию адекватных решений, не­обходимых для достижения намеченной цели. Но на пути к ней, как правило, с определенной цикличностью возни­кают препятствия. В подобных условиях, надо предвари­тельно рассчитав собственные силы и средства, сплани­ровать свои действия таким образом, чтобы обеспечить стабильное продвижение к избранной цели.

В научной литературе термин «план» трактуется как одна из форм управленческого решения, как результат упорядочивания служебной деятельности, представляю­щий собой комплекс заданий (мероприятий), объединен­ных общей целью, которые необходимо конкретным ис­полнителям выполнить в определенной последовательно­сти и в установленные сроки.

Первой ступенью на пути к любому достижению явля­ется правильное определение цели, которая представляет собой осознанный образ прогнозируемого результата, на достижение которого направлена конкретная деятель­ность.

Если целью является обеспечение собственной безо­пасности и безопасности предприятия, то в этом случае имеется в виду прежде всего создание условий для достой­ного существования отдельных лиц, а также нормального функционирования и развития предприятия, ограждение его персонала и членов семей, источников и носителей информации, технических и иных средств, зданий и поме­щений, имущества, процессов производственной, управ­ленческой и коммерческой деятельности от противоправ­ных посягательств криминальных формирований, отдель­ных лиц, должностных лиц государственных органов, а также от иных действий, несущих в себе угрозу для безо­пасности предприятия.

Успеха достигает только тот, кто умеет правильно оп­ределить свою цель. Отсутствие цели — камень преткно­вения на пути к любому достижению. Определенность цели, с одной стороны, поможет сконцентрировать усилия, укрепить самодис­циплину, развить инициативу. С другой стороны, опреде­ленность цели вынуждает специализироваться, а специа­лизация, в свою очередь, ведет к совершенствованию. Считается, что успех в большей степени зависит от зна­ний в конкретной области и от способности продуктивно работать исключительно в этой области. При этом опре­деленность цели действует как магнит, как бы притягивая специальные знания, необходимые для успеха.

Кроме этого, определенность цели помогает разли­чать в потоке жизни представляющиеся возможности. Она же позволяет действовать решительно и не упускать свое­го шанса. А умение распознавать неожиданные возможно­сти в значительной степени облегчает путь к достижению успеха.

При условии своевременного получения достоверных данных определенность позволяет принимать решения бы­стро и твердо. Тот же, кто не может точно определить свою главную цель, не будет в состоянии принять нужное решение. В наше время многие начальники в совершенстве освоили искусство того, как избегать принятия решений. Следует помнить, что любое решение лучше, чем отсут­ствие такового. Ошибки прибавляют жизненного опыта. Конечно, знание своей цели очень помогает принимать ре­шения и видеть, насколько данный шаг приближает к ней. Когда главная цель определена, надо начинать пла­нировать свое время, расходы и повседневные дела в соот­ветствии с основной задачей. Распределение времени всегда себя оправдывает, потому что каждая минута тогда посвящается главной цели. Самое серьезное внимание должно быть уделено разработке перспективного плана защиты охраняемого объекта. При этом, прежде всего сле­дует исходить из концепции его безопасности. В ней дол­жны быть предусмотрены организация противодействия недобросовестной конкуренции, защита от различных проявлений политики, ограничительной деловой практи­ки со стороны партнеров и государства, ограждение от не­состоятельных партнеров, борьба с экономическими пра­вонарушениями собственных структур, защита коммер­ческой тайны и т.д. Отсутствие плана влечет за собой сбой в работе подразделений службы безопасности.

Поскольку приоритетным направлением в оператив­ной деятельности любой службы безопасности хозяйству­ющего субъекта является обеспечение его экономической безопасности, уместным будет напомнить, что экономи­ческая безопасность – это состояние защищенности эко­номики от внутренних и внешних угроз и опасных воз­действий, дискриминации и экономического диктата, влияющих на ее состояние, развитие, эффективность и ус­тойчивость функционирования, разработку и внедрение высоких технологий. Основой экономического развития любого предприятия является научно-технический про­гресс и его способность осуществлять плавный переход к передовым технологиям. В этой связи можно утверждать, что стержнем экономической безопасности в современ­ных условиях являются технико-экономическая незави­симость и неуязвимость хозяйствующего субъекта. При таком подходе к вопросу планирования обеспечения экономической безопасности в обязательном порядке должен быть предусмотрен комплекс конкретных политических, экономических, социальных и пропагандистских мер, объединенных в одну программу на основе единого кон­цептуального подхода, единства цели и задач.

При разработке мер защиты от террористов и иных преступных элементов следует использовать комплекс­ный подход, позволяющий учесть все виды возможных уг­роз и определить нужные меры и направления противо­действия им. Службе безопасности для этого целесооб­разно составить программу защитных мер, которая долж­на содержать разделы, предусматривающие обеспечение охраны руководства и персонала предприятия; сохран­ность оборудования, материальных и финансовых ценно­стей; сбор и анализ информации о потенциальных терро­ристах; превентивные мероприятия, направленные на снижение риска террористических акций; ответные дей­ствия в случае террористического нападения и при воз­никновении иных критических ситуаций.

Каждый раздел должен быть разработан с учетом об­становки по месту расположения предприятия и месту жительства охраняемого лица, степени ее криминогенности, особенностей объектов охраны, состояния мер безо­пасности и механизма взаимодействия с местными право­охранительными органами.

При планировании мероприятий физической охраны необходимо учитывать ряд объективных факторов как зат­рудняющих организацию противодействия террористам, так и способствующих предотвращению нападения.

При разработке программы обеспечения охраны объекта необходимо, прежде всего, определить, какие воп­росы следует рассматривать в качестве приоритетных. К ним, прежде всего, относятся следующие: принципы отбора, найма и специальной подготовки охранников и сотрудников службы безопасности; надежность сотрудников охраны; способность руководителей подразделения службы безопасности разработать программу защиты объекта, адекватную угрозам его безопасности; способность при возникновении необходимости оперативно обеспечить объект вооруженной охраной и до­статочным количеством людей для его защиты; способность обеспечить охрану необходимыми тех­ническими средствами и оценивать эффективность охран­ных систем слежения; средства защиты против хищения имущества со­трудниками объекта.

При формировании системно продуманного плана ра­боты службы безопасности необходимо помнить, что на­дежность защиты объекта непосредственно связана со способностью службы решать так называемые «вспомога­тельные» задачи обеспечения ее деятельности. Поэтому кроме включения в план конкретных мероприятий, свя­занных со спецификой охраны объекта защиты, рекомен­дуется предусмотреть меры общего характера. Главным образом они должны быть направлены на обеспечение эф­фективности деятельности службы безопасности. Такие мероприятия можно разделить на следующие группы: организационно-управленческие и кадровые меры, фи­нансовые и материально-технические меры, меры по ин­формационному, экспертно-аналитическому и прогнос­тическому сопровождению деятельности службы безопас­ности, а также меры, определяющие механизм взаимодей­ствия с государственными, общественными и частными структурами, с которыми необходимы контакты при ре­шении функциональных задач службы.

Планирование безопасности – это, прежде всего уп­равленческая деятельность, выражающаяся в разработке стратегической системы мер, включающей в себя выбор Цели, а также стратегии, линии поведения, программы и процедуры выполнения конкретных мероприятий в инте­ресах оптимального обеспечения безопасности жизнедея­тельности объекта защиты. При этом необходимо иметь в виду, что плановость работы современной службы безо­пасности, особенно участвующей в защите жизненно важ­ных интересов общенациональной отрасли, ни в коем слу­чае не есть вмешательство в экономическую сферу хозяй­ствующего субъекта. Такой управленческий документ не должен являться планом-директивой. Скорее это план-программа, в которой отражена стратегия и сделан пра­вильный выбор тактики обеспечения безопасности преж­де всего на таком приоритетном направлении, как эконо­мическая безопасность объекта защиты. В то же время план работы должен быть четким и понятным для испол­нителей всех уровней, с последовательным изложением программы поэтапного развития предприятия и конкрет­ных мероприятий по всем направлениям оперативной де­ятельности службы.

Ознакомление с состоянием планирования в ряде служб безопасности коммерческих предприятий позво­лило сделать вполне определенный вывод о том, что этот вид штабной культуры в каждом случае был заимствован соответствующим руководителем из предшествовавшего опыта своей работы в конкретных государственных пра­воохранительных органах или спецслужбах. Таким обра­зом ошибки, типичные для указанных силовых структур, были фактически перенесены на планы обеспечения бе­зопасности коммерческих предприятий со всеми вытека­ющими последствиями для экономических интересов последних.

К таким ошибкам в первую очередь следует отнести:

- отсутствие обязательной для такого рода докумен­тов преамбулы, содержащей постановку целей и задач, вы­текающих из утвержденной руководством предприятия концепции его безопасности;

- декларативность большинства пунктов такого рода планов, фактически содержащих призывы к оперативным подразделениям служб безопасности исполнять свои функциональные обязанности («активизировать», «усилить», «осуществить», «проанализировать» и т. д.);

- не работающие на единую идею беспредметные ука­зания, практически при полном отсутствии конкретных рекомендаций по реализации планируемого;

- отсутствие регламентирования ответственности ис­полнителей;

- отсутствие указаний, за счет чего должны решаться трудоемкие мероприятия.

Подобные недостатки планов позволяют уходить от ответственности конкретным людям, отвечающим за бе­зопасность предприятия. Изучение таких планов дает основание для предполо­жения, что эти недостатки являются результатом: низкого профессионального уровня составителей; бюрократической уловки специалистов, стремящих­ся уклониться от выполнения функциональных обязанно­стей и ответственности за это; лоббирования коррумпированных элементов.

Анализ существующих в работе ряда служб безопасно­сти недостатков, трудностей и причин их возникновения в каждом конкретном случае позволяет разделить их на стратегические и тактические. В первую очередь следует подчеркнуть, что основным слабым звеном работы многих подразделений такого рода является недостаточно еще отработанная система планирования. Поэтому хотелось бы еще раз подчеркнуть, что успеха достигнет только тот, кто в состоянии точно сформулировать собственную цель. Если она отсутствует, не может быть целенаправленного плана, а значит, успеха субъекта в сфере любой деятельно­сти. Но даже если удалось составить план, удовлетворяю­щий классическим требованиям, необходимо еще просле­дить за своевременным и качественным его выполнением. Иначе все так и останется на бумаге.

Данная система безопасности предприятия предпола­гает наличие следующих элементов:

-   создание концепции охраны и обороны объекта по его периметру, а также внутри режимной территории;

-   разработка специальных документов (инструкций), регламентирующих деятельность персонала на «случай возможных угроз (нападение террористов, пожар, сти­хийное бедствие, авария технологического оборудования и др.);

-   подготовка из числа руководящих сотрудников объекта так называемой «кризисной группы», на которую при возникновении чрезвычайных ситуаций возлагается управление объектом;

-   создание специальных «групп реагирования» для задержания нападающих и ликвидации последствий воз­можных угроз;

-   организация связи и взаимодействия с представи­телями местных властей, правоохранительных органов, частями вооруженных сил и т. д.;

-   создание системы проверки персонала объектов (при приеме на работу, перемещении по службе, истече­нии определенных сроков и др.).

Особое внимание при реализации указанных требова­ний на охраняемых объектах должно уделяться созданию эшелонированных систем защиты, а также обеспечению повышенной охраны и обороны жизненно важных зон и помещений. Под «эшелонированной защитой» объекта специалисты понимают создание трех зон безопасности: первая — по периметру территории объекта; вторая — со­четание электронных систем обнаружения посторонних лиц (террористов) с возможностями сил охраны; третья — система заграждений, запоров, электронных замков и дру­гое специальное оборудование, которое устанавливается во всех помещениях объекта защиты и может управляться с центрального поста. Хотелось бы подчеркнуть, что при всем этом основным механизмом реализации мер по пре­дотвращению угроз, связанных с технологическим терро­ризмом против объектов отраслей промышленности повы­шенного риска, следует рассматривать законодательное регулирование государством всех основных фаз эксплуа­тации таких объектов. Особенно это относится к объек­там, которые представляют потенциальную угрозу с точки зрения технологического терроризма. Желательно, чтобы законодательные и подзаконные акты четко регулировали ответственность конкретных руководителей различного ранга за обеспечение технологической безопасности на предприятии. Это позволило бы более конкретно опреде­лить механизм действий субъектов защиты от технологического терроризма в чрезвычайной ситуации. В интере­сах обеспечения технологической безопасности объектов предприятия необходимо выявить, составить перечень, описать и ранжировать по степени уязвимости от техно­логического терроризма все высоко рисковые объекты, имеющие системы безопасности или подлежащие обору­дованию техническими средствами охраны.
2.3. Организация кадровой работы и деятельность службы безопасности национального предприятия


Любая служба безопасности коммерческого предпри­ятия в своей деятельности исходит из того, что охрана - это услуга, предоставляемая в форме создания загражде­ний и трудностей для реализации угроз с использованием комплекса организационных и технических мероприятий по ограничению доступа и защиты территории, помеще­ний, информации, средств и предметов производства, производимой продукции, а также для предотвращения нанесения злоумышленниками какого-либо вреда охра­няемым лицам и для их защиты при возникновении чрез­вычайных ситуаций. Естественно, что частная охранная деятельность заключается в лицензированном оказании соответствующих услуг юридическим лицам на возмездной договорной основе. Непосредственными исполните­лями таких услуг являются частные охранники, получив­шие в установленном законом порядке лицензию на част­ную охранную деятельность и работающие в частной ох­ранной организации или службе безопасности юриди­ческого лица.

Эффективность, а значит, успех деятельности любой службы безопасности находится в прямой зависимости от:

-   соответствия квалификации сотрудников охраны и их морально-нравственных качеств решаемым задачам;

-   умения продавать способность людей выполнять свои функциональные обязанности в режиме «устойчиво­го равновесия».

Организация кадрового обеспечения охранного пред­приятия, в связи с изложенным, приобретает для его ру­ководства особую важность, особенно при определении путей оптимизации управления его структурами в интере­сах повышения эффективности и качества деятельности охраны. К приоритетам кадровой работы службы безопасности относятся следующие моменты:

Во-первых, концептуальный подход. Практика показывает, что успешное управление охранным предприятием воз­можно лишь при соблюдении следующих непреложных правил кадровой работы. Прежде всего к таким правилам следует отнести наличие утвержденной руководством СБ формализованной программы и концепции кадрового обеспечения безопасности объекта. Второй составляю­щей является строгое соблюдение принципов подбора и процесса найма сотрудников, к которым относятся изуче­ние кандидатов, современные методы проверки их благо­надежности, психологические характеристики, оценка возможностей кандидатов, уровня их опыта и способно­стей в специфических областях деятельности СБ и т. п.

Во-вторых, принципы организации кадровой работы. Служба безопасности в этой деятельности должна придерживать­ся следующих принципов: 1) кадровая работа не для тех, кто преследует «особые интересы»; 2) гарантией надежности кадровика и качества его ра­боты являются честность и достоинство, опыт и квалифи­кация; 3) кадровая работа должна быть сориентирована на цели и задачи, намеченные руководством СБ; 4) по своему составу подразделения СБ должны пред­ставлять собой постоянные группы единомышленников, заинтересованных в повседневной совместной работе, ус­пех которой зависит от их «оперативной репутации»; 5) эффективная кадровая работа предполагает посто­янный контакт с представителями других субъектов «еди­ного кадрового поля», при этом отношения такого рода должны базироваться прежде всего на потребностях обес­печения защиты конкретных объектов.

В-третьих, кадровый потенциал. Изучение и оценка способ­ностей кандидата к будущей профессиональной деятель­ности — один из важнейших элементов системы отбора кадров. При определении критериев отбора кандидатов из числа лиц, приходящих с улицы, в интересах обеспечения собственной безопасности перед теми, кто в СБ осуществляет профессиональный отбор, должны ставиться следу­ющие задачи:

-   выявление в среде кандидатов лиц, ранее имевших судимости, обладающих преступными связями и крими­нальными наклонностями;

-   определение характера преступных склонностей, предрасположенности кандидата к совершению противо­правных действий, дерзких и необдуманных поступков в случае формирования в его окружении определенных об­стоятельств;

-   установление фактов, свидетельствующих о мо­рально-психологической ненадежности кандидата на ра­боту, его неустойчивости, ущербности, уязвимости, алко­гольной зависимости и т. п.;

-   фиксирование психофизической готовности кан­дидата исполнять охранные функции, включая изучение его устойчивости к монотонным нагрузкам, предела утом­ляемости, готовности к вооруженному противодействию, уравновешенности характера;

-   определение лояльности соискателя по отношению к руководству СБ и его устойчивость к различным видам вербовочных подходов.

Как подсказывает практика, с целью определения фи­зической подготовки будущего охранника от кандидатов следует требовать предоставления справок о состоянии здоровья либо направлять их в определенные поликлини­ки с рекомендацией прохождения полной диспансериза­ции (за счет кандидата). Такой подход позволяет быстро и эффективно составить исчерпывающее представление о физическом состоянии будущего сотрудника и соответ­ственно планировать его возможное использование на конкретном рабочем месте.

Служба безопасности при комплектовании своего кадрового состава должна использовать специально раз­работанную автоматизированную систему компьютерных тестов, включающих в себя несколько сот вопросов. Ос­новной акцент при этом делается на интеллект, психику, эмоционально-волевую сферу, честность и порядочность. Следует сказать, что эта практика дает 70% вероятного ус­пеха по указанным выше критериям.

Как правило, успешно проходят такое тестирование следующие лица: мужчины в возрасте 28-45 лет; семейные кандидаты, имеющие детей; бывшие военнослужащие и оперативные сотрудни­ки правоохранительных органов и спецслужб; лица с практическим складом ума, дорожащие ра­ботой.

Еще одним обязательным правилом кадровой работы службы безопасности является применение научно обо­снованных принципов формирования коллективов под­разделений СБ. Планируя охранные мероприятия по за­щите конкретного объекта, руководство СБ исходит преж­де всего из профессиональных возможностей собственно­го кадрового потенциала, учитывая следующие составля­ющие: способность кадрового аппарата СБ создавать дос­таточные для защиты объекта людские контингента (формы использования сотрудников — различные виды обеспечения безопасности и охраны; контроль угроз со стороны конкретных источников; обеспечение функцио­нирования охранных систем и пр.); средние потребности конкретных участков дея­тельности СБ и объектов защиты в количественном соста­ве сотрудников, обеспечивающих реализацию различных программ безопасности; надежность сотрудников СБ.

В-четвертых, профессиональный уровень и специальная подго­товка. Естественно, что основное внимание при подборе сотрудников СБ уделяется их уровню профессиональной подготовки (данные, характеризующие кадровый состав и его образовательный ценз: высшее образование, специ­альное образование и т. д.; количество сотрудников, рабо­тающих по найму и по контракту; процентное отношение к общему составу лиц, работавших в контрразведке, раз­ведке, ГРУ, МВД и т. п.). Именно эти сведения позволяют определить уровень наличия у со­трудников базового опыта в области обеспечения безопас­ности и общей подготовки в специфических областях раз­личных функциональных участков СБ, а также судить о перспективах продолжения их карьеры в СБ, необходимо­сти повышения квалификации отдельных руководителей. Кроме того, такая информация дает возможность опреде­лить, на каких участках находятся наиболее опытные ру­ководители.

К категории среднего руководящего состава СБ предъявляются иные требования. Здесь важно знать о спо­собности руководителя не только разработать программу защиты объекта, которая будет адекватной угрозам его бе­зопасности, но и организовать противодействие им на со­временном уровне. Очень важно также, чтобы руководи­тель обладал способностью реально оценивать эффектив­ность действующих систем охраны.

Большое значение должно уделяться специальной подготовке сотрудников. Так, во многих СБ реализуется ряд программ профессиональной учебы и специальной подготовки с целью повышения качественных характери­стик оперативного и руководящего состава СБ. Сюда от­носятся различные программы подготовки сотрудников и обучение в специальных учебных заведениях и на спец­курсах, электронная подготовка в сфере информационно-аналитической деятельности; направление сотрудников для обмена опытом работы, стажировки и повышения ква­лификации в различные учебные центры, а также практи­ка наставничества и обучения конкретным методам в об­ласти  определенных  проблем  безопасности  непосред­ственно в структурах СБ.

Обязательная подготовка принятого на работу в СБ персонала и соответствующая стажировка длится около месяца. По окончании курса обучения знания стажеров аттестуются по пяти дисциплинам: законодательство РФ, регламентирующее все виды деятельности СБ; служебная документация (делопроизводство и до­кументирование результатов охранной деятельности); навыки применения вооружения и спецтехники; знание технических средств охраны; индивидуальная подготовка охранника.

При планировании профессионального обучения учи­тывается тот факт, что подготовка специалистов широкого профиля ведет, как правило, к снижению качества работы аппарата. Поэтому основным условием подготовки, пере­подготовки и повышения квалификации кадров СБ являет­ся дифференцированный подход к ее организации. В этой связи вполне успешно используется проблемно-целевой подход к организации переподготовки и повышения функ­ционального потенциала сотрудников СБ, который предпо­лагает разработку структуры целей, включающей: а) оп­ределение общей конечной цели для конкретного потока повышения квалификации (руководители охранных под­разделений или оперативный состав); б)определение ос­новных направлений последовательного достижения об­щей цели для данной группы повышения квалификации.

Такие направления формируются исходя из профилизации конкретной группы и имеют ярко выраженную практичес­кую направленность на следующих трех уровнях: обучение всего руководящего и оперативного со­става по наиболее актуальным, характерным для всех под­разделений СБ вопросам; обучение руководителей подразделений и подчи­ненных им сотрудников по узким функциональным про­блемам; обучение сотрудников непосредственно в подраз­делениях СБ. Именно таким образом во многих СБ стремятся со­блюдать принцип преемственности и обеспечения непре­рывного возрастания обученности сотрудников.

В-пятых, поддержание режима устойчивого равновесия. Риски администрирования руководства СБ, связанные с про­счетами и потерями в результате недоброкачественной кадровой работы, достаточно велики. В этой связи спо­собность обеспечения контроля за деятельностью сотруд­ников СБ, то есть умение поддерживать устойчивое рав­новесие планового режима их работы, становится важней­шей составляющей всего процесса оптимизации управле­ния охранным предприятием.

К мероприятиям по поддержанию такого режима, в частности, можно отнести следующие: автоматизированный сбор данных, характеризую­щих оперативную обстановку на объектах обслуживания, что требует обеспечения бесперебойности и периодично­сти поступления достоверных и актуальных данных на диспетчерский пульт дежурного СБ; контроль за обстановкой со стороны отдела соб­ственной безопасности СБ, выявление нарушений со сто­роны исполнителей и их замена в случае необходимости; обеспечение срочного задействования в случаях ЧП группы быстрого реагирования; способность обеспечить оперативное усиление ох­раняемых объектов.

Таким образом, при поддержании режима устойчивого равновесия оперативному руководству охраны приходится решать целый ряд сложных проблем. В том числе к этим проблемам относится выявление текущего психофизичес­кого состояния сотрудников охраны. Средняя статистика показывает, что накопление пороговой психологической усталости у сотрудников охраны происходит после 3-6 месяцев работы. В этой связи рекомендуется предостав­лять краткосрочные отпуска по 12-14 дней два раза в год. Кроме этого, необходимо учитывать стрессы, которые мо­гут появляться у сотрудников на семейной почве, в резуль­тате материальной неустроенности, в связи с бытовым пьянством (склонность к пьянству, как показывает прак­тика, почти неискоренима) или же на фоне заболеваний, которые зачастую скрываются.

В рамках поддержания режима устойчивого равнове­сия большую роль играют меры, направленные на поддер­жание готовности охранника к силовому противодей­ствию, в том числе вооруженному. Умение руководства ре­шить эту задачу может оказаться решающим. Само собой разумеется, что при этом регулярная вып­лата зарплаты, сопровождаемая различными стимулами, а также периодическим умелым демонстрированием перс­пектив кадрового роста будет являться тем благоприят­ным фоном, который значительно облегчит стоящие пе­ред руководством СБ задачи.

В-шестых, угроза вербовки охранника. Помимо опасности по­пыток со стороны криминальных элементов вступить в преступный сговор с представителями СБ, существует еще и угроза переманивания администрацией охраняемого объекта наиболее профессионально подготовленных со­трудников охраны в собственную службу безопасности. Как правило, в итоге это приводит к потере клиента. Сво­евременное выявление подобных контактов является фун­кцией отдела собственной безопасности СБ. Известно, что более 3/4 убытков фирма несет из-за пря­мого участия собственных сотрудников в тех или иных преступных деяниях. Опыт показывает, что сохранность секретов предприятия на 80% зависит от правильного под­бора, расстановки, обучения и воспитания кадров.

Следует подчеркнуть, что противоправные и иные негативные действия кадровых сотрудников не всегда свя­заны непосредственно со структурами организованной преступности и промышленным шпионажем. Причинами подобных проявлений могут быть всевозможные конфликтные и иные отрицательные жизненные ситуации, как правило, материального или психологического порядка, средством выхода из которых избирается совершение про­тивоправных деяний.

Выбор личностью преступного поведения или право­мерного зависит от той системы ценностных ориентации, взглядов и социальных установок, которые она исповеду­ет. При этом специалисты выделяют несколько критериев надежности персонала предприятия: профессиональная надежность; психологическая надежность; моральная надежность.

Анализ конкретных случаев угроз безопасности фир­мы со стороны ее сотрудников показывает, что возникают они чаще всего благодаря следующим причинам: низкая квалификация; моральная неудовлетворенность работой; вредные привычки и др. Мотивация труда и лояльность фирме всегда обуслов­лены множеством переплетающихся мотивов. Одним ва­жен высокий заработок, другим — карьера, третьим — со­циальная защищенность, четвертым — престиж или воз­можность заниматься творческой работой. Обиженный сотрудник — это мина замедленного действия, которая рано или поздно сработает.

Универсальных рецептов, позволяющих полностью обезопасить фирму от негативных действий собственных сотрудников, пока еще нет, как нет и средств обеспечения стопроцентной безопасности. Однако есть возможность максимально снизить эту опасность, держать ее под конт­ролем и избежать нежелательных последствий. Это — осознанная, организованная, последовательная и целе­направленная кадровая политика. Она составляет столь же необходимое условие нормальной работы предприя­тия, как и продуманные бизнес-планы. Эта политика ба­зируется на трех основных принципах: разумный отбор персонала с помощью современ­ных методов; продуманная и грамотно построенная система воз­награждения и служебного роста; организационная культура, поддерживающая в фирме климат взаимоотношений, благоприятный для со­вместной работы персонала.

При приеме на работу новых сотрудников должна про­водиться тщательная проверка их благонадежности. При предварительном собеседовании следует провести про­верку профессиональных качеств кандидата, наличие бла­гоприятных характеристик с предыдущего места работы. При принятии решения о целесообразности использова­ния данного кандидата следует провести тщательное тес­тирование с помощью специальных тестов. Это даст воз­можность более тщательно изучить его индивидуальные особенности, с целью выявления склонности к психичес­ким отклонениям, алкоголизму, наркомании, повышенно­му уровню конфликтности.

Немаловажное значение для безопасности организа­ции имеет своевременное предупреждение проникнове­ния в штаты фирмы представителей деловой разведки конкурентов, организованной преступности и отдельных лиц, ставящих целью нанесение данному предприятию ущерба. Это достигается применением комплексных ме­тодов изучения и проверки предполагаемого кандидата на работу.

Одной из составляющих системы внутренней безо­пасности является механизм выявления источников информации структур организованной преступности и промышленного шпионажа среди сотрудников предпри­ятия. Наряду с этим осуществляется работа по обнару­жению источников внутренней угрозы безопасности, периодической профилактической проверке персонала, служебному расследованию фактов подлога, хищений и иного ущерба.

Основной опасностью, которая грозит предприятию изнутри, является нездоровая социально-психологическая обстановка в коллективе. Это могут быть конфликтные си­туации в отношениях с администрацией, обострения отно­шений на национальной почве, угрозы забастовок, группо­вые нарушения общественного порядка и т. п. Работа по выявлению и устранению причин и условий негативных процессов проводится специальными и социально-пси­хологическими методами, используя различные формы изучения общественного мнения и оказания на него благо­приятного воздействия путем убеждения и согласования интересов конфликтующих сторон, а также применение ад­министративных дисциплинарных методов.

Известно, что любая организация, построенная по принципу подбора кадров из родственников и знакомых, имеет некоторую «критическую массу». Достигнув уровня этой массы, такое предприятие порождает цепные реак­ции интриг, недоразумений, подозрений, кривотолков и т. п., которые крайне отрицательно сказываются на рабо­те фирмы и очень часто становятся причинами утечки важной информации или прямого предательства.

Психолого-социологическая система обеспечения бе­зопасности обеспечивает соответствующую подготовку руководства и персонала объекта к ведению переговоров с партнерами, действиями в экстремальных ситуациях, раз­витие у них необходимых для выполнения служебных обя­занностей морально-психологических качеств, воспитание чувства корпоративности. Предусматривается также изуче­ние морально-психологического климата среди сотрудни­ков методами социологии, поддержание его на должном уровне с целью успешного противостояния внешним и внутренним угрозам безопасности, оценка психофизиоло­гического состояния сотрудников, профилактика негатив­ных процессов в их коллективе, могущих способствовать правонарушениям.

Следует иметь в виду, что любой человек в своих дей­ствиях направляется определенными побуждениями, понимание которых дает возможность подобрать к нему ключи и в итоге получить необходимые данные. Обобщенный социально-психологический портрет лиц, по собственной инициативе совершающих действия в ущерб безопасности объектов, говорит о том, что среди них преобладают духовно и морально ущербные, карьери­сты, тщеславные, самонадеянные, беспринципные, неприспособленные к жизненным неурядицам, считающие себя в чем-то ущемленными. Следует помнить, что плохой сотрудник — это не злая судьба, а ваша ошибка, ваш неудачный выбор.


ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1. Информационное сопровождение организации безопасности предпринимательской деятельности

Информационное сопровождение организации безопасности ком­мерческой деятельности осуществляет информационно-аналитическое подразделение службы безопасности предприятия. Информационно-аналитическое подразделение служ­бы безопасности является «мозговым центром» коммер­ческой структуры.

Необходимость существования этой структуры вызвана следующими факторами: правовая незащищенность предпринимательских структур и отсутствие закона о коммерческой тайне; отсутствие централизованных информационно-справочных систем типа зарубежных кредитных бюро; активное участие мафии в бизнесе и огромное дав­ление криминальных элементов на коммерческие пред­приятия; значительный уровень коррумпированности чи­новничьего аппарата и государственных правоохрани­тельных органов; использование в конкурентной борьбе агрессивных форм и методов противоборства; низкая компетентность большинства предприни­мателей в вопросах безопасности; осуществление ими без надлежащего изучения рынка, партнеров и клиентов весьма рискованных сделок; обман государства подавляющим большинством предпринимателей из-за несовершенных механизмов на­логовой политики; размах промышленного шпионажа.

В задачи информационно-аналитического подразде­ления службы безопасности входят: сбор, обработка, анализ, выдача и прогнозирование информации о рынках; изучение конкурентов, их устремлений и методов конкурентной борьбы; изучение криминогенной обстановки в регионе, го­роде, районе; изучение партнеров, клиентов, их платежеспособ­ности и кредитоспособности; выявление намерений криминальных структур в от­ношении предприятия; выявление степени осведомленности конкурентов о предприятии с учетом имеющихся каналов утечки ин­формации; выдача рекомендаций руководству предприятия на основе анализа обстановки и прогнозирования; научная оценка событий и явлений, выявление це­лей и интересов тех людей, которым может быть полезна добываемая информация; непрерывность и системность в освещении про­блем; своевременное информирование руководства о важных проблемах; обработка информации.

Анализ информации: расчленение информации по блокам и темам; осмысление частей вопросов, носящих идентич­ный характер; выделение главного и второстепенного; выявление ложных и дезинформационных сведе­ний; разделение информации на открытую и закрытую; выявление недостающих звеньев информации.

Синтез информации: компоновка разнообразной информации по новой логической системе; выявление внутренних логических связей в полу­ченной информации; создание логически завершенной информации, оп­ределяющей новый взгляд на проблему.

Обобщение информации: представление общей картины на фоне известной; выявление на основе общей картины тенденций развития событий, явлений.

Информационное сопровождение безопасности ком­мерческой деятельности предприятия начинается с изучения информационных потребностей объекта защиты. Информационная потребность - это осознанная не­обходимость получения информации. Изучение информационных потребностей позволяет: определить профиль интересов потребителей ин­формации; разработать тематический план комплектования информационной системы; разработать тематический рубрикатор информаци­онной системы; разработать фундамент для создания сети центров; разработать принципы организации документаль­ного контура автоматизированной системы; организовать целенаправленное обеспечение по­требителей информацией.

При изучении информационных потребностей необ­ходимо учитывать свойства самого потребителя: область его деятельности, характер выполняемой работы, место работы, должностное положение, территориальное разме­щение.

К субъективным факторам, влияющим на формирова­ние информационных потребностей, относятся свойства личности: направленность и широта кругозора, опыт рабо­ты, способность ориентироваться в условиях поставленной задачи, лингвистическая подготовка, оптимальная форма восприятия информации и т. д. Следует иметь в виду, что при информационных потребностях больших коллективов разнообразие субъективных факторов стирается.

Сбор информации должен вестись на плановой осно­ве. Для этого руководителю службы безопасности необхо­димо: правильно распределить задачи между сотрудника­ми подразделения в зависимости от их образования, про­фессионального опыта и подготовки; выбрать информационные приоритеты; согласовать планы информационной работы с ру­ководством предприятия.

Планирование имеет следующие четыре уровня:[9]

1. Объектово-проблемный уровень – распределение объектов изучения между сотрудниками (клиенты, парт­неры, конкуренты, криминальные структуры и т. п.).

2. Приоритетный уровень – нацеливание усилий со­трудников на освещение наиболее важных и острых про­блем.

3. Индивидуальный уровень – закрепление рабочего участка или конкретной проблемы за каждым сотрудни­ком, осуществляющим сбор определенной информации.

4. Планирование подготовки информационных доку­ментов с указанием сроков и ответственных исполнителей.

Деятельность информационного подразделения следует нацеливать на упреждающее информационное обес­печение  исследований,  т. е.   проведению  исследований должен предшествовать нулевой информационный пери­од подбора имеющегося в распоряжении подразделения массива данных по интересующей тематике. Реализация такого подхода требует внесения соответствующих изме­нений в расстановку и функциональные обязанности со­трудников информационного подразделения.

Эффективность усилий СБ целиком зависит от ее уме­ния получать по возможности полную, достоверную и актуальную информацию о состоянии и динамике раз­вития обстановки, влияющей на положение в отрасли, а также осуществлять ее мониторинг, анализ и прогнозиро­вание, вести постоянный поиск оптимальных путей воз­действия на ситуацию в плане предупреждения кризис­ных ситуаций и недопущения нанесения ущерба жизнен­но важным интересам предприятия. В этой связи в рамках деятельности службы безопасности информационно-ана­литической работе отводится особая роль.

Информационно-аналитическая работа, прежде всего, предполагает наличие широко разветвленной сети сбора и каналов поступления информации, организацию целе­направленного получения оперативно значимых данных. При этом под оперативными данными подразумевается информация о возможностях, намерениях, поведении и деятельности какого-либо лица, группы лиц или органи­зации, а также информация о каком-либо районе или сек­торе предпринимательской деятельности, собираемая или добываемая с помощью оперативных сил и средств дело­вой разведки и других подразделений предприятия по за­даниям его руководства.

Как правило, официальная структура управления предприятием представляет собой разветвленную сеть сбора информации, которая на всех уровнях подчиненно­сти работает безотказно. В своей работе отдел информации, анализа и прогно­зирования службы безопасности при подготовке для руко­водства предприятия информационных и аналитических материалов использует не только автоматизированный и документальный банки данных, созданных в СБ на базе материалов открытых периодических и специальных изданий, но и прибегает к услугам других служб, специали­зирующихся на сборе и обобщении данных, представляю­щих интерес с точки зрения обеспечения безопасности объекта.

Для получения, требующегося для успешной работы службы безопасности устойчивого доступа к источникам необходимой информации было бы желательно принять следующие организационные и оперативные меры, на­правленные на усиление информационно-аналитическо­го потенциала службы.

Прежде всего, необходимо обеспечить сбор данных об адресах мест хранения полезной и актуальной для службы безопасности специальной информации. Далее должны быть приняты меры по налаживанию механизма обратной информационной связи в рамках объекта охраны. После этого рекомендуется принять безотлагательные меры для организации более интенсивного информационного обме­на с региональными подразделениями СБ акционерных об­ществ и дочерних предприятий. При этом необходимо постоянное целенаправленное укрепление нормативно-пра­вовой базы организации информационно-аналитической работы в рамках объекта защиты. Реализация изложенного позволит вывести информационно-аналитическую работу СБ на новый качественный уровень, отвечающий требова­ниям современной политической и оперативной обстанов­ки, разработать комплекс мер по прогнозированию и вскрытию источников угроз безопасности, определению новых методов и средств нанесения ущерба интересам предприятия, а также их предупреждению и пресечению.

При этом получение, распространение или хранение информации предназначено для предания гласности без выраженного согласия тех лиц, групп лиц или организа­ций, которым данная информация принадлежит.



3.2. Сбор, хранение и обработка информации как основа информационно-аналитического сопровождения

К основному элементу информационно-аналитичес­кого сопровождения следует отнести источники, формы, способы и методы получения информации, представляю­щей интерес для обеспечения безопасности предприятия. Эффективность деятельности любой службы безопаснос­ти, т. е. ее способность решать постоянно возрастающий круг задач, зависит от степени полноты, достоверности и своевременности информации, поступающей в банки дан­ных СБ. При организации сбора информации руководи­тель СБ дает установку на получение любых, даже второ­степенных данных, имеющих отношение к решению задач по обеспечению безопасности коммерческого предприя­тия.

В процессе сбора, хранения и обработки информации основные усилия направляются на плановое накопление комплектных материалов с использованием различных механизмов для доступа к источникам данных. При этом информационно-аналитическое подразде­ление ведет постоянную работу по определению досто­верности получаемых данных с помощью экспертных оце­нок и сбора дополнительных подтверждающих данных. Информация имеет свойство устаревать. Если она по­ступает и выдается потребителю с опозданием, это значи­тельно снижает ее практическую ценность. Таким обра­зом, актуальность и своевременность информации явля­ются взаимосвязанными критериями, определяющими ее ценность.

Источники и каналы получения информации делятся на официальные и неофициальные. К ним относятся:

- информаторы;

- СМИ (электронные версии газет и журналов);

- справочники различного характера;

- государственные структуры (органы МВД, ФСБ и прокуратуры, судебные органы, адвокатские и аудиторс­кие конторы, лицензионные органы, налоговая инспекция, муниципалитеты, банки, Торгово-промыш­ленная палата, различные регистрационные органы, орга­ны статистики ЖЭК и т. п.);

- полугосударственные структуры (корпорация «Российская информационная сеть делового сотрудниче­ства»);

- агентства безопасности по отраслям промышлен­ности;

- частные информационные и сыскные агентства (Специальная информационная служба);

- ассоциации, страховые компании, туристические фирмы;

- внутриведомственная документальная информа­ция;

- информация, поступающая по открытым каналам связи из других организаций и ведомств;

- информация, получаемая специалистами в резуль­тате участия в работе конференций, семинаров, совеща­ний и т. п.;

- информация, получаемая в результате служебных командировок;

- информация, получаемая в результате личных нео­фициальных контактов с коллегами и официальных кон­тактов в процессе работы;

- информация, получаемая с помощью специфичес­ких методов и средств.

Основной массив сведений поступает, как правило, из открытых и тайных источников. При этом к открытым ис­точникам принято относить: публикации; правоохранительные и другие государственные органы; различные предприятия частного сектора. Тайными источниками и методами получения инфор­мации считаются: электронное наблюдение; наружное наблюдение и другие негласные опера­ции; агентурные источники.

По мнению западных специалистов, сбор наиболее, ценной информации может вестись только с помощью не­легальных средств, т. е. силами специальных сотрудников с использованием конфиденциальных источников (аген­тов) и оперативной техники. К активным нелегальным формам промышленного, и коммерческого шпионажа относят, прежде всего, внедре­ние агента в конкурирующую фирму, подкуп служащего, установку там техники.[10]

В зависимости от стоящих задач и имеющихся возможностей та или иная компания организует сбор разведыва­тельной информации по следующей схеме:

1. Проводится широкий анализ положения дел в ка­кой-то отдельной отрасли с помощью контроля за публи­кациями в специализированных газетах и журналах, за от­четами и докладами торговых ассоциаций. Определяется круг вопросов, по которым нужна информация, и разраба­тывается стратегия ее сбора.

2. Собирается более детальная информация из подбо­рок, хранящихся в федеральных учреждениях или органи­зациях, отчетов аналитиков по положению на бирже. Са­мым тщательным образом изучаются доступные банки данных и одновременно источники из числа, например, аналитиков и журналистов, которые располагают более чем общими познаниями в изучаемой отрасли.

3. Проводится уточнение стратегии сбора информа­ции, в частности, может быть принято решение о посеще­нии того или иного промышленного объекта. Подобные сведения собираются из источников, каковыми являются заказчики, поставщики, бывшие и нынешние сотрудники объекта заинтересованности.

Критериями оценки информации являются: ценность; секретность и конфиденциальность; достоверность; актуальность; конкретность; новизна; полнота. При этом по своим видам информация подразделяется на стратегическую – о перспективах развития рынка и конъюнктуре определенных рыночных секторов и опера­тивную – о подрывной деятельности конкурентов и кри­минальных структур против конкретного коммерческого предприятия, а также о криминогенной обстановке в ре­гионе. Такая информация может быть новой, конфиден­циальной, добываемой через информаторов, обрабатыва­емой аналитиками-специалистами, о планах и замыслах конкурентов и т. д.

Главной составляющей банка данных любой службы безопасности, независимо от ее размера, является информация, которая фактически характеризует складывающу­юся вокруг предприятия криминогенную обстановку. Ее можно подразделить на три категории:

1 Данные о своих силах и средствах обеспечения безо­пасности, т. е. об объектах и субъектах защиты жизненно важных интересов предприятия. Обычно такие сведения бывают наиболее полными и достоверными.

2. Сведения о субъектах угроз безопасности предприя­тия, т. е. данные о реальном и потенциальном противнике (недобросовестные конкуренты, организованная преступ­ность, бюрократический аппарат и т. д). Обычно полу­чить такие сведения в требуемом объеме бывает весьма затруднительно.

3. Данные о среде, в которой предпринимателю при­ходится защищать свои интересы, и факторах, способ­ствующих или затрудняющих обеспечение безопасности. Как правило, такие данные имеются в размытом виде и требуют их тщательного отбора и упорядочивания.

Для обеспечения наполнения этого массива необ­ходимо: во-первых, определить, какую информацию и за­чем необходимо добывать; во-вторых, определить адреса хранения такой ин­формации, а также пути и средства сбора недостающих данных; в-третьих, после получения данных осуществить организацию информации для прогнозирования угроз бе­зопасности предприятия и выработки мер по его защите.

При классификации информации в первую очередь должны учитываться потребности заказчиков информа­ции. Исходя из этого можно выделить два широких вида информации, иногда и перекрывающих друг друга. К ним относятся тактическая и стратегическая информации.

 Тактической называется такая информация, которая является полезной именно в текущий момент и именно тем потребителям, которые в ней нуждаются. Эта информация вносит вклад непосредственно в успех достижения ближайших целей службы безопасности. Тактическая информация может выступать в различных формах. Одной из таких форм является оперативная передача факта от одного подразделения службы безопасности другому. Эта является важнейшим элементом успеха при обеспечении согласованности   всех   структурных   подразделений не только службы безопасности, но и всего предприятия как объекта защиты.

Стратегическая информация есть высшая форма окончательной продукции в информационном процессе. Это результат квалифицированного сбора фактов и анали­тики, нацеленной на выработку обоснованного суждения по главному направлению деятельности службы безопас­ности. Чаще всего таковым является экономическая безо­пасность предприятия, поэтому выявление угроз на этом направлении и своевременное информирование о них ад­министрации можно смело поставить на первое место в перечне задач информационного подразделения.

Стратегическая информация должна давать основное представление о деятельности партнеров и конкурентов, которая, в свою очередь, может повлиять на процесс пла­нирования и управления в самом широком смысле. Отли­чие ее от тактической информации в том, что она имеет дело с более широким кругом проблем на уровне руковод­ства службы безопасности и всего предприятия. Руково­дителям этого уровня, в конечном итоге, необходимо знать, какие действенные стратегические установки и ка­кие средства потребуются при необходимости защиты жизненно важных интересов предприятия.

Основной задачей информационного подразделения является подготовка информации, необходимой для опе­ративной деятельности СБ. Этот процесс предполагает осуществление операций по сбору, хранению, накопле­нию, обработке и передаче информации. В этой связи немаловажную роль приобретают крите­рии оценки информации, определяющие те требования, которым должно отвечать содержание информации, с тем, чтобы она была полезной в первую очередь для структур­ных подразделений предприятия.

Наиболее важным требованием потребителя инфор­мации является ее полнота. Информация должна раскры­вать основные аспекты проблемы, освещать ее полностью или, по крайней мере, главное в вопросе. Только комплек­тные материалы, разносторонне отображающие исследуе­мые факты и события, могут обеспечить качественное исследование проблемы. В связи с этим главной задачей ин­формационного подразделения является обеспечение до­ступа разработчиков проблемы к максимально широкому кругу известных источников. Для обеспечения указанной задачи все сотрудники как информационного подразделе­ния, так и всех структурных подразделений предприятия должны проводить на плановой основе изучение того, где и какая информация по интересующей проблематике со­средоточена.

Как показывает практика, для решения этой задачи используются следующие организационные формы обес­печения полноты информации:

1. Подготовка справочника-путеводителя об информа­ционных фондах, массивах, банках данных и других видах сосредоточения сведений, представляющих интерес для оперативной деятельности СБ. В таком справочнике дол­жны быть отражены данные об адресах хранения и путях доступа к конкретной информации. Такой справочник-путеводитель должен стать отправным инструментом сотрудника ИАО, приступающего к конкретному исследо­ванию. В процессе подготовки информационного спра­вочника в обязательном порядке должны быть изучены и учтены все виды подсобных информационных массивов, ведущихся структурными подразделениями предприятия.

2. Механизм обратной связи с потребителем информа­ции должен стать средством выявления заинтересованно­сти потребителей в определенной информационной тема­тике. Это будет способствовать в дальнейшем определе­нию мест возможного хранения конкретных сведений с постановкой соответствующих материалов на тематичес­кий учет и организации последующего доступа к таким данным.

3. Информационными подразделениями применяется анкетирование потребителей, в ходе которого уточняются вопросы, связанные с отдельными проблемами информа­ционного обеспечения, выявляются адреса хранения кон­кретных материалов и пути их получения.

Проблема полноты информации является ключевым (первостепенным) вопросом, особенно при ведении тема­тических информационно-аналитических исследований. Наполнение модели исследования нереально без тща­тельной постановки на учет в подсистемы ИАО СБ всех ее компонентов, имеющихся в базах данных не только в СБ, но и во всех структурных подразделениях всего пред­приятия. В структуре ИАО должны быть подготовлены сотрудники, детально изучившие доступные отделу инфор­мационные фонды и способные оказывать консультатив­ную помощь в вопросах обеспечения оптимальной пол­ноты необходимой информации, а также практическую помощь при обработке больших массивов информации.

Следует иметь в виду, что вести речь о том, насколько полна информация о конкретном объекте (факте) и где ее границы, довольно затруднительно и к тому же малоэф­фективно. В предпринимательской деятельности этот критерий, как правило, особой роли не играет. Под достоверностью понимается соответствие содер­жания информации реальной действительности. Степень достоверности уточняется перепроверкой сведений, их анализом, сравнением информации, полученной из других источников, ссылками на заслуживающий доверия и про­веренный источник.

Эффективность работы информационного подразде­ления во многом определяется его способностью воспре­пятствовать передаче ложных и неточных сведений. Не­достоверная информация может причинить значитель­ный ущерб, поэтому ее следует исключать на возможно раннем этапе обработки. Информация, вызывающая со­мнение, подлежит особо тщательной проверке. Работа, связанная с определением достоверности, должна прово­диться в двух направлениях: установление достоверности специалистами и проверка посредством сбора дополни­тельных подтверждающих данных. Совершенно недопус­тимо упускать из вида информацию лишь из-за того, что она не укладывается в типовую схему. В тех случаях, когда информационное подразделение, обеспечивая полноту информации, обрабатывает данные, вызывающие сомне­ние, в специальной сноске следует указать, что приводи­мые из конкретного источника сведения даются без оцен­ки их достоверности.

Причины возникновения недостоверных сведений различны: неправильное восприятие источником факта или умышленное, с определенной целью, искажение о нем сведений. Как правило, сведения, представляющие инте­рес для предпринимателя, а также источник их поступле­ния должны подвергаться перепроверке.

На практике вопрос определения достоверности ин­формации решается с помощью следующей технологии: привлечение экспертов; сопоставление полученных материалов с имеющи­мися у информационной службы данными; сбор дополнительных подтверждающих данных из других источников.

Следующим необходимым организационным услови­ем является систематизация информации по принципу функциональных направлений соответствующих опера­тивных и аналитических подразделений СБ и организация ее долговременного хранения с обеспечением быстрого поиска полного объема требуемой информации. При этом эффективность аналитической обработки материалов для последующей реализации накопленной в фондах инфор­мации зависит от уровня информационно-логических си­стем, способных осуществлять логические операции с данными, заложенными в память ЭВМ.

Информационный массив – это информационный фонд, представляющий собой область машинной памяти, в которой могут размещаться совокупности значений од­ного и того же типа. Механизм формирования информационного фонда службы безопасности предполагает следующие действия соответствующего подразделения ИАО:

- прием и организация хранения поступающей в ИАО специальной и периодической литературы;

- техническая обработка поступающей литературы;

- просмотр поступающей в ИАО информации с це­лью отбора материалов согласно тематике классификато­ра и информационных подборок документального фонда ИАО;

- индексация отобранной информации согласно классификатору с последующей передачей материалов в СИФ, где она регистрируется в специальном файле соответствующего банка данных ИАО (или журнале, в зависи­мости от степени конфиденциальности) с указанием по­рядкового номера, названия документа, количества экзем­пляров, количества листов в документе, откуда поступил документ, после чего документы размещаются по темати­ческим досье;

- формирование тематических подборок и обеспече­ние сохранности материалов тематических досье, распо­ложенных на стеллажах, и выдача соответствующей ин­формации из документального фонда по письменным и устным запросам, поступающим в ИАО на бланке «запрос-задание в ИАО», где указывается тематика запроса; мате­риалы из документального фонда выдаются сотрудникам СБ и других подразделений администрации предприятия после соответствующего разрешения руководства ИАО по реестру; после выполнения запроса бланк подшивается в соответствующее дело ИАО;

- ведение документального фонда ИАО;

- проведение машинной обработки информации, по­ступающей в ИАО;

- составление на отобранную информацию, согласно указанию руководства ИАО, кратких аннотаций, которые печатаются в виде отдельных документов;

- выдача в установленном порядке материалов спец­фонда ИАО и контроль за своевременным возвратом доку­ментов,

- рассылка материалов спецфонда в соответствии с указаниями руководства ИАО;

- ответы на поступающие запросы внешних абонен­тов спецфонда ИАО;

- обеспечение своевременного информирования ру­ководства ИАО об актуальных поступлениях в спецфонд;

- подготовка ответов на разовые и тематические зап­росы подразделений СБ предприятия, а также его дочер­них предприятий и акционерных обществ;

- подготовка ксерокопий материалов периодики, не­обходимых для работы ИАО;

- обеспечение по указанию руководства отдела под­писки ИАО на периодические и специальные издания; ведение перечня подписных изданий и осуществление контроля за своевременностью поступлений такой ин­формации;

- участие в периодическом редактировании классификатора ИАО согласно тематической направленности проводимых отделом информационно-аналитических ис­следований;

- подготовка материалов для введения их в соответ­ствии с установленным порядком в электронную память ЭВМ;

- печатание материалов ИАО.

Собранные и добытые данные должны быть обработа­ны, оценены и реализованы в виде выводной информации, необходимой как для обеспечения безопасности предпри­ятия, так и для осуществления предпринимательской де­ятельности. Выводная информация может быть представ­лена в форме новых фактов или знаний.

Информационно-аналитическая работа располагает специфическими методами и средствами получения вы­водной информации на основе различных информацион­ных и экспертных систем. В рамках этой деятельности она может быть ориентирована на вовлечение в анализ и оцен­ку обстановки более широкого спектра сведений и знаний, чем тот, который поступает по собственным каналам ИАО.
3.3. Аналитическая работа как функция информационного сопровождения безопасности предпринимательской деятельности

Анализ как информационная функция является неотъемлемым элементом профессиональной деятельно­сти службы безопасности любого уровня. Его задача – выявление пробелов в предшествующем знании. Его результат – получение нового знания. Его со­ставляющие - элементы процесса получения нового зна­ния. Во-первых, зная цель и опираясь на знание, специа­лист представляет себе, каким может быть следующий ре­зультат, т. е. формирует эталонное представление будуще­го знания. Во-вторых, в ходе теоретического или эксперимен­тального исследования и разработки проблемы специалист получает новое   знание   (интеллектуальный   про­дукт).

Прежде всего, специалист-аналитик должен опреде­лить (выявить) цель своей деятельности. Понятие цели представляет собой совокупность двух результатов, один из которых воплощает логическое начало процесса, а дру­гой - практическое. Единство этих двух начал и обеспе­чивает истинность получаемого знания. Формирование цели заключается в выборе из всех возможных направле­ний развития системы знаний (проблемы) одного, с тем, чтобы после этого: определить методы проверки достоверности мате­риала, подлежащего исследованию; определить объем наличного знания (или устано­вить адреса хранения необходимой достоверной инфор­мации); сформировать эталонное представление достижи­мого результата (что позволит, ориентируясь на цель, поста­вить конкретному аналитику соответствующую задачу).

Логика анализа должна быть выражена постоянно уточняемой системой функциональных представлений результатов исследования объекта. Логика анализа связа­на с его ритмом, следующим образом. Когда исследователь приступает к получению очередного результата (ритм ана­лиза), то он уже располагает ориентиром – эталонным представлением того участка направления движения, к которому относится этот будущий результат; в его распо­ряжении есть также и эталонные представления всех предшествующих результатов с указанием их места на на­правлении движения. Благодаря этому в сознании иссле­дователя постоянно поддерживается четкая функцио­нальная связь очередного шага и всех ранее полученных результатов. Это позволяет исследователю без особого труда представить себе те результаты, на которые он дол­жен опереться при получении необходимой очередной за­висимости. И это сделать несложно как в отношении того результата, который должен войти в объем наличного зна­ния в качестве непосредственно предшествующего иско­мому, так и любых других предшествующих результатов, которые также могут помочь совершить шаг в направле­нии движения к искомому.

Аналитическое звено службы безопасности предприя­тия по целому ряду причин является ключевым. Основополагающим документом, которым руководствуются при организации информационной работы, являются должно­стные инструкции. На основании этих документов: дела­ется подробная нарезка технологических процессов с ука­занием их последовательности, отдельных исполнителей и ответственных лиц, определяются конкретные функци­ональные обязанности каждого сотрудника ИАО в техно­логическом процессе информационно-аналитической ра­боты.

Должностные инструкции не должны находиться в противоречии с технологическим процессом. В них дол­жна быть предусмотрена конкретная ответственность сотрудников ИАО за выходную продукцию. Следует отметить неразрывную связь информацион­ной и аналитической составляющей информационно-аналитической работы при относительной их самостоя­тельности. Информационная работа обеспечивает по­требности предприятия и одновременно создает основу для аналитической работы, главным образом, на базе автоматизированных банков данных. Аналитическая де­ятельность должна придавать целенаправленность ин­формационной работе по сбору, накоплению, обработке и выдаче информации и формировать банки знаний.

Основной целью аналитической работы информаци­онно-аналитического подразделения СБ является обеспе­чение руководства предприятия и подразделений СБ сво­евременной информацией об угрозах жизненно важным интересам предприятия и устремлениях недобросовест­ных конкурентов к сведениям, составляющим коммерчес­кую тайну. Результаты аналитической работы должны со­держать выводы и предложения, направленные на улуч­шение организации системы безопасности предприятия. Исследование может быть проведено качественно лишь в том случае, если информационные сотрудники, ве­дущие отбор соответствующей информации, будут знать о тематике предстоящего исследования за шесть месяцев.

В качестве основных направлений информационно-аналитической деятельности СБ можно выделить следую­щие:[11]

- изучение и анализ криминогенной обстановки по секторам и регионам коммерческой деятельности пред­приятия в интересах информационного обеспечения ру­ководства предприятия при принятии им управленческих решений;

- анализ стратегии защиты охраняемого объекта, вы­явление и исследование факторов безопасности предпри­ятия в основных жизненно важных сферах предпринима­тельской деятельности и выработка рекомендаций по ме­рам безопасности для его руководства;

- исследование проблем и факторов, влияющих на обеспечение безопасности, в системе общегосударствен­ных экономических отношений с учетом общей обстанов­ки, складывающейся на мировом рынке;

- изучение, анализ и оценка криминогенной обста­новки, складывающейся по соответствующим линиям де­ятельности структурных подразделений службы безопас­ности предприятия.

Для текущих тем исследований, по согласованию с за­явками исследователей, должны заводиться специальные тематические информационные подборки, в которых дол­жно осуществляться накопление информации и данных об адресах хранения соответствующих тематике исследова­ний материалов. Указанные подборки должны иметь разработанную со­ответствующим коллективом исследователей структуру разделов файла. Накапливаемая в таких подборках инфор­мация должна периодически представляться для озна­комления ответственному исполнителю соответствующе­го исследования.

При совпадении исследований по разным вопросам в одной области информации материалы объединяются в одно досье, ведение которого поручается сотруднику, спе­циализирующемуся по конкретной проблеме. При необ­ходимости информационное подразделение осуществля­ет обобщение данных такого файла с учетом заинтересо­ванности всех потенциальных потребителей собранного материала.

Отбор материала и наполнение информационных досье по приоритетной тематике позволяет подразделению накапливать данные с определенным упреждением, как бы прогнозируя возможное получение от потребителя зап­роса такого содержания, а также осуществлять контроль за периодическим обобщением отобранной информации в форме обзоров и экспресс-информаций, направляемых после предварительного согласования и утверждения у руководства информационного подразделения заинтере­сованным заказчикам. После реализации материалы информационной под­борки расформировываются и в соответствии с классифи­катором вводятся в базы данных в тематически сблокиро­ванном виде. Такая организация отбора и накопления ин­формации обеспечивает опережающий характер ее по­ступления и целенаправленное повышение квалификации сотрудников информационной службы.

При организации аналитической работы службе безо­пасности необходимо обеспечить аналитико-синтетическую обработку поступающей в фонды базы данных ин­формации, т. е. объединение материалов информацион­ных массивов в тематические подборки по отдельным проблемам безопасности предприятия. Существует несколько систем структуризации инфор­мации. Наиболее эффективными являются те, которые разработаны на базе научного подхода к максимальному учету информации, соответствующей сфере, среде, объектам, субъектам, факторам и обстоятельствам обеспечения безопасности конкретного предприятия.

Таким образом, построены экспертные системы, разра­ботанные для обеспечения безопасности крупнейших западных отраслевых предприятий. В их основе лежит рубрицированная информация. Что такое рубрикатор и что из себя представляют его разделы? Термин «рубрикатор» не является новым. На большинстве европейских языков этим термином всегда называли переписчика рукописей, который размечал красной краской первые буквы смысловых фрагментов текста, получивших название рубрики. Это название сохранилось и в наши дни, хотя в современных публикациях рубрики отмечаются заголовками.

В связи с развитием информатики термин «рубрикатор» получил новую жизнь. Сегодня это особый информационно-поисковый язык, систематизирующий не слова, а все необходимые понятия любой сложности, являющиеся результатом логических действий. Рубрикатор является особым средством систематизации и информационного поиска. Рубрикатор – это особым образом организованный словарь, специально предназначенный для расположения поступающего материала в системах информационного обслуживания.

Уровень развития любого информационно-аналити­ческого подразделения службы безопасности характери­зуется его способностью давать обоснованные прогнозы изучаемых явлений, что считается высшей формой анали­тической работы. Прогнозирование развития событий представляет собой выявление тенденций их развития, получение уп­реждающей информации. В основе прогноза лежат пред­ставления о фундаментальных целях и способах их дос­тижения. Прогнозирование основано на анализе общей обстановки и предвидении событий в предприниматель­ской деятельности. Долгосрочный прогноз основывает­ся на анализе наличия угроз предприятию, возможностей криминальных структур, конкурентов, их агрессивности.

Среднесуточный и краткосрочный прогноз может строиться на сборе, систематизации и анализе признаков назревания того или иного действия криминальных эле­ментов. Для этого составляются таблицы, в клетки кото­рых вписываются признаки, исходя из их значимых и вре­менных характеристик. Одни признаки могут проявлять­ся за две недели — месяц до совершения преступления (например, визуальное или наружное наблюдение) и за не­сколько часов или даже минут до совершения преступле­ния. Прогностические исследования занимают в информа­тике особое место. Это означает, что информатика должна исследовать не только смысловые и логические связи предметов и явлений, но также выявлять их фундамен­тальные цели, делая их фактом, отражающим конкретные устремления.

Без этого развитие информационно-аналитического подразделения может получить искаженный характер, не соответствующий подлинным интересам предприятия. Отсутствие ясного осознания фундаментальных целей де­лает невозможным прогнозирование. Прогноз, основанный на актуальной и достоверной информации, помогает принимать своевременные и пра­вильные решения. Избегать ошибок в работе, ненужного риска. Владеющий информацией обречен на успех, если он умеет правильно пользоваться имеющимися данными.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 Следует осознать, что обеспечение экономической безопасности хозяйствующего субъекта - весьма обширная про­блема, включающая в себя комплекс организационно-правовых, технико-технологических, административных, воспитательных, финансовых и специальных мер, направ­ленных на выявление, предупреждение и пресечение уг­роз и посягательств на стабильность функционирования и развития предприятия.

Сегодня эффективная безопасность предпринима­тельской деятельности, как и всей национальной эконо­мики, представляется специалистам как система мер, ко­торая обеспечивается на следующих взаимосвязанных на­правлениях: защита от преступного мира; защита от нарушений закона с тем, чтобы самим не попасть под санкции; защита от недобросовестной конкуренции; защита от противоправных действий собственных сотрудников.

Безопасность современного коммерческого предприя­тия обеспечивается с помощью следующих режимов: кон­фиденциальности и защиты объектов интеллектуальной собственности, что составляет информационную безопас­ность; физической охраны, то есть обеспечение физичес­кой безопасности имущества и персонала предприятия.

При складывающейся на современном российском рынке обстановке рассчитывать на эффективную защиту своих жизненно важных интересов предприниматель мо­жет лишь при следующих двух условиях:

- если он способен организовать процедурно-ориен­тированный процесс, который, прежде всего, должен быть направлен на лишение потенциального противника ин­формации о производственных и торговых возможностях и намерениях предприятия, главным образом путем выяв­ления и устранения индикаторов (то есть демаскирующих признаков, каналов утечки информации), связанных с планированием и осуществлением предпринимательской деятельности;

- если в этом процессе будут участвовать все служа­щие предприятия, а не только его служба безопасности.

Системный подход к проблемам обеспе­чения экономической безопасности состоит в том, чтобы пресечь, сократить или, по крайней мере, ограничить утечку тех крупиц ценной информации, которые могут дать конкурентам возможность заранее узнать о том, что руководство предприятия предпринимает и планирует.

К сожалению, у нас почти полностью отсутствуют та­кие необходимые для реализации системного подхода со­ставляющие, как-то:

- достаточно полная законодательная база, регули­рующая основные отношения в сфере бизнеса. Например, у нас недостаточно еще развито частное право и юриди­ческое обеспечение экономической деятельности;

- отлаженный реформой экономический механизм на федеральном и региональном уровне;

- достаточный уровень включения общества в про­цессы экономических преобразований;

- эффективная национальная статистика и контроль.

Анализ состояния дел в области экономической безо­пасности предпринимательства показывает, что:

- обеспечение безопасности не может быть однора­зовым актом; это непрерывный процесс, заключающийся в обосновании и реализации наиболее рациональных форм, методов, способов и путей создания, совершенство­вания и развития системы безопасности, непрерывном уп­равлении ею, контроле, выявлении ее узких и слабых мест и потенциально возможных угроз бизнесу;

- безопасность может быть обеспечена лишь при комплексном использовании всего арсенала средств защи­ты во всех структурных элементах производственной сис­темы и на всех этапах технологического цикла предпри­нимательской деятельности;

- требуемый уровень безопасности не может быть обеспечен без надлежащей подготовки персонала пред­приятия и пользователей и соблюдения ими всех установ­ленных правил, направленных на обеспечение безопас­ности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.     Конституция Российской Федерации // www.constitution.ru

2.     Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть I) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.12.2009; с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2010) //  www.consultant.ru

3.     Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть II) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 27.12.2009; с изм. и доп., вступившим в силу с 01.01.2010) www.consultant.ru

4.     Федеральный закон от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 27.12.2009) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // www.consultant.ru

5.     Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // www.consultant.ru

6.      Федеральный закон РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О защите конкуренции» //  www.consultant.ru

7.     Федеральный закон от 23.06.1999 № 117-ФЗ (ред. от 02.02.2006) «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» //  www.consultant.ru

8.     Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об акционерных обществах» // www.consultant.ru

9.      Федеральный закон от 5 марта 1999 № 46-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // www.consultant.ru

10.  Федеральный закон от 26 октября 2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О несостоятельности (банкротстве)» // www.consultant.ru

11.  Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ (ред. от 10.01.2003) «Об информации, информатизации и защите информации» //  www.consultant.ru

12.  Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 40-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // www.consultant.ru

13.  Указ Президента РФ от 10.01.2000 г.  № 24 «Концепция национальной безопасности РФ» // www.consultant.ru

14.  Указ Президента РФ от 19.05. 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции // www.consultant.ru

15.  Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // www.consultant.ru

16.  Аналитический доклад «Коррупция на дорогах» // www.indem.ru

17.  Белая книга ОЭСР по вопросам корпоративного управления в
России / Официальный сайт ОЭСР // www.oecdmoscow.org

18.  Бесстремянная Г. Реформа единого социального налога и теневой сектор в здравоохранении и образовании // Вопросы экономики. – 2006. - № 6.

19.  Бизнес и коррупция: проблемы противодействия / К.И. Головщинский, С.А. Пархоменко, В.Л. Римский, Г.А. Сатаров / Фонд ИНДЕМ // www.indem.ru

20.  Богомолов В.А. Экономическая безопасность. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

21.  Богомолов В.А. Экономико-правовое содержание приватизации и национализации // Хозяйственные системы в современном мире. Монография / Под ред. Т.М. Степанян. – М.: МАКС Пресс, 2009.

22.  Бойков А.А. Системный подход как методологическая основа организации безопасности предпринимательской деятельности в современной России // Безопасность как фактор устойчивого развития региона. – М.: РГОТУПС, 2006.

23.  Бойков А.А. Организация информационно-аналитического обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в современной России // Хозяйственные системы в современном мире. Монография / Под ред. Т.М. Степанян. – М.: МАКС Пресс, 2009.

24.  Бокун Н.Ч. Использование многомерной выборки для измерения неофициальной экономики // Вопросы статистики. – 2008. – № 2.

25.  Борисова И. Замараев Б. и др. Риски внешнего финансирования российской экономики // Вопросы экономики. – 2008. - № 2.

26.  Верин В.П. Преступления в сфере экономики. – М.: Дело, 2005.

27.  Вечканов Г.С. Экономическая безопасность – СПб.: ПИТЕР, 2007.

28.  Волчкова Н. Новая теория международной торговли и новая экономическая география // Вопросы экономики. – 2009. - № 1.

29.  Гельвановский М.И. Конкурентоспособность национальной экономики и задачи государственной статистики // Вопросы статистики. – 2006. – № 3.

30.  Герасин А.Н. Теневые экономические отношения и их воспроизводство в рыночной системе хозяйства. – М.: Бизнес-Пресс. 2006.

31.  Герасимова И.А. О тенденции дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития // Вопросы статистики. – 2008. – № 2.

32.  Гимпельсон В., Монусова Г. Страх безработицы: опыт межстрановых сопоставлений // Вопросы экономики. – 2010. - № 2.

33.  Государственный долг субъектов Российской Федерации // Официальный сайт Министерства Финансов РФ // www1.minfin.ru/ru/budget

34.  Григорьев Л., Салихов М. Финансовый кризис-2008: вхождение в мировую рецессию // Вопросы экономики. – 2008. - № 12.

35.  Дерлугьян Г. Кризисы неизбежны - как с этим бороться//Эксперт.-2009.- №1

36.  Демидова Е. Враждебные поглощения и защита от них в условиях корпоративного рынка России // Вопросы экономики. – 2007. - № 4.

37.  Диагностика российской коррупции: Социологический анализ. Исследование Фонда ИНДЕМ // www.anti-corr.ru/awbreport

38.  Динамика российской коррупции: 2001 – 2005. Результаты нового исследования Фонда ИНДЕМ // www.indem.ru/russian.asp

39.  Доклад о мировом развитии 2006 года. Справедливость и развитие. – М.: Весь Мир, 2006.

40.  Долгопятова Т. Корпоративное управление в российских компаниях: роль глобализации и кризиса // Вопросы экономики. – 2009. – № 6.

41.       Ершов М. Как обеспечить стабильное развитие в условиях финансовой нестабильности // Вопросы экономики. – 2007. –  № 12.

42.       Ершов М. Кризис 2008 года: «момент истины» для глобальной экономики и новые возможности для России // Вопросы экономики. – 2008. – № 12.

43.       Ефимова Ю. За эксперимент заплатит инвестор // Финансовая Россия. - 2005. - № 39.

44.       Иванченко В., и др. Инновационно-структурированное воспроизводство и государство // Экономист. – 2010. - № 1.

45.       Каспарова И. Финансирование сделок по слияниям и поглощениям: российская специфика // Вопросы экономики. – 2007. - № 4.

46.       Канцеров Р.А., Глушков В.В. Условия, механизмы, направления и динамика распространения теневой экономики в современной России// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2008. – № 9.

47.       Кокшаров А. Черная дыра / Эксперт // www.expert.ru/printissues/expert

48.       Коррупция как двигатель строительства / Аналитика / Фонд Антикоррупция // www.corruptionet.ru

49.       Коноплева И.А., Богданов И.А. Управление безопасностью и безопасность бизнеса – М.: ИНФРА-М, 2008.

50.       Котов Б.А. Защита прав предпринимателей. – М.: ПРИОР, 2006.

51.       Кудрин А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию // Вопросы экономики. – 2009. - № 1.

52.       Ларичев В. Д. Как уберечься от мошенничества в сфере бизнеса. – М.: Юристъ, 2006.

53.       Листопад М.Е. Диалектика экономической безопасности в глобальном мире //  Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2009. – № 2.

54.       Лившиц И.И. О криминалоемкости российских законов // Законодательство и экономика. – 2008. - № 4.

55.       Лизина О.М. Оценка масштабов теневой деятельности в трансформационной экономике // www.e-rej.ru

56.       Мау В. Драма 2008 года: от экономического чуда к экономическому кризису // Вопросы экономики. – 2009. – № 2.

57.       Мау В. Экономическая политика 2009 года: между кризисом и модернизацией // Вопросы экономики. – 2010. – № 2.

58.       Медков В. Депопуляционные прогнозы численности населения России в 2005–2050гг. / Институт демографических исследований // demographia.ru

59.       Мониторинг социально-экономического развития Российской Федерации / Министерство экономического развития и торговли РФ // www.economy.gov.ru

60.       Мухаметшин Р.Т. Инвестиционные риски: мошенничество в финансовой отчётности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность.– 2009.– №2.

61.       Навой А. Прямые инвестиции: не прямой путь в экономику // Вопросы экономики.- 2007.- № 11.

62.       Национальные счета России в 2001-2008 годах: Стат. сборник. – М.: Росстат, 2009.

63.       Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2008 год / Минэкономразвития и торговли РФ // www.economy.gov.ru

64.       Отдельные показатели платежеспособности и финансовой устойчивости организации 2005-2008 гг. / Финансы // www.gks.ru

65.       Одинцов А.А. Экономическая и информационная безопасность предпринимательства – М.: Academia, 2006.

66.       Охотников И.В. Качество жизни как критерий национальной конкурентоспособности. Монография. – М.: МАКС Пресс, 2006.

67.       Павленко Ю. Современное гражданское общество // Вопросы экономики. – 2008. - № 10.

68.       Пак Е.Н. Проблемы развития статистики прямых иностранных инвестиций // Вопросы статистики. – 2008. – № 2.

69.       Пескова Д.Р. Теневая экономика и экономический рост – особенности взаимодействия // www.e-rej.ru

70.       Привалов А. О нацпроекте «Антикоррупция» // Эксперт.  – 2007. - № 9.

71.       Россия и коррупция: кто кого? Аналитический доклад // www.indem.ru/indemfond/first.html

72.       Родионов В.Г. Моделирование устойчивого социально-экономического развития регионов России // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. – № 3.

73.       Региональный индекс коррупции // www.indem.ru

74.       Сатаров Г. Как измерять и контролировать коррупцию// Вопросы экономики. – 2007. - № 1.

75.       Скоробогатов А. «Особый путь» России и стимулирование инновационной активности // Вопросы экономики. – 2009. – № 2.

76.       Социально-экономическое положение России. // Статистическое обозрение. – 2008. – № 4.

77.       Судоплатов А.П., Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской деятельности. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001.

78.       Сурков С.А Шушарина В.В. Деприссивные регион: типологические особенности и механизм преодоления депрессивности // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. – № 1.

79.       Тикин В. Критерий недобросовестной конкуренции//Экономист.-2010.-№1.

80.       Френкель А.А. Прогноз развития экономики России на 2008 год // Вопросы статистики. – 2008. – № 2.

81.       Хубиев К.А. Особенности российского экономического цикла // Экономист. – 2009. – № 3.

82.       Шаваев А.Г. Безопасность корпораций. Криминологические, уголовно-правовые и организационные проблемы. – М.: Концерн “Банковский деловой центр”, 2006.

83.       Шаститко А. и др. Структурные альтернативы социально-экономического развития России // Вопросы экономики. – 2008. - № 1.

84.       Экономическая безопасность: Производство - финансы - банки / Под ред. Н.Г. Сенчагова - М.: Финстатинформ. 2007.

85.       Яковлев А.А. Конкуренция, глобализация и развитие корпоративного сектора в России // Вопросы статистики. – 2006. - № 5.

86.       Ясин Е. Конкурентоспособность и модернизация Российской экономики // Вопросы экономики. – 2005. - №7.

87.       Ясин Е. Модернизация и общество // Вопросы экономики. – 2007. - № 5.

88.       Ясин Е., Снеговая М. Институциональные проблемы России в мировом контексте // Вопросы экономики. – 2010. – № 1. 


[1] Судоплатов А.П, Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской деятельности. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. - С. 3.

[2] См. например: Судоплатов А.П, Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской деятельности. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001.

[3] Кокшаров А. Черная дыра / Эксперт // www.expert.ru/printissues/expert

[4] Лизина О.М. Оценка масштабов теневой деятельности в трансформационной экономике // www.e-rej.ru

[5] См. например: Кокшаров А. Черная дыра / Эксперт // www.expert.ru/printissues/expert

[6] Герасин А.Н. Теневые экономические отношения и их воспроизводство в рыночной системе хозяйства. – М.: Бизнес-Пресс. 2006, С. 75.



[7] См. например: Бойков А.А. Системный подход как методологическая основа организации безопасности предпринимательской деятельности в современной России // Безопасность как фактор устойчивого развития региона. – М.: РГОТУПС. 2006, С. 66.

[8] См. например: Бойков А.А. Системный подход как методологическая основа организации безопасности предпринимательской деятельности в современной России // Безопасность как фактор устойчивого развития региона. – М.: РГОТУПС. 2006, С. 66.

[9] Бойков А.А. Организация информационно-аналитического обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в современной России // Хозяйственные системы с современном мире. Монография / Под ред. Т.М. Степанян. – М.: МАКС Пресс. 2009, С. 358.

[10] См. например: Судоплатов А.П, Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской деятельности. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001.



[11] См. например: Коноплева И.А., Богданов И.А. Управление безопасностью и безопасность бизнеса – М.: ИНФРА-М, 2008.

1. Реферат на тему Оборонно промышленный комплекс на Алтае
2. Реферат на тему Технология регенерации очистки и осветления отработанных масел
3. Реферат Квебек 1763 1791
4. Контрольная работа Особенности покоса трав трактором Т-40
5. Реферат Международная метрологическая организация, её функции
6. Реферат Комплексный анализ и разработка направлений укрепления финансовой базы предприятия
7. Диплом Модернизация приемной коробки станка СТБ 2-250
8. Статья на тему Совершенствование направлений государственного регулирования банковской деятельности
9. Реферат на тему Oedipus Free Will Essay Research Paper The
10. Реферат Моделирование рисковых ситуаций в бизнесе