Реферат Инфляция и антиинфляционная политика государства в России
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение……………………………………………………………………………….3
1 Сущность и виды инфляции
1.1 Исторические подходы к определению инфляции ………….......................5
1.2 Виды инфляции……………………………………………………………….8
1.3 Причины и последствия инфляции в современной России……………….11
1.4 Понятие, цели антиинфляционной политики……………………………...15
1.5 Методы, границы и противоречия регулирования инфляции…………….17
2 Инфляция и антиинфляционная политика государства в России
2.1 Особенности инфляции в России c 1991 по 2008 гг………………………24 2.2 Особенности инфляции в России в условиях кризиса 2008 -2010 гг….…28 2.3 Особенности антиинфляционной политики современной России……….34
Заключение…………………………………………………………………………...38
Список литературы…………………………………………………………………..40
Приложения…………………………………………………………………...……..42
Введение.
Проблема инфляции занимает важное место в экономической науке, поскольку ее показатели и социально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны. Актуальность этого вопроса в современных условиях определяется необходимостью выяснения сущности, глубинных причин и механизма развития инфляции, ее особенностей и основных направлений в России.
Инфляция имеет длинную историю. Принято считать, что ее появление связано с появлением денег, а значит, проблема инфляции волнует человека с момента возникновения денег и денежного обращения. На протяжении многих веков представители правящих кругов и ученые многих стран мира изучают проблемы возникновения инфляции, разрабатывают методы борьбы с ней, но далеко не всегда эти методы оказываются эффективными. Это связано с тем, что инфляционные процессы в разное время и в странах с различными типами и уровнями развития экономики проходят по-разному. Поэтому одинаковые антиинфляционные меры в различных ситуациях могут вызвать различные, а иногда абсолютно противоположные результаты. Именно в этом и заключается основная сложность в понимании сути инфляции и разработки мер по борьбе с ней.
Инфляция – неизбежный спутник долгосрочного развития экономики с гибкими ценами. Поддержание уровня полной занятости без инфляции – цель государственного регулирования рыночной экономики. Однако инфляция – сложный и по-разному проявляющийся социально-экономический феномен, вызывающий споры и разногласия среди экономистов.
Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны и противоречивы по своим последствиям. Управление инфляцией предполагает использование комплекса мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессом различаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма.
Способность государства поддерживать уровень инфляции на приемлемом уровне свидетельствует об эффективности экономической политики, в том числе денежно-кредитной, об устойчивости и динамизме всей экономической системы.
Целью данной работы является изучение теоретических аспектов инфляции, анализ антиинфляционной политики и изучение проблем инфляционных процессов в современной России.
В рамках поставленной цели предполагается решить следующие задачи: раскрыть сущность инфляции, ее причины и последствия; рассмотреть механизмы инфляционного регулирования; обозначить особенности борьбы с инфляцией в России; определить перспективные направления развития антиинфляционной политики для нашей страны.
При написании работы применялись следующие методы исследования: монографический, экономико–статистический, аналитический, логический и другие.
Информационной базой для написания работы послужили: учебная, научная, методическая литература по рассматриваемому вопросу, законодательные акты; статистические справочники проблемные статьи в федеральных средствах массовой информации, электронные ресурсы удаленного доступа.
1 Сущность и виды инфляции
1.1 Исторические подходы к определению инфляции
В экономической теории нет области, в которой присутствовал бы такой же беспорядок, как в теории инфляции. Вопросы роста цен и обесценения денег, отождествляющиеся с проблемами инфляции, всегда находились в центре внимания исследователей, о них написаны десятки тысяч книг и статей. Однако ни в отечественной, ни в мировой науке нет целостных, непротиворечивых и общепринятых представлений об инфляции. Её анализ чаще всего осуществляется на интуитивном уровне. Заимствованное из западных учебников определение инфляции как устойчивого и длительного повышения общего уровня цен, не раскрывающего основных признаков этого явления, нуждается в дальнейшем объяснении и детализации. Не зря говорят, что именно в деталях «скрывается дьявол». Сразу же возникают вопросы о различиях природы роста цен, о соотношении и взаимодействии денежных и неденежных, общеэкономических факторов их повышения и, наконец, о том, какой именно рост цен можно считать инфляцией. Как в отечественной, так и в зарубежной литературе приводятся различные, порой противоречащие друг другу определения инфляции, а в последние годы они сблизились, поскольку попросту списываются из «авторитетных» учебников.
В мировой экономической науке считается, что древний медицинский термин «inflatio», означающий «разводнение», «вздутие», был впервые использован в экономической литературе для характеристики денежного обращения США периода Гражданской войны 1864-1865гг. Приоритет приписывают А. Дельмару, издавшему в 1864 году в Нью-Йорке пропагандистский памфлет «Предупреждение народу: бумажный пузырь». Подобные утверждения немецких и американских историков воспроизводились и в отечественной литературе.
Первоначально под инфляцией понимали всякое значительное расширение денежного обращения, каковы бы не были его последствия. Позднее акценты сместились на рост цен и обесценения денег, обусловленные их избыточным выпуском. На уроне теории такое определение инфляции было вполне достаточным, но оказалось малопригодным для практического анализа.
В период Первой Мировой войны для специалистов был очевиден тот факт, что при анализе роста товарных цен невозможно выявить его инфляционную составляющую, то есть повышение цен, вызванное чрезмерностью денежной эмиссии. В связи с этим ещё в 1917 году известный английский экономист А. Пигу предлагал вообще отказаться от использования термина «инфляция». Однако, как не раз бывало в истории науки, понятие, имеющее узкий смысл, стало использоваться для описания более широкого явления, в данном случае – взаимосвязей между состоянием денежного обращения и ростом цен.
Первым в советской печати понятие «инфляция» применил в 1918г. комиссар Народного банка Г.Пятаков, впоследствии репрессированный. В статье, посвященной вопросам финансирования национализированной промышленности, он вскользь упомянул о «колоссальном вреде для хозяйства, какой наносится ему бесконечной инфляцией бумажных денег».
В 50-е годы академик И.Трахтенберг дал обобщенное и систематизированное изложение теории инфляции на основе представительной концепции денег. Он рассматривал инфляцию как неразрывное единство трех составляющих: чрезмерности денежного обращения, обесценение денег и перераспределение доходов и собственности. По мнению этого автора, чрезмерность денежного обращения и обесценения денег – только форма инфляции, ее содержанием является обязательно сопутствующее обесценению денег перераспределение национального дохода и собственности и падение реальной заработной платы.
С 1960-х годов в советской экономической науке получило развитие новое направление исследования инфляции, у истоков которого стоял А.Аникин. Его представители практически создали новую теорию инфляции, учитывающую общие изменения в экономике 20 века, изъятие золота из денежного обращения, изменения в механизме ценообразования и др. В качестве важнейшей черты современных инфляционных процессов отмечалось тесное переплетение денежных и общеэкономических факторов роста цен.
Попытку упорядочить и систематизировать знания об инфляции сделала в конце 1970-х годов Л.Красавина. Она определяла инфляцию как «нарушение закона денежного обращения, вызываемое диспропорциями в процессе общественного воспроизводства и экономической политикой и проявляющееся в избытке денежной массы в обращении по сравнению с реальными потребностями в них оборотах, в обесценении денег».
Все рассмотренные понятия инфляции не исключают, а дополняют друг друга. Они отражают процесс ее усложнения как явление экономической жизни и различные уровни ее теоретического анализа. Современная инфляция – не аномалия, это одновременно и результат, и способ разрешения противоречий, свойственных общественному воспроизводству и развитию. Необходимы глубинные преобразования, обусловливающие переход на постиндустриальную стадию развития, к «новой экономике» [3].
Самое современное традиционное определение инфляции - это переполнение каналов обращения денежной массой выше потребностей товарооборота, вызывающее обесценивание денежной массы и, как следствие, рост товарных цен. Инфляция - не только переполнение финансовых каналов бумажными деньгами, что приводит к их девальвации. Инфляция - это денежное явление, но она не ограничивается обесцениванием денег. Она проникает во все сферы экономической жизни и начинает разрушать экономику страны. От нее страдает государство, производство, кредитно-финансовые рынки, но больше всего страдают непосредственно люди.
Превышение количества денежных единиц, находящихся в обращении, над суммой товарных цен и появление в результате этого денег, необеспеченных товарами, означает инфляцию в классическом понимании этого термина. Она приводит к росту цен на товары (явному или скрытому). Поэтому индекс потребительских цен - один из главных и наиболее наглядных показателей наличия или отсутствия инфляции, ее глубины.
1.2 Виды инфляции
В экономике инфляция определяется как долговременный процесс снижения покупательской способности денег.
Различают два типа инфляции: открытая и скрытая инфляция. Открытая инфляция характерна для экономики со свободным ценообразованием, и представляет собой хронический рост цен на товары и услуги. Ее механизм состоит в том, что наблюдая рост цен, потребители стараются предугадать, насколько подорожают товары, и наращивают текущий спрос в ущерб сбережениям, а это, в свою очередь, сокращает объем кредитных ресурсов, что препятствует росту капиталовложений, производства и предложения. Нарушается действие закона денежного обращения, однако, экономика реагирует на рыночные колебания, происходят процессы саморегулирования и обеспечения равновесия, но они достигаются путём деформации рыночного механизма.
Подавленная инфляция, или скрытая, характерна для экономики с регулируемыми ценами, проявляется в товарном дефиците, ухудшении качества продукции, вынужденном накапливании денег, развитии теневой экономики, бартерных сделок, возникает вследствие поддержания государством товарных цен ниже цен равновесия спроса и предложения, при котором деньги перестают быть всеобщим покупательным средством и мерой распределения товаров и услуг. Этот вид инфляции очень опасен, т. к. ведет к разрушению рыночного механизма. Подавленная инфляция ведёт к возникновению дефицита. Это обусловлено тем, что спрос опережает предложение. При фиксированных ценах товар реализуется с переплатой, которая оседает в торговле. Производители лишаются стимулов расширения объёмов выпуска товаров. В результате увеличивается «вилка» между спросом и предложением, и дальнейшее углубление дефицита.
Открытая инфляция может протекать в различных формах: инфляция спроса, инфляция издержек, структурная инфляция. Эти виды инфляции создаются самим рынком.
Инфляция спроса означает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса.
Инфляция издержек означает рост цен вследствие увеличения издержек производства.
Структурная инфляция вызывается макроэкономической межотраслевой несбалансированностью. Несогласованность действия отраслей приводит к тому, что часть их не может насытить рынок товарами, соответственно спрос не удовлетворяется и цены растут.
Существует три основных критерия определения вида инфляции:
· Темп роста цен;
· Сбалансированность роста цен по группам товаров;
· Предсказуемость инфляции.
С позиции темпов роста цен различают четыре вида:
1. Нормальная инфляция (рост цен сопровождает рост совокупного спроса и экономики, поэтому незначительное ежегодное повышение цен, примерно, на 3-5% не вызывает беспокойства).
2. Умеренная или ползучая, в условиях которой цены возрастают не более чем на 10% в год. Обычно такая инфляция не оказывает серьёзного отрицательного воздействия на процесс воспроизводства. Она позволяет корректировать цены с учётом изменения условий производства и спроса.
3. Галопирующая инфляция, когда рост цен достигает 200% в год. Этот вид инфляции вызывает серьёзное напряжение в экономике, хотя контракты и сделки учитывают рост цен.
4. Гиперинфляция – рост цен превышает 200% в год. Чрезмерное увеличение цен и денежной массы в обращении ведёт к резкому обесценению денежной единицы, к катастрофическому расхождению между ростом цен и заработной платы, к нарушению нормальных хозяйственных связей. В условиях гиперинфляции наносится огромный ущерб населению, даже состоятельным слоям общества.
По степени сбалансированности различают сбалансированную и несбалансированную инфляцию.
При сбалансированной инфляции цены на различные товарные группы по отношению друг к другу остаются неизменными. При несбалансированной инфляции цены различных товарных групп по отношению друг к другу постоянно изменяются, причём в различных пропорциях.
С позиции ожидаемости и предсказуемости выделяют ожидаемую и неожидаемую инфляцию.
Ожидаемой, или предсказуемой, является инфляция, которую можно предсказать, спрогнозировать заранее.
Неожидаемая инфляция, которая характеризуется внезапным повышением цен, что в свою очередь, ухудшает экономическую ситуацию, отрицательно сказывается на денежном обращении и системе налогообложения. Неожидаемая инфляция вызывает внезапный рост цен, который сопровождается дальнейшими инфляционными ожиданиями и, как результат, новым повышением цен.
В России преобладает несбалансированная инфляция. Рост цен на сырьё опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всего сложного прибора и т.п. Например, завод «Русский дизель» (Санкт-Петербург) выпускает промышленные насосы. На насосах устанавливается манометр. Несбалансированная инфляция привела к тому, что цена манометра (внешняя поставка) чуть ли не дороже самого насоса. Если же просто включить возросшую цену манометра в цену изделия, то насосы будет трудно продать. Варианты выхода из ситуации: производить манометры самостоятельно, переходить на другой вид продукции или ждать очередного витка дефицитной инфляции, когда товар всё же удастся реализовать [9].
1.3 Причины и последствия инфляции в современной России
Инфляция может вызываться разными факторами. Это и выпуск излишнего количества денежных единиц (необоснованная эмиссия), и отставание производства товаров от роста платежеспособного спроса, и поступление на рынок в массовом порядке товаров, не пользующихся спросом, что было характерно СССР, поскольку производители привыкли работать в условиях монополии.
Первопричину инфляции условно можно предположить в трех видах монополий:
- государственная монополия на эмиссию денег;
- естественная монополия государственных структур на определение уровня своей рентабельности и соответственно уровня своих расценок;
- монополия крупных фирм (синдикатов) на определение цены и собственных издержек.
Эти три вида монополий связаны между собой и каждая из них может нарушать баланс спроса и предложения, причем первая из них лежит собственно в основе современных товарно-денежных отношений.
В связи с этим, следует выделить конкретные причины, которые обусловлены состоянием экономики данной страны, их называют внутренними причинами:
1. Несбалансированность государственных расходов и доходов - т.н. дефицит государственного бюджета. Часто этот дефицит покрывается за счет использования «печатного станка», что как следствие приводит к инфляции.
2. Инфляционно опасные инвестиции - преимущественно милитаризация экономики. Военные ассигнования ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса, а как следствие - увеличению денежной массы.
3. Отсутствие чистого свободного рынка и совершенной конкуренции как его части.
4. Инфляционные ожидания - возникновения у инфляции самоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платы и запасается товарами, ожидая их скорое подорожание. Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие и раскачивают тем самым маховик инфляции.
5.Одним из истоков инфляционных процессов является деформация народнохозяйственной структуры, которая выражается в огромном отставании отраслей потребления при гипертрофированном развитии отраслей военного машиностроения. Также невозможность преодоления инфляции порождается недостатком хозяйственного механизма [10].
Причины инфляции могут лежать и вне государства. К внешним причинам относятся:
1. Интернационализация хозяйственных связей. Так, наличие инфляции в других странах влияет на динамику внутренних товарных цен через цены импортируемых товаров. Кроме того, центральный банк страны для создания собственных валютных резервов скупает иностранную валюту у коммерческих банков, выпуская для этих целей дополнительную национальную валюту, что увеличивает количество денег в обращении;
2. Падение курса национальной денежной единицы по отношению к валютам других стран. В результате этого, во-первых, растут внутренние цены на импортируемые товары, во-вторых, обмен иностранной валюты на национальную требует дополнительной денежной эмиссии;
3.Мировые экономические кризисы;
4.Состояние платежного баланса страны, ее валютная и внешнеторговая политика, сокращение поступлений от внешней торговли.
5. Инфляционный процесс значительно усиливает уменьшение цен на мировом рынке топлива и цветных металлов, которые составляют главную статью экспорта и главную статью доходов в бюджет России, а также неблагоприятная конъюнктура на рынке [11].
Последствия инфляции достаточно обширны и весьма серьёзны. Сам факт инфляции - снижение покупательной способности денежной единицы, то есть уменьшение количества товаров и услуг, которые можно приобрести за эту денежную единицу. Инфляция фактически грабит людей, которые получают относительно фиксированные номинальные доходы. Иначе говоря, она перераспределяет доходы, уменьшая их у получателей фиксированных доходов и увеличивая их у других групп населения. Инфляция также ухудшает положение землевладельцев (российской практике таким землевладельцем является государство и муниципальные органы), получающих фиксированную ренту, потому что с течением времени они станут получать денежные единицы, имеющие меньшую стоимость.
В не меньшей степени жертвами инфляции оказывается часть служащих государственного сектора, доходы которых определяются фиксированной тарифной сеткой, а также живущие на фиксированные доходы по социальному обеспечению и другие трансфертные доходы семьи. Люди, живущие на нефиксированные доходы, могут выиграть от инфляции. С ростом цен реальная стоимость или покупательная способность сбережений, отложенных на черный день, уменьшается.
К негативным последствиям инфляционных процессов относятся:
1) Снижение реальных доходов населения (при неравномерном росте номинальных доходов);
2) обесценение сбережений населения (повышение процентов на вклады, как правило, не компенсирует падение реальных размеров сбережений);
3) потеря у производителей заинтересованности в создании вещественных товаров (увеличивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно дешевых товаров);
4) усиление диспропорций между производством промышленной и сельскохозяйственной продукции;
5) ограничение продажи сельскохозяйственных продуктов в силу снижения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продовольствие;
6) ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, тужащих, студентов, чьи доходы формируются за счет госбюджета) [7].
Отрицательное влияние инфляции реагирует на все стороны жизни общества. Она обесценивает результаты труда, обесценивает сбережения физических и юридических лиц, препятствуют долгосрочным инвестициям и экономическому росту, а при отягчающих обстоятельствах приводит к краху реального сектора экономики.
Если экономика страны поражена инфляцией, то потери неизбежны. И ее первыми жертвами становятся потребители. Инфляция негативно влияет на благосостояние населения сразу по двум направлениям - через сбережения и через текущее потребление. Происходит перераспределение доходов между частным сектором и государством, между участниками производства и получателями трансфертных выплат, между трудом и капиталом.
1.4 Понятие, цели антиинфляционной политики
Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны и противоречивы по своим последствиям.
Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции. Инструменты управления процессом, применяемые в различных странах, различаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма.
Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент самых разных денежно-кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов. Очень важным условием антиинфляционной политики является независимость правительства от групп давления: антиинфляционные меры нужно проводить последовательно и взвешенно.
Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с ее основополагающими причинами.
Целямиантиинфляционной политики должны в первую очередь быть:
· сокращение инфляционного потенциала;
· предсказуемость динамики инфляции;
· снижение темпов инфляции;
· стабилизация цен.
Стратегическая цель антиинфляционной политики — привести темпы роста денежной массы в соответствие с темпами роста товарной массы (или реального ВВП) в краткосрочном плане, а объем и структуру совокупного предложения с объемом и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане. Для решения этих задач должен осуществляться комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий. Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два общих подхода.
Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом ростаВВП).
Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен, например, повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д. [4].
Если инфляция растет в результате роста издержек производства, то в этом случае следует всячески стимулировать инвестиции. А поскольку правительства развитых стран не могут пользоваться жесткими методами прямого директирования цен, то вновь приходится прибегать к таким методам, как увеличение налоговых ставок.
Основными задачами стабилизационной программы являются:
- сокращение правительственных расходов, в том числе сокращение субсидий;
- повышение налогов;
- снижение объемов кредитования коммерческих банков;
- увеличение выпуска казначейских облигаций и объемов зарубежных займов;
- повышение социальных расходов на нужды малообеспеченных слоев населения;
- фиксация обменного курса национальной валюты.
Подготовить программу стабилизации и начать ее выполнять - дело довольно трудное. Многие страны пытаются одновременно с сокращением государственных расходов вносить изменения в экономическое законодательство. Это касается, например, закона, запрещающего Центральному банку выдавать кредиты правительству или коммерческим банкам.
Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.
Конкретные методы сдерживания инфляции необходимо разрабатывать после определения характера инфляции,выделения основных и связанных с ними факторов, подстегивающих раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение комплекса таких мер, которые соответствуют этой специфике.
Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются, и корректируются.
1.5
Методы, границы и противоречия регулирования инфляции
Предприятия и население разными способами пытаются адаптироваться к условиям хозяйствования при инфляции. Однако ее регулирование - функция государства, его макроэкономической политики. Необходимость регулирования высокоуровневой инфляции определяется ее негативными социально-экономическими последствиями. При решении задач такого регулирования следует исходить из:
а) сопоставления общей оценки значения инфляции в социально-экономическом развитии двух основных научных школ - монетаризма и кейнсианства, присущих им подходов к выбору инструментов регулирования инфляции;
б) определения общего перечня мер государственного регулирования с точки зрения преодоления причин инфляции;
в) учета типов, видов, форм инфляции и подбор способов, приемов ее регулирования;
г) выделения конкретных методов регулирования инфляции.
Основные положения монетаристской концепции регулирования инфляции можно свести к следующему. Денежное обращение - главная сфера, определяющая движение всей экономики, поэтому оно должно жестко контролироваться. Инфляция - нарушение нормального денежного обращения, а значит, она недопустима (должна быть минимальной). Государству необходимо предпринимать все меры для достижения этой задачи. Следует придерживаться принципа «здоровых финансов», т.е. баланса бюджетных расходов и доходов, не допускать дефицита бюджета и сокращать до минимума государственный долг. Принцип «здоровых финансов» был сформулирован Т. Джефферсоном: «Бюджетный дефицит и государственный долг недопустимы; богатство, которым владеет общество в настоящее время, принадлежит поколению, которое живет в настоящее время».
Государственные доходы сокращаются вследствие снижения общего уровня налогообложения (для стимулирования бизнеса) при одновременной отмене налоговых льгот (для создания фирмам равных конкурентных условий). Соответственно при сокращении доходов государства должны уменьшаться его расходы. Социальные затраты предполагаются минимальными, ибо чрезмерные социальные выплаты, пособия, гарантии подрывают стимулы к труду. В ограниченных государственных инвестициях необходим переход от экстенсивного типа (более или менее равномерное распределение их по отраслям и видам деятельности) к интенсивному (акцент на поддержку науки, высоких технологий, обеспечение перехода к инновационной модели экономического роста). Главные инструменты воздействия на экономику - объем и структура денежной массы, валютный курс национальной денежной единицы, процентные ставки, таможенные тарифы.
М. Фридмен выработал (для условий США 1970-х гг.) так называемое «монетарное правило», согласно которому денежная масса должна ежегодно увеличиваться в «коридоре» 3-5%. Нижняя граница определяется по минимальному потенциальному темпу роста валового национального продукта. При меньшей величине возникнет проблема его реализации. При темпе выше 5% рост денежной массы станет избыточным и начнется инфляция.
При реализации монетаристской политики антиинфляционного регулирования обостряется противоречие между поощрением экономической эффективности и ущемлением социальной справедливости.
Важнейший принципиальный подход кейнсианской школы - сознательное проведение контролируемой инфляции в целях увеличения совокупного спроса. Последнее - стимул экономического роста и достижения полной занятости. Налоговая политика кейнсианства предполагает высокий уровень налогообложения (для обеспечения государства необходимыми финансовыми ресурсами) с применением разнообразных и существенных налоговых льгот (как инструментов государственного регулирования экономики). Главная роль в общей системе государственного регулирования отводится бюджетной политике (особенно в расходной ее части), при том, что денежно-кредитной политике отводится второстепенная роль.
Неокейнсианская концепция «циклического балансирования бюджета» исходит из того, что бюджет должен балансировать экономику. На фазе кризиса, депрессии эмиссионное финансирование государственных расходов содействует росту занятости и совокупного спроса. Предполагается, что на фазе подъема накапливаются средства для покрытия предшествующего дефицита. В связи с этим вводится понятие «пассивного дефицита», который образуется из-за отрицательного влияния экономического кризиса (снижение производства и занятости приводит к уменьшению бюджетных доходов), и «активного дефицита», возникающего в ходе проведения расходной бюджетной политики, базирующейся на росте денежной массы. Баланс расходов и доходов государства сводится не ежегодно, а на протяжении нескольких лет цикла деловой активности.
Итак, кейнсианский метод регулирования инфляции предполагает ее удержание в умеренных границах. Логика этого метода порождала специфическое противоречие. С одной стороны, бюджетные расходы, государственный спрос, дефицитность бюджета, увеличение государственного долга и затрат на его обслуживание поощряли рост цен, инфляцию, с другой - достаточно жесткое ограничение инфляции (точнее, на практике его попытки) в конечном счете сдерживало экономический рост.
Общий методологический подход к регулированию инфляции в современной России можно сформулировать следующим образом. Вариант дефляции отвергается, поскольку последняя приводит к экономическому спаду. Нулевая инфляция (как граница регулирования с позиций монетаризма) для российской экономики также неприемлема, да и недостижима практически. При проведении регулирования инфляции в России следует учесть, что на первоначальной стадии накопления избыточной денежной массы стимулируется наращивание производства и продаж, снижение безработицы и в итоге - установление равновесия. Поэтому в определенных границах инфляция даже полезна, так как она гарантирует от кризиса перепроизводства и сокращения занятости. В последующем, когда полная занятость распространяется на все сферы экономики и они уже не могут отвечать на увеличение спроса дополнительным предложением продукции, происходит ускоренный рост цен. Затем начинают действовать факторы, вызывающие упадок производства, снижение его эффективности и дальнейшее обострение инфляции.
Поэтому регулирование инфляции в Российской Федерации должно предусматривать не полное ее снятие, но сокращение и поддержание в рамках ползучей. (Согласно одному из исследований экспертов МВФ максимальный экономический рост в промышленноразвитых странах достигается в настоящее время при инфляции 8% в год.) Правомерно считать, что границей регулирования инфляции в России является темп до 10% в год.
Денежная политика предусматривает регулирование денежной массы и совершенствование ее структуры.
Валютная политика имеет своей целью поддержание отвечающего интересам национальной экономики валютного курса. Оптимальной является такая динамика изменений курса, которая совпадает с показателями инфляции.
Кредитная политика - комплекс мер в области кредита, который призван способствовать «дедолларизации» экономики, росту товарного предложения. Принципиально важная задача - установление положительной (т.е. превышающей ожидаемый темп инфляции) ставки процента.
Бюджетная политика в аспекте регулирования инфляции предполагает достижение сбалансированности расходов и доходов либо доведение бюджетного дефицита до возможного минимума.
Ценовая политика - прямое и косвенное вмешательство государства в рыночное ценообразование.
Структурная политика предполагает ликвидацию убыточных и малорентабельных государственных предприятий; в отраслевом аспекте - преимущественное развитие предприятий, ориентированных на потребительский сектор экономики, наукоемких производств, машиностроения.
Антимонопольная политика предполагает установление государственного контроля над издержками и ценами монополий (олигополии), сочетаемое с наблюдением за объемами производства; пресечение уголовными, административными, налоговыми средствами проявлений монопольного ценообразования; фиксирование цен естественных монополий.
Внешнеторговая политика осуществляется на основе использования таможенно-тарифных и нетарифных инструментов. Таможенные пошлины в обусловливают непосредственно повышение цен импортируемых товаров, поскольку выступают разновидностью косвенных налогов. В результате действия нетарифных инструментов происходит сокращение предложения импортируемых товаров, что ведет к повышению цен товаров на национальном рынке.
В зависимости от того, какой тип инфляции преобладает в стране на определенном этапе развития, используется тот или иной комплекс мер регулирования. Если инфляция спроса, то решающее значение приобретают меры по ограничению последнего (прежде всего использование инструментов денежной, валютной, кредитной, бюджетной политики). При преимущественном значении инфляции издержек особую значимость приобретают меры по ограничению заработной платы (проведение в рамках социальной политики взвешенной политики доходов населения), сдерживанию роста цен на энергию, сырье, материалы, оборудование (в этом случае на первый план выдвигаются средства антимонопольной, структурной, ценовой политики; внешнеторговой политики - при большом удельном весе импортных факторов производства).
Учет форм инфляции при ее регулировании означает необходимость системности и комплексности в использовании разных видов макроэкономической политики.
Конкретными, специально разработанными методами регулирования инфляции являются: политика доходов; политика «дорогих денег»; политика налогового стимулирования производства; политика замедления скорости обращения денег.
Политика доходов предполагает «замораживание» заработной платы или определение пределов ее роста. Такая фиксация заработной платы ограничивает спрос на потребительские товары. Однако данная политика неэффективна- с отменой фиксации цены вновь растут.
Политика «дорогих денег» - это ограничение денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы («сжатие» денежной массы через повышение процентной ставки, усиление тяжести налогообложения, снижение государственных расходов). Такая политика достаточно действенна в том смысле, что происходит структурная перестройка экономики. Предприятия, имеющие малую рентабельность, не выдерживают налогового пресса, не могут возвратить дорогие банковские кредиты, останавливают производство и подводятся к банкротству. В экономике остаются лишь те фирмы, которые отвечают сложившимся рыночным условиям. Через определенное время вместо старых обанкротившихся предприятий возникают новые конкурентоспособные структуры.
Политика налогового стимулирования производства включает меры как по прямому стимулированию бизнеса путем значительного снижения налогов, налагаемых на предприятия, так и по косвенному стимулированию сбережений физических лиц (снижение налогов с населения). Методологическая основа данного способа регулирования инфляции - неоклассическая теория «экономики предложения».
Политика замедления скорости обращения денег. Рост денежной массы не ведет к инфляции, если он сочетается с замедлением скорости оборота денег, которое, в свою очередь, происходит при инвестициях и реальный сектор экономики [8].
2 Инфляция и антиинфляционная политика государства в России
2.1 Особенности инфляции в России
c
1991 по 2008 гг
Исторически инфляция в экономике Российской Федерации возникла еще в 50-х начале 60-х годов и связана с резким падением эффективности общественного производства. Однако она носила скрытый характер и проявлялась в товарном дефиците и значительном разрыве в ценах: низких на конечную продукцию и высоких на все виды сырья.
Рубежным оказался 1990 год, последним годом умеренных темпов инфляции. В России, как и в большинстве бывших союзных республик, годовые темпы прироста цен составили от 3 до 5%. С 1991 года темпы инфляции резко возросли.
Высокая инфляция в России ведет отсчет с 1992 г., когда начался переход национальной экономики на рыночные принципы функционирования. Тогда была использована программа финансовой стабилизации, предложенная МВФ:
- был осуществлён не подготовленный ни с экономической, ни с политической, ни с социальной точек зрения отпуск цен на товары и услуги, деликатно названный их «либерализацией»;
- беспрецедентная по своим масштабам и скорости приватизация, охватившая примерно 80% государственной собственности;
- либерализация внешнеэкономической деятельности, включая переход к плавающему курсу рубля (спрос на валюту повысился, валютные резервы были исчерпаны за короткий срок и курс рубля стремительно упал со 119 руб. за 1 доллар в середине лета до 450 рублей за 1 доллар в ноябре);
- борьба с инфляцией (ежемесячная инфляция подскочила с 10 % до 27 %) путем урезания доходов широких слоёв населения.
Эти меры представляют наиболее радикальный вариант перехода к рыночной экономике и потому называются «шоковой терапией». В стране разразился глубокий стагфляционный кризис. Производство упало более чем вдвое; инвестиции сократились до минимального объёма. Розничные цены выросли в1992г. в 26,1 раза, в 1993г. - 9,4 раза, 1994г. - 3,2 раза, 1995г. - 2,3 раза в условиях снижения ВВП, промышленного производства и инвестиций. Четыре года подряд (1992-1995 гг.) свирепствовала гиперинфляция, и только с 1996 г. она приняла умеренно галопирующий характер.
Столь устойчивое и длительное господство инфляции определялось тем, что борьба с ней велась преимущественно монетаристскими методами. Они оказались малоэффективными из-за господства инфляции издержек, прежде всего вследствие быстрого роста цен на энергетические и сырьевые ресурсы, а также транспортных тарифов. Эти факторы подорвали основы экономической деятельности в стране, разрушили былое единство её хозяйственного пространства и производственный потенциал. Сокращение денежной массы ниже потребностей денежного обращения с целью сдерживания инфляции со стороны государства вызвало в России в массовом масштабе неплатежи всех видов, причём в роли зачинщика неплатежей выступило само государство, которое не оплачивало выполненную по его же заказам продукцию (к июлю 1992-го просроченная задолженность поставщикам в промышленности достигла 23% от ВВП), бартер, долларизацию экономики, долгосрочные задержки зарплаты и пенсий, что препятствовало развитию производства [2].
Спад производства в России (в 1992 – 1996гг.) почти вдвое превысил рекорд мирового экономического кризиса 1923 – 1933гг. Доля убыточных предприятий в промышленности составила 50,1% (на 1 сентября 1998 года), строительстве - 42,3%, на транспорте 59,2%. Фактическое банкротство производственного сектора и разбалансированность экономики стали фундаментальным фактором инфляции, так как снизилось товарное обеспечение рубля.
Новое явление в России - снижение темпа инфляции с 1996г. до конца августа 1998г. (21,8% в 1996г., 11% в 1997г.). Инфляция была подавлена, но огромный инфляционный потенциал сохранился, так как ее воспроизводственные факторы не были преодолены. Главный дефект антиинфляционной политики состоял в том, что в России впервые в мировой практике была применена дефляция - сжатие спроса - в условиях экономического спада путем невыплаты заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым государство переложило свои финансовые трудности на население.
К 1998 году ситуация, как казалось, стабилизировалась, но на самом деле иллюзия стабильности была обманчива. Страна, по существу, объявила себя банкротом. Одним из первых следствий краха, естественно, стал рост цен. Потребительские цены выросли только за сентябрь 1998г. на 38%, за октябрь на 5%. В общей сложности за 1998 г. рост цен превысил 60%. Глубокие экономические и социальные потрясения: замораживание выплат по внутренним и внешним долгам, в том числе государственным; крах рынка ценных бумаг и финансовых пирамид, включая ГКО-ОФЗ; блокирование вкладов в крупных банках, кризис банковской системы и безналичных расчетов; приостановка или прекращение работы тысяч фирм и банков; увеличение безработицы; удвоение темпа «бегства» капитала за рубеж; девальвация рубля; паника на потребительском рынке. Основные причины - это и несоответствие проводимой антиинфляционной политики, и не желание реформаторов сопоставить реформы с социально-политической обстановкой и реальным экономическим состоянием в обществе. Следствием разбалансированности экономики и политической нестабильности явилось усиление инфляции с 11% в 1997 г. до 84,4% в 1998 г.
В январе 1999г. рост потребительских цен составлял 8,5%, в феврале - 4,1%, в марте - 2,8%. Замедление темпа инфляции обусловлено снижением платежеспособного спроса в связи с падением реальных располагаемых денежных доходов населения (в декабре 1998г. на 31,8% по сравнению с декабрем 1997г.), контролем за денежной эмиссией и динамикой денежных агрегатов относительной стабилизацией валютного курса рубля. Однако за первые восемь месяцев 1999г. инфляция возросла на 30%, а за год составила 36,5% (Приложение А).
В 2000 году, с приходом к власти нового правительства уровень инфляции удалось взять под контроль: в 2000 году инфляция составила 20,2%, в 2001 - 18,6%, в 2002 - 15,1%, а в 2003 году - всего 12%. Снижения уровня инфляции в 2000-2003 гг. удалось достигнуть благодаря проведению взвешенной бюджетной и кредитно-денежной политики, соответствующей адаптационным возможностям развития экономики (государственные бюджеты в 2000-2003 гг. были исполнены с профицитом); проведение взвешенной тарифной политики в сфере естественных монополий, совершенствование процесса регулирования цен, улучшению состояния финансовой дисциплины, сокращению неплатежей и бартера. С 2002 года повышение цен и тарифов объявлялось правительством заранее, что способствовало снижению инфляционных ожиданий и обеспечивало предсказуемость финансово-хозяйственной деятельности потребителей их продукции.
В 2005 году темпы инфляции несколько замедлились (10,9 %) по сравнению с 2004 годом (11,7 %), хотя целевой ориентир в 8,5 процента остался недостижим.
В 2001-2005 гг. инфляция устойчиво находилась выше «ползучего» уровня (порядка 1,1-1,15 раза в год). Начиная с 2005 года монетарная инфляция не только не сокращается, но и даже растет. В результате фактический уровень инфляции складывается выше целевых ориентиров. В 2006 году она, по официальным данным, снизилась до 9,0%. В 2007 году (11,9%) - опять рост (Приложение Б)[1].
Россия сначала 9-10 лет опускалась в яму кризиса, а потом в течение опять-таки 9-10 лет выбиралась из нее. Двукратный подъем основных экономических и социальных показателей России в последние 10 лет, конечно, укрепил ее экономику и социальную сферу, поднял благосостояние людей и тем самым облегчил бремя кризиса 2008-2010 гг.
2.2 Особенности инфляции в России в условиях кризиса
2008 -2010 гг
На темпах социально-экономического развития кризис стал сказываться с сентября-октября 2008 г. Но по факту инфляция стала набирать силу еще с осени 2007 года, когда начался кризис ликвидности.
Наша страна встретила кризис при наличии обширного слоя бедных и при небывало высокой дифференциации доходов, огромном разрыве в уровне доходов бедных и богатых. Если, например, в странах Западной Европы средний доход 10 % богатых семей превышает средний доход 10 % самых бедных семей в среднем в 6–8 раз, то в России этот показатель в первый год кризиса поднялся с 13–14 до 17,5 раза. Наибольшие трудности в такие сложные времена испытывают малообеспеченные семьи. Больше всего они страдают от инфляции, которую подхлестывают правительственные решения о повышении квартплаты, значительном повышении цен на газ, электричество и другие коммунальные услуги. Ведь в малообеспеченных семьях доля расходов на коммунальные услуги вдвое выше, чем в зажиточных семьях, и повышение цен в этом секторе на них сказывается наиболее болезненно. И это в дополнение к более высокой (20 %) инфляции продовольственных товаров, покупки которых преобладают в бюджетах малообеспеченных семей. Рост курса доллара ведет к удорожанию импортной продукции, в том числе и дешевой импортной продукции, которой малообеспеченные слои населения широко пользуются. В последние годы все больше внимания уделялось вопросам становления в России среднего класса, но в условиях наступившего кризиса ипотека практически сошла на нет, автокредиты подорожали и резко сократились, цены на автомобили (в рублях) повысились, в том числе из-за большого роста курса доллара и евро. И средний класс попал в ловушку, тем более что ее представители намного активнее, чем другие, пользовались кредитами, имея возможность их оплатить за счет обещанных бонусов, приближающихся премий и т. д. Кризис сломал всю эту ситуацию, и средний класс оказался размытым. Его возможности резко уменьшились, возникли непредвиденные трудности с выплатами долга. Это свидетельствует о неподготовленности к кризису в социальной сфере.
Неожиданным для всех явилось значительное ускорение инфляции в первый период кризиса (с июля 2007 до августа 2008 г.) В 2007 г. инфляция составила 11,9%, в 2008 г. - 13,3%. С октября 2008 г., когда рост общественного производства прекратился, стала расти безработица, а инфляция в годовом выражении превысила 13 %, Россия вступила в полосу полноценного финансово-экономического кризиса, характеризующегося стагфляцией. Стагфляция – это новый экономический феномен, появившийся в конце 1960-х – начале 1970-х гг. Он характеризует своеобразный и крайне противоречивый процесс, когда стагнация или спад производства и связанный с этим рост безработицы происходят в условиях значительного роста цен – в условиях повышенной инфляции. У нас идет стагфляция с высокими кредитными ставками. Центральный банк России – едва ли не единственный из всех центральных банков известных стран, который 6 раз повышал ставку рефинансирования в 2008 г. (Приложение Г) с целью обуздать инфляционные процессы, в то время как все другие страны ее непрерывно понижали. Учетные ставки центральных банков составляли к началу 2009 г.: в США – 0–0,25 %; в Европе – 2 %; в Великобритании – 1 %; в Японии – 0,3 %,а в России – 13 %. Это привело к ужесточению требований к заемщикам и сокращению выдачи кредитов. Серьезным испытанием для ориентированных на потребительский спрос компаний стало и начавшееся замедление роста доходов населения.
В отличие от большинства других стран Россия накануне кризиса обладала огромными финансовыми резервами. Золотовалютные резервы Центрального банка достигли в сентябре 2008 г. максимума в 597 млрд долларов, а профицит бюджета еще 70 млрд долларов. По объему резервов мы уступали Японии (размер резервов около 1 трлн долларов) и Китаю (около 2 трлн долларов). Четвертое место занимал Тайвань. Резервы казались необъятными. Но всего за несколько месяцев кризиса в России они стали таять буквально на глазах. Размер золотовалютных резервов всего за полгода кризиса в России сократится почти вдвое – с 597 млрд до 300 млрд долларов (с учетом помощи госбюджету). Дефицит бюджета в России в первую очередь связан с резким снижением цен на нефть и газ, которые формировали до 50 % федерального бюджета. Выделялись немалые средства, и прежде всего за счет имеющихся валютных резервов. Особенно это относится к оказанию помощи предприятиям и организациям, прежде всего Газпрому, «Роснефти» и другим госорганизациям в возврате огромных зарубежных долгов. В первый период кризиса, в частности в 2008 г., темп инфляции возрастает прежде всего еще из-за того, что на борьбу с кризисом бросают дополнительные средства, и сумма денег в обращении увеличивается [6].
Аналитики, опрошенные агентством "Интерфакс", считают, что причинами высокой инфляции в 2008 году стали масштабный приток капитала в 2007 году и первой половине 2008 года, высокий рост тарифов на услуги монополий и существенный рост бюджетный расходов.
Экономист "Тройки Диалог" Антон Струченевский также полагает, что "высокая инфляция стала следствием проводимой бюджетной политики, существенным ростом госрасходов. Проблема инфляции в 2008 году объясняется слишком щедрым бюджетом".
Усугубила положение вторая волна финансового кризиса, связанная с невозвратами кредитов (сентябрь 2008 г. - 2009 г.) - кризис ликвидности.
Потребительские цены на товары и услуги в 2009 году показали самый небольшой рост за всю новейшую историю России с момента распада СССР. По опубликованным данным «Росстата», за декабрь цены выросли на 0,4%. Таким образом, за весь год инфляция составила 8,8%. Инфляция за декабрь 2009 года и год в целом являются историческим минимумом с 1991 года (Приложение В).
Эксперты объясняют это рекордное достижение не успехом антиинфляционной политики правительства, а падением уровня доходов россиян в период кризиса и, как следствие, резким снижением потребительской активности граждан. Действие этих факторов в большинстве развитых стран мира привело к снижению инфляции до самых минимальных уровней, кое-где даже до отрицательных величин. В России же потребительские цены лишь с трудом побили предыдущий рекорд, как теперь принято говорить, тучного 2006 года: тогда годовую инфляцию единственный раз удалось удержать в рамках однозначных величин - она составила 9%.
По сравнению с общим уровнем инфляции тарифы на услуги растут у нас опережающими темпами - в 2009 году они увеличились на 11,6%. Интересно другое: впервые с 2000 года цены на продовольственные товары выросли меньше, чем на промышленные. В целом за 2009 год цены на все продукты увеличились на 6,1%, тогда как на промышленные товары - на 9,7%. Очевидно, что основной вклад в динамику цен на непродовольственные товары внес резко подорожавший из-за девальвации рубля в начале года импорт.
Опрошенные «Временем новостей» эксперты убеждены, что заслуг правительства в небывалом снижении инфляции практически нет. Весь год власти проводили скорее проинфляционную политику: девальвировали национальную валюту, накачивали финансовыми средствами банки и некоторые секторы промышленного производства, увеличивали социальные расходы. Ведущий консультант группы «Интерком-Аудит» Тимур Унароков уверен: «Эффект дали не какие-то конкретные меры правительства, а изменение фундаментальных экономических условий. Например, снижению темпов роста уровня цен может способствовать сокращение потребительского спроса и изменение курсов национальных валют на международном финансовом рынке».
«Когда потребительский спрос так сжимается, то даже в нашей потенциально инфляционноемкой экономике с ее крайне недостаточным уровнем конкуренции продавцы не могут поднимать цены, иначе у них вообще перестанут покупать», - считает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.
По мнению экономиста, добиться, таким образом, снижения годовых показателей инфляции до обещанных правительством 5% можно. «Но это тот случай, когда лекарство может оказаться опаснее самой болезни. Экономика теряет важнейший стимул своего развития - прирастающий на 13-14% в год товарооборот».
Существенное замедление темпов роста цен на продовольствие, в том числе на продукты из минимальной потребительской корзины, Николаев объяснил не столько экономией россиян на еде, сколько «эффектом высокой базы 2008 года». «Тогда цены как раз на самые ходовые продукты питания очень резко выросли. На этом фоне поднимать цены еще выше производители уже просто не могли - есть же спросовые ограничения»,- полагает Игорь Николаев.
А вот директор Центра макроэкономических исследований компании BDO в России Елена Матросова уверена, что только «достаточно жесткая монетарная политика правительства не позволила инфляции достичь уровня, скажем, 1998 года». При этом удастся ли закрепить достигнутые успехи и обеспечить дальнейшее снижение темпов роста цен при восстановлении экономического роста, по ее мнению, во многом зависит от того, что будет опережающим - спрос или предложение. «Если экономический рост начнет восстанавливаться от потребительского спроса при недостаточном товарном предложении, то это создаст инфляционный навес, - опасается Матросова. - Если же у нас будет перепроизводство, как в Европе и США, где существует опасность дефляции, то снижение инфляции может даже усугублять положение производителей: им надо долги отдавать, а тут и спрос сжимается, и за счет инфляции нельзя поправить ситуацию. А издержки растут, тарифы повышаются».
Между тем вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, подводя в конце декабря итоги года, прогнозировал, что к концу 2010 года инфляция в России не превысит 7,5%. По словам г-на Кудрина, его убеждение основано на «одном очень важном факторе». «Ранее большие показатели инфляции обеспечивались высокой ценой на нефть и масштабным притоком капитала. Эти два фактора увеличивали денежную массу в экономике темпами до 50% в год. В начале 2009 года прирост денег в экономике был отрицательным, а до конца года не превысил 12%. Это цивилизованный уровень для всех стран», - уверен вице-премьер. В федеральном бюджете на 2010 год заложен предельный уровень инфляции в 10%. Председатель ЦБ РФ Сергей Игнатьев прогнозирует, что инфляция в 2010 году не превысит 6%. [5].
Инфляция в России за неделю с 27 апреля по 4 мая 2010 г составила 0,1 %, с начала мая – также 0,1 %, с начала года – 3,5 %. Об этом сообщает ПРАЙМ-ТАСС. Наблюдается снижение ставок ЦБ с 13 до 8% (по данным от 30 апреля 2010 г.) Постепенно раздвигаются границы валютного коридора, что позволяет плавно корректировать курс рубля в зависимости от экономической ситуации.
В плане антикризисных мер правительства РФ на 2010 год со ссылкой на прогноз Минэкономразвития отмечается, что в 2010 году будет продолжена тенденция последовательного снижения темпов инфляции. В 2010 году инфляция составит 6―7% вместо ожидаемых ранее 6,5―7,5%. Среднегодовая инфляция будет на уровне 6,3%. В 2011 году цены вырастут на 6―7%, в 2012 году ― на 5,5―6,5%, в 2013 году инфляция ожидается в интервале 5―6% (Приложение В). На этом фоне реальная заработная плата россиян повысится в этом году на 3,4% против прогнозируемых ранее 0,9%, в следующем году рост останется прежним ― 2,4%, в 2012 году рост замедлится до 2,1% с 3%, в 2013 году он составит 2,5%.
Таким образом, главной особенностью современного финансово-экономического кризиса является его затяжной характер. Речь идет не о продлении времени кризиса, а, скорее, о затяжном мучительном характере выхода из него. Необычность этого кризиса может привести к тому, что кризис перейдет на этот раз не сразу в оживление, а в длительную депрессию, стагнацию. Ухудшения уже не будет, но и улучшение будет происходить малыми шагами. Такая позиция более вероятна для России и еще некоторых стран, менее вероятна она для развитых стран мира, где механизм выхода из кризиса отработан.
2.3 Особенности антиинфляционной политики современной России
Условно в Российской Федерации можно выделить четыре различных периода антиинфляционной политики.
Первый (1992-1994 г.г.) - это период гиперинфляции или почти полного отсутствия антиинфляционной политики, в следующий период (1995-1996 гг.) происходит резкое и многократное снижение инфляции, явно свидетельствующее об осуществлении в Российской Федерации некоторых антиинфляционных мер; затем, и это уже третий период (1997-1999 гг.) - антиинфляционная политика постепенно и неуклонно слабеет, а темпы инфляции, соответственно, ежегодно возрастают, период активизации антиинфляционной борьбы с 2000 по 2007 гг. характеризуется ежегодным снижением инфляции. На сегодняшний день мы наблюдаем этап кризиса: 2008 гг. – скачек инфляции вверх, в 2009 г. – вниз.
По итогам третьего квартала 2009 года можно констатировать, что российская экономика вышла из острой фазы кризиса. Об этом свидетельствует возобновление роста российской экономики во второй половине 2009 года. Проводимая Правительством Российской Федерации антикризисная политика не только позволила предотвратить более глубокий спад, но и привела к сравнительно быстрому выходу экономики на положительные темпы роста. При этом положительные тенденции оживления экономики сопровождаются резким замедлением инфляции, что позволяет предположить, что рост является сбалансированным и не основан на появлении новых «пузырей» на отдельных рынках. Стабильной остается ситуация в социальной сфере - в результате проводимой антикризисной политики удалось предотвратить рост социальной напряженности, под контролем находится уровень безработицы (на конец ноября он составил 8,1% экономически активного населения, против 9,1% по итогам первого квартала). В то же время, положительные тенденции пока носят неустойчивый характер. Экономический рост и увеличение объема промышленного производства в одних секторах сочетается с падением в других. Продолжается стагнация основных локомотивов устойчивого роста - инвестиционной и кредитной активности. Такой путь не обеспечивает модернизации экономики, достижения целей и задач долгосрочного развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), а также в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. Это значит, что необходима корректировка политики в плане смещения акцента с мер, нацеленных на антикризисную поддержку отраслей, предприятий и населения, на меры, ориентированные на формирование нового промышленного потенциала, модернизацию, инновации, повышение качества человеческого капитала. Такое смещение акцентов должно позволить на горизонте в 2-3 года компенсировать накопленное за 2009 год отставание от «графика» модернизационной повестки дня, сформулированной в Концепции.
Прежде всего, из мер, задействованных в 2009 году, будет продолжена реализация наиболее эффективных. Часть мероприятий, предусмотренных пакетом антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год носит длительный характер, и их реализация продолжится и в 2010 году.
Основные приоритеты антикризисной программы:
1). Поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения:
- снижение напряженности на рынке труда. На указанные цели в федеральном бюджете на 2010 год предусмотрено выделить 36,3 млрд. рублей.
2). Поддержка оживления экономики - 233 млрд. рублей зарезервированы на 2010 год на:
- расширение кредитования предприятий, реструктуризация задолженности реального сектора;
- поддержка внутреннего спроса;
- расширение базы экономического роста - развитие малого и среднего бизнеса;
- реструктуризация экономики моногородов.
3
). Модернизационные меры:
- диверсификация экономики, поддержка внутреннего спроса, создание новых современных производств;
- стимулирование инновационной активности в экономике;
- развитие ключевых высокотехнологичных и инфраструктурных отраслей экономики;
- формирование «длинных денег» в экономике;
- модернизация финансовой системы;
- развитие человеческого капитала;
- государственный сектор и бюджетная сфера;
- модернизационные аспекты макроэкономической политики.
В 2010 году будет продолжена тенденция последовательного снижения темпов инфляции. В первой половине 2010 года инфляция будет оставаться достаточно низкой в связи с сохранением высоких спросовых ограничений и прогнозируемым укреплением обменного курса. Сдерживающее влияние также окажет снижение цен на зерно урожая 2009 года. По мере восстановления экономики и оживления спроса рост потребительских цен может возобновиться. В целом за год инфляция может составить 6,5-7,5 процентов.
В связи с замедлением темпов роста инфляции в 2010-2012 годах и более сильным ростом экономики реальная заработная плата в целом за 2010-2012 годы вырастет на 6,5 процентов. Снижение инфляции благоприятно скажется на увеличении реальных располагаемых денежных доходов населения - в 2010 году они вырастут на 3 %. Значительный вклад при этом будет вносить рост доходов пенсионеров. Стабильной останется в 2010 году численность безработных которая сократится в среднем за год до 6,3 млн. человек (8,6% от экономически активного населения) - 6,4 млн.чел. в 2009 году.
В 2010 году начнет восстанавливаться и потребительский спрос, в первую очередь за счет проводимых мероприятий по опережающей индексации социальных пособий и выплат, повышению денежных доходов пенсионеров, а также восстановления докризисного уровня заработной платы в организациях коммерческого сектора на основе роста объемов производства и снижения инфляции. В целом за год потребительский спрос вырастет на 3,3 процента. В последующие годы рост спроса будет поддержан ростом заработной платы и восстановлением кредита.
Будут ли эффективными принятые меры, покажет время, но то, что проводится верная, эффективная антиинфляционная политика можно видеть по результатам данных 2009 года. Экономика страны потихонечку встаёт на путь модернизации. Хочется верить, что Россия всё же выберется из ямы кризиса и не просто выберется, а будет процветать в дальнейшем.
Заключение
Изучив соответствующую литературу по вопросам, касающимся инфляции, были сделаны следующие выводы.
Инфляция – переполнение сферы обращения денежными знаками сверх реальных потребностей и обесценение этих знаков. Однако инфляцию нельзя сводить к простому изменению соотношения между товарами и деньгами.
Существует два типа инфляции: открытая и подавленная инфляция. Открытая инфляция имеет три формы – это инфляция спроса, инфляция издержек и структурная инфляция. С позиции темпов роста цен различают нормальную инфляцию, умеренную или ползущую, когда цены возрастают не более чем на 10 % в год, галопирующая – рост цен достигает 200% и гиперинфляция – рост цен превышает 200 % в год.
Выделяют ряд причин инфляции:
- Несбалансированность государственных расходов и доходов;
- Отсутствие чистого свободного рынка и совершенной конкуренции;
- Инфляционные ожидания;
- Деформация народнохозяйственной структуры;
- Интернационализация хозяйственных связей;
- Падение курса денежной единицы;
- Увеличение цен на нефть.
Всё это приводит к снижению доходов населения и увеличение их расходов, ухудшение условий жизни, обесценению сбережений, распаду сельского хозяйства и снижение экономического роста в целом.
Наряду с инфляцией в стране проводится антиинфляционная политика – это своего рода управление инфляцией и борьба с ней. Целями антиинфляционной политики являются: сокращение антиинфляционного потенциала, прогнозирование динамики инфляции, снижение темпов инфляции и стабилизация цен.
Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов. Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.
Анализируя, состояние России за период с 2008 года по 2010 год, можно сделать несколько заключений, на протяжении всего 2008 года страна находилась в кризисном состоянии, что повлекло за собой рост инфляции, инфляция достигла 13,3 %. В 2009 году потребительские цены на товары и услуги показали самый большой рост с момента распада СССР, по сравнению с общим уровнем инфляции они увеличились на 11,6%. По прогнозам 2010 года, можно сказать, что инфляция в России не превысит 7,5% и в будущем планируется ее снижение до 5-6%. Для этого необходима поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной защиты населения, расширение кредитования предприятий, поддержка внутреннего спроса, стимулирование инновационной активности в экономике, модернизация финансовой системы.
Таким образом, инфляция является одним из самых опасных и болезненных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом, поэтому первоочередная задача государства - управление инфляцией, чтобы ее уровень оставался достаточно умеренным.
Список литературы:
Журналы и газеты
1. Андрианов В. Российские особенности инфляционного процесса //Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. – 2006. - № 10.- С.27-32.
2. Никитин С., Степанова М. Инфляция и антиинфляционная политика: зарубежный и отечественный опыт // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. - № 4. – С.16-20.
3. Ольшевский В. Теория инфляции в России: исторический аспект // Вопросы экономики. – 2006. - № 1.-С.39-49.
4. Орлов А. О социально-экономической природе современной инфляции // Общество и экономика. -2007. -№ 4. –C.95-105.
5. Сусаров А. Кризис инфляции //Время новостей.- 2010.- №2. – C. 23-34.
Монографии, учебники, пособия
6. Кризис: беда и шанс для России: Учебник / Под ред. А. Аганбегяна- М.: Харвест, 2009. – с.68
7. Макроэкономика: Учебник / Под ред. Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина - М.: Дело и Сервис, 2004. - С.
8. Инфляция и антиинфляционная политика: Учебник/ Под ред. Л.Н. Красавиной - М.: Финансы и статистика, 2004., с. 32 – 52.
9. Макроэкономика: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – c.225
10. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга - М.: Инфра-М, 2008.- с.460
11. Макроэкономика: Учебник / Под ред. Л.С.Тарасевича, П. Гребенникова - М.: Высшее образование, 2007.- с.155
Электронные ресурсы удаленного доступа
12. Официальный сайт государственного комитета статистики www.gsk.ru
13. Официальный сайт Правительства Российской Федерации www.government.ru
14. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. www.forecast.ru
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А
Рисунок А.1 – Динамика среднегодового уровня инфляции за период с 1990-1999 гг
Приложение Б
| |||||
Рисунок Б.1 – Индекс потребительских цен в России за период с 2000 – 2007 гг по данным Минэкономразвития
Приложение В
Таблица В.1 – Индекс потребительских цен в России за период с 2008 – 2009 гг, прогноз инфляции на 2010-2013 гг по данным Минэкономразвития
| Год | Индекс потребительских цен, % |
| 2008 | 13,3% |
| 2009 | 8,8% |
| 2010 | 6-7% |
| 2011 | 6-7% |
| 2012 | 5,5-6,5% |
| 2013 | 5-6% |
Приложение Г
Таблица В.1 – История изменения ставок рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации
| Период действия | % | Нормативный документ |
| 30 апреля 2010 г. —… | 8 | Указание Банка России от 29.04.2010 № 2439-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 29 марта 2010 г. — 29 апреля 2010 г. | 8,25 | Указание Банка России от 26.03.2010 № 2415-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 24 февраля 2010 г. — 28 марта 2010 г. | 8,5 | Указание Банка России от 19.02.2010 № 2399-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 28 декабря 2009 г. — 23 февраля 2010 г. | 8,75 | Указание Банка России от 25.12.2009 № 2369-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 25 ноября 2009 г. — 27 декабря 2009 г. | 9 | Указание Банка России от 24.11.2009 № 2336-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 30 октября 2009 г. — 24 ноября 2009 г. | 9,5 | Указание ЦБ РФ от 29.10.2009 № 2313-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 30 сентября 2009 г. — 29 октября 2009 г. | 10 | Указание ЦБ РФ от 29.09.2009 № 2299-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 15 сентября 2009 г. — 29 сентября 2009 г. | 10,5 | Указание ЦБ РФ от 14.09.2009 № 2287-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 10 августа 2009 г. — 14 сентября 2009 г. | 10,75 | Указание ЦБ РФ от 07.08.2009 № 2270-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 13 июля 2009 г. — 9 августа 2009 г. | 11 | Указание ЦБ РФ от 10.07.2009 № 2259-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 05 июня 2009 г. — 12 июля 2009 г. | 11,5 | Указание ЦБ РФ от 04.06.2009 № 2247-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 14 мая 2009 г. — 04 июня 2009 г. | 12 | Указание ЦБ РФ от 13.05.2009 № 2230-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 24 апреля 2009 г. — 13 мая 2009 г. | 12,5 | Указание ЦБ РФ от 23.04.2009 № 2222-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 1 декабря 2008 г. — 23 апреля 2009 г. | 13 | Указание ЦБ РФ от 28.11.2008 № 2135-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 12 ноября 2008 г. — 30 ноября 2008 г. | 12 | Указание ЦБ РФ от 11.11.2008 № 2123-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 14 июля 2008 г. — 11 ноября 2008 г. | 11 | Указание ЦБ РФ от 11.07.2008 № 2037-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 10 июня 2008 г. — 14 июля 2008 г. | 10,75 | Указание ЦБ РФ от 09.06.2008 № 2022-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 29 апреля 2008 г. — 9 июня 2008 г. | 10,5 | Указание ЦБ РФ от 28.04.2008 № 1997-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 4 февраля 2008 г. — 28 апреля 2008 г. | 10,25 | Указание ЦБ РФ от 01.02.2008 № 1975-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» |
| 19 июня 2007 г. — 3 февраля 2008 г. | 10 | Телеграмма ЦБ РФ от 18.06.2007 № 1839-У |
