Реферат Принципы финансового права
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение....................................................................................................................3
Принципы финансового права.............................................................................5
Заключение...............................................................................................................11
Список источников и литературы.......................................................................
13
Введение
Слово "принцип" в переводе с латинского (principium) означает буквально основу, первоначало, руководящую идею, исходное положение какого-либо явления (учения, организации, деятельности и т. п.). Еще древние обращали внимание на то, что «принцип есть важнейшая часть всего» (principium est porissima pars cujuque rei)[1].
Принципы образуют специальное научное основание, фиксирующее объект исследования, обеспечивают единство эмпирического и теоретического в научном познании и представляют собой такие исходные средства воспроизведения сущности объекта в этом познании, которые выражают направленность применения других средств. Финансово-правовые исходные начала отражают объективные связи, закономерности развития финансовой деятельности государства, в результате чего они становятся качественными характеристиками этой отрасли права [2] .
Финансово-правовые принципы устанавливают основополагающие, конструирующие ориентиры в развитии институтов финансового права, определяют направления развития финансового законодательства.
Принципы финансового права представляют собой один из элементов юридического режима регулирования общественных отношений в финансовой сфере. Наряду с предметом и методом правового регулирования они имеют важное значение для объяснения самостоятельной природы финансового права. Исходные основы финансовой деятельности имеют свое содержание и особенности, обусловленные историческим развитием отрасли, спецификой предмета соответствующего правового регулирования и современнными политико-правовыми реалиями.
Целью данной работы является выявление принципов, на которых базируется финансовое право. В соответствии с целью ставятся и решаются следующие задачи: дать понятие принципам финансового права, определить их роль в правовом регулировании, дать краткую характеристику основным принципам финансового права.
Принципы финансового права
Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, т.е. на основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ, вытекает как из общих положений об основах организации и функционирования российского государства, так и специально относящихся к его финансовой деятельности, и конкретизируется в нормах финансового права. В силу своего содержания (направленность на регулирование отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований) и закрепления в нормах финансового права они, в сущности, являются принципами финансового права 1.
Среди них можно выделить следующие:
· Принцип законности;
· Принцип гласности;
· Принцип федерализма;
· Принцип плановости;
· Принцип приоритета публичных интересов в правовом регулировании отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований;
· Единство финансовой политики и денежной системы.
Названные принципы определяют исходные элементы, основополагающие направления и ориентиры финансовой деятельности Российского государства.
Центральным и универсальным является, без сомнения, принцип законности. Принцип законности означает необходимость строгого соблюдения требований финансово-правовых норм всеми участниками отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности, включая государственные органы власти, органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения и граждан. Этот принцип вытекает из ст. 1 Конституции РФ, определившей Российскую Федерацию в качестве правового государства. Он закреплен и в других статьях Конституции РФ (ст. 2, 15, 57 и др.). За нарушения норм финансового права применяются соответствующие меры ответственности.
Во-вторых, необходимо выделить принцип гласности. Основы его установлены нормами Конституции РФ, требующими официального опубликования законов, что непосредственно относится и к законам, регулирующим финансовую деятельность. Любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15). Принцип гласности закрепляет принятый 31 июля 1998 г. Бюджетный кодекс РФ (ст. 36) 1 . Налоговый кодекс РФ 2 соответственно этому принципу предусматривает вступление актов законодательства о налогах в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования (ст. 5).
В-третьих, необходимо отметить принцип федерализма, согласно которому в финансовой деятельности должны сочетаться общефедеративные интересы с интересами субъектов Федерации, обеспечиваться при посредстве ее необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения функций, имеющих общее значение для Федерации в целом, а также жизнедеятельность и самостоятельность субъектов Федерации (в рамках Конституции РФ). Федеральные государственные органы и государственные органы власти субъектов Федерации осуществляют функции финансовой деятельности в соответствии с установленным Конституцией РФ разграничением предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. Так, в ведении Российской Федерации находятся: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное и кредитное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки (п. «е» ст. 71), федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития (п. «з» ст. 71). К совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (п. «и» ст. 72). Вне этих пределов субъекты Российской Федерации обладают в области финансов всей полнотой государственной власти (ст. 73, ч. 4 ст. 76).
Еще одним принципом финансового права является принцип плановости, который выражается в том, что деятельность государства и муниципальных образований по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на основе финансовых планов, разрабатываемых в соответствии с государственными и местными планами и программами, а также планами предприятий, организаций и учреждений. О некоторых формах финансового планирования говорится в КонституцииРФ. К ним относятся разработка и утверждение бюджетов разных уровней, внебюджетных фондов (п. «з» ст. 71, п. «а» ч. 1 ст. 114, ст. 132).
Реализация принципа плановости позволяет субъектам учитывать результаты предыдущих периодов финансовой деятельности, прогнозировать свое финансовое развитие и таким обра зом осуществлять аккумулирование, распределение и использование денежных средств более эффективными методами.
Также необходимо выделить принцип приоритета публичных интересов в правовом регулировании отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Финансовое право традиционно относится к публичным правовым образованиям. Идея преобладания государственного интереса в регулировании финансовых отношений во многом определяет финансово-правовую науку и законодательную практику. Без финансового обеспечения функционирования государства невозможно удовлетворение общезначимых, публичных интересов всего общества. Особо важное значение его действие приобретает в кризисных экономических условиях. Принцип единства финансовой политики и денежной системы вытекает из положений Конституции РФ. Конституция РФ гарантирует свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 8) и относит к ведению Российской Федерации установление основ федеральной политики, федеральные программы в области экономического развития, а также финансовое регулирование и денежную эмиссию (п. «е», «ж» ст. 71) Единство финансовой политики требует единой денежной системы в стране. Согласно Конституции РФ денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются (ч. 1 ст. 75). Совокупность перечисленных принципов финансового права представляет собой проекцию наиболее значимых аспектов аккумуляции, использования и распределения государственных и муниципальных фондов денежных средств, придает финансовой деятельности государства и местного самоуправления целе-направленность, наполняет ее конкретно определенным смыслом. Общеотраслевые принципы финансовой деятельности находят свое отражение во всех подотраслях и институтах финансового права, отражая закономерности финансово-правового регулирования1.
Заключение
Финансовая деятельность осуществляется в соответствии с принципами, присущим всей деятельности Российского государства и закрепленными в Конституции РФ. Основные
принципы
следующие:
- Принцип законности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения. В настоящее время идет обновление финансового права, приведение норм финансового законодательства в соответствие с положениями Конституции РФ и другими федеральными законами, существенному изменению подлежит налоговое законодательство;
- принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т. д.;
- принцип федерализма в финансовом праве проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов РФ в области финансов. В соответствии с Конституцией РФ в ведении РФ находятся финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы;
- к совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общих принципов налогообложения в РФ;
- процесс дальнейшего расширения прав субъектов РФ в финансовой деятельности не должен нарушать основные конституционные положения, закрепляющие правомочия РФ - центра в управлении финансами;
- принцип плановости в осуществлении финансовой деятельности означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения и исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.
Рассмотренные принципы находят отражение и закрепление в законодательных и иных правовых актах, регулирующих разные стороны финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, свое применение в подотраслях и институтах финансового права. Помимо этого, названным подотраслям и институтам свойственны и особые принципы, в которых проявляется их специфика.
Список источников и литературы
I.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, №7, 21.01.2009
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ // Российская газета, №148-149, 06.08.1998
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ //Российская газета, №153-154, 12.08.1998.
II
. Литература
1. Бельский К.С. Финансовое право: Наука, история, библиография. – М.: Юрист, 1995. – 208 с.
2. Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. – М.: Эксмо, 2008. – 160 с.
3. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004. – 704 с.
4. Теория государства и права: Учеб. Для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Отв. ред.: В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. – 2-е изд., изм. и доп. - М. : Изд-во НОРМА (Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. – 595 с.
- Финансовое право: Учебник – 4-е изд., перераб. и доп. (ГРИФ) / Химичева Н.И. – М.: Норма, 2009. – 768 с.
[1] Теория государства и права: Учеб. Для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Отв. ред.: В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. – 2-е изд., изм. и доп. - М. : Изд-во НОРМА (Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. С..56.
[2] Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004. С. 53.
1 Финансовое право: Учебник – 4-е изд., перераб. и доп. (ГРИФ) / Химичева Н.И. – М.: Норма, 2009. С.67.
1 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ //Российская газета, №153-154, 12.08.1998.
2Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ // Российская газета, №148-149, 06.08.1998
1 Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004. С.60.
