Реферат Потребительский рынок и защита прав потребителей
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Федеральное агентство по образованию РФ
ГОУ ВПО “Уральский государственный технический университет - УПИ”
Факультет экономики Кафедра общей
и управления экономической теории
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему:
Потребительский рынок и защита прав потребителей
по дисциплине:
Экономическая теория
Нормоконтроль:
Научный руководитель:
Курс, группа:
Студент:
Екатеринбург
2007
Содержание:
I. Введение………………………………………………………………………....4
II. Основная часть:
1. Потребительский рынок.
1.1 Модель покупательского поведения………………………………..…7
1.2 Поиск информации и принятие решений о покупке…………….…...9
1.3 Выводы……………………………………………………………..…..11
2. Государственные органы по защите прав потребителей.
2.1 Система государственных органов по защите прав потребителей в Российской Федерации…………………………………………...……11
2.2 Основные функции государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по вопросам защиты прав потребителей…………………………………..12
2.3 Ответственность должностных лиц и юридических лиц за невыполнение решений антимонопольных органов………………..…….13
2.4 Роль органов местного самоуправления по защите прав потребителей……………………………………...……………………......14
3. Общественные организации по защите прав потребителей.
3.1 Система общественной защиты прав потребителей……………………………………………………….………...15
3.2Функции общественных организаций потребителей и их полномочия…………………………………………………………………..16
3.3 Порядок обращения в экспертные и испытательные лаборатории для юридических лиц и граждан по вопросам защиты их прав…………………………………………………………………..……….16
4. Разъяснения по применению Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”.
4.1 Об отношениях, регулируемых законами и иными правовыми актами о защите прав потребителей………………………………………..17
4.2 Гражданско-правовые договоры, из которых могут возникать отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей…………………………………………………………………20
4.3 Обязательные требования к качеству товаров, работ, услуг……….23
4.4 Сроки службы и сроки годности……..………………………………24
5. Часто задаваемые вопросы.
5.1 Договоры, ущемляющие права потребителей……...………………..26
5.2 Финансовые услуги……………………………………………………28
5.3 Образовательные услуги………………………..…………………….28
5.4 Медицинские услуги………...………………………………………...29
5.5 Договоры о совместной деятельности, долевом инвестировании....29
6. Судебная практика………………...………………………………...………31
III.Заключение…..………………………………………………………………….36
Использованная литература………......…………………………………………...39
Приложение. Образцы заявлений.
Введение.
Часто случается, что, покупая казалось бы, качественный товар, получаешь вещь, которая некоторое время спустя приходит в полную непригодность. Что делать в такой ситуации? К кому обратиться? Как защитить свои права, и есть ли они у нас вообще?
Начало 90-х годов в российской Федерации ознаменовалось принятием ряда законодательных актов, направленных на защиту прав потребителей. Российские потребители стали проявлять большую активность в защите своих прав. Появилось так называемое потребительское движение, развивающееся с учетом опыта других стран.
Официальным признанием необходимости создания системы государственного регулирования взаимоотношений с участием потребителей считается выступление президента США Дж. Кеннеди в Конгрессе США 15 марта 1961 г. Президент впервые сформулировал четыре основных права потребителей: право на безопасность, право на информацию, право быть услышанным и право на здоровую окружающую среду. С тех пор 15 марта отмечают Всемирный день защиты потребителей. Потребительское право как самостоятельная отрасль законодательства возникло в РФ в начале 90-х гг. До этого отношения по удовлетворению потребностей граждан в основном регулировались нормами гражданского законодательства. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" в настоящее время действует в редакции от 9 января 1996 г.
Анализируя законодательство стран СНГ, можно отметить различия в подходах к регулированию. Эти различия касаются трех основных проблем. Во-первых, существования права граждан на гарантированный минимум потребления. В РФ право на гарантированный минимум отсутствует, поскольку не сочетается с рыночными отношениями. Во-вторых, различия законов состоят в разной степени детализации механизмов реализации закона. Третье различие связано с тем, что большинство стран СНГ предпочли возложить функции по защите прав потребителей на уже действующие структуры. Лишь в Беларуси были созданы специальные государственные органы для защиты интересов потребителей, а позднее в Законе Украины появились нормы, регламентирующие создание и правовые основы деятельности специального Государственного комитета по защите прав потребителей.
Закон РФ предусматривает двухуровневую систему защиты потребителей: федеральными органами и специально создаваемыми органами при местной администрации. В связи с принятием Закона РФ о защите прав потребителей одной из существенных стала норма, запрещающая снижать гарантии прав потребителей по сравнению с установленными в Законе при принятии других нормативных актов, затрагивающих интересы последних. Не менее важна норма Закона, которая предоставила право принимать нормативные акты данной сферы только Правительству РФ. Закон определил, что потребителем является гражданин, который приобретает или намеревается приобрести товары (работы, услуги) для личных нужд. Выводя из сферы действия Закона юридических лиц, законодатель подчеркнул необходимость установления повышенных гарантий защиты для потребителя-непрофессионала. Впервые в законодательстве РФ были закреплены признанные международным сообществом права потребителей и гарантии реализации этих прав. Закон предусмотрел повышенные гарантии защиты в случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, установив 10-летний период ответственности изготовителя за выпущенную продукцию как перед потребителем, так и перед другими лицами независимо от наличия между ними договорных отношений. Гарантией реализации прав потребителей на защиту стало закрепление в Законе альтернативной подсудности по выбору истца по делам о нарушении потребительского законодательства и освобождение потребителей от уплаты пошлины при предъявлении исков.
Наряду с индивидуальной защитой прав потребителей Закон предусмотрел и возможность их коллективной защиты, предоставив государственным органам возможность пресекать нарушения потребительского законодательства и налагать штрафные санкции на нарушителей. Основной орган, контролирующий соблюдение потребительского законодательства – государственный комитет РФ по антимонопольной политике (ГКАП РФ). Территориальные органы ГКАП действуют во всех субъектах РФ. Федеральное подчинение дает им возможность быть независимыми в отношениях с местной властью. В более сложной ситуации находятся органы по защите прав потребителей, создаваемые при местных администрациях. Они действуют практически в каждом населенном пункте РФ. Практика показывает, что именно им приходится решать более 80% потребительских проблем. Еще одно новшество закона - возможность предъявления исков в интересах неопределенного круга потребителей. К сожалению, из-за несовершенства законодательных формулировок эта форма защиты интересов потребителей пока не получила должного распространения.
Существенной гарантией защиты интересов потребителей стало закрепление в Законе широких прав за общественными объединениями потребителей, что позволяет им реально участвовать в формировании потребительской политики в государстве. Первые потребительские организации возникли в Санкт-Петербурге и Москве в 1988 г. В 1989 г. потребительские организации СССР объединились в Федерацию обществ потребителей СССР, которая после распада Союза была реорганизована в Международную конфедерацию обществ потребителей (КонфОП). Сегодня члены КонфОП - 8 национальных и более 60 региональных потребительских организаций стран СНГ. Их основная задача - предоставление потребителям достоверной информации о товарах и услугах, о правах и способах их защиты.
В своей деятельности объединения потребителей руководствуются принципами международного потребительского движения, в частности, не принимают спонсорских средств от государства и организаций бизнеса и не публикуют рекламу в своих изданиях, обеспечивая свою независимость от государства и бизнеса. За годы становления потребительского законодательства в странах СНГ к потребителю привыкли относиться как к непрофессионалу во всем и стали требовать от законодателя установления для торговли и сферы услуг жестких рамок деятельности. Для тех государств, в которых рыночные отношения только начинают складываться, это оправдано. Первая задача на данном этапе - насыщение рынка товарами; главная задача предпринимателей - накопление капитала.
Однако, в условиях, когда еще не сложилась культура рынка, то, что в других странах регулируется на уровне менталитета, при формировании рыночных отношений требует закрепления в законодательстве. Единственный барьер для проникновения на рынок некачественных и небезопасных товаров в этот период - жесткое потребительское законодательство. Далее наступает другой этап. Сегодня в ряде стран СНГ рынок уже насыщен товарами. Возникли фирмы, для которых одной из главных стратегических задач стало привлечение постоянных потребителей и, следовательно, создание прочной репутации. Потребители, пережившие первый шок вхождения в рынок, стали более осторожными в выборе товаров и в то же время более профессиональными в защите своих интересов. Появился целый слой людей, которые научились зарабатывать деньги, опираясь на положения Закона о защите прав потребителей. Жесткая законодательная регламентация поведения предпринимателя на этом этапе превращается в тормоз для развития нормальных рыночных отношений. Поэтому начинается некоторое "смягчение" законодательства. Все больше норм из разряда императивных, т.е. не дающих сторонам права выбора, переходят в сферу договорных отношений. У предпринимателя появляются возможности привлекать потребителя не только и не столько ценами, сколько дополнительными услугами (по обслуживанию, доставке, гарантиям и т.п.). Именно такое ослабление вмешательства государства во взаимоотношения между потребителями и предпринимателями произошло в 1996 г. при принятии новой редакции Закона о защите прав потребителей. В дальнейшем должно произойти еще большее смягчение потребительского законодательства. Защита интересов потребителей станет выгодна предпринимателям.
Будут создаваться и развиваться органы саморегулирования бизнеса, одной из основных целей которых станет создание и распространение правил (кодексов поведения), устанавливающих повышенные по сравнению с законодательством обязательства бизнеса по отношению к потребителям.
Многочисленные нарушения прав потребителей, их сомнения относительно того, что “положено” по закону, порождают много вопросов по поводу восстановления нарушенных прав, процедуры предъявления претензий, деятельности государственных органов и общественных объединений потребителей, возмещения материального ущерба и морального вреда, причиненного изготовителями, исполнителями, продавцами.
Актуальность темы в том, что Закон “О защите прав потребителей” является молодым законодательным актом, в него постоянно вносятся коррективы, изменения, дополнения. Он все еще находится в стадии формирования, и людям необходимо следить за его стремительным развитием, так как потребителями являемся все мы. Для каждого человека поход в магазин – обычное дело, совершаемое каждый день. Различные спорные ситуации при этом неизбежны.
Основная цель этой работы – рассмотреть Закон “О защите прав потребителей” РФ и определить, насколько он совершенен, нет ли в нем “дыр” или недостатков, и предположить путь его развития в будущем.
Главные задачи работы: проследить становление и формирование закона, объяснить основные его понятия, рассмотреть требования к качеству товара, определить действия при приобретении товара ненадлежащего качества, а также раскрыть смысл судебной защиты потребителей.
Данная курсовая работа условно разделена на несколько глав: государственные органы по защите прав потребителей, общественные организации по защите прав потребителей, разъяснения по применению закона, часто задаваемые вопросы, судебная практика.
В каждой главе собрана необходимая информация по конкретной тематике: в первой содержится краткая характеристика, функции и полномочия государственных органов по защите прав потребителей; во второй рассматривается деятельность наиболее приближенных к потребителю служб по защите прав потребителей органов местного самоуправления; в третьей поясняется закон; а четвертая и пятая главы посвящены ответам на вопросы и примерам. Также в приложении можно увидеть образцы заявлений.
1. Потребительские рынки.
1.1 Модель покупательского поведения
Потребительский рынок - отдельные лица и домохозяйства, покупающие или приобретающие иным способом товары и услуги для личного потребления.
Развернутая модель покупательского поведения представлена на рис. 1.
| Побудительные факторы маркетинга | Прочие раздражители | "Черный ящик" сознания покупателя | Ответные реакции покупателя | ||
| Товар, цена, методы распространения, стимулирования сбыта | Экономические, научно-технические политические и культурные | Характеристики покупателя | Процесс принятия решения покупателем | Выбор товара, выбор марки, выбор дилера, выбор времени покупки, выбор объекта покупки | |
Рис. 1. Развернутая модель покупательского поведения
Характеристики покупателя представим в виде схемы (рис. 2.)
Рис. 2. Характеристики покупателя
Рассмотрим более подробно некоторые из факторов.
Жизненный цикл человека включает следующие этапы:
1. Этап холостой жизни (молодые одиночки, живущие отдельно от родителей).
2. Юные молодожены без детей.
3. "Полное гнездо" первая стадия (младшему ребенку меньше шести лет).
4. "Полное гнездо" вторая стадия (младшему ребенку шесть лет и более).
5. "Полное гнездо" третья стадия (пожилые супруги с детьми, находящимися на их попечении).
6. "Пустое гнездо" первая стадия (пожилые супруги, дети которых уже живут отдельно, глава семьи работает).
7. "Пустое гнездо" вторая стадия (пожилые супруги, дети которых живут отдельно, глава семьи на пенсии).
8. Вдовствующее лицо работает.
9. Вдовствующее лицо на пенсии.
Тип личности, характеризующий собственное "Я", обычно описывают на основании таких присущих индивиду черт, как влиятельность, независимость, непостоянство, почтительность, властолюбие, общительность, настороженность, привязанность, агрессивность, выдержанность, стремление к успеху, любовь к порядку, приспособляемость.
Деятель рынка должен стремиться создать образ марки, соответствующий собственному "Я" членов целевого рынка. Из психологических факторов остановимся на понятии мотива. Мотив - нужда, ставшая столь настоятельной, что заставляет человека искать пути и способы ее удовлетворения. Существует несколько теорий мотивации поведения.
1. Теория мотивации Фрейда, в которой он утверждает, что люди в основном не осознают тех реальных психологических сил, которые формируют их поведение, подавляя множество влечений. Однако никогда нельзя полностью подавить влечения человека, т.к. подавление обязательно проявляется в невротическом поведении, навязчивых состояниях, психозах.
2. Теория мотивации Маслоу пытается объяснить, почему одни люди тратят массу времени на самосохранение, а другие на завоевание уважения окружающих? Он разработал иерархию потребностей (рис. 3.), в которой человеческие потребности располагаются в порядке значимости от наиболее до наименее настоятельных. Как только человеку удается удовлетворить какую-то важную потребность, она на время перестает быть движущим мотивом, и появляется побуждение к удовлетворению следующей по важности потребности.
Рис. 3. Иерархия потребностей по Маслоу
Перечисленные на схеме (рис. 2.) факторы дают представление о том, как эффективнее привлечь и обслужить покупателя.
1.2 Поиск информации и принятие решений о покупке
В результате сбора информации повышается осведомленность потребителей об имеющихся на рынке марках товаров и их свойствах. В практическом смысле фирма должна разработать такой комплекс маркетинга, который вводил бы ее марку и в комплект осведомленности, и в комплект выбора потребителя. Если товару не удается проникнуть в эти комплекты, фирма упустит возможность продажи своего товара.
Последовательность комплектов, задействованных в процессе принятия решений о покупке, представлена на рис. 4.
Рис. 4. Последовательность комплектов при принятии решения о покупке
Решение о покупке может быть сдержано отношением других людей или непредвиденными обстоятельствами.
Как воспринимается новинка различными категориями потребителей, рассмотрим на схеме (рис. 5.)
Рис. 5. Типичная функция адаптации покупателей по времени
Прежде чем разрабатывать маркетинговые планы, необходимо разобраться в рынках. На потребительском рынке покупают товары и услуги личного потребления. Этот рынок состоит из множества таких субрынков, как рынок молодежи, пожилых людей и т.п. На поведение покупателя оказывают влияние четыре основных группы факторов: факторы культурного уровня (культура, субкультура и социальное положение), социальные факторы (референтные группы, семья, роли, статусы), факторы личного порядка (возраст, этап жизненного цикла семьи, род занятий, образ жизни, тип личности и представление о самом себе) и факторы психологического порядка (мотивация, восприятие, убеждение и отношение). Все они дают представление о том, как эффективно обслужить и охватить покупателя. Задача деятеля рынка - понять различных участников процесса покупки и разобраться в основных факторах влияния на покупательское поведение для создания эффективной программы маркетинга.
1.3 Выводы.
1. Потребительский рынок – отдельные лица и домохозяйства, покупающие или приобретающие иным способом товары и услуги для личного потребления. Этот рынок состоит из множества субрынков.
2. На поведение покупателей оказывают влияние четыре основные группы факторов:
- Культурного порядка (культура, субкультура и социальное положение).
- Социального порядка (референтные группы, семья, роли и статусы).
- Личного порядка (возраст и этап жизненного цикла семьи, род занятий, экономическое положение, образ жизни, представления о самом себе).
- Психологического порядка (мотивация, восприятие, усвоение, убеждения и отношения).
3. До начала планирования комплекса маркетинга фирме необходимо выявить всех условных потребителей, определить, как у них протекает процесс принятия решения о покупке, понять различных участников потребительского рынка и установить основные факторы влияния на покупательское поведение.
2. Государственные органы по защите прав потребителей.
2.1 Система государственных органов по защите прав потребителей в РФ.
Система государственных органов по защите прав потребителей определена Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992г. “О защите прав потребителей” с изменениями и дополнениями от 9 января 1996 г. и другими нормативными актами. В эту систему входят:
· Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и его территориальные органы;
· Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации и его территориальные органы;
· Государственный комитет РФ санитарно-эпидемиологического надзора и его территориальные органы;
· Министерство экологии и природных ресурсов РФ и его территориальные органы;
· Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и ее территориальные органы;
· Органы по защите прав потребителей правительств республик в составе РФ, администрации краев, областей;
· Органы по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке управлений внутренних дел субъектов РФ;
· Государственный таможенный комитет РФ, региональные таможенные управления;
· Отраслевые государственные инспекции.
Каждый орган системы выполняет определенные функции и имеет свои полномочия, которые установлены положениями об этих органах, утвержденных Правительством РФ.
2.2 Основные функции государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по вопросам защиты прав потребителей.
ГКАП является центральным органом исполнительной власти РФ в проведении государственной политики по развитию конкуренции, ограничению монополистической деятельности, пресечению недобросовестной конкуренции и защите прав потребителей.
Одной из основных задач ГКАП России является государственный контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.
В целях защиты прав потребителей ГКАП России выполняет следующие основные функции:
· Осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о защите прав потребителей;
· Пресекает монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов и недобросовестную конкуренцию на рынке потребительских товаров (работ, услуг);
· Направляет предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей;
· Предъявляет иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случаях обнаружения нарушений прав потребителей;
· Дает официальные разъяснения по вопросам применения законодательства РФ о защите прав потребителей;
· Разрабатывает и организует реализацию мероприятий, направленных на защиту прав потребителей;
· Обобщает практику применения законодательства по вопросам защиты прав потребителей, разрабатывает предложения по его совершенствованию;
· Организует подготовку и представление в Правительство РФ ежегодного доклада по защите прав потребителей в стране;
· Проводит анализ зарубежного опыта защиты прав потребителей;
· Обеспечивает гласность в работе, постоянно информирует население РФ через средства массовой информации о ходе реализации мер по защите прав потребителей.
2.3 Ответственность должностных лиц и юридических лиц за невыполнение решений антимонопольных органов.
По фактам нарушения законодательства о защите прав потребителей антимонопольные органы возбуждают дела, по результатам рассмотрения которых принимают решения. Согласно действующему законодательству обязательному исполнению подлежит не само решение комиссии по рассмотрению имевших место нарушений, а предписание о прекращении нарушения прав потребителей. Предписание выносится в соответствии с принятым решением в течение трех дней после дня разбирательства дела и направляется изготовителям (исполнителям, продавцам), в отношении которых оно вынесено.
Предписание, выданное на основании акта проверки продавца (изготовителя, исполнителя), также должно быть оформлено в течение трех дней со дня составления акта. Предписание содержит указание места и времени его вынесения, наименование органа, выдавшего предписание, указание статьи закона или иного правового акта РФ, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей, который был нарушен, и в чем конкретно выражено нарушение, срок исполнения, конкретные действия, которые изготовитель (исполнитель, продавец) должен совершить для устранения нарушений прав потребителей, дату представления информации об исполнении предписания.
Отличительными чертами предписания являются его конкретность и обязательность исполнения в добровольном порядке в срок, в нем указанный. В предписании указываются последствия, которые могут возникнуть в случае уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания, а также порядок обжалования предписания продавцом (изготовителем, исполнителем).
Предписание подлежит добровольному исполнению с обязательной информацией об исполнении антимонопольному органу. В случае уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей антимонопольные органы имеют право возбуждать дело о привлечении виновных лиц к ответственности.
Если неисполнение предписания совершено должностным лицом, которое в течение года уже подвергалось административному взысканию за такие же действия, то в этом случае наступает уголовная ответственность согласно ст.1751 Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает наказание исправительными работами на срок до двух лет, или лишение права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
К административной ответственности должностных лиц имеют право привлекать руководители антимонопольных органов. Уголовная ответственность наступает по решению суда.
Практика работы антимонопольных органов показывает, что большая часть предписаний о прекращении нарушения прав потребителей исполняется в добровольном порядке без принятия мер административного воздействия. Это связано с тщательностью подготовки дела и сбором необходимых доказательств в пользу потребителей. Значительная часть требований потребителей, как правило, удовлетворяется еще в период подготовки дела к рассмотрению на комиссии.
2.4 Роль органов местного самоуправления по защите прав потребителей.
Местные администрации (администрации городов, районов, районов в городах, сельские, поселковые) относятся к органам местного самоуправления и являются наиболее массовыми и максимально приближенными к потребителям органами управления. На них возложено выполнение функций, предусмотренных Законом “О местном самоуправлении”.
От эффективности деятельности местных администраций зависит во многом уровень социального и экономического развития соответствующей территории, состояние отраслей социальной инфраструктуры, работы общественного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, развитие торговли, бытового, медицинского обслуживания, народного образования, социального обеспечения жителей. Именно в этих сферах фокусируются интересы потребителей и именно в них имеет место наибольшее число нарушений прав потребителей.
Органы местной администрации должны стремиться создать эффективную систему жизнеобеспечения населенных пунктов и обеспечить их жителям возможность удовлетворения своих потребностей в товарах, работах и услугах в полной мере. Для этого необходимо достаточное количество предприятий торговли, массового питания, бытового и иных видов обслуживания, а также предприятий, производящих разнообразную продукцию и товары народного потребления в целях удовлетворения потребностей населения. Дефицит на товарном рынке неизбежно сказывается на степени удовлетворения прав потребителей.
Органы местного самоуправления должны на основе законов разработать и принять акты местного значения, направленные на создание благоприятных условий для развития предпринимательства в любых организационно-правовых формах деятельности, насыщения рынка необходимыми товарами и услугами, обеспечения здоровой конкуренции, ликвидации дефицита, комплексного развития территории. При этом такие акты не должны создавать благоприятствующие условия для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов и ставить их в неравное положение по сравнению с другими предприятиями, работающими на рынке того же товара.
Вся деятельность местных администраций должна быть подчинена главной цели – обеспечению защиты законных прав граждан на нормальную, спокойную, обеспеченную жизнь в безопасных условиях. Для реализации этой цели местная администрация имеет в своей структуре специальные органы – охраны правопорядка, социального обеспечения, коммунального обеспечения, коммунального обслуживания, архитектуры, народного образования, здравоохранения и др. Кроме того, администрация вправе создавать контролирующие органы, обеспечивающие соблюдение на соответствующей территории нормативных актов республиканского и местного значения.
С принятием Закона “О защите прав потребителей” местные администрации получили возможность создавать специальные органы по защите прав потребителей, наделенные собственной компетенцией и выполняющие очень ответственные функции.
3. Общественные организации по защите прав потребителей.
3.1 Система общественной защиты прав потребителей.
Наряду с системой государственных органов по защите прав потребителей действует и система общественной защиты прав потребителей. При этом обе системы не противодействуют, а дополняют друг друга и дают возможность потребителям лучше знать свои права и эффективно их защищать.
В систему общественной защиты прав потребителей входят:
· Общественные организации потребителей, которые, как правило, создаются по территориальному признаку;
· Общества потребителей по интересам. Такие общества защищают интересы своих членов и их права как потребителей различных товаров, услуг;
· Республиканские и регионально-промышленные палаты;
· Органы рабочего и общественного контроля профсоюзных организаций, трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций;
· Коллегии адвокатов, юристов и других специалистов в области права, законодательства, нормотворческой деятельности.
Все организации и общества потребителей должны быть зарегистрированы как общественные организации в органах юстиции и осуществляют деятельность по защите прав потребителей в соответствии с действующим законодательством и своими уставами.
Эффективно действующая система общественной защиты потребителей значительно расширяет сферу применения законодательства о защите прав потребителей и является залогом и основой развития широкого потребительского движения.
3.2 Функции и полномочия общественных организаций потребителей.
Общественные организации потребителей в соответствии со ст.45 Закона “О защите прав потребителей” имеют право:
· Участвовать в разработке требований безопасности товаров, а также стандартов, устанавливающих эти требования;
· Проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров;
· Проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания, участвовать по поручению потребителей при проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей;
· Вносить в органы государственного управления, на предприятия, в организации и учреждения предложения о мерах по повышению качества товаров, снятии с производства, изъятии из оборота товаров, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
· Участвовать совместно с соответствующими органами государственного управления в осуществлении контроля за применением регулируемых цен;
· Вносить в прокуратуру и органы государственного управления материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров, не соответствующих установленным требованиям по безопасности и качеству.
Такие широкие права предоставлены всем официально зарегистрированным организациям потребителей, и их правильное применение может существенно изменить положение дел на рынке товаров в пользу потребителей.
Общественные организации потребителей также имеют полномочия предъявлять иски в суд о признании действий продавцов, изготовителей, исполнителей противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращений этих действий. При удовлетворении такого иска суд должен обязать правонарушителя довести в установленный им срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
3.3 Порядок обращения в экспертные и испытательные лаборатории для юридических лиц и граждан по вопросам защиты их прав.
Прежде всего, необходимо знать, что только официально зарегистрированные и аккредитованные лаборатории имеют право проводить экспертизу товаров и выдавать экспертное или лабораторное заключение, имеющее юридическую силу.
Лаборатории проводят экспертизу товаров, соответствующих их профилю и специализации. Экспертиза может быть проведена как по просьбе предприятия, производящего товар, так и по просьбе продавца, предлагающего товар потребителю, а также по поручению государственных органов, либо по решению суда.
По товарам, подлежащим обязательной сертификации, сертификат выдается только на основании заключения лаборатории, подтвердившей безопасность товаров для жизни и здоровья потребителей. Обязанность обращаться при этом в лабораторию лежит на изготовителе продукции либо на продавце, если последний принял товар на реализацию без качественного сертификата.
Для проведения испытаний и экспертизы изготовитель должен представить в лабораторию образцы товаров, количество которых определяется условиями проведения испытаний. При проверке импортных товаров, представленных к таможенному досмотру, образцы для испытаний отбираются специалистами санитарных органов, таможни, лаборатории в присутствии представителя фирмы, ввозящей товар на таможенную территорию РФ.
Все услуги испытательных и экспертных лабораторий платные. Размер оплаты зависит от характера и масштабов испытания и устанавливается лабораторией самостоятельно. Если экспертиза проводится по решению суда, то расходы на ее проведение возлагаются на виновную сторону.
Лаборатории могут провести экспертизу и отдельных товаров по просьбе потребителя, если он усомнился в их безопасности. Расходы в этом случае несет заявитель. Если по результатам испытания лаборатория выдает отрицательное заявление, т. е. что товар не соответствует требованиям безопасности, то такой документ является основанием для возврата приобретенного товара исполнителю или продавцу. Потребитель при этом имеет право потребовать от изготовителя возмещения ему всех расходов.
Таким образом, услуги экспертных и испытательных лабораторий дают возможность потребителям защитить свое здоровье, имущество при возможности применения товаров, не отвечающих требованиям безопасности.
4. Разъяснения по применению Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”.
4.1 Об отношениях, регулируемых законами и иными правовыми актами о защите прав потребителей.
Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между потребителем - гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли, с одной стороны, и организацией (индивидуальным предпринимателем), производящей товары для реализации потребителям (изготовителем), реализующей товары потребителям по договору купли - продажи (продавцом), выполняющей работы и оказывающей услуги потребителям по возмездному договору (исполнителем) - с другой стороны.
Одним из признаков отнесения гражданина под понятие "потребитель" является приобретение товаров (работ, услуг) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Термин "прибыль" надо понимать в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации как один из признаков предпринимательской деятельности, а не просто как доход. Не является потребителем гражданин, который, приобретая товары (работы, услуги), использует их в деятельности, которую он осуществляет самостоятельно на свой риск с целью систематического извлечения прибыли.
Цели, для которых приобретается товар, заказывается работа (услуга), должны быть исключительно личные (бытовые). Товары (работы, услуги) могут приобретаться (заказываться) для личных нужд (например, медицинские услуги) либо для бытовых (например, приобретение электробытовых приборов), либо одновременно и для личных, и для бытовых (например, приобретение студентом микрокалькулятора для использования как дома, так и на занятиях).
Не является потребителем гражданин, приобретающий товары для организаций и за их счет с целью использования этих товаров в производстве, а также заказывающий для организаций за их счет работы, услуги в этих же целях (например, приобретение фотокамеры для работы в издательстве, редакции, химическая чистка штор, натирка полов и т.д.).
Однако является потребителем гражданин, пользующийся услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услуга по перевозке, по проживанию в гостинице в командировочных целях).
Под "потребителем" понимается не только гражданин, который непосредственно приобрел товар или заказал работу (услугу), но и гражданин, пользующийся ими. Например, потребителем является как гражданин, который купил телевизор или билет в театр, так и гражданин, который пользуется этим телевизором или является зрителем в театре.
Законодательством в отдельных случаях предусматривается, что пользоваться товаром, результатом работы, услугой может только гражданин, заключивший договор с продавцом, исполнителем.
Например, воспользоваться услугой по договору перевозки железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования и воздушным транспортом может только гражданин, который указан в билете. Именно этот гражданин является стороной по договору перевозки, соответственно только он в данном случае является потребителем. При покупке отдельных видов товаров, в частности оружия, действуют установленные законодательством ограничения - продажа отдельных видов оружия может быть осуществлена только при наличии у гражданина, приобретающего оружие, лицензии на его приобретение, при этом предусмотрены специальные правила регистрации приобретенного оружия. Таким образом, только гражданин, заключивший договор купли - продажи, будет являться потребителем в отношениях, вытекающих из такого договора.
Изготовителями, продавцами, исполнителями являются организации (коммерческие и некоммерческие) независимо от формы собственности и от организационно - правовой формы, а также индивидуальные предприниматели.
Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, иностранные юридические лица, открывшие в установленном законодательством Российской Федерации порядке свои представительства на территории Российской Федерации и осуществляющие свою деятельность как изготовители, продавцы, исполнители на территории Российской Федерации, должны соблюдать правила гражданского законодательства Российской Федерации, в т.ч. и законодательства о защите прав потребителей.
Вместе с тем следует иметь в виду, что представительство действует от имени и по поручению представляемой иностранной фирмы (статья 161 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, пункт 10 Положения о порядке открытия и деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков и организаций, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1989 г. N 1074 "Об утверждении Положения о порядке открытия и деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков и организаций") и может действовать в объеме предоставленных ему иностранной фирмой полномочий.
Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальным предпринимателем является гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированный в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Именно такой гражданин может являться изготовителем, исполнителем, продавцом.
В соответствии со статьями 129, 455 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Законом "О защите прав потребителей" под товаром понимается любая вещь, не изъятая из гражданского оборота, реализуемая по договору купли - продажи гражданину для личных (бытовых) нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты и т.п. могут рассматриваться в качестве товара в тех случаях, когда они реализуются потребителю продавцом по договору купли - продажи в качестве самостоятельной товарной единицы.
В соответствии со статьями 702, 730 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Законом "О защите прав потребителей" под работами понимается деятельность (работа) исполнителя, осуществляемая за плату по заданию потребителя, имеющая материальный результат (строительство жилого дома, ремонт обуви и т.п.), который передается гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд.
С учетом положений статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Закона "О защите прав потребителей" под услугами понимается совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд (услуги по перевозке, связи, консультационные, образовательные и т.п.).
4.2 Гражданско-правовые договоры, из которых могут возникать отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей.
Исходя из Закона "О защите прав потребителей", в частности из определений понятий "потребитель", "продавец", "исполнитель", отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности из договоров купли-продажи, в том числе розничной купли-продажи, продажи недвижимости, энергоснабжения; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (пункт 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); проката; перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд потребителя-гражданина, в том числе предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, услуги по договору банковского вклада, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; договоров возмездного оказания услуг (связи, медицинских, ветеринарных, по обучению, туристскому обслуживанию и иных) и других договоров, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли.
Исходя из смысла статьи 39 Закона "О защите прав потребителей" в случаях, когда договоры об оказании отдельных видов услуг по своему характеру не подпадают под действие главы III Закона "О защите прав потребителей", регулирующей отношения при выполнении работ (оказании услуг), применяются правовые последствия, предусмотренные не главой III Закона "О защите прав потребителей", а Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами, регулирующими отношения по договорам об оказании таких услуг. К таким договорам, в частности, относятся договор банковского вклада, договор страхования.
Договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, в соответствии с пунктом 2 статьи 834 Гражданского кодекса Российской Федерации признается публичным договором. Это возмездный договор, содержание которого - оказание банком услуги вкладчику. Следовательно, отношения, вытекающие из договора банковского вклада с участием гражданина, регулируются Законом "О защите прав потребителей".
Вместе с тем отношения банка и его клиентов (вкладчиков) по внесению ими в банк денежных сумм (вкладов), их возврату и выплате процентов по ним, а также правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по данному договору регулируются главой 44 "Банковский вклад" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальным законодательством. С учетом изложенного и положений статьи 39 Закона "О защите прав потребителей" к отношениям, вытекающим из договора банковского вклада с участием гражданина, должны применяться общие правила Закона "О защите прав потребителей" о праве граждан на предоставление информации, о возмещении морального вреда, об альтернативной подсудности и освобождении от уплаты государственной пошлины. Правовые последствия нарушений условий таких договоров определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и специальным банковским законодательством.
По договорам страхования страховая организация осуществляет деятельность по обеспечению выплаты страхового возмещения при наступлении страхового случая. Если страховой случай не наступит, то договор страхования по истечении установленного в нем срока страхования будет также считаться исполненным надлежащим образом, несмотря на то, что страховое возмещение не выплачивалось. Предметом данного договора является осуществление страховой деятельности страховщиком, и, соответственно, по своему характеру договор страхования является договором на оказание услуг. Отношения, возникающие из договора страхования, регулируются главой 48 "Страхование" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальным законодательством о страховании. С учетом изложенного и положений статьи 39 названного Закона Закон "О защите прав потребителей" применяется к отношениям, вытекающим из указанных договоров в части общих правил, а правовые последствия нарушений условий этого договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и специальным законодательством о страховании.
Так как, исходя из Закона "О защите прав потребителей", законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения, возникающие из возмездных договоров, то отношения, вытекающие из безвозмездных гражданско-правовых договоров, данным законодательством не регулируются, например, отношения, вытекающие из договора безвозмездного хранения в гардеробах организаций, если вознаграждение за хранение не оговорено или иным способом не обусловлено при сдаче вещи на хранение (статья 924 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Не регулируются также законодательством о защите прав потребителей отношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, не связанных с приобретением товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
К таким отношениям, в частности, относятся отношения, вытекающие из договора государственного займа, заключаемого путем приобретения займодавцем выпущенных государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг.
Предметом договора государственного займа являются деньги, которые одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику). В соответствии со статьей 817 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору государственного займа заемщиком выступает Российская Федерация, субъект Российской Федерации. Приобретая государственные облигации или иные государственные ценные бумаги, гражданин предоставляет государству (в лице соответствующих органов) заем в виде денежных средств. Таким образом, гражданину при этом не оказывается услуга, и, соответственно, нельзя рассматривать государство в качестве исполнителя услуг в понимании Закона "О защите прав потребителей".
Не регулируются законодательством о защите прав потребителей гражданско-правовые отношения граждан с организациями (общественными объединениями, жилищно-строительными, дачно-строительными кооперативами, товариществами и т.д.), если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. Однако законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам (в том числе членам этих организаций) платных услуг. Так, например, если уставом ДСК предусмотрена обязанность кооператива обеспечивать оказание платных коммунальных услуг гражданам, то на отношения, возникающие по поводу предоставления указанных услуг, распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.
Не регулируются законодательством о защите прав потребителей отношения между гражданами и органами, выполняющими в соответствии с законодательством возложенные на них государственно-властные или административно - распорядительные полномочия, в частности:
- отношения, возникающие при осуществлении судом правосудия.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации суды являются органами государственной власти и осуществляют правосудие путем рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и иных дел в установленной законом процессуальной форме;
- отношения, возникающие при осуществлении нотариусом нотариальных действий.
В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в Российской Федерации обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения предусмотренными законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Указанная деятельность не является услугой в гражданско-правовом смысле. Исключение составляет деятельность нотариальных контор по предоставлению гражданам платных услуг, не связанных с осуществлением функций государственно-властного характера (консультации, печатные работы и др.).
- отношения, возникающие при осуществлении государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями возложенных на них законодательством административно - распорядительных полномочий (оформление паспортно-визовыми службами паспортов и виз; деятельность органов местного самоуправления по благоустройству территории, содержанию и ремонту автомобильных дорог и др.).
4.3 Обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг) (пункт 5 статьи 4 Закона "О защите прав потребителей").
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона "О защите прав потребителей", если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Закон "О защите прав потребителей" к понятию "стандарт" относит: государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг).
Необходимо иметь в виду, что не все требования государственных стандартов являются обязательными. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5154-1 "О стандартизации" к обязательным требованиям государственных стандартов относятся требования, устанавливаемые для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки.
При применении правила указанной статьи необходимо также учитывать, что наряду с перечисленными в преамбуле Закона "О защите прав потребителей" документами в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательные требования к качеству товаров, работ, услуг могут устанавливаться федеральными законами, иными правовыми актами (статьи 469, 721 Гражданского кодекса Российской Федерации), и именно этим требованиям в первую очередь должно соответствовать качество товаров (работ, услуг).
4.4 Сроки службы и сроки годности (пункты 1, 2, 4, 5 статьи 5 Закона "О защите прав потребителей").
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона "О защите прав потребителей" срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине.
Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного времени могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.
Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Российской Федерации. На товары (работы), предназначенные для длительного использования, не включенные в указанный перечень, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы.
Изготовитель (исполнитель) должен быть заинтересован в установлении сроков службы на товары (работы), не включенные в указанный перечень, поскольку если он не установит такой срок, то в соответствии с пунктом 3 статьи 14, пунктом 5 статьи 19 и пунктом 4 статьи 29 Закона "О защите прав потребителей" за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы), и за наличие в товаре (работе) существенных недостатков, изготовитель (исполнитель) будет нести ответственность в течение десяти лет со дня передачи товара (принятия выполненной работы) потребителю, а если день передачи товара установить невозможно, с даты изготовления товара.
Срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Сроки годности устанавливаются на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и подобные товары (результаты работы), которые по истечении определенного времени могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде, либо которые в процессе хранения или использования теряют свои потребительские свойства, в результате чего становятся непригодными для использования по назначению.
Перечни товаров, на которые изготовитель обязан устанавливать срок годности или срок службы, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. N 720 "Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению", в которые работы не вошли.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона "О защите прав потребителей" продажа товаров по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок службы или срок годности, но не установлен, запрещается.
Обязанность по установлению сроков службы на товары, вошедшие в перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, лежит на изготовителях, в том числе иностранных, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации и зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В соответствии со статьей 5 Закона "О защите прав потребителей" указанные изготовители обязаны устанавливать сроки службы на товары, вошедшие в перечень, со дня вступления в силу данного перечня. Срок службы начинает течь со дня продажи. На продавце лежит обязанность по доведению до потребителя информации об установленных изготовителями сроках службы. В связи с этим продавец должен обеспечить получение такой информации от указанных выше изготовителей или от организаций, продающих ему товары таких изготовителей.
В случаях, когда иностранный изготовитель находится за пределами юрисдикции Российской Федерации и товар такого изготовителя, включенный в перечень, не сопровожден информацией о сроке службы, продавец вправе реализовывать такой товар потребителям без информации о них. Однако продавец должен иметь в виду, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 1097) и Законом "О защите прав потребителей" (пункт 3 статьи 14) ответственность за вред, причиненный недостатками такого товара, наступает независимо от времени его причинения.
В отношении сроков годности действует запрет на продажу товаров без информации об указанных сроках на все товары, включая импортные. Данное требование обусловлено тем, что товар по истечении срока годности считается непригодным для использования по назначению, а начинает течь в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона "О защите прав потребителей" со дня изготовления. Таким образом, в момент продажи товар, на который отсутствует информация о сроках годности, уже может быть непригодным для использования по назначению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 472 Гражданского кодекса Российской Федерации товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности. Если товар вошел в перечень товаров, на которые должны быть установлены сроки годности, то независимо от того, где такой товар произведен, продавец не просто должен довести имеющуюся информацию о сроке годности до потребителя, но и передать товар до окончания срока годности.
5. Часто задаваемые вопросы.
5.1 Договоры, ущемляющие права потребителей.
Некоторые организации разрабатывают стандартные формы договоров купли-продажи (договор присоединения), в которые включают условия, ущемляющие прав потребителей. Так, в частности, договор, заключаемый фирмой "ЦЕПТЕР", предусматривает "пожизненную гарантию" на посуду со знаком "ZEPTER Cr/Ni 18/10". Однако такое условие договора не раскрывает содержания понятия "пожизненная гарантия", которое в значительной мере является абстрактным и требует дополнительной конкретизации в тексте договора.
Договор устанавливает обязанность фирмы в случае обнаружения изъянов в материале, функциональных или фабричных погрешностей устранить погрешности либо, если это невозможно, заменить товар на аналогичный. Данное положение противоречит Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс об административных правонарушениях" от 09.01.96 г. (далее - Закон). В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору предъявить любое из перечисленных в данном пункте требований (о безвозмездном устранении недостатков товара или возмещении расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; о соразмерном уменьшении покупной цены; о замене на товар аналогичной или другой марки; о расторжении договора). Таким образом, рассматриваемый пункт договора ограничивает права потребителей по сравнению с Законом. На основании п. 1 ст. 16 Закона условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
В договоре указано, что фирма не несет ответственности за все интерпретации презентанта, т.е. устные обещания и заявления лица, представляющего фирму, сделанные при заключении договора не порождают прав и обязанностей. Обещания и заявления презентанта следует считать информацией о фирме, товаре и за ненадлежащую информацию фирма должна нести ответственность в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
При передаче заказанной посуды фирма не предоставляет покупателям инструкцию по эксплуатации этого товара, имеющего особые свойства, и, следовательно, требующего особых знаний и умений при его использовании. Это нарушает положение ст. 10 Закона, устанавливающей обязанность продавца предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товара, правилах и условиях его эффективного и безопасного использования. Ст. 12 названного Закона предусмотрена ответственность продавца за ненадлежащую информацию о товаре: если предоставление недостаточно полной информации о товаре повлекло невозможность его использования по назначению, потребитель вправе потребовать предоставления ему в разумно короткий срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор, потребовать полного возмещения убытков
5.2 Финансовые услуги.
Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс об административных правонарушениях" от 09.01.96 г. N 2-ФЗ распространяется на отношения, связанные с оказанием гражданам-потребителям финансовых услуг, аналогично, как и Закон в ранее действующей редакции.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 29 сентября 1994 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей", а также дополнением, внесенным постановлением Пленума Верховного Суда N 6 от 25 апреля 1995 г., к отношениям, регулируемым Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", относятся, в частности, отношения, вытекающие из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных бытовых нужд потребителя-гражданина, в том числе предоставление кредита для личных бытовых нужд граждан, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание или консультационных услуг.
При решении вопроса о возможности применения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" при разрешении спора, возникшего в связи с предоставлением гражданину финансовой услуги, суд в каждом конкретном случае должен выяснить, направлена ли такая услуга на удовлетворение личных бытовых нужд (письмо Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.95 г., N 1878-5/общ).
5.3 Образовательные услуги.
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" Российская Федерация в лице федеральных (центральных) органов государственной власти и управления в рамках их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными организациями вместо обязательного минимума образовательных услуг, финансируемых за счет средств бюджета.
Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за все образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.
5.4 Медицинские услуги.
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" регулируются отношения по оказанию медицинских услуг медицинскими организациями и частнопрактикующими врачами в рамках договоров с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг их работникам и членам их семей.
Отношения на оказание медицинских услуг в рамках добровольного медицинского страхования регулируются как специальным законодательством о медицинском страховании, так и законодательством о защите прав потребителей.
В соответствии со статьей 39 указанного Закона последствия нарушения условий договора добровольного медицинского страхования по качеству, срокам, объему медицинской помощи должны определяться законодательством о страховании и договором.
Однако, учитывая, что при заключении договора добровольного медицинского страхования потребителю оказывается платная услуга в личных целях в соответствии с Законом “О защите прав потребителей”, потребитель имеет право на получение полной и достоверной информации об оказываемой услуге, на освобождение от уплаты госпошлины при подаче иска в свою защиту, на выбор подсудности для рассмотрения своего иска, на компенсацию морального вреда.
Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" не распространяется на отношения по оказанию медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.
5.5 Договоры о совместной деятельности, долевом инвестировании, бытовом подряде.
Договоры на строительство жилья гражданам на практике имеют название, не соответствующее содержанию договора. Часто заключаются так называемые договоры "о совместной деятельности", "долевом инвестировании" по своему содержанию являющиеся договором подряда.
Суть каждого договора определяется его содержанием, а не названием. Если по своему содержанию заключенный договор является договором подряда, а название не соответствует его содержанию, то в соответствии с п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору применяются правила, относящиеся к договору подряда.
Отношения, возникающие на основе договора подряда на строительство жилых домов, регулируются законодательством о защите прав потребителей.
Отличительные признаки договора о совместной деятельности.
1). Особенностью договора о совместной деятельности является его многосторонний характер. Участники совместной деятельности заключают взаимный договор о совместной деятельности, или, иначе говоря, образуют простое товарищество. Взаимные права и обязанности возникают у каждого участника по отношению к остальным. Несмотря на упоминание в договоре других "Дольщиков" договор является двусторонним обязательством.
2). Каждый участник договора о совместной деятельности должен иметь право на участие в управлении общими делами, на долю в праве на общее имущество и на получение части прибыли.
3). Имущественные взносы участников составляют объект их общей долевой собственности. В нее, кроме того, поступает и имущество, созданное или приобретенное участниками в результате совместной деятельности, включая полученные доходы. Эти отношения регулируются нормами о праве долевой собственности (включая право преимущественной покупки доли, продаваемой участником).
Роль отношений общей собственности состоит в организации совместной деятельности участников по достижению общей цели. Долевая собственность составляет лишь необходимую имущественную базу такой деятельности. Между тем, взнос гражданина предназначен только для "финансирования строительства" конкретной квартиры.
4). По взаимному соглашению участники могут возложить руководство их совместной деятельностью на одного из них. Положение участника, которому поручено ведение общих дел, должно быть оформлено доверенностью, выдаваемой остальными участниками договора.
Отличительные признаки договора о долевом инвестировании
В так называемых договорах о долевом инвестировании в роли заказчика выступает гражданин, который обязан перечислить определенную сумму, а затем принять оплаченную квартиру. Однако, в понимании Закона РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" заказчиком является лицо, уполномоченное инвестором (инвесторами) осуществить реализацию инвестиционного проекта.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона инвестициями называются средства, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода). Жилое помещение (квартира) объектом предпринимательской деятельности не является, цели извлечения прибыли, как правило, участники таких договоров не имеют. Таким образом, утверждение о том, что такой договор является инвестиционным, не имеет под собой достаточных оснований.
Подобные договоры часто содержат основные условия договора подряда и подпадают под действие Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Отличительные признаки договора строительного подряда.
По договору строительного подряда одна сторона (подрядчик) обязуется в установленный договором срок построить по заданию другой стороны (гражданина-заказчика) квартиру, жилой дом или иной определенный объект, либо выполнить для заказчика иные строительные работы, а гражданин-заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять квартиру (жилой дом и т.д.) и уплатить обусловленную договором цену.
6. Судебная практика.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 апреля 1997 г.
(Извлечение)
Хоружа обратилась в суд с иском к товариществу с ограниченной ответственностью (ТОО) "САМ ЛТД" о возмещении убытков и компенсации морального вреда, причиненных ей продажей некачественного телевизора, и просила взыскать за 200 дней просрочки рассмотрения ее претензии ответчиком 3400 тыс. рублей, стоимость телевизора с учетом инфляции - 1700640 рублей, за моральный вред 10 млн. рублей, услуги адвоката 600 тыс. рублей. В своих требованиях она сослалась на то, что 27 декабря 1993 г. в ТОО "САМ ЛТД" купила телевизор "СТУ-914", однако в течение гарантийного срока он вышел из строя, а гарантийная мастерская отремонтировать его не смогла.
Благовещенский городской суд Амурской области 30 октября 1995 г. в удовлетворении иска отказал.
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда решение городского суда оставила без изменения.
Президиум Амурского областного суда протест и.о. прокурора области оставил без удовлетворения.
Заместитель генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 22 апреля 1997 г. протест удовлетворила по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.17 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" потребитель, которому продан товар с недостатками, если они не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору требовать:
а) безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на исправление недостатков потребителем либо третьим лицом;
б) соразмерного уменьшения покупной цены;
в) замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
г) замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
д) расторжения договора и возмещения убытков.
Право выбора вида возмещения за продажу вещи ненадлежащего качества, предусмотренного п.1 ст.17 названного Закона, принадлежит исключительно потребителю.
Истица настаивала на расторжении договора купли-продажи телевизора и возмещении убытков.
Отказывая в удовлетворении иска, суд сослался на то, что истица отказалась получить стоимость телевизора, которая, согласно справке завода-изготовителя, на момент предъявления претензии составляла 800 тыс. рублей.
Этот вывод суда ошибочен.
В соответствии со ст.24 указанного Закона при расторжении договора расчеты с потребителем производятся в случае повышения цены на товар, исходя из его стоимости на момент предъявления соответствующего требования, а в случае снижения цены - исходя из стоимости товара на момент покупки.
Истице было предложено получить 800 тыс. рублей исходя из стоимости телевизора по цене завода-изготовителя на момент предъявления претензии.
Суд счел, что при этом ее права нарушены не были. Между тем телевизор был приобретен в декабре 1993 г. не на заводе-изготовителе, а в ТОО "САМ ЛТД" по цене, установленной продавцом.
Поскольку на момент предъявления требования Хоружа у ответчика в продаже отсутствовали телевизоры марки "СТУ-914", суду следовало обязать ответчика представить доказательства о стоимости телевизора в ТОО "САМ ЛТД" на декабрь 1994 г., в которую включаются накладные, транспортные и иные расходы продавца, налог на добавленную стоимость, торговая надбавка.
Без выяснения цены, по которой истица в декабре 1994 г. могла бы получить телевизор взамен неисправного в ТОО "САМ ЛТД", а не на заводе-изготовителе, суд не мог оценить правомерность отказа истицы принять от ответчика в качестве компенсации стоимость телевизора - 800 тыс. рублей, а также сделать вывод об отсутствии в действиях ответчика вины в несвоевременном выполнении требований истицы.
При таких обстоятельствах судебные постановления подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 июля 1999 г.
(извлечение)
Хаялиев 13 марта 1995 г. заключил с Казанским медико-инструментальным заводом (правопреемник которого - ООО "Строймедсервис") договор бытового подряда на строительство на долевых началах дома по ул. Ю.Фучика в г. Казани. Во исполнение договора он внес на расчетный счет подрядчика 86171400 руб., а ему в собственность предоставлена трехкомнатная квартира в упомянутом доме. Обнаружив, что квартира имеет существенные недостатки, Хаялиев счел нарушенными свои права потребителя. В связи с этим он обратился в суд с иском к ООО "Строймедсервис" о замене квартиры, взыскании неустойки, возмещении убытков и компенсации морального вреда.
Приволжский городской суд г. Казани в иске Хаялиеву отказал. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан решение отменила и дело направила на новое судебное рассмотрение.
Президиум Верховного суда Республики Татарстан кассационное определение отменил и оставил без изменения решение суда первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассмотрев дело 27 июля 1999 г. по протесту заместителя Председателя Верховного Суда РФ, постановление президиума отменила, а определение кассационной инстанции оставила без изменения, указав следующее. Отказывая в иске, городской суд исходил из того, что согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 27 февраля 1998 г. в квартире не выявлено монтажных и конструктивных недостатков, делающих невозможным проживание, а имеющиеся недостатки в отделке жилой площади устранимы, и истец не лишен возможности предъявить иск об их устранении.
Как считала кассационная инстанция, отменяя решение, суд не проверил довод истца о том, что его требование заменить квартиру связано не с тем, что в ней невозможно проживать, а с нарушением его прав, предусмотренных ст.29 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" (в ред. Федерального закона от 5 декабря 1995 г.), в соответствии с которой заказчик при обнаружении недостатков в выполненной работе вправе, в частности, потребовать безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы.
Президиум Верховного суда Республики Татарстан определение судебной коллегии отменил, сославшись на то, что в силу п.3 ст.730 ГК РФ законы о защите прав потребителей применяются к тем отношениям по договору бытового подряда, которые не урегулированы Гражданским кодексом. Последствия обнаружения недостатков в выполненной работе по упомянутому договору предусмотрены ст.737 ГК РФ, согласно которой истец не вправе предъявить требование о замене квартиры, и в данном случае Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" применению не подлежит.
Между тем в соответствии со ст.737 ГК РФ в случае обнаружения недостатков во время приемки результата работы или во время его использования заказчик по договору бытового подряда может в течение общих сроков, перечисленных в ст.725 ГК РФ, а при наличии гарантийных сроков в течение этих сроков по своему выбору осуществить одно из предусмотренных в ст.723 ГК РФ прав либо потребовать безвозмездного повторного выполнения работы.
Данная статья не содержит запрета потребовать заказчиком в таком случае замены результата работы ненадлежащего качества на аналогичный надлежащего качества, что и было предъявлено Хаялиевым. Нет таких ограничений и в ст.29 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", установившей права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы. Однако президиум это не учел.
Кроме того, в силу ст.739 того же Кодекса в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения работы по договору бытового подряда заказчик может воспользоваться правами, предоставленными покупателю в соответствии со ст. ст. 503-505 ГК РФ.
Согласно ст.503 ГК РФ покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать, в частности, замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества.
Таким образом, как следует из содержания Закона, в случае обнаружения недостатков в выполненной работе по договору бытового подряда заказчик по своему выбору осуществляет одно из предоставленных ему законом прав, в частности, он может потребовать от подрядчика замены недоброкачественного результата этой работы на аналогичный надлежащего качества.
Вместе с тем Закон не связывает осуществление этого права заказчика с характером обнаруженных им в выполненной подрядчиком работе недостатков и возможностью либо невозможностью их устранения.
Как видно из материалов дела, переданная истцу по договору бытового подряда на строительство квартира имеет значительные недостатки в отделке, в связи с чем, согласно заключению строительно-технической экспертизы необходима полная смена оконных, балконных, внутренних дверных блоков, ремонт входной двери, полового покрытия, замена и ремонт сантехники, ремонт штукатурки, побелка потолков, поверхностей кухни, санузла, оклейка стен обоями.
При таких обстоятельствах вывод суда, с которым согласился президиум, о том, что Хаялиев вправе потребовать не замены переданной ему по договору бытового подряда квартиры ненадлежащего качества, а лишь устранения имеющихся в квартире недостатков, противоречит ст.503 ГК РФ. При рассмотрении дела суд не обсудил возможность применения ст.503 ГК РФ, что нельзя признать правильным.
Поскольку отношения по взысканию неустойки, возмещению убытков и компенсации морального вреда, вытекающие из договора бытового подряда, не урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации, суду при разрешении этих требований Хаялиева следовало руководствоваться Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (ст.ст.30, 29, 15), что сделано не было и это учтено судебной коллегией.
Поэтому постановление президиума Верховного суда Республики Татарстан подлежит отмене, а определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан - оставлению без изменения.
Заключение.
Закон “О защите прав потребителей” является одним из самых часто применяемых российских законов. Важность Закона не вызывает сомнения, его невозможно недооценить. Правильно пользуясь этим законом, можно найти правовую защиту от недобросовестных продавцов, исполнителей и производителей, думающих о собственном обогащении, а не об интересах тех, для кого предназначены их услуги и товары.
Проблема заключается в том, что люди имеют неполное представление о тех правах, которые закреплены в Законе “О защите прав потребителей”. Он написан сложным юридическим языком, разобрать который способен не каждый. Незнанием потребителями своих прав пользуются продавцы, которым потребители часто доверяют. Порой мы даже не подозреваем, что условия приобретения товара, работы или услуги ущемляют наши права
Количество жалоб, поданных в инстанции, защищающие права потребителей, выросло в два раза по сравнению с прошлым годом. «Дело не в том, что нечестных продавцов стало больше, а в том, что покупатели становятся грамотнее и образованнее», - поясняют правозащитники.
Статистика Центра по защите прав потребителей такова: всего в прошлом году в центр поступило 596 жалоб на некачественный товар и плохо оказанную услугу, из них 401 удовлетворена в пользу покупателя. Самые многочисленные претензии касаются качества товара - таковых 375, остальные относятся к услугам.
Если верить данным центра, самые выдающиеся нарушители прав потребителей - обувщики. Претензии по качеству обуви стойко занимают первое место среди жалоб на некачественный товар. Далее следуют текстильные изделия, изделия из кожи, бытовая техника и другое. Все эти случаи укладываются в стандартную схему: купленный товар либо оказывается бракованным, либо ломается раньше гарантийного срока. Юридически подкованный покупатель и грамотный продавец, как правило, предпочитают решить проблему полюбовно: товар меняется на аналогичный или возвращаются деньги за покупку.
Гораздо сложнее дела обстоят с услугами - доказать нарушение прав там, где нечего «пощупать руками», очень трудно. Более того, представления продавца о качественной услуге могут не совпадать с мнением покупателя. И все же на счету центра - огромное количество выигранных дел по жалобам на услуги - коммунальные, туристические, риэлторские и пр. Недавно в центре был организован новый, юридический департамент, который впредь будет оценивать законность кредитных, лизинговых, страховых и туристических договоров между предприятием и клиентом.
Впрочем, некоторые предприятия свято чтут права своих потребителей и готовы оказывать посильную помощь в их просвещении и образовании. К примеру, присутствовавшие на мероприятии руководители торговых центров Dole, Mols и Centrs заверили присутствующих в своем глубоком желании защищать права покупателей. Например, в Centrs успешно работает справочно-информационная служба, где покупатель может получить квалифицированную консультацию о своих правах у специалиста.
И все же лучший способ обезопасить себя от неприятностей - стать профессиональным потребителем. А для этого нужно знать свои права, которые на законодательном уровне регулирует принятый в 1999 году Закон “О защите прав потребителей”. Кстати, с 1 января будущего года Закон существенно расширит права покупателей. А именно: предъявить свои претензии на некачественный товар или услугу можно будет в течение двух лет с момента покупки (сегодня - одного года). Неприятности ждут и любителей устраивать сомнительные распродажи и акции: скоро закон будет четко регламентировать схемы, по которым продавец может объявить о скидках и устроить распродажу.
Главная задача — добиться как количественного, так и качественного улучшения услуг предприятий потребительского рынка на территории Екатеринбурга. В плане координации развития рынка у нас существует годами отработанная двухуровневая система. На первом уровне контроль деятельности предприятий потребительского рынка осуществляет районная администрация, на втором — мэрия. Благодаря этой системе удалось значительно продвинуть вперед развитие потребительского рынка в Екатеринбурге.
Активно развиваются в нашем городе сетевые структуры: «Кировский», «Купец», еще 19 крупных сетевиков. Регулярно строятся новые объекты, выделены землеотводы под строительство новых объектов торговли. Семимильными шагами развиваются торговые центры (значительно быстрее супермаркетов). Думаю, в ближайшее время в городе появится много торговых центров европейского уровня. Очень много в Екатеринбурге новых современных автосалонов. Чего стоит хотя бы центр «Мерседес» на улице Челюскинцев. Ежемесячно вступает в строй от 6 до 10 объектов общепита (рестораны, бары, кафе). Только за первый квартал 2004 года товарооборот в этой отрасли увеличился почти в 2 раза. Товарооборот в сфере розничной торговли за тот же период времени возрос на 30%.
Пока еще медленно развивается складское хозяйство — дефицит складских площадей на настоящий момент составляет 900 тысяч квадратных метров. Однако новые терминалы все же строятся, складское хозяйство не стоит на месте, приспосабливаясь к требованиям нашего времени.
Основные параметры прогноза социально-экономического развития потребительского рынка Свердловской области на среднесрочную перспективу (2007-2009)
| Показатели | Единица измерения | 2005 год (отчет) | 2006 год (оценка) | 2007 год (прогноз) | 2008 год (прогноз) | 2009 год (прогноз) | |||
| I вариант | II вариант | I вариант | II вариант | I вариант | II вариант | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) | млрд. рублей | 236,9 | 303,4 | 380,1 | 380,5 | 451,2 | 451,5 | 521,1 | 523,7 |
| в процентах к предыдущему году в действующих ценах | 132,2 | 128,1 | 125,3 | 125,4 | 118,7 | 118,7 | 115,5 | 116 | |
| Индекс-дефлятор | процентов | 109,51 | 109 | 108 | 107,2 | 106 | 105 | 105 | 104,5 |
| Оборот общественного питания | млрд. рублей | 12,4 | 15,1 | 18,2 | 18,3 | 21,4 | 21,5 | 24,7 | 24,8 |
| в процентах к предыдущему году в действующих ценах | 126,8 | 121,8 | 120,5 | 121,2 | 117,6 | 117,5 | 115,4 | 115,3 | |
| Индекс-дефлятор | процентов | 108,6 | 107,9 | 107,6 | 107,3 | 106,9 | 105,8 | 105,9 | 104,9 |
| Объем платных услуг населению | млрд. рублей | 68,6 | 90,6 | 113,3 | 113,9 | 138,6 | 138,8 | 165,9 | 166,3 |
| в процентах к предыдущему году в действующих ценах | 131,6 | 128,3 | 125,1 | 125,7 | 122,3 | 121,9 | 119,7 | 119,8 | |
| Индекс-дефлятор | процентов | 124,1 | 123,3 | 118 | 117,5 | 116 | 115 | 114 | 113 |
Используемая литература
:
· Щирский Д.А. Защита прав потребителя: практическое руководство с образцами заявлений – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007.
· Стяжкина Т.А. Защита прав потребителей: практическое пособие – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Экзамен, 2006.
· Таланцева В.И. Защита прав потребителей: 100 вопросов и ответов – М.: Кросна-Лекс, 1996.
· Викторова С.В., Комаровский О.Д. и др. Потребитель в законе: самоучитель разумного потребительского поведения. – М.: ФИЛИНЪ, 1995.
· Бронникова Т.С., Чернявский А.Г. Маркетинг: учебное пособие. – Таганрог: ТРТУ, 1999.
· Защита прав потребителей: судебная практика, административное регулирование. – М.: ИНФРА-М, 2006. – Выпуск 7(58).
· Лупей Н.А., Шаповалов Л.Я., Ляшева Р.П. Потребительский рынок России: сборник нормативных документов. – М.: Московская типография №9 Комитета РФ по печати, 1995.
· Блэкуэлл Д., Миниард П., Энджел Дж. Поведение потребителей, изд. 9-е. – СПб.: Питер, 2002.
· Лившиц А.Я., Никулина И.Н. Введение в рыночную экономику. – М.: Высшая школа, 1995.
· Райзберг Б.А. Рыночная экономика: учебник. – М.: Деловая жизнь, 1995.
Приложение.
В _______________________________________
(наименование организации-продавца)
от ______________________________________
(Ф.И.О.)
проживающ__ по адресу:
_________________________________________
_________________________________________
Требование о расторжении договора купли-продажи ___________________,
возмещении убытков и уплате неустойки (пени),
предусмотренной п. 1 ст. 23 Закона РФ "О защите прав потребителей"
"____"___________ 200_ г. я приобрел у __________________________ _____________________________________________________________________,
(наименование приобретенного товара)
уплатив за покупку по приходному ордеру No. ___ от "___"______ 200_ г. сумму в рублях, эквивалентную _____________(_________________________) долларам США, что на момент уплаты составляло ________________________ (____________________________________________________________) рублей. ______________________ было мной выбрано по каталогу, предоставленному (наименование товара)
_____________________________________________________________________.
"_____"____________ 200__ г. покупка была доставлена мне на дом.
Однако я сразу обнаружил, что доставленное мне ______________ не соответствует образцу, представленному в каталоге. _____________________________________________________________________.
(в чем выражалось несоответствие)
Я отказался от получения ____________, но представители продавца уговорили меня оставить ________________, заверив меня, что произведут замену ___________ ненадлежащего качества в течение _________________.
Оставив _________ у себя, я, тем не менее, отказался подписать накладную о доставке.
До настоящего времени продавец не произвел замену ________. На мои неоднократные обращения к ______________ последнее не отказывается выполнить принятые на себя обязательства, обещает заменить _________, однако фактически замену _________ не производит.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона “О защите прав потребителей” в случае невыполнения требований потребителя в сроки, предусмотренные в частности ст. 21 Закона, я, как потребитель, вправе по своему выбору предъявить иные требования, установленные ст. 18 Закона. П. 1 ст. 18 Закона “О защите прав потребителей” предусматривает, что в случае продажи товара ненадлежащего качества, потребитель вправе помимо замены товара, потребовать расторжения договора купли-продажи.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ "О защите прав потребителей" я, как потребитель, помимо расторжения договора купли-продажи имею право требовать возмещения убытков, причиненных мне вследствие продажи товара ненадлежащего качества.
Размер убытков составляет цену, уплаченную мной за товар. Таким образом, размер убытков составляет рублевый эквивалент _______________ ___________________(____________________________) долларов США на день исполнения обязательства по возмещению убытков.
Согласно п. 1 ст. 23 Закона “О защите прав потребителей” за нарушение срока, предусмотренного ст. 21 Закона, ________________ обязано уплатить мне неустойку (пеню) в размере 1 (одного) процента цены товара за каждый день просрочки. Согласно п. 2 ст. 13 Закона “О защите прав потребителей” такая неустойка взыскивается сверх убытков в полной сумме. На "____"________ 200___ г. просрочка составляет _____________________ (_____________________________________) дней. Размер неустойки (пени), начисляемой с "___"__________ 200__ г. составляет рублевый эквивалент __________(____________________________________________) долларов США.
На основании вышеизложенного и во соответствии со ст. 13, 15, 18, 21, 23 Закона РФ "О защите прав потребителей",
П Р О Ш У:
1. Расторгнуть договор купли-продажи ___________________________, заключенного между мной и _______________________________ на основании приходного ордера No. _____ от "___"__________ 199__ г.
2. Выплатить в мою пользу убытки в сумме в рублях, эквивалентной ___________________(____________________________________) долларов США на день платежа - цена товара ненадлежащего качества, поставленного по договору купли-продажи ____________________.
3. Выплатить в мою пользу неустойку (пеню) в сумме в рублях, эквивалентной __________________(____________________________________) долларов США на день платежа.
Ответ прошу направлять по адресу: ____________________________________ Тел: ______________.
Приложения:
1. Копия квитанции к приходному кассовому ордеру No. ___________ от "___"___________ 199__ г.
2. _____________________________________________________________.
Подпись ________________(________________)
(Ф.И.О.)
"__"__________ 200___ г.
| | В ________________ Арбитражный суд __________________________________ (области, края, республики) Истец: ____________________________ (ф.и.о.) Адрес: ___________________________ Ответчик: _________________________ (наименование организации) Адрес: ___________________________ |
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о защите прав потребителей
В дополнение моих исковых требований, заявленных ранее, прошу суд:
1. Взыскать с _________________ принадлежащую мне сумму
(наименование организации)
(с учетом ___________________________________________) в размере ____________________________________________________ рублей (на момент рассмотрения дела в суде). Сумма указана за вычетом ______ ________________________ рублей, полученных мною "__"_____ 200__ г.).
2. За просрочку выполнения денежного обязательства штраф (пеня) в размере ______% в день от величины просроченных выплат - основной суммы - ___________________________ руб. - со дня срока платежа, т.е. с "___"__________ 200__ г. На "___"__________ 200__ г. основная сумма составила - ____________________________________ руб. (В соответствии с п. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителя" и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.94 г.).
3. За неправомерное использование моих денежных средств в результате просрочки в их уплате - ______% в месяц от основной суммы со дня срока платежа - "__"________ 200__ г. - ____% от __________ ___________________ рублей - _________________________________ рублей (п. 3 ст. 66 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года; ______% в месяц; ________% годовых - ставка рефинансирования ЦВ РФ с "___"_________ 200_ г.).
4. Возмещение неполученной мной выгоды в размере ____% в месяц от основной суммы за каждый месяц просрочки со дня срока платежа - с "___"__________ 200__ г. _____% за каждый полный месяц от __________ ___________________________ рублей - ________________________ рублей. (В соответствии с п. 2 ст. 6 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г.); ____% в месяц - официально объявленный уровень инфляции.
Всего прошу взыскать с __________________________ денежную сумму в размере ________________________________ руб.
Суммы, подлежащие взысканию с ответчика:
1. Основная сумма в размере ____________________________________ _______________ (сумма вклада).
2. Проценты по вкладу (в размере, предусмотренном договором) _____________________________________________.
3. За просрочку выполнения денежного обязательства штраф (пеня) в размере ____% в день от величины просроченных выплат (основной суммы) - ________________________________ руб. со дня срока платежа (п. 4 ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей" и постановления Пленума ВС РФ от 29.09.94 г.).
4. За неправомерное использование денежных средств в результате просрочки в их уплате - ______% в месяц от основной суммы со дня срока платежа (ст. 395 ГК РФ; ____% в месяц (____% годовых - ставка рефинансирования ЦБ России с "___"__________ 200__ г.).
5. Возмещение неполученной выгоды в размере _______% в месяц от основной суммы за каждый месяц просрочки со дня платежа (ст. 393 ГК РФ, ______% в месяц - официально объявленный уровень инфляции).
6. Моральный вред в размере ____________________________ руб.
| "__"________ 200_ г. | _________________ (подпись) |
