Содержание

Введение........................................................................................................ 3

Глава 1. Становление и развитие идеи правового государства 6

Глава 2. Основные характеристики правового государства.     16

2.1  Определение и основы правового государства.............. 16

2.2  Признаки правового государства.......................................... 18

2.3 Основные черты правового государства............................ 19

2.4 Основные принципы правового государства................... 20

2.5 Система разделения властей в правовом государстве. Система разделения властей в России.......................................................... 22

2.6 Взаимная ответственность личности и государства... 26

Глава 3. Практика становления правового государства в России............................................................................................................................ 27

Заключение............................................................................................... 31

Список использованной литературы....................................... 33

«Там, где отсутствует власть закона,

нет места и форме государственного строя»

Аристотель[1]

Введение

 Человечество с древнейших времен ищет оптимальные формы соотношения личности и государства, сочетание их интересов. В идеальном варианте интересы личности должны стоять на первом месте, благо народа должно представлять высший закон для государства.

Эта курсовая работа является анализом исследований при рассмотрении основ, понятия и признаков правового государства. . Правовое государство - это государство, самоограничивающее себя правом; государство, имеющее экономическую, политическую и социальную основы. Государство, обладающее четырьмя основными признаками: разделение властей; верховенство закона; взаимная ответственность государства и личности и гарантия прав и свобод личности. Предложенная работа - это попытка осмыслить и оценить все значение и всю важность данной проблемы, проблемы “правового государства”.

Правовое государство – это продукт нового времени. Ни древность, ни средние века не знали правового государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идея правового государства уходит своими корнями в античное общество.

Во все времена призывы к правовому государству и сам процесс его формирования имели место в качестве реакции на деспотический образ правления, абсолютизм, полицейское государство. Эти призывы всегда проявлялись на гребне либерализации общества, то есть тогда, когда оно стремилось освободиться от тормозивших развитие общества факторов.

Идея правового государства практически совместима с различными режимами.

В последнее время очень много говорится о правовом государстве, о построении правового государства, но создается впечатление, что не каждый понимает, что же включает в себя это понятие, на чем оно основывается, какова его история. Не каждый знает также, что для создания правового государства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является гражданское общество, то есть сфера реализации индивидами своих экономических, социальных, культурных, религиозных, национальных, семейных и других неполитических интересов, которые находятся за пределами государственного регулирования. Российское же общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы. Наша психология опирается на то, что именно государство должно позаботиться о благосостоянии своего народа. Но даже самое развитое правовое государство не способно предоставить своим гражданам приемлемые блага для полного функционирования общества. Иначе говоря, мы сами должны разобраться, что же необходимо для нашего процветания, позаботиться о своей обеспеченности.

В России процесс формирования правового государства можно подразделить на несколько этапов.

Первый этап начался в начале 90-х годов, когда в Конституцию РСФСР (1978 года) вносились изменения, которые коренным образом изменили действовавшие государственные институты, социально-экономические и политико-правовые отношения.

Второй период начался с принятия новой Конституции РФ принятым всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. В статье 1 Конституции РФ закреплено, что «Российская Федерация – есть демократическое, федеративное правовое государство с республиканской формой правления»[2].

Но, не следует принимать на веру, утверждение типа «Россия есть правовое государство»[3]. Это оправдано в связи с тем, что названное понятие вошло в лексикон отечественной теории государства и права, закреплено Конституцией РФ.

«Притирания властей» продолжается, но процесс еще до конца не завершен.

В России концепция правового государства развивалась в трудах ученых-юристов либеральной школы – Б.Н. Чичерина, П.И. Новгородцева, М.М. Ковалевского, Б.А. Кистяковского. Специальные исследования посвятили этой теме, в частности, В.М. Гессен (Теория правового государства. СПб., 1913), С.А. Котляревский (Власть и право. Проблема правового государства. М., 1915) и другие.

Цель данной курсовой работы - разобраться в понятии правового государства, показать историю развития этого понятия, дать определение и обозначить признаки правового государства, его основные характеристики и основу.

Глава 1. Становление и развитие идеи правового государства

 

Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, правом ограничивается и через право реализуется. Но такое представление, хотя и верное по сути, не достаточно для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему.

Правовое государство как определенная  теоретическая  концепция и  соответствующая  практика имеет долгую и поучительную историю. Сам термин "правовое государство" прочно утвердился в  немецкой  литературе  в  первой трети ХIХ века (в трудах К.Т.  Вельнера, Р. фон Моля и др.), а в дальнейшем получил широкое распространение,  в том числе и в России, где среди видных сторонников теории правового государства были Б.Н. Чичерин, Б.Ф. Кистяковский, П.И. Новгородцев и др.[4]

Но различные теоретические концепции,  выражавшие  идею  и понятие правовой   государственности,   сформировались  гораздо раньше.

Истоки идеи о правовом государстве следует искать в тех временах, когда человеческая цивилизация находилась в колыбели. Уже тогда человек пытался уяснить и усовершенствовать формы общения и несвободы, добра и зла, справедливости и несправедливости. Человечество вынуждено было снова искать оптимальные формы соотношения уже между личностью, государством и гражданским обществом, пути разумного сочетания и удовлетворения их потребностей и интересов, привлекая для этого право[5].

Уже в древности начинаются поиски принципов,  форм и конструкций для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и  согласованного взаимодействия права и власти.  В процессе углублявшихся представлений о праве и государстве довольно рано сформировалась идея о разумности и справедливости такой политической формы общественной жизни людей.

Символическим выражением подобных представлений стал образ Богини Правосудия (с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия),  олицетворяющей единение силы и права: охраняемый богиней порядок в равной мере обязателен для всех. По представлениям древних этот образ правосудия (остающийся,  кстати говоря,  и сегодня наиболее подходящим символом для правового государства) выражает  смысл  и идею не только справедливого суда как специального органа,  но и идею справедливой государственности вообще (справедливой организации власти в человеческом обществе).

Целый ряд положений,  значимых для последующих представлений о правовом государстве,  был разработан уже античными авторами. В их числе положения о власти закона как сочетании силы и права (Аристотель и  другие);  о  различении правильных и неправильных форм правления,  о смешанном правлении и о роли права в типологии государственных форм (Сократ,  Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон);  о соотношении естественного и волеустановленного права (Демокрит,  софисты и др.);  о равенстве людей по естественному праву (некоторые софисты,  римские юристы);  о праве как мериле  справедливости  и  регулирующей нормы политического общения (Аристотель); о государстве (республике), как "деле народа", как  правовом  общении и "общем правопорядке" (Цицерон);  о сферах частного и публичного права;  о свободном  индивиде  как юридическом лице, субъекте права (римские юристы).

 В эпоху перехода от феодализма к капитализму решающее значение приобретают проблемы политическом власти и  её  формально равной для  всех правовой организации в виде упорядоченной системы разделенных государственных властей,  соответствующей  новому отношению  социально-классовых и политических сил.  Юридическое мировоззрение нового восходящего  класса  требовало  утверждения новых  представлений  о  свободе человека посредством режима господства права и в частных,  и в  публично-политических отношениях.

В период начавшегося разложения феодализма  идеи  правовой государственности с  позиции  историзма  изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден.

В своей теории Макиавелли на  основе  многовекового  опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принцип политики,  осмыслить движущие развития политической жизни с тем, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени.  Цель государства он видел в  возможности  свободного  пользования  имуществом  и обеспечения безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса о государственных формах  предпочтение  отдавалось  республике, так как  именно  республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы.

Боден же  определяет  государство  как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства, по  его  мнению,  состоит в том,  чтобы обеспечить права и свободы.

В период ранних буржуазных революций в разработку  концепции правового  государства  значительный  вклад  внесли философы-мыслители и просветители,  такие как Г.  Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс,  Ш.  Монтескье,           Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и многие другие.

Из этих учений мы выделим наиболее важные положения о правовом государстве.

Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права.  Правовые институты феодализма Гроций считал противоречащими природе человека, поэтому он выдвинул требования нового  права,  "отвечающего законам разума".  Целью государства он считал охрану частной собственности, посредством таких правоустановлений,  которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех.  Источником любой формы  государства по учению Гроция является общественный договор, поэтому при создании государства народ может избрать любую форму правления,  но, избрав её, народ обязан повиноваться правителям.

Так же как и у Гроция, у Дидро государственная власть возникает как продукт общественного договора,  который придает обществу организованную политическую форму.  Люди  лишь  частично передают государству  свою естественную независимость,  с целью обеспечения интересов и объединения воли и силы всех. Государственная власть, следовательно, основана на воле народа, который является сувереном. "Лишь нация есть истинный суверен;  истинным законодателем может быть лишь народ, лишь воля народа является источником политической власти".

Главная цель государства,  по Дидро,  есть обеспечение неотъемлемых прав  граждан  и их счастья.  Идеи Дидро продолжил и обосновал Кант в своей теории правового государства.[6]

Одним из первых,  кто дал теоретическое обоснование демократического государства,  был Спиноза. Будучи связано законами, государство обеспечивает действительные права и свободы человека. Он утверждал,  что государство могущественное только тогда, когда оно  гарантирует  каждому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов,  и предостерегал правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.[7]

Т. Гоббс  был защитником абсолютной монархии в Англии,  но тем не менее он разработал ряд прогрессивных положений  о  господстве права  в общественной жизни,  которые впоследствии были развиты революционными буржуазными мыслителями.  К их числу относится обоснование формального равенства перед законом, незыблемость договоров. Свободу человека Гоббс рассматривал как право делать все то,  что не запрещено законом, и тем самым закончил теоретические основы наиболее эффективного принципа  правового регулирования общественных отношений.[8]

В трактовке Д.  Локка,  который,  по словам К. Маркса, был "классическим  выразителем правовых представлений буржуазного общества в противоположность феодальному", идея господства права воплощается в государстве,  где верховенствует закон,  соответствующий естественному праву и признающий неотчуждаемые  естественные права и свободы индивида,  и осуществлено разделение властей[9].  Такое государство с господством права он  противопоставляет  деспотизму.  "Свобода  людей,  находящихся под властью правительства,  - отмечал он,  - заключается в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем; это - свобода  следовать  моему собственному желанию во всех случаях, когда этого не запрещает закон,  и не быть зависимым от постоянной, неопределенной, неизвестной, самовластной воли другого человека". Обоснованный здесь Локком правовой принцип,  как  и  у Гоббса,  индивидуальной  свободы лишь словесно несколько расходится с последующей,  ставшей актуальной и для  нас,  формулой: "разрешено все, что не запрещено законом".

Новые представления о разделении властей получили систематическую разработку  в творчестве Монтескье.  Различая в каждом государстве три рода власти - законодательную,  исполнительную, судебную, он  отмечает,  что для предотвращения злоупотреблений властью необходим такой порядок вещей,  при  котором  различные власти могли  бы  взаимно  сдерживать друг друга.  Разделение и взаимное сдерживание  властей  являются,  согласно   Монтескье, главным условием  для обеспечения политической свободы в её отношениях к государственному устройству.[10]

Идеи Локка  и Монтескье оказали заметное влияние не только на последующие теоретические представления о правовой государственности, но  и  на  раннебуржуазное конституционное законодательство и государственную практику.

Это влияние отчетливо проявилось,  например, в Конституции США 1787 года.  Она практически воплощает идею правового  государства на американском континенте. Автор "Декларации Независимости США" Джефферсон подвергает  критике  монархическую  форму правления с  позиции теории общественного договора и естественных неотчуждаемых прав человека, и отстаивает принцип народного суверенитета. Декларация  Независимости провозглашает,  что существуют неотчуждаемые права человека,  для обеспечения которых создается государство.

С философским  обоснованием  теории  правового государства выступил     И.  Кант.  Центральное место в нем  занимает  человек, личность.  Важнейшим  принципом публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу,  равенство и  независимость  всех граждан в государстве,  которое выступает как "объединение множества людей,  подчиненных правовым законам".  Там, где государство действует на основе конституционного права, отвечает общей воле народа,  там государство правовое, там не может быть ограничения прав граждан в области личной свободы, совести,  мысли, хозяйственной деятельности. В правовом государстве  гражданин  должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона,  какой обладает властвующий в его отношении к гражданину.  Правовую организацию Кант так же как и Локк связывает с разделением властей на  законодательную,  принадлежащую парламенту, исполнительную - правительству, и судебную, осуществляемую судом присяжных, избранных народом.[11]

Философская концепция  Канта  оказала значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового строительства цивилизованного общества.

Под влиянием идей Канта в Германии сформировалось представительное направление, сторонники которого сосредоточили свое внимание на разработки теории правового государства. К числу наиболее видных представителей этого направления принадлежали: Р. Фон Моль (1799 – 1875), К.Т. Вельнер (1790 – 1869), О. Бор (1817 – 1895), Ф.Ю. Шталь (1802 – 1861), Р. Фон Гнейст (1816 – 1895).[12]

Гегель в своей работе «Философия права» глубоко осмыслил дал понятие гражданского общества, который органически связано с правовым государством.

Государство, согласно Гегелю,  это тоже  право,  а  именно конкретное право,  так  как оно включает в себя признание всех прав личности. Возводя государство в абсолют,  стоящий над личностью и обществом, Гегель доказывает, что такое государство  предшествует  развитию  гражданского общества. В  этом  утверждении  Маркс видел главный порок гегелевской концепции  государства,  поскольку  в  реальной   жизни общество возникает раньше государства, а последнее является его продуктом и результатом развития общества. Такое государство по Гегелю характеризуется разделением властей, что теснее связывает их с действием права.[13]

Ценность гегелевских воззрений на  государство  состоит  в том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль. В целом вся гегелевская концепция правового государства  прямо и однозначно направлена против произвола, бесправия и вообще всех неправовых форм применения силы со стороны частных лиц, политических объединений и государственной власти.

Маркс и  Энгельс поддержали и на материалистической основе развили дальше идею Гегеля о разграничении гражданского общества и  государства (у философов 17-18 веков гражданское общество и государство нередко выступали как нечто единое). Маркс и Энгельс показали, что именно гражданское общество составляет первооснову здания человеческого  общежития,  а  жизнедеятельность гражданского общества  есть главная движущая сила исторического прогресса, или дословно "истинный очаг и арена  всей  истории".

Маркс рассматривал  государство  и право исходя из открытой или классовой теории общественного развития. Согласно данной теории государство и  право  исчезнут вместе с исчезновением классов в результате установления диктатуры пролетариата в процессе перехода к обществу без классов. 

Прогрессивная политико-правовая  мысль  Западной  Европы в лице Исринга, Паунда, Спекира и других оттачивали элементы теории правового  государства  с  позиции  своего  времени и опыта прошлого. Большинство авторов сходилось во мнении, что правовым можно считать  лишь такое государство,  где законодатель так же подзаконен, как и гражданин.  В концепции Еллинека  государство определяется как  представитель общих интересов своего народа, удовлетворяющий индивидуальным  и  общечеловеческим  солидарным интересам в направлении прогрессивного развития общества.

Идеи правового государства были отражены и в трудах русских мыслителей,  таких как Писарев, Герцен, Чернышевский, Радищев, Муравьев и др., где они подвергали критике беззаконие феодализма.  Правоведы и философы предоктябрьского периода: Котляровский, Новгородцев, Чичерин, Бердяев и др. в своих произведениях  теоретически  завершили русскую концепцию правового государства.

Рассмотрим основные идеи и принципы правового  государства с точки зрения Г.Ф.  Шершевича. Он отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства:[14]

     1) Для  устранения  произвола необходимо установление норм объективного права,  которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы и другие,  в том числе и государственной организации, - отсюда идея господства права в управлении.

     2) Если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраной субъективных прав.

     3) Чтобы  новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних,  отделив от исполнительной  власти законодательную,  утвердить самостоятельность судебной власти,  и допустив к соучастию в  законодательстве выборные общественные элементы.

Реальные гарантии правовой государственности Шершевич  видит в том, что в различное время выдвигались различные гарантии правового порядка против произвола "...а) неотъемлемое  ограничение власти;  б) принцип разделения властей; в) правовое самоограничение власти;  г) подчиненность государства стоящему  над ним праву.  В  действительности такой гарантией является только сдерживающая сила общественного мнения".

Матузов Н.И. выделил следующие два главных элемента в идее правового государства:[15]

1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;

2) ограничение правом государственной власти.

В послеоктябрьский  период  в  России идеи правового государства были налажены требованиями  революционного  правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни.

Советская государственно-правовая наука в период тоталитаризма не  воспринимала  идею  правового государства,  считая её буржуазной, диаметрально  противоположной  классовой  концепции государства.

В последние годы в русле реформаторских процессов произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право.

Концептуальные положения и пути формирования правового государства излагаются  в трудах сегодняшних исследователей права и государства:  С.С. Алексеева, В.Н. Хропанюка, В.Н. Кудрявцева и др.

 

Глава 2. Основные характеристики правового государства.

2.1  Определение и основы правового государства

 

Определений правового государства на сегодняшний день существует огромное количество. Но суть их сводится к следующему:

Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, и наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.[16] При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности.

Правовое государство основывается на верховенстве закона то есть один государственный орган, партийная или общественная организация, предписание или должностное лицо, ни один гражданин не освобождается от обязанностей подчиняться закону, соблюдать и исполнять его.

Рассмотрим основы правового государства.

Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ: индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.

Переход от тоталитарных методов к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности.Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.

Итак, правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.[17]

2.2  Признаки правового государства

Признаками правового государства являются:

1.           Верховенство закона во всех сферах жизни общества. Законы должны приниматься исключительно демократическим путем.

2.           Деятельность органов правового государства базируется на принципе реального разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную

3.           Связанность с законом самого государства и его органов.

4.           Эффективные формы надзора и контроля за соблюдением законности.

5.           Взаимная ответственность личности и государства. Равенство сторон перед законом.

6.           Гарантированность законных прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.

7.           Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.

8.           Стабильность законности и правопорядка в обществе.

  К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, видимо, можно отнести следующие:

·                          преодоление правового нигилизма в массовом сознании;

·                          выработка высокой политико-правовой грамотности;

·                          появление действенной способности противостоять произволу;

·                          разграничение партийных и государственных функций;

·                          установление парламентской системы управления государством;

·                          торжество политико-правового плюрализма;

·                          выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе:

·                          а)преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;

·                          б)отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося законодательства;

·                          в)преодоление декоративности и декларированности юридических норм;

·                          г)выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеческого опыта.

2.3 Основные черты правового государства

Следует кратко рассмотреть основные черты правового государства.[18]

1) Основной ценностью правового государства признается человеческая личность, ее достоинство, права и свободы.

2) Правовое государство и общество. Личность – первичная, атомарная частица общественного организма, общества. Ее благополучие, правовая и социальная защищенность зависят от состояния общества, его соотношения с государством.

3) Важным принципом организации и деятельности правового государства является принцип верховенства закона как акта, принятого высшим законодательным и представительным органом, по отношению ко всем другим юридическим актам, в том числе и нормативным.

4) Непременным принципом правового государства является ответственность государства перед личностью, в случае нарушения государством прав и свобод личности.

5) Одним из важных принципов правового государства является разделение властей. Зачатки этого признака мы видим уже в античном мире в демократических Афинах, в республиканском Риме. Обстоятельно этот принцип обосновали Д. Локк, Ш. Монтескье.

6) Политический и идеологический плюрализм предполагает наличие неограниченного количества партий и политических движений в обществе, отсутствие единой господствующей, официальной идеологии, допущение различных идеологий, связанных с определенным мировоззрением.

7) Важным принципом существования и функционированием правового государства является гласность, открытость в деятельности государства, свобода средств массовой информации, отсутствие цензуры.

8) Демократичное независимое правосудие необходимый элемент правового государства. Оно является средством обеспечения верховенства законов и суверенитета народов, прав и свобод граждан.

9) Режим строгой законности и прочного, стабильного правопорядка с развернутой системой юридических гарантий – это еще один важный атрибут правового государства.

2.4 Основные принципы правового государства

Принципы правового государства постепенно выкристаллизовались в политической борьбе общества против произвола государственной власти, ее вмешательства в частною и общественною жизнь, против установления авторитарных и тоталитарных политических режимов.[19]

Спиридонов Л.И. выделяет пять принципов правового государства. Но прежде всего правовое государство предполагает гражданское общество, то есть существование автономных, суверенных, свободных личностей, равных друг другу и обладающих частной собственностью на условий всей жизнедеятельности.[20]

Принципы – это основопологающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло бы называться правовым. Формирование их обусловлено объективными и субъективными факторами: уровнем развития культуры, науки образования и другими элементами, составляющих совокупный интеллект данной общественной системы:

1) Принцип приоритета права. В литературе при характеристики правового государства очень часто употребляется термин «господство права» происхождение которого, очевидно, связано с английским «Rule of Low» - «Правление права» или «Господство права».

2) Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный характер:

·                                В содержательном плане оно имеет специфические правовые признаки:

·                                Равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина;

·                                Особый тип правового регулирования и форма правоотношения;

·                                Стабильный правовой статус гражданина и системы юридических гарантий его осуществления.

3) Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым.

4) Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор, харизматическей лидер), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политического бюрократии).

Таковы главные принципы правового государства, препятствующие узурпации власти государственным аппаратом и способствующие – насколько это возможно в той или иной конкретной исторической ситуации – осуществлению им общих дел. С точки зрения теории права это и означает формула «государство – слуга народа».

2.5 Система разделения властей в правовом государстве. Система разделения властей в России

 

Государственная власть  в правовом государстве не является абсолютной.  Это обусловлено не только господством права,  связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к теории разделения властей.  Согласно этой теории смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти,  не связанной правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.

С помощью  разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции,  не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие  во взаимоотношениях государственных органов,  осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

Принцип разделения  властей  на законодательную,  исполнительную и судебную означает,  что каждая из  властей  действует самостоятельно  и  не вмешивается в полномочия другой.  При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая  возможность присвоения той или иной властью полномочий другой.  Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он еще и обставляется системой "сдержек и противовесов" властей.  Подобная система "сдержек и противовесов" устраняет всякую почву для узурпации  полномочий  одной  власти другой и обеспечивает нормальное функционирование органов государства.

Необходимо обратить внимание на то,  что в современных демократических государствах (таких,  как США, Германия) наряду с классическим  делением  государственной  власти на "три власти" федеративное устройство является также способом децентрализации и "разделения" власти, предупреждающим ее концентрацию.

Теперь, основываясь на  Конституции  Российской  Федерации рассмотрим принцип разделения властей в России.  Ст. 10 Конституции Российской Федерации гласит:  "Государственная  власть  в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную,  исполнительную и судебную. Органы законодательной,  исполнительной и судебной власти самостоятельны".[21]

К органам законодательной власти в Российской  Федерации  относятся:

Федеральное  Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума - две палаты Собрания),  Законодательные Собрания республик, входящих в состав Российской Федерации; органы власти других субъектов  Российской  Федерации;  местные  органы  государственной власти. 

К органам исполнительной власти в Российской Федерации относятся:   

·        Президент Российской Федерации;

·        Совет Министров Российской Федерации;

·        Высшие должностные лица республик, избираемые гражданами или Законодательными  Собраниями; 

·        Правительство республик;

·        Органы администрации других субъектов Российской Федерации.

·        К органам судебной власти в Российской Федерации относятся:

·        Конституционный Суд Российской Федерации;

·        Верховный Суд Российской Федерации;

·        Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

·        суды республик и других субъектов РФ; 

·        районные народные суды;   

·        суды специальной юрисдикции.

 Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Совет Федерации одобряет  законы,  принятые  Государственной  Думой.  Закон считается одобренным Советом Федерации,  если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов либо,  если в течение четырнадцати дней он не будет рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения закона Советом Федерации палаты могут создавать согласительную комиссию  для  преодоления  возникших  разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.  Государственная Дума принимает законы  большинством голосов  от общего числа депутатов,  если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.  Принятые законы  в  течение пяти  дней передаются на рассмотрение Совету Федерации.  Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции  Российской  Федерации,  прав  и  свобод человека и гражданина; представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных  отношениях;  представляет  Государственной   Думе предложение о назначении Председателя правительства; ставит перед  Государственной  Думой  вопрос  об отставке правительства; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность  Председателя Центрального Банка Российской Федерации и ставит вопрос перед ней об его освобождении; формирует правительство  Российской Федерации путем назначения на должность по предложению Председателя Правительства Российской Федерации заместителей Председателя Правительства, федеральных министерств; представляет кандидатуры  для  назначения  на  должность  судей Конституционного  Суда,  Верховного Суда,  Высшего Арбитражного Суда,  Генерального прокурора Российской  Федерации;  назначает судей других федеральных судов;  формирует Администрацию Президента Российской Федерации,  назначает и освобождает ее руководителя; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для демократического общества принцип  разделения  властей особо  важен  и значим.  Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, "рассредоточенность" государственной власти, предупреждающую ее концентрацию,  превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип  в  демократическом обществе предполагает,  что все три власти одинаковы,  равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из них.  Например,  превращения управленческой  власти  в  авторитарную,  а  законодательной – во "всевластие",  в тоталитарную власть, подчиняющую себе и управление, и правосудие.

Но даже если соблюдено требование разделения властей,  задействована система  "сдержек  и противовесов",  то государство еще не обязательно является правовым.  Поэтому мы  переходим  к следующему признаку правового государства.

2.6 Взаимная ответственность личности и государства.

 

Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства.  В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед  государством.  Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус.  В правовом же государстве,  напротив, делается акцент  на  ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и  свободы.  Эта  ответственность обретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан и предусматривающих  жесткие  санкции за это.

Важным гарантом незыблемости прав и свобод граждан  является конституционное положение, в соответствии с которым властные структуры государства обязаны  обеспечить  каждому  возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы. В правовом государстве признается  и  право  каждого  гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. [22] Все это вместе взятое делает государство ответственным перед  гражданином.  В  свою  очередь гражданин несет ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов.[23]   

  

Глава 3. Практика становления правового государства в России.

 

В нашей стране идеям о правовой государственности предшествовали и оказали влияние на их формирование разработки И.Т. Посошкова, изложенные в его «Книге о скудности и богатстве» (1724 г.), С.Е. Деснитского в «Представлении об учреждении законодательной, судительской и наказательной власти в Российской империи» (1768 г.), реформаторские проекты М.М Сперанского, а также революционные высказывания А.К Радищева, декабристов П.И Пестеля и Н.М Муравьева, демократов А.И. Герцена, Н.П. Огарева, Н.Г. Чернышевского. В одних случаях это были предложения об «усовершенствовании абсолютизма», в других речь, как правило, шла о республиканской форме правления, о праве на участие в государственных делах.[24]

Реальные демократические преобразования в праве  начались  со  второй  половины 80-х годов в годы перестройки,  особенно после поражения августовского (1991 г.) путча.  Получил общее признание принцип "правового государства", были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения,  стали  развиваться  демократическое законодательство,  система  правосудия (созданы Конституционны суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации). В октябре 1991 г. Верховным Советом Российской Федерации была одобрена концепция судебной реформы, которая направлена  на  утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы,  независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной. Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина,  исходит из того, что государство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защита  прав  и свобод,  чести и достоинства человека  -  главная обязанность государственной власти. Процесс формирования правового  государства  предполагает  создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений,  равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

В качестве одной из важнейших задач,  связанной с формированием правового государства,  следует рассматривать развитие и совершенствование  законодательства,  формирование новой по существу правовой системы. В последнее время приняты очень многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического,  правового. Это Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина,  закон о гражданстве,  закон о собственности,  Конституция Российской Федерации, Договор об общественном согласии.

В течении долгих десятилетий в  нашей  стране  действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных  партий.  Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государство предполагает  развитое гражданское  общество,  в котором взаимодействуют различные общественные организации,  политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.  Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического,  политического многообразия (плюрализма),  многопартийности.  Поэтому одним из  путей формирования  правового государства,  одним из направлений этой работы является  развитие  гражданского  общества,  выступающим важным звеном между личностью и государством,  в котором реализуется большая часть прав и свобод человека;  утверждение принципов политического плюрализма.

Необходимым фактором,  определяющим во многом успех многих преобразований  в  государственной  и политической жизни нашего общества,  является уровень политической и правовой культуры  в обществе.  Необходимо  избавляться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан,  но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение конституции,  закона всеми членами, всеми должностными лицами - неотъемлемая черта демократического государства. Также важным вопросом является повышение авторитета Конституции, как основного закона, принятого народом.

  Сейчас на  территории  распавшегося  СССР происходят сложные процессы в развитии государства и права - становление в новых "независимых  государствах"  государственных  и  правовых систем,  соответствующих  требованиям современного гражданского общества.  Это развитие все более осложняется из-за  того,  что общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис,  существенно отразившийся на уровне жизни  людей  и  резко высветивший те негативные последствия, которые породила тоталитарная система за долгие десятилетия своего господства. Одним из важнейших вопросов в связи с этим является построение единого правового пространства, верховенство закона на всех уровнях и во всех субъектах власти.

Перечисляя проблемы, имеющиеся на пути построения правового государства в России, нельзя не отметить проблему зачастую неэффективности форм надзора и контроля за соблюдение законности властными структурами. Например, в России сейчас абсолютно не контролируется народом судебная власть.

Большой проблемой обернулось для неподготовленного гражданского общества появление многообразия форм собственности предприятий, учреждений, организаций. Работники зачастую оказываются совершенно бесправными. Действует принцип – «если вам что-то не нравится, то вы здесь больше не работаете». В связи с этим важной задачей является построение демократии в трудовом коллективе.

Перспективным и активно развивающимся направлением является развитие местного самоуправления как самоуправления народы, предоставление гражданам самим себя обеспечивать и добиваться своего процветания.

Таким образом, для становления правового государства в России необходимо сделать еще очень многое (а перечислены только некоторые проблемы), но альтернативы правовому государству для нас, принявших ценности западной цивилизации, нет.

 

Заключение

Таковы основные  характеристики  правового государства. Цель данной работы - это попытка осмыслить и оценить всю важность идеи правового государства. При раскрытии основ, основных признаков и самого понятия правового государства, в этой работе приводятся примеры строительства правового государства в постсоветской России. Акцентрируется внимание на характерных чертах правового государства России.

Обобщая, можно сказать, что в основе организации и деятельности правового государства лежит принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Каждая власть осуществляет свои строго очерченные функции. И вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым гарантию против нарушения демократических норм и злоупотребления властью. А кроме того, сами граждане через всеобщую избирательную систему имеют возможность контролировать власти и в случае необходимости корректировать их действия.

Государственная власть в правовом государстве подзаконна. Ее подзаконность дополняется признанием за отдельной личностью неотъемлемых и неприкосновенных прав, предшествующих самому государству. Неприкосновенность личности обеспечивается законом.

Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражданского общества правовых основ, которые по своей сути носят надклассовый и общечеловеческий характер.

Итак, правовое государство обеспечивает:

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.

2. Реальность прав личности, создание условий для ее свободного развития.

3. Взаимную ответственность государства и личности

4. Прочный режим законности и стабильности правового порядка.

В заключении следует отметить, что в понятии правового государства концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного   развития  государственно-организованного общества. Для России, принявшей общечеловеческие ценности, нет иного пути, кроме построения и развития правового государства. Естественный же прогресс человеческой жизни вносит и будет вносить  новые  элементы  в теорию и практику строительства правового государства.
Список использованных источников

1. Нормативные акты

1.1 Конституция РФ. -  М.: Издательство «Экзамен», 2003

2. Специальная литература

2.1 Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. — М.: ИНФРА-М,2007

2.2 Венгеров А.Б. Тория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Новый Юрист, 2000

2.3 Власов В.И. Теория государства и права. Учебник для вузов. – Ростов н/Д.: Феникс, 2002

2.4 Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К. Теория государства и права. Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2000

2.5 Лазарев В.В. Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Издательство «Спарк», 2000

2.6 Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Юристъ, 2000

2.7 Нерсесянц В.С. Теория государства и права. – М.: Норма-Инфра-М, 2001

2.8 Протасов В.Н. Теория государства и права: Пособие для подготовки к экзамену. – М.: Юрайт-Издат, 2002

2.9 Спиридонов Л.И. Теория государств и права. Учебник. – М: «Проспект», 2000.

2.10 Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. / Под ред.  В.Д. Перевалова. – М.ООО «Высшее образование» 2005

2.11 Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ. 2002

2.12 Теория государства и права. Учебник / Под ред. Проф. В.В. Лазарева. – 2-е, перераб. И доп. Изд-е., – М.: Право и закон, 2001

2.13 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. В.Г. Стрекозова.- М: Дабахов, Ткачев, Димов, 2000

---