Транспорт является важнейшей отраслью экономики России, которая обеспечивает производственные связи, обмен продукцией между различными районами страны, а равно в сфере внешней торговли. На современном этапе развития отечественной экономики ведущим видом транспорта является автомобильный транспорт, играющий ключевую роль в обеспечении экономического роста и социального развития страны за счет опережающего развития по отношению к другим видам транспорта.[1]

Автомобильный транспорт, сохраняя приоритетное положение в хозяйствующих системах России, в условиях перехода к рынку постепенно освобождается от прямого государственного регулирования. Рынок автотранспортных услуг все активнее заполняется коммерческими, частнопредпринимательскими структурами, становящимися постоянными субъектами автотранспортных отношений. Естественно, что в этих условиях особое значение приобретает договор перевозки грузов автомобильным транспортом, позволяющий свободно выбирать контрагента и определять условия договора по соглашению с ним.

Мнения исследователей в области транспортного права сходны в том, что договор автомобильной перевозки грузов выступает разновидностью договора перевозки груза, в связи с чем, обладает теми же основными юридическими характеристиками, присущими последнему, а именно: возмездность, взаимность, заключение в пользу третьего лица, носит публичный характер. Однако, по справедливому замечанию Г.А. Елдашова: «Для признания договора грузовой перевозки публичным договором требуются следующие условия: во-первых, в качестве перевозчика должно выступать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки автомобильным транспортом общего пользования обязательство доставить вверенный груз; во-вторых, указанные субъекты гражданского права должны обладать функциями общественного возчика, который обязан осуществлять перевозки по требованию любого, кто обратится; в-третьих, указанная коммерческая организация или индивидуальный предприниматель должны быть включены в особый перечень лиц, обязанных осуществлять перевозки транспортом общего пользования, подлежащий обязательному опубликованию».[2]

Ставя вопрос о видовых особенностях правовой природы договора автомобильной перевозки грузов, необходимо отметить, что наибольшие дискуссии в науке гражданского права возникают относительное реального или консенсуального характера рассматриваемого договора.

Широко признанным среди цивилистов стало положение о том, что на автомобильном транспорте, в отличие от других видов транспорта не грузоотправитель доставляет груз в пункт погрузки, а само автотранспортное предприятие передает свои машины под подгрузку грузоотправителю. Это означает, что транспортный процесс начинается не с момента принятия конкретного груза к перевозке, а гораздо раньше, и не на транспортном предприятии, а на территории грузоотправителя.[3]

Достаточно подробные пояснения своей позиции относительно правовой природы договора автомобильной перевозки грузов высказал правовед Х.И. Шварц, который помимо вышесказанного выше положения указывал на то, что «при автомобильных перевозках заключению договора не предшествует обязанность перевозчика подать транспортные средства и обязанность отправителя загрузить их. На автотранспорте указанные обязанности проистекают для сторон из договора, а не непосредственно из плана».[4]

Консенсуальный договор автомобильной перевозки груза, как исключение, не может поколебать общее правило о реальном характере договора перевозки груза. Что касается отношений, складывающихся по поводу предъявления груза к перевозке и подачи автомобилей под погрузку, то они действительно являются договорными, ибо регулируются годовым договором на перевозку грузов автомобильным транспортом. Однако последний договор не является консенсуальным, что отражено уже в самом его названии, это договор об организации перевозок ст. 798 ГК РФ.[5]

Как заключает А.И. Хаснутдинов договор перевозки опосредует процесс транспортировки груза. Это означает, что отношения, связанные с собственно перевозкой, но складывающиеся до заключения договора, находятся за пределами последнего и им не регулируются. Таким образом, конструирование договора перевозки как реального порождает задачу упорядочения отношений, имеющих место за рамками договора перевозки и непосредственно предшествующих его заключению.

Исходя из сказанного, представляется справедливой обозначенные выше подходы, разрабатываемые Х.И. Шварцем, А.И. Хаснутдиновым, согласно которым этот договор может признаваться либо реальным, либо консенсуальным в зависимости от видов заключения данного договора – разового договора, который носит базовый характер и смоделирован по образцу реального договора перевозки и годового договора, который, как таковой, не является разновидностью договора перевозки грузов, а относится к договорам по организации перевозки грузов. Основным отличительным признаком разового договора автомобильной перевозки выступает перемещение грузов в пространстве, а основным признаком годового договора следует признать совокупность действий, направленных на организацию перевозки грузов. Следовательно, важнейшей особенностью правовой природы договора автомобильной перевозки грузов является то, что круг отношений, регулируемых данным договором, не ограничивается реальным договором перевозки конкретного груза, а включает в себя консенсуальные годовые  договоры, опосредующие отношения по организации перевозок грузов на автотранспорте.[6]

Перевозки грузов автомобильным транспортом подразделяются в зависимости от вила сообщений на городские, пригородные, междугородние, международные.[7] По договору автомобильной перевозки, перевозки автомобильным транспортом принято так же разделять на централизованные и децентрализованные.

До начала совершения каких-либо действий по перевозке груза автотранспортные предприятия или организации заключают с грузоотправителями или грузополучателями договоры на перевозку грузов автомобильным транспортом.[8]

Если отношения между отправителем груза и перевозчиком носят не длящийся, а «единовременный» характер, стороны в принципе не обязаны составлять единый документ с названием «договор перевозки». Заключение такого договора подтверждается составленными отправителем заказом, а также товарно-транспортной накладной, которая содержит все существенные условия договора и, по сути, представляет собой письменную его форму. Накладная заполняется на имя грузополучателя и выписывается не менее чем в четырех экземплярах: первый экземпляр остается у грузоотправителя и служит основанием для списания материальных ценностей; второй – у грузополучателя и служит основанием для оприходования материальных ценностей; третий – у перевозчика и служит для расчетов перевозчика с грузоотправителем; четвертый – у перевозчика и служит основанием для учета автотранспортной работы.[9] За неуказание в накладной особых отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности либо за искажение сведений о свойствах груза с грузоотправителя взыскивается штраф в размере 20% провозной платы и возмещается ущерб. Перевозка однородных грузов нетоварного характера от одного отправителя в адрес одного получателя на одно и то же расстояние может оформляться актом взвешивания или актом замера суммарно на весь объем перевозок, выполненным автомобилем в течение смены. При перевозке груза с оплатой работы автомобиля по повременному тарифу письменной формой договора является путевой лист, в котором фиксируется пробег и время нахождения автомобиля в распоряжении клиента.[10]  

Грузоотправителям запрещается предъявлять, а автотранспортным предприятиям или организациям принимать к перевозке грузы, не оформленные товарно-транспортными накладными. Это требование распространяется на все виды перевозок грузов, выполняемых грузовым автотранспортом, независимо от условий оплаты за его работу, за исключением перевозок грузов с сопровождением представителя грузовладельца, перевозка груза, в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей, осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования.

В целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ.[11] Для получения права осуществления перевозок опасных грузов необходимо предварительно получить специальное разрешение – лицензию, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, в случае перевозки «особо опасных грузов» грузоотправитель, получатель должен получить разрешение на перевозку от органов внутренних дел по месту его нахождения.

В соответствии со ст. 790 ГК РФ за перевозку грузов взимается провозная плата, установленная соглашением сторон. Перевозчик имеет право удержать переданные ему для перевозки грузы в обеспечение причитающихся ему провозной платы и других платежей по перевозке.[12]

Перевозчик обязан подать под погрузку в срок, установленный принятой от грузоотправителя заявкой, договором перевозки или договором об организации перевозок, исправные транспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза. В случае предоставления транспортных средств, контейнеров, непригодных для перевозок груза грузоотправитель вправе отказаться от исполнения договора и взыскать с перевозчика штраф за невывоз груза в размере 20% платы, установленной за перевозку груза, если иное не установлено договором перевозки. Грузоотправитель также вправе потребовать от перевозчика возмещения причиненных перевозчиком убытков. Если транспортное средство было несвоевременно подано – взимается штраф за каждый полный час просрочки в размере, установленном договором, а если нет, то в размере:

ü      пяти процентов провозной платы при перевозке в городском или пригородном сообщении;

ü      одного процента среднесуточной провозной платы, определенной в соответствии с установленным договором при перевозке в междугородном сообщении.

При приемке груза к перевозке время подачи транспортного средства, контейнера под погрузку исчисляется с момента предъявления водителем автотранспортного предприятия или организации грузоотправителю служебного удостоверения и путевого листа в пункте погрузки, заверенного печатью автотранспортного предприятия или организации, при выгрузке – транспортной  накладной, за исключением, если погрузка груза в контейнер, выгрузка осуществляются посредством снятия контейнера с транспортного средства, подача порожнего контейнера грузоотправителю или груженого контейнера грузополучателю оформляется сопроводительной ведомостью, составляемой перевозчиком. Погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка – грузополучателем. Если есть нарушения установленного порядка погрузки груза в транспортное средство, контейнер, за исключением если ее осуществляет перевозчик, в таком случае грузоотправитель по требованию перевозчика обязан устранить нарушения. В случае невыполнения грузоотправителем требований , перевозчик вправе отказаться от осуществления перевозки.

Загруженные крытые автомобили, контейнеры с назначением одному грузополучателю должны быть опломбированы грузоотправителем, а мелкоштучные товары, находящиеся в ящиках, коробках и другой таре, опломбированы или обандеролены. Тарные и штучные грузы принимаются к перевозке с указанием в накладной веса груза и количества грузовых мест. Вес тарных и штучных грузов определяется грузоотправителям до предъявления их к перевозке и указывается на грузовых местах. Общий вес груза определяется взвешиванием на весах или подсчетом веса на грузовых местах по трафарету или по стандарту. Для отдельных грузов вес может определяться расчетным путем, по обмеру, по объемному весу или условно. Масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае если пунктом отправления является терминал перевозчика, перевозчиком в присутствии грузоотправителя и заносится в накладную с указанием способа ее определения.

Автотранспортные предприятия и организации обязаны перевозить грузы по кратчайшему маршруту, открытому для движения автомобильного транспорта, за исключением случаев, когда по дорожным условиям более рациональна перевозка с увеличением пробега. Автотранспортное предприятие или организация обязаны при приемке заказа поставить грузоотправителя в известность об увеличении расстояния перевозки. В том случае провозная плата взимается за фактическое расстояние перевозки.

Груз должен быть доставлен в сроки, установленные договором, если сроки не предусмотрены договором, в сроки, установленные правилами перевозок грузов. Перевозчик уплачивает грузополучателю штраф за просрочку доставки груза в размере девяти процентов провозной платы за каждые сутки просрочки. Общая сумма просрочки не должна превышать сумму провозной платы. О задержке доставки перевозчик обязан предупредить грузоотправителя и грузополучателя. Они вправе считать груз утраченным и требовать возмещения вреда если он не был выдан грузополучателю по его требованию:

ü      в течение 10 дней со дня приема груза для перевозки при перевозках в городском и пригородном сообщениях;

ü      в течение 30 дней – в междугородном сообщении.

Если в ходе перевозки груз был поврежден и исключается возможность использования его по прямому назначению, то грузополучатель вправе отказаться от него и потребовать возмещения убытков в размере:

ü      стоимости утраченных или недостающих груза, в случае утраты или недостачи груза;

ü      суммы, на которую понизилась стоимость груза, в случае повреждения (порчи груза) или стоимости груза, в случае невозможности восстановления поврежденных (испорченных) груза;

ü      доли объявленной стоимости груза, соответствующей недостающей или поврежденной части груза, в случае недостачи, повреждения груза, сданных для перевозки с объявленной ценностью;

ü      объявленной стоимости в случае утраты груза, а также невозможности восстановления груза, сданных для перевозки с объявленной ценностью и испорченных или поврежденных.

Перевозчик наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей, повреждением (порчей) перевозимых груза возвращает грузоотправителю или грузополучателю провозную плату.

В случае отказа грузополучателя принять груз по причинам, не зависящим от перевозчика, последний вправе доставить груз по указанному грузоотправителем новому адресу, а при невозможности доставки груза по новому адресу возвратить груз грузоотправителю с предварительным уведомлением его. Расходы на перевозку груза возмещаются за счет грузоотправителя. Если это скоропортящийся груз, то перевозчик дает запрос грузоотправителю дабы получить указания и если в течение четырех суток со дня получения запроса не даст указаний, перевозчик вправе реализовать его.

Выдача грузов, доставленных в исправных крытых транспортных средствах, контейнерах при наличии исправных пломб грузоотправителей, осуществляется грузополучателем без проверки массы, состояния грузов, количества грузовых мест.

Выдача груза перевозчиком в пункте назначения с обязательной проверки массы, состояния груза, количества грузовых мест осуществляется в следующих случаях:

ü      доставка груза в крыто транспортном средстве, контейнере, принятом для перевозки без пломб;

ü      доставка груза в неисправных кузове транспортного средства, контейнере или в исправных кузове, контейнере, но с поврежденными пломбами грузоотправителя;

ü      доставка скоропортящегося груза с нарушением срока доставки, установленного договором перевозки груза, или температурного режима.

Если при проверке массы, состояния груза, количества грузовых мест в пункте назначения будут обнаружены недостача, повреждение, перевозчик и грузополучатель обязаны определить размер фактической недостачи, при необходимости назначается экспертиза.

Доставленный груз хранится в течение суток бесплатно в терминале перевозчика со дня направления перевозчиком извещения грузополучателю о грузе. Предельный срок хранения не может превышать тридцати дней. По истечение срока он уведомляет грузоотправителя и если тот не даст указаний в течение четырех суток – реализует.

После выгрузки транспортные средства должны быть очищены и промыты грузополучателем, но за плату эти обязанности могут быть возложены на перевозчика.
Список литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ  (принят ГД ФС РФ 22.12.1995).

2. Федеральный закон от 08.11.2007. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и   городского наземного электрического транспорта» (принят ГД ФС РФ 18.10. 2007).

3. Быков А.Г. Основы автотранспортного права. М., 1980.  

4. Елдашов Г.А. Гражданско-правовое регулирование перевозки грузов автомобильным транспортом. М., 2006. С. 17.

5. Лончакова Ю.А. Договор автомобильной перевозки грузов в система транспортных договоров РФ. М., 2009.

6. Лончакова Ю.А. Правовые особенности договора автомобильной перевозки грузов.// Юридический мир. 2009. № 3.

7. Ляпунов С.Г. Перевозка грузов автотранспортом.// Гражданин и право. 2001. № 7.

8. Никифорова Е.И. Новые правила оказания транспортных услуг. М., 2008.

9. Онуфриевич Э. Договор внутриреспубликанской автомобильной перевозки груза.// Юрист. 2004 № 2.

10. Савин В.И. Перевозки грузов автомобильным транспортом. М., 2004.

11. Суханов Е.А. Гражданское право. Транспортные и экспедиционные обязательства. М., 2003.

12. Тютрина Н.Н. Понятие договора перевозки грузов.// Транспортное право. 2005. № 2.

13. Фаст Ф.О. Система договоров перевозок грузов автомобильным транспортом.// Известия Саратовского университета. 2008. № 8.

14. Шварц Х.И. Правовое регулирование перевозок на автомобильном транспорте. М., 1966.

---