ВВЕДЕНИЕ
Внешнеэкономическая деятельность – это одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов. На всех исторических этапах развития России внешнеэкономическая деятельность оказывала влияние на решение экономических проблем на различных уровнях: народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий. За период проведения экономических реформ возросла значимость экспортных отраслей в народном хозяйстве. С одной стороны, экспортная деятельность стимулирует развитие отдельных производств и целых секторов народного хозяйства России, с другой – активнейшая интеграция страны в международное разделение труда вызвала появление структурных проблем в системе внешнеэкономических связей.

Цель данной контрольной работы – рассмотреть современное состояние внешнеэкономической деятельности России.
Схема закона 4 июля 1991 г. N 1545-I

РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ

РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В РСФСР

(Редакция на 10.02.1999)


Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы осуществления иностранных инвестиций на территории РСФСР и направлен на привлечение и эффективное использование в народном хозяйстве Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и технологий, управленческого опыта. Положения настоящего Закона действуют на территории РСФСР применительно ко всем иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями.

Схема закона приведена в таблице №1

Таблица 1.

Главы закона
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ	Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ	Глава 3. СОЗДАНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ	Глава 4. ВИДЫ И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ	Глава 5. ПРИОБРЕТЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТОРАМИ ДОЛЕЙ УЧАСТИЯ В ПРЕДПРИЯТИЯХ, АКЦИЙ И ИНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ	Глава 6. ПРИОБРЕТЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТОРАМИ И ПРЕДПРИЯТИЯМИ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ И ДРУГИХ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ	Глава 7. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ
Статья 1. Иностранные инвесторы	Статья 6. Правовой режим иностранных инвестиций	Статья 12. Организационно-правовые формы и виды предприятий с иностранными инвестициями	Статья 20. Виды деятельности	Статья 35. Приобретение иностранными инвесторами долей участия, паев, Акций и иных ценных бумаг предприятий	Статья 38. Права пользования землей и иными природными ресурсами	Статья 41. Свободные экономические зоны
Статья 2. Иностранные инвестиции	Статья 7. Гарантии от принудительных изъятий, а также незаконных действий государственных органов и их должностных лиц	Статья 13. Порядок создания предприятий с иностранными инвестициями	Статья 21. Дочерние предприятия, филиалы и представительства предприятий с иностранными инвестициями	Статья 36. Приобретение иностранными инвесторами государственных ценных бумаг (Статья 36 признана не действующей на основании Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 г. N 2288)	Статья 39. Сдача имущества в аренду	Статья 42. Условия хозяйственной деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями в свободных экономических зонах
Статья 3. Осуществление иностранных инвестиций	Статья 8. Компенсация и возмещение убытков иностранным инвесторам	Статья 14. Экспертиза предприятий с иностранными инвестициями	Статья 22. Условия реализации товаров, работ и услуг на рынке РСФСР	Статья 37. Участие иностранных инвесторов в приватизации	Статья 40. Концессионные договоры
Статья 4. Объекты иностранных инвестиций	Статья 9. Порядок разрешения споров	Статья 15. Учредительные документы предприятий с иностранными инвестициями	Статья 23. Объединения и союзы предприятий с иностранными инвестициями		Статья 40-1. Соглашения о разделе продукции
Статья 5. Правовое регулирование иностранных инвестиций в РСФСР	Статья 10. Гарантии перевода платежей в связи с иностранными инвестициями	Статья 16. Государственная регистрация предприятий с иностранными инвестициями	Статья 24. Таможенное обложение
	Статья 11. Гарантии использования платежей в валюте СССР на территории РСФСР	Статья 17. Сроки регистрации предприятий с иностранными инвестициями	Статья 25 . Экспорт и импорт товаров и услуг
		Статья 18. Отказ в регистрации предприятий с иностранными инвестициями	Статья 26. Валютная самоокупаемость
		Статья 19. Ликвидация предприятий с иностранными инвестициями	Статья 27. Страхование имущества и рисков
			Статья 28. Налогообложение
			Статья 29. Проверка для целей налогообложения
			Статья 30. Бухгалтерский учет и отчетность
			Статья 31. Обеспечение обязательств
			Статья 32. Права на интеллектуальную собственность
			Статья 33. Трудовые отношения
			Статья 34. Социальное страхование и обеспечение работников предприятий с иностранными инвестициями

ВОПРОС 2

Схема закона: УТРАТИЛ СИЛУ - ФЗ ОТ 08.12.2003 N 164-ФЗ

13 октября 1995 года N 157-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Принят

Государственной Думой

7 июля 1995 года

Одобрен

Советом Федерации

21 июля 1995 года
(с изм. и доп., согл. ФЗ от 08.07.97 N 96-ФЗ, от 10.02.99 N 32-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, права, обязанности и ответственность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности.

Схема закона приведена в таблице №2


Таблица 2.

Главы закона
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ	Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	Глава 3. УЧАСТНИКИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	Глава 4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	Глава 5. ОСОБЫЕ РЕЖИМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	Глава 6. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ	Глава 7. МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	Глава 8. ЗАЩИТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И РОССИЙСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	Глава 9. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона	Статья 6. Вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности	Статья 10. Российские и иностранные лица как участники внешнеторговой деятельности	Статья 12. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за государственное регулирование внешнеторговой деятельности	Статья 22. Приграничная торговля	Статья 24. Программы развития внешнеторговой деятельности	Статья 31. Обеспечение благоприятных условий для доступа на внешние рынки	Статья 34. Ответные меры в области внешнеторговой деятельности по защите экономических интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и российских лиц	Статья 35. Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности	Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе	Статья 7. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности	Статья 11. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в непосредственном осуществлении внешнеторговой деятельности	Статья 13. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности	Статья 23. Свободные экономические зоны	Статья 25. Информационное обеспечение внешнеторговой деятельности	Статья 32. Представительства Российской Федерации по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах		Ответственность лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о внешнеторговой деятельности
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о внешнеторговой деятельности	Статья 8. Полномочия субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности		Статья 14. Таможенно - тарифное регулирование внешнеторговой деятельности		Статья 26. Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности	Статья 33. Представительства иностранных государств по торгово - экономическим вопросам в Российской Федерации
Статья 4. Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности	Статья 9. Координация внешнеторговой деятельности субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации		Статья 15. Количественные ограничения экспорта и импорта		Статья 27. Страхование во внешнеторговой деятельности
Статья 5. Внешнеторговая политика Российской Федерации			Статья 16. Экспортный контроль		Статья 28. Внешнеторговая статистика
			Статья 17. Государственная монополия на экспорт и / или импорт отдельных видов товаров		Статья 29. Объединения, содействующие развитию внешнеторговой деятельности
			Статья 18. Защитные меры в отношении импорта товаров		Статья 30. Представительства иностранных юридических лиц в Российской Федерации
			Статья 19. Запреты и ограничения экспорта и / или импорта исходя из национальных интересо
			Статья 20. Технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров; контроль за качеством ввозимых товаров
			Статья 21. Участие Российской Федерации в международных экономических санкциях

ВОПРОС 3

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС СТРАНЫ
Внешнеэкономический комплекс страны, несмотря на имеющиеся трудности и противоречия в развитии российской экономики, является наиболее мощным и динамичным сектором национального хозяйства, обеспечивающим решение неотложных социально-экономических задач, поддержку реального сектора экономики, создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения.

Внешняя торговля определяет динамику многих макроэкономических параметров, усиливая роль внешнеэкономической составляющей в развитии экономики страны.

Экспорт стал решающим фактором относительно успешного развития российской экономики в 2009 году. За счет экспорта формируется значительная часть всего производственного плана большинства добывающих отраслей и отраслей первичной переработки сырья и материалов, обеспечивается занятость в экспортоориентированных секторах экономики.

За счет импорта улучшается насыщенность внутреннего рынка инвестиционными и потребительскими товарами.

Достигнуты высокие объемы сальдо внешнеторгового баланса - 42 млрд. долл., что позволяет поддерживать относительную стабильность на валютном рынке и производить минимально необходимые платежи по обслуживанию внешнего долга, даже при отсутствии внешних займов. Поступления от внешнеторговой деятельности обеспечили около 30% доходов федерального бюджета.

В 2009 году во внешней торговле России произошел ряд позитивных изменений. Значительно замедлились темпы снижения товарооборота в результате улучшения конъюнктуры на мировом рынке энергоносителей. В то же время в целом внешнеторговый оборот России (без учета неорганизованной торговли) сократился по сравнению с уровнем 2008 года на 11% и составил 104 млрд. долл.

Стоимостный объем экспорта достиг 73 млрд. долл. (рост на 0,5 %), при этом физический объем экспорта увеличился на 10%.

Под воздействием благоприятной мировой конъюнктуры на основные сырьевые товары российские экспортеры увеличили физические объемы поставок нефти, мазута, газа, угля, черных и цветных металлов. Вместе с тем, доля машин, оборудования и транспортных средств в экспорте несколько уменьшилась и составила 10,8% (11,3% в 2008 году).

Экспортные поставки продукции российского машиностроения сократились на 4 %, в том числе в страны СНГ - на 22 %.

Российский импорт, по сравнению с уровнем 2008 года, заметно сократился как по физическому, так и по стоимостному объему (соответственно на 13% и на 30 %) и составил 31 млрд. долл. Удорожание импорта в связи с высоким курсом доллара препятствовало его развитию, а снижение средневзвешенных контрактных цен обусловило сокращение, по сравнению с прошлым годом, его стоимостных объемов.

Анализ ситуации, сложившейся во внешней торговле к 2009 году показывает, что сегодня, несмотря на улучшение конъюнктуры на мировых рынках энергоресурсов и других сырьевых товаров, составляющих основу российского экспорта, уровень товарооборота все еще уступает объемам торговли прошлых лет.

Это говорит о том, что возможности экстенсивного развития экспорта за счет традиционных товаров практически исчерпаны. В этой связи повышение конкурентоспособности российской промышленной продукции как на внешнем, так и на внутреннем рынке становится в нынешних условиях одной из проблем обеспечения экономической безопасности страны.

Для решения задач по стабилизации и обеспечению роста национальной экономики с учетом тенденций развития мирового хозяйства и торговли, а также обеспечения эффективной интеграции России в мировую экономику, расширения и рационализации ее участия в международном разделении труда, необходимо обеспечить достижение следующих основных целей:

• 
  сохранение позиций на мировых товарных рынках (сырье, материалы, комплектное оборудование, вооружения и боевая техника), а также дальнейшее расширение экспорта готовых изделий и услуг;
  
• 
  обеспечение равноправных условий доступа российских товаров и услуг на мировые рынки при адекватной защите внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практикой международных экономических отношений;
  
• 
  проведение таможенно-тарифной политики, способствующей созданию благоприятных условий для расширения национального производства и повышения его конкурентоспособности, не ухудшающей при этом условий конкуренции на внутреннем рынке;
  
• 
  сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли путем создания более благоприятных экономических условий в России, а также ужесточения контроля за осуществлением экспортно-импортных операций, включая валютный и таможенный контроль, пресечение контрабандного ввоза товаров.
  

В условиях рыночной экономики для достижения поставленных целей и повышения эффективности функционирования внешнеэкономического комплекса потребуется развитие системы и принципов государственного регулирования внешнеэкономических связей в соответствии с курсом государства на поддержку реального сектора экономики, которое будет осуществляться по следующим основным направлениям:

Выработка и реализация целостной экспортной политики России, включая вопросы оптимизации топливно-сырьевого экспорта, поддержка экспорта готовых изделий и услуг.

Одним из приоритетов в этой области должно стать стимулирование, прежде всего на государственном уровне, экспортной деятельности российских производителей, и в первую очередь, выпускающих продукцию с высокой долей вновь созданной стоимости.

Радикальное решение этой проблемы требует развития экспортной базы на основе модернизации машиностроения, поддержки существующих и создания новых экспортоориентированных производств, использующих современные передовые отечественные и зарубежные технологии и большие инновационные возможности конверсионных производств.

Для решении этой задачи, выходящей за рамки чисто внешнеторговой сферы и требующей взаимоувязки промышленной, инвестиционной и экспортной политики, Минторгом России совместно с участием заинтересованных министерств и ведомств подготовлены и представлены в Правительство Российской Федерации предложения о создании Правительственной Комиссии по поддержке экспорта.

В рамках такой Комиссии может быть отлажен механизм мобилизации ресурсов предпринимателей, банковско-коммерческих структур, регионов России, иностранных инвесторов для поддержки экспорта и развития экспортоориентированных производств, осуществляться отбор наиболее перспективных экспортных проектов и определение мер их поддержки. На нее может быть возложена и координация работы по формированию инфраструктуры экспорта, в том числе транспортной, финансовой и информационной.

К настоящему времени в целом сформированы элементы инфраструктуры финансовой поддержки отечественного экспорта и определены основные контуры механизма выделения финансовых ресурсов для кредитования, страхования предоставления государственных гарантий российским производителям, вывозящим свою продукцию за рубеж.

Созданы и приступили к работе Межведомственная комиссия и рабочая группа по проведению конкурсов по предоставлению бюджетных ссуд для реализации высокоэффективных контрактов на производство и поставку продукции, в том числе на экспорт.

Минторг России осуществлял экспертную оценку экспортных контрактов. С мая по январь 2009 г. на конкурс представлено более 160 проектов, из которых прошли конкурсный отбор 88 проектов. Получение бюджетных ссуд позволило бы предприятиям-экспортерам, победившим в конкурсе, решить проблему пополнения оборотных средств. Однако ни один из названных контрактов профинансирован не был.

С учетом сложности и остроты проблем, стоящих перед российским экспортом, ни формы, ни размеры его государственной поддержки не могут считаться удовлетворительными.

В целях действенной поддержки российских экспортеров прежде всего необходимо:

• 
  обеспечить реальное выделение средств, заложенных в бюджете и их направление и использование именно для поддержки наиболее приоритетных проектов, а также активизировать работу по изысканию дополнительных средств, необходимых для реализации мероприятий Программы развития экспорта;
  
• 
  сконцентрировать работу по оказанию финансовой поддержки экспорта на основных, наиболее приоритетных проектах, отлаживая на них созданные механизмы финансовой поддержки экспорта;
  
• 
  обеспечить эффективное функционирование системы государственных гарантий под привлекаемые кредитные ресурсы для ориентированных на экспорт предприятий и организаций с увеличением сроков предоставления гарантий до двух и более лет;
  
• 
  обеспечить эффективное функционирование формирующейся системы страхования экспортных кредитов от коммерческих рисков с целью облегчения выхода российских экспортеров на мировой рынок.
  

В условиях недостаточного государственного финансирования экспорта важное значение приобретает его поддержка мерами торгово-политического характера. В этой связи Министерство осуществляет конкретные меры по выполнению поручения Правительства об усилении роли межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству и торговых представительств за рубежом по продвижению российского экспорта, привлечению иностранных инвестиций в развитие экспортной базы, устранению дискриминационных барьеров на пути российских товаров.

Реализуя экспортную стратегию государства через механизм межправкомиссий, следует усилить внимание к ее региональному аспекту. В этих целях необходимо активизировать работу по расширению представительства регионов в составе торгпредств России за рубежом, созданию и работе постоянных рабочих групп по региональному и инвестиционному сотрудничеству в составе межправкомиссий.

Такие рабочие группы существуют в комиссиях с 15 странами. Они уже доказали свою эффективность. В рамках этих групп зарождались такие крупные проекты как разработка нефтяных месторождений Сахалин-1 и Сахалин-2, создание индустриального комплекса на территории СЭЗ “Находка”, целый ряд относительно небольших, но важных для регионов проектов.

Необходимо также расширять содействие внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации, включая развитие их международных контактов, реализацию совместных проектов и программ, обеспечение внешнеэкономической информацией, а также совершенствовать механизм участия представителей регионов, отраслевых союзов и ассоциаций производителей и экспортеров, банков, предприятий и коммерческих структур в разработке основ федеральной политики поддержки экспорта.

Важным резервом роста экспорта российской готовой продукции на мировой рынок являются поставки вооружения и военной техники.

Около 40% российского машинно-технического экспорта осуществляется по линии военно-технического сотрудничества. Однако объемы экспорта вооружений пока еще не соответствуют потенциалу российской оборонной промышленности.

Мощным организационным и стимулирующим фактором всего процесса ВТС явился Указ Президента Российской Федерации "О мерах по повышению эффективности военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами".

В соответствии с Указом, которым Минторгу поручена организация, координация, планирование и контроль над деятельностью российских субъектов военно-технического сотрудничества, осуществляется комплекс мероприятий нацеленных на укрепление российских позиций на мировом рынке вооружений. Приоритетным является продвижение российского вооружения и военной техники на новые перспективные рынки, повышение комплексности поставок продукции и услуг (продажа лицензий, проектирование, строительство, модернизация, проведение совместных НИОКР, командирование специалистов, обучение), исключения конкуренции на мировом рынке оружия между российскими организациями, усиления государственной поддержки, в том числе политической, в области военно-технического сотрудничества.

Другим значительным резервом развития машинно-технического экспорта является техническое содействие в строительстве объектов за рубежом.

На перспективу имеется весьма объемный портфель заказов по этому направлению экспорта. Только сотрудничество по атомным электростанциям в Китае и Индии оценивается в 4 млрд. долл. Перспективными являются коммерческие сделки с финансово-кредитной поддержкой государства.

В целях реализации данного направления экспорта необходимо обеспечить поддержку участия российских организаций в сооружении промышленных объектов за рубежом и расширения поставок комплектного оборудования на основе межправительственных соглашений с предоставлением кредитов.

Большой потенциал по увеличению экспорта заложен в такой области, как сфера услуг. Обмен услугами - это наиболее динамично развивающийся сектор международной торговли. Между тем позиции России на мировых рынках услуг крайне слабы (около 1%) и страна в торговле ими имеет хроническое отрицательное сальдо. В то же время Россия обладает немалыми потенциальными возможностями в этой области и важной задачей в этой связи должна стать разработка и внедрение действенного государственного регулирования этой сферы.

В настоящее время в решении этой проблемы задействованы различные отраслевые ведомства, что существенно затрудняет проведение единой государственной политики по эффективному развитию торговли услугами в стране и на внешних рынках.

В этой связи Минторг в сентябре 2009 года обратился в Правительство с предложением поручить ему межведомственную координацию регулирования торговли услугами.

Важным направлением совершенствования государственного регулирования внешнеэкономических связей является улучшение доступа российских товаров на внешние рынки, имея в виду обеспечение благоприятных торгово-политических и правовых условий для российских участников внешнеэкономических связей и их равноправное участие в мировой торговле, усиление роли государства в снятии необоснованных ограничений и в создании более благоприятных условий для продвижения российских товаров на внешние рынки.

Минторгом России предпринимаются энергичные шаги, направленные на недопущение введения новых дискриминационных мер в отношении российских товаров и снятие уже действующих.

За 2002-2009 г. было урегулировано 28 торговых споров, в т.ч. 21 антидемпинговая процедура.

Удалось не допустить открытия антидемпинговых процедур и урегулировать на приемлемых для нас условиях процедуры в таких странах как США (уран, магний, феррованадий), ЕС (трансформаторная сталь, трубы). Республика Корея (цинк, широкополочная двутавровая балка). Без открытия антидемпинговых расследований положительно решен вопрос доступа российской металлопродукции на рынки отдельных стран.

Всего в результате принятых мер удалось обеспечить доступ на рынки российских товаров на сумму около 1 млрд. долларов США в год.

Созданию более благоприятных условий доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки будет способствовать вступление России в ВТО на приемлемых для нашей страны условиях, а также эффективное участие в действующих и формирующихся международных региональных и многосторонних торгово-экономических организациях.

Приоритетными в современных условиях являются поддержка российских производителей и защита отечественного рынка.

Произошедшее ослабление ценовой конкурентоспособности импортных товаров на российском рынке, вызванное девальвацией рубля, активизировало процесс импортозамещения и производственную деятельность российских предприятий.

Важно закрепить позитивные тенденции, своевременно предприняв меры по защите отечественных товаропроизводителей, обеспечивая при этом баланс интересов российских производителей и российских же потребителей.

Правительственная Комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике и Минторг, как её рабочий орган, реализуют эту задачу, прежде всего, через совершенствование таможенного тарифа и механизмов его применения.

На основе рекомендаций Комиссии в 2009 году Минторг России подготовил и внес в Правительство 55 проектов постановлений Правительства Российской Федерации, которые были приняты. По этим постановлениям откорректировано свыше 600 ставок таможенного тарифа, что позволило увеличить поступления в бюджет и создать более благоприятные условия для российских производителей, в первую очередь занимающихся выпуском готовых изделий.

Были снижены ставки импортных пошлин на прогрессивные виды технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России, отдельные виды сельскохозяйственного сырья, производимого в России в недостаточных объемах, а также на широкую гамму технологического оборудования и материалов для микроэлектроники (примерно 100 позиций ТН ВЭД). Введены пониженные ставки пошлин на сырье для производства лекарств.

Были повышены ставки ввозных таможенных пошлин на товары, спрос на которые в достаточной степени удовлетворяется внутренним производством (например, на некоторые виды нефтегазового и телекоммуникационного оборудования, готовых лекарственных средств) или которые нуждаются в дополнительной тарифной защите (сахар белый, алюминиевая тара и др.).

Введены комбинированные ставки пошлин на некоторые продукты питания и потребительские товары в целях недопущения занижения их таможенной стоимости.

Были введены сезонные пошлины на сахар-сырец и сахар белый, позволившие минимизировать воздействие мирового рынка на сахарный комплекс России в период сбора, переработки и реализации сахарной свеклы.

Работа по запуску соответствующего мировой практике механизма регулирования доступа иностранных товаров на российский рынок будет продолжена при активном использовании предусмотренных Федеральным законом "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" инструментов регулирования внешней торговли, включая специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры.

В целях защиты отечественного производства и внутреннего рынка будут активнее использоваться импортные пошлины, которые в настоящее время играют также и важную фискальную роль.

Важно осуществлять снижение ставок ввозных пошлин на машины и оборудование, комплектующие изделия, а также отдельные виды технологического сырья, необходимые для производства конкурентоспособной продукции, а также повышение ставок ввозных таможенных пошлин на товары, производство которых налажено в стране в достаточном объеме.

С 2008 г. в целях защиты внутреннего рынка в России стали также использоваться экспортные пошлины.

Для обеспечения металлургической промышленности сырьем и предотвращения получивших массовый характер разукомплектование оборудования, линий электропередачи и т.д. были введены заградительный экспортные пошлины на лом черных и цветных металлов. Для предотвращения хищнического вывоза древесины твердолиственных пород введены повышенные комбинированные ставки вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину. Особый механизм “плавающих” экспортных пошлин был применен к поставкам нефти. Были введены повышенные экспортные пошлины (60 евро/т) на сжиженный газ, что частично позволило решить задачу обеспечения внутреннего рынка этим товаром. В целях улучшения обеспечения внутреннего рынка в период уборочной камлании и снабжения районов Крайнего Севера ГСМ повышены ставки вывозных таможенных пошлин на бензин, дизельное топливо и мазут.

Сохранение экспортных пошлин в предстоящий период должно способствовать выравниванию эффективности торговых операций, осуществляемых на внешнем и внутреннем рынках, а также уменьшению сырьевой ориентации экспорта.

Необходимо также коренным образом пересмотреть процедуру согласования ставок Таможенного тарифа со странами Таможенного союза и Товарной номенклатуры ВЭД - со странами СНГ, а также национальную схему преференций Российской Федерации с учетом сегодняшнего состояния экономики России и современных торгово-политических задач.

В 2009 г. на 35% сокращен перечень товаров, на которые распространяется российская национальная система преференций.

Реализация данных направлений должна сопровождаться усилением государственного контроля за осуществлением внешнеторговой деятельности, адекватного сегодняшней экономической ситуации в стране, в то же время ни в коей мере не ограничивающего самостоятельность предприятий в данной области.

В 2009 году усилены меры нетарифного регулирования. Меры, принятые по упорядочению ввоза в Российскую Федерацию спирта этилового и алкогольной продукции, позволили освободить рынок России от мелких и недобросовестных импортеров, усилить контроль таможенных и налоговых органов за импортом названных товаров, что обеспечило увеличение поступлений в бюджет и вызвало рост загрузки отечественных предприятий.

В целях защиты внутреннего рынка, а также отечественных товаропроизводителей введено лицензирование импорта сахара-сырца, сахара белого, патоки крахмальной, цветных телевизоров, ковров и текстильных напольных покрытий, табака и промышленных заменителей табака, что позволило оградить российский рынок от “подделок” и предоставить отечественной промышленности возможность конкурировать с зарубежными образцами.

В целях защиты интересов Российской Федерации при заготовке, реализации древесины ценных лесных пород введено лицензирование экспорта лесоматериалов ценных пород.

В дальнейшем в этом направлении потребуется:

• 
  усиление системы валютного контроля за экспортно-импортными операциями, включая совершенствование механизма гарантированной репатриации выручки по экспортным сделкам и получения товаров и услуг, эквивалентных сумме валюты, переведенной из России в виде авансов по импортным сделкам;
  
• 
  совершенствование системы государственного контроля за экспортом и импортом товаров, в отношении ввоза которых действует особый порядок;
  
• 
  введение в случае необходимости лицензирования отдельных видов внешнеторговой деятельности;
  
• 
  разработка нормативно-правовой базы для введения заявительного лицензирования экспорта и импорта наиболее чувствительных товаров и осуществление оперативного мониторинга за соответствующими товарными потоками;
  
• 
  развитие единой системы экспертной оценки количества и качества экспортируемых товаров;
  
• 
  разработка мер по осуществлению ценового контроля;
  
• 
  усиление таможенного контроля, включая разработку и реализацию комплекса дополнительных мер по пресечению нелегального ввоза и вывоза продукции через таможенную границу России.
  

В целях установления дополнительных мер контроля за переводом валютных средств за рубеж по сделкам, связанным с товарными экспортно-импортными операциями, а также с получением услуг и результатов интеллектуальной собственности уже подготовлены соответствующие изменения в действующее законодательство.

В то же время не удается в течение двух лет добиться принятия Указа Президента “О мерах по упорядочению внешнеторговых смешанных сделок”, предусматривающего усиление контроля за осуществлением таких сделок.

Все перечисленные направления действий в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности нашли свое отражение в предложениях Минторга к проекту концепции развития Российской Федерации на 2010 год, представленных в Правительство Российской Федерации.

Комплексное решение вышеназванных задач позволит более полно использовать внешнеэкономические связи для обеспечения защиты экономической безопасности России, повышения конкурентоспособности ее экономики и жизненных стандартов населения, рационального использования национальных ресурсов, приоритетного развития российских отраслей и технологий 21 века.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В начале XXI века ВЭС России переживают сложный период глубоких качественных преобразований, связанных с осуществлением реформ и поиском путей интегрирования в систему мирохозяйственных отношений.

Изучение и творческое осмысливание процессов и тенденций, характеризующих внешнеэкономическое развитие нашей страны на этом переломном этапе, составляют важную задачу экономической науки. Анализ этих процессов предполагает широкий и комплексный подход к оценке многих явлений современности, возникающих как в мировом хозяйстве и международных отношениях, так и внутри страны, связанных с изменениями в состоянии отечественной экономики и перспективами ее развития.

Эти явления, бесспорно, многообразны. Среди них наиболее актуальным сегодня представляется процесс вхождения России в постоянно развивающуюся мировую экономику при сохранении своей национальной безопасности и наращивании конкурентоспособности своей продукции, как на международном, так и на внутреннем рынках. Не менее важно также предвидеть, как те или иные варианты развития событий могут повлиять на место России в будущем многополюсном мире, стремясь к реализации наиболее предпочтительного для нас варианта.

Заметную роль в формировании мирового экономического сообщества, углублении взаимных контактов, ориентации экономики страны на внешний рынок играет применение новых форм экономического взаимодействия, выходящих далеко за пределы традиционных торговых связей.

Сейчас внешнеторговая деятельность в России осуществляется на принципиально новых, отличных от эпохи государственного монополизма, принципах.

Все это является мощным стимулом для развития внешнеэкономических связей. Многие республики, края и области в рамках своих полномочий активно занимаются установлением контактов с зарубежными партнерами, нарабатывают свою нормативно-правовую базу, совершенствуют инфраструктуру, повышают экспортный потенциал.

Однако спад промышленного производства, ухудшение конъюнктуры мирового рынка, отсутствие последовательной государственной экспортной политики, непостоянность валютного курса рубля отрицательно влияют на структуру и динамику экспорта в стране. По этим же причинам происходит рост доли топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения, а, следовательно, возрастания роли сырьевых регионов во внешнеэкономических связях и убывания тех, которые специализируются на производстве продукции металлургии, химии и нефтехимии. Ужесточение таможенной и налоговой политики, задолженность государства иностранным партнерам вызвало сокращение удельного веса оборудования и технологий в импорте.

Еще не до конца доработано Российское законодательство, где были бы определены полномочия регионов, возможность их участия во внешнеэкономических связях, разграничение собственности отдельных субъектов, определения статуса природных ресурсов в регионах, распределение доходов от экспортных и импортных пошлин между Федерацией и ее субъектами. Все это является сильным тормозом в развитии внешнеэкономических связей, а значит, развития экономики страны в целом.

Тем не менее, не смотря на возникающие трудности, товарооборот России с внешними странами растет. Что говорит о некотором улучшении экономической ситуации в стране, а также о развитии и укреплении внешнеэкономических связей России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Безруков В. Внешнеэкономическая деятельность. // Экономист. – 2000. - № 2. Буристов В.Н. Внешняя торговля РФ. – М. МО, 2001.

3. Внешнеэкономическая деятельность РФ. // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. – 2001. - № 2.

4. Кузьмин С. Перспективы России в развитии современных мирохозяйственных тенденций. // Экономист. – 2002. - № 1.

5.Международные экономические отношения. Под редакцией Б.П.Супруновича. –М.: “ГФА”, 1998.

6. Основы внешнеэкономических знаний. Под редакцией И.П.Фаминского. –М.: “Международные отношения”, 1999.

7. Россия: внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку. Под. редакцией. И.П.Фаминского. –М.: “МО”,1999.

8. Смирнов П.С. Национальная безопасность: вопросы торговой политики. – М. Экономическая газета, 2001.