ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РФ

58 ФЗ от 27 мая 2003г. «О системе государственной службы РФ»
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

- Российской Федерации

- субъектов РФ

-федеральных органов государственной власти, иных федеральных и субъектов РФ государственных органов

- лиц, замещающих государственные должность РФ

- лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РФ – должности, установленные конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РФ – должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: гражданская (субъектов РФ, федеральная), военная (федеральная), правоохранительная (федеральная).
ВОЕННАЯ СЛУЖБА – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ, в вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
- федерализм

- законность

- приоритет прав и свобод человека и гражданина

- равный доступ
ПРОХОЖДЕНИЕ ГС ВКЛЮЧАЕТ:

- назначение на должность

- испытание на государственной службе

- присвоение классного чина

- аттестация

-дополнительное профессиональное образование

- прекращение государственной службы
КЛАССНЫЕ ЧИНЫ, ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ РАНГИ, ВОИНСКИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗВАНИЯ
- в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.
СТАЖ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу.

РЕЕСТРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ – формируется на основе персональных данных государственных служащих.
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ. ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1. 
   Понятие и содержание муниципальной службы
   
2. 
   Основные принципы муниципальной службы
   
3. 
   Правовые основы муниципальной службы в РФ
   

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, кот осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Должность муниципальной службы – должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего мун должность.
Устанавливаются для исполнения полномочий:

- органа местного самоуправления

- избирательной комиссии мун образования;

- лица, замещающего муниципальную должность.
Органы местного самоуправления – органы, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ:

- депутат, член выборного органа местного самоуправления;

- выборное должностное лицо местного самоуправления

- член избирательной комиссии
Депутат – член представительного органа поселения, мун района, гор округа или внутригородской территории города фед значения.
Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно – распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
Выборное должностное лицо местного самоуправления – долж лицо м с , избираемое на основе всеобщего равного и прямого избир права при тайном голосовании на мун выборах;
ГРУППЫ ДОЛЖНОСТЕЙ:

• 
  Высшие должности муниципальной службы
  
• 
  Главные должности муниципальной службы
  
• 
  Ведущие должности муниципальной службы
  
• 
  Старшие должности муниципальной службы
  
• 
  Младшие должности муниципальной службы
  

Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы:

- к уровню профессионального образования

- к стажу муниципальной службы (гос службы) или стажу работы по специальности

- к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Нанимателем для мун служащего является мун образование

Представителем нанимателя (работодателем) м.б.:

- глава мун образования

- руководитель органа местного самоуправления

- председатель избирательной комиссии муниципального образования

- иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ:
- приоритет прав и свобод человека и гражданина

- равный доступ гражданина к мун службе

- профессионализм и компетентность мун служащих

- доступность информации о деятельности мун служащих

- взаимодействие с общественными объединениями и гражданами

- единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы

- правовая и социальная защищенность мун служащих

- ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей

- внепартийность м с
Взаимосвязь м с и г с обеспечивается посредством:

• 
  Через единство основных квалификационных требований к должностям;
  
• 
  Единство ограничений и обязательств при прохожденииимун и гражд службы;
  
• 
  Единства требований к дополнительному профессиональному образованию;
  
• 
  Взаимоучета стажа мун и гражд соужбы при исчислении стажа службы
  
• 
  Соотносительности основных условий оплаты труда и соц гарантий
  
• 
  Соотносительности основных условий гос пенсионного обеспечения граждан, проходивших м с , и граждан, проходивших гражд службу;
  

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РФ
Законодательство о м с :

• 
  Конституция РФ
  
• 
  Фед законы и иные нормативные правовые акты РФ
  
• 
  Конституции (уставы) субъектов РФ
  
• 
  Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ
  
• 
  Уставы муниципальных образований
  
• 
  Решения, принятые на сходах граждан
  
• 
  Иные муниципальные правовые акты
  

ФЗ от 2 марта 2007 г 25-ФЗ «О мун службе в РФ»

Предмет регулирования – отношения связанные:

• 
  С поступлением на м с граждан
  
• 
  Прохождением м прекращением м с
  
• 
  Определением правового положения (статуса) м с
  

Закон субъекта РФ

ФЗ 156З от 16 ноября 2007 г «О м с Брянской области»

• 
  Реестр должностей муниципальной службы в субъекте РФ
  
• 
  Соотношение должностей м с и должностей г г с субъекта РФ
  
• 
  Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
  
• 
  Предусматривает классные чины м с и устанавливает порядок их присвоения и сохранения
  
• 
  Может устанавливать дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации
  
• 
  Утверждает Типовую форму контакта с лицом, назначаемым на должность главы администрации по контракту
  
• 
  Утверждает Типовое положение о проведении аттестации м с
  
• 
  Утверждается порядок и условия предоставления м с ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет
  
• 
  Устанавливает ежемесячные и иных дополнительных выплат
  
• 
  Предоставляет дополнительные гарантии
  
• 
  Устанавливает порядок пенсионного обеспечения
  
• 
  Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности
  
• 
  Предусматривает решение иных вопросов кадровой политики
  

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ –

решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных гос полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Принимается:

• 
  Населением муниципального образования
  
• 
  Органом местного самоуправления (администрацией)
  
• 
  Должностным лицом местного самоуправления
  

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ:

• 
  Устанавливает систему органов местного самоуправления
  
• 
  Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации
  
• 
  Предоставляет дополнительные гарантии муниципальным служащим
  
• 
  
  

Муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования
Устанавливает порядок проведение конкурса на замещение должности муниципальной службы
Устанавливает размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления
устанавливаются должности муниципальной службы
устанавливает квалификационные требования, необходимые для исполнения должностных обязанностей
утверждается положение о проведении аттестации мун служащих
устанавливаются вды поощрений мун служащего и порядок его применения
определяется порядок ведения реестра мун служащих утверждается мун правовым актом
устанавливается порядок создания кадрового резерва для замещения вакантных должностей мун службы в мун образованиях
определяется порядок, условия и сроки проведения экспериментов
КОНКУРС (Указ от 01.02.2005 №112:

Форма анкеты – Распоряжение Правительства РФ №667-Р от 26.05.05