Реферат Бухучет в бюджетной организации
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Введение
Осуществляемый в России переход от административно - хозяйственной системы в рыночной экономике потребовал коренного изменения всего хозяйственного законодательства Российской Федерации, налогового - в первую очередь. В прежней системе в бюджет изымался практически весь доход предприятий, оставалась лишь небольшая часть для целей материального стимулирования работников и на научно-техническое развитие.
В настоящее время с развитием рыночной экономики во все сферы хозяйственной деятельности проникают новые экономические отношения, коренным образом изменяется налоговая система, а вместе с тем законы, положения, нормативные акты. Создаются акционерные, арендные и совместные предприятия с участием юридических и физических лиц. Происходят заметные изменения в составе средств и источников финансирования предприятий.
Бухгалтерам в процессе работы приходится применять новые методики, позволяющие отражать введение в хозяйственный оборот особых видов имущества и взаимоотношений участников. За последнее время в связи с принятием новых нормативных документов произошли существенные изменения в методике учета основных средств, производственных запасов, себестоимости продукции, капитальных вложений, финансовых результатов; претерпели изменения порядок формирования и учет уставного капитала и других фондов предприятия, распределение прибыли, погашения убытков, правила финансирования и кредитования.
Но, несмотря на все трудности ведения учета на предприятиях, на постоянно меняющееся законодательство и налоги бухгалтерский учет обязаны вести все организации, находящиеся на территории Российской Федерации.
Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Минфина РФ от 3 ноября 1993г №122, другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям нужно отнести:
-организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;
-контроль исполнения сметы расходов;
-выделение в учете кассовых и фактических расходов;
-отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки).
Специфические особенности учета в бюджетных организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово – бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных расходов.
Введение новой методологии государственного учета обусловлен реформированием бюджетного процесса и внедрением бюджетирования, ориентированного на результат.
Во-первых, необходимо обеспечить формирование соотношения активов и обязательств, т.е. формирование баланса Российской Федерации на основе общепринятых в мире международных стандартов к бюджетному учету и отчетности.
Во-вторых, необходимо обеспечить открытость и прозрачность всех операций с государственными финансами.
В-третьих, необходимо обеспечить единство бюджетного учета при исполнении бюджетов любых уровней через совершенствование межбюджетных отношений.
Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях является составной частью российской национальной системы бухгалтерского учета. Определяющие регламентации (правила и указания) бюджетного учета, обязательные в практике бюджетных учреждений, устанавливаются централизованно Министерством финансов России.
Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы, предопределило ее цель и задачи.
Целью дипломной работы является: изучение особенностей организации бухгалтерского учета бюджетного учреждения централизованной бухгалтерии Администрации Печенгского района.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- изучить основы ведения бухгалтерского учета в бюджетных организациях на современном этапе;
- проанализировать отдельные аспекты учета хозяйственных средств в государственных бюджетных учреждениях.
Объект исследования – централизованная бухгалтерия Администрации Печенгского района.
Предметом исследования является система бухгалтерского учета и организация финансов в государственном учреждении.
Методы исследования: системный и экономический анализ, метод сравнений и аналогий.
При написании дипломной работы использовались законодательные и нормативные акты регулирующие порядок, организацию и ведение учебно-методическая литература, внутренняя документация учреждения.
1. Сущность, содержание и правовое регулирование бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях
1.1 Учреждение – как организационно-правовая форма некоммерческой организации
В соответствии с Гражданским Кодексом РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ.
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.
Учреждения создаются для определенной деятельности некоммерческого характера собственником имущества, в том числе государством, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами. Учреждение может быть создано совместно несколькими собственниками (см., например, п. 1 ст. 11 Закона об образовании - Ведомости РФ, 1992, N 30, ст. 1797).
Круг лиц, обладающих правом создавать учреждения, функционирующие в особых сферах, ограничен. Так, благотворительное учреждение может быть создано только благотворительной организацией (ст. 7 Закона о благотворительной деятельности); общественное учреждение - гражданами и юридическими лицами, являющимися общественными объединениями (ст. 6 Закона об общественных объединениях); духовное религиозное учреждение (академия, семинария, училище, медресе, ешибот и др.) - только религиозным объединением, обладающим правами юридического лица (ст. 18 Закона о свободе вероисповеданий). Учредителем высшего учебного заведения, реализующего военные профессиональные образовательные программы, может быть исключительно Правительство РФ (ст. 10 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании - СЗ РФ, 1996, N 35, ст. 4135).
Учредительным документом учреждения, как правило, является устав, утверждаемый собственником (при совместном учредительстве - всеми собственниками). В случаях, когда планируется создание нескольких учреждений, выполняющих однородные функции, возможно утверждение примерного устава. Так, Постановлением Правительства РФ от 13 декабря
Государственная регистрация учреждений, имеющих право заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется в соответствии с Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Учреждения, которым не предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность, в настоящее время регистрируются в субъектах Российской Федерации на основании положений о регистрации, утверждаемых органами власти субъектов Российской Федерации (распоряжение мэра Москвы от 13.11.96 N 487/1-РМ - "Вестник Мэрии Москвы", 1997, N 2, с. 15).
Деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником посредством передачи учреждению денежных средств или закрепления за ним иного имущества на праве оперативного управления, что предполагает существенные ограничения по владению и распоряжению этим имуществом (см. коммент. к ст. 296, 298 ГК). Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним или приобретенным за счет средств, выделенных собственником по смете. Имущество, которым учреждение распорядилось, истребуется собственником из чужого незаконного владения (см. Вестник ВАС РФ, 1996, N 7, с. 26).
Собственник может наделить учреждение правом заниматься деятельностью, приносящей доходы, предусмотрев это в уставе (положении). Такие доходы и приобретенное за счет них имущество, учитываются на самостоятельном балансе и поступают в хозяйственное ведение учреждения. Правомочия учреждения в отношении полученных доходов закреплены в ст. 294, 295 ГК.
Собственник несет субсидиарную ответственность по долгам созданного им учреждения, если имущества учреждения недостаточно, чтобы удовлетворить требования кредиторов.[2]
В целом правовой статус бюджетных учреждений определен нормами гражданского права и публичного права. В частности, его регламентация, как было показано, осуществляется Гражданским кодексом РФ, а также Бюджетным кодексом РФ. [3]. При этом положения Бюджетного кодекса конкретизируют статус бюджетных учреждений, определяют их отличия от других типов учреждений, но при этом существенно меняют характер осуществления гражданских правоотношений, когда их стороной выступает бюджетное учреждение. В данном случае в процесс реализации гражданско-правовых отношений включаются элементы публично-правового характера.
Так, будучи стороной гражданских правоотношений, бюджетное учреждение придает этим отношениям специфический характер, что предполагает измененный порядок их осуществления, нежели тот, что предписан Гражданским кодексом РФ. В частности, при уменьшении объема финансирования бюджетное учреждение обязано предложить другой стороне внести изменения в условия договора. При несогласии партнера бюджетного учреждения по договору на изменение его условий, он может претендовать только на возмещение реального ущерба, причиненного изменением условий договора.[2].
Бюджетные учреждения, как и другие категории учреждений, создаются для целей некоммерческого характера, включая выполнение управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных аналогичных задач. [9,c.59] Посредством функционирования бюджетных учреждений государство и муниципальные образования реализуют свои функции в сфере воспитания и обучения, предоставления лечебной и социальной помощи и т.п. Признаками бюджетного учреждения, отличающими его от остальных категорий учреждений, выступают:
создание его уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;
финансирование его за счет соответствующего бюджета или внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.[13,c.125]
Важно отметить, что цели любого бюджетного учреждения совпадают с целями их учредителей, в конечном счете, государства. И те, и другие служат обществу, призваны оказывать населению полезные услуги. В лице бюджетных учреждений государство и муниципальные образования нашло способ реализации своих функций. Деятельность бюджетных организаций реализуется с целью обеспечения публичных интересов. В целом деятельность любого бюджетного учреждения, его функции определены в уставе, в котором можно выделить основную деятельность, направленную на реализацию целей создания учреждения, и неосновную деятельность, связанную с обеспечением основной деятельности. Неосновная деятельность бюджетного учреждения должна быть отражена в соответствующем законе либо в его учредительных документах. На ее осуществление не требуется получение специального разрешения. Доходы от этой деятельности принадлежат самому учреждению.
По смыслу 298 статьи Гражданского кодекса РФ к числу неосновных видов деятельности может быть отнесена и предпринимательская деятельность, которая должна иметь вспомогательный характер. Но ее осуществление возможно только в соответствии со специальным нормативным актом или разрешением учредителя. В действующем законодательстве нет четкого определения порядка о том, какой должна быть предпринимательская деятельность в случае, если ее субъектами выступают бюджетные учреждения. Так обучение на платной основе бюджетным образовательным учреждением не считается предпринимательской деятельностью, однако сдача в аренду основных фондов, оказание посреднических услуг уже считается предпринимательской деятельностью. Ясно одно, что занятие предпринимательской деятельности не должно затруднять реализации бюджетным учреждением своих основных функций. Все бюджетные учреждения относятся к категории юридических лиц, имеющих специальную правоспособность, что предполагает возможность осуществлять только те виды предпринимательской деятельности, которые прямо указаны в законе. Для бюджетных учреждений к таковым видам предпринимательской деятельности следует отнести сдачу в аренду помещений либо иных объектов основных фондов. Однако не каждая сделка с участием бюджетного учреждения может считаться предпринимательской деятельностью. Например, такой не может считаться договор о продаже с разрешения собственника какого-то объекта имущества, поскольку эта сделка, как правило, имеет разовый характер.
В отличие от других типов учреждений, имущество бюджетных учреждений имеет такую имущественную организационную обособленность от казны, которая делает их в большей степени зависимой от учредителя. Это проявляется в плане источников финансирования этих учреждений, поскольку в режим сметы доходов и расходов включаются все виды денежных поступлений: финансирование из бюджета и доходы от не основной деятельности. Так же, как и остальные виды учреждений, бюджетное учреждение не вправе использовать по своему усмотрению денежные средства, иное имущество, переданное учредителем. Это имущество может использоваться только для реализации целей, поставленных учредителем. В случаях, когда учреждение распорядилось имуществом вопреки воле собственника, оно может быть изъято из чужого владения, которое признается как незаконное. В качестве способа использования государственного или муниципального имущества бюджетные учреждения чаще всего получают от собственника этого имущества право сдавать его в аренду либо во временное владение, а также получать проценты по остаткам средств на счетах в банках и др.[14,c.149]
Всякое учреждение, включая бюджетное учреждение, отвечает по своим обязательствам не всем имуществом, закрепленным за ним, а только денежными средствами, находящимися в его распоряжении. В случае недостаточности денежных средств по обязательствам учреждений субсидиарную ответственность несет собственник имущества. Если основным должником выступает бюджетное учреждение, то ответственность казны наступает без получения специального разрешения уполномоченных органов государства. В данном случае она имеет гражданско-правовой характер. Конкретно, согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ из ведения бюджетного учреждения имущество может быть изъято в порядке погашения его обязательств только в объемах денежных средств, которые (с учетом правил денежного обращения) находятся на его счетах. На остальное имущество наложен своего рода «мораторий». Точнее, в вышеназванной статье Гражданского кодекса речь идет о денежных средствах, которые находятся в распоряжении бюджетного учреждения. Как было уже отмечено, существует запрет для учреждений на распоряжение имуществом, выделенным по смете (статья 298 Гражданского кодекса РФ). С учетом этого, а также наличия права распоряжения только теми денежными средствами, которые получены за счет доходов от осуществления неосновной деятельности, можно сделать вывод, что для учреждений погашение своих обязательств возможно только за счет денежных средств, полученных от неосновной деятельности.
Однако, учитывая, что для бюджетных учреждений все средства подлежат расходованию строго по смете (п. 2 ст. 42 Бюджетного кодекса РФ), можно предположить для бюджетного учреждения право распоряжения средствами из внебюджетных источников имеет специфический характер. Применение сметного порядка вводит по сути разрешительный порядок использования внебюджетных средств бюджетными учреждениями. В данном случае необходим какой-то механизм согласования сделок, заключаемых бюджетным учреждением со своими партнерами, что будет делать эти сделки как бы санкционированными соответствующим органом государства (муниципального образования), чтобы не нарушать законные интересы указанных партнеров в случае невыполнения бюджетным учреждением своих обязательств. В противном случае эти обязательства можно будет признавать недействительными.
Ресурсное обеспечение бюджетных учреждений предполагает использование нескольких каналов. В соответствии с особенностями деятельности бюджетных учреждений существуют свои особенности каждого способа их ресурсного обеспечения: бюджетное финансирование (полностью или частичное), получение доходов от неосновного для бюджетного учреждения вида деятельности, получение доходов от предпринимательской деятельности (при условии, что эта деятельность является легитимной). Бюджетные учреждения также вправе получать штрафные санкции и иные внереализационные доходы. Могут быть еще поступления в виде пожертвований, но, к сожалению, это редкое явление.
Помимо уставной деятельности, бюджетные учреждения вправе получать доходы в разовом порядке от продажи основных средств, иного имущества. Однако в случае осуществления разрешенных указанных сделок по продаже имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями, полученные доходы, согласно статье 43 Бюджетного кодекса подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.
Исходя из целей создания бюджетных учреждений (предназначение их для выполнения функций публичного характера), к основному методу следует отнести финансирование из бюджетов или государственных внебюджетных фондов. В определенных случаях никаких других каналов ресурсного обеспечения, кроме бюджетных источников, не предусмотрено. Именно это форма денежного обеспечения является нормой, поскольку отвечает самой природе бюджетных учреждений. Этот вид юридических лиц создается не для получения прибыли, а для того, чтобы реализовывать расходы. Даже на осуществление некоторых видов неосновной деятельности, если это предписано учредителем, также подлежит выделять средства из бюджета.
Однако в условиях экономической нестабильности большинство бюджетных учреждений имеют смешанный характер получения денежных средств, необходимых для их функциональной деятельности. Часть средств получают их казны, часть - сами зарабатывают. Участие бюджетных учреждений в деятельности по получению доходов помимо бюджетных источников стало для большинства этих организаций общим правилом. Прежде всего, это касается таких групп бюджетных учреждений, которые имеют соответствующие предпосылки для реализации этой возможности. Так, согласно п.4 ст.27 Закона РФ от 22 августа
Для различных категорий бюджетных учреждений доля бюджетных средств в структуре их расходов неодинакова. Доля финансирования из бюджета различных групп бюджетных учреждений различается в зависимости от профиля их деятельности, от территориального расположения и прочих обстоятельств. Возможность частичного финансирования учреждения допускается Гражданским кодексом (ст. 120). Но в этом случае оно должно быть наделено соответствующим имуществом, использование которого на правах оперативного управления позволяет учреждению компенсировать недостающую долю финансирования. Альтернативой бюджетным источникам в таком случае могут стать доходы за счет потребителей оказываемых учреждением услуг или действий, проносящих доход. К таковым случаям относятся плата родителей за пребывание детей в детских садах, оплата лицензионных пошлин и т.п.
В соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 26.08.2004г. №70Н бюджетное учреждение – организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов. Финансируется из бюджета любого уровня и не ведет самостоятельной хозяйственной деятельности, а имеет смету расходов бюджетных средств, получаемую от вышестоящих органов. Организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в целях настоящего Кодекса признаются бюджетными учреждениями.
К бюджетным организациям относятся учреждения образования, культуры, здравоохранения, организации государственного управления, военно-промышленного комплекса и армии.
Обязательным условием отнесения организации к разряду бюджетной является бюджетное финансирование по смете и ведение бухгалтерского учета по бюджетному плану счетов и в порядке, предусмотренном инструкцией №107н.
Понятие бюджетной организации используется для обозначения всех структурных подразделений и юридических лиц, контролируемых органами власти и финансируемых за счет бюджетных средств. Понятие бюджетной организации не имеет строго юридического смысла и призвано отразить различные организационно-правовые формы, используемые в настоящее время органами власти.
Для каждой бюджетной организации установлено одно вышестоящее ведомство (вышестоящая бюджетная организации), выполняющее функции собственника от лица субъекта Российской Федерации.
Бюджетные учреждения ведут самую разную деятельность: воспитывают и учат детей, лечат людей, создают кино, занимаются концертной деятельностью, обеспечивают сохранность архивных документов и многое другое. Однако кроме этой деятельности, которая осуществляется за счет государственных средств, практически все бюджетные учреждения занимаются деятельностью, приносящей им доход помимо бюджетного финансирования.
Можно утверждать, что бюджетные организации отвечают, во-первых, базовому признаку некоммерческих организаций — основная деятельность их не преследует цели получения прибыли. Во-вторых, отсутствие распределения полученной прибыли между участниками достаточно очевидно и следует из сказанного. Бюджетные организации финансируются учредившим их собственником (РФ, субъектом РФ либо органом местного самоуправления) из соответствующего бюджета. Прибыль, полученная организацией, используется на достижение целей, определенных собственником, установленных изначально учредительными документами, и, таким образом, это не может быть простым дележом между участниками хозяйственной деятельности.
Деятельность бюджетных организаций или подразделений субъекта Российской Федерации (муниципального образования) может быть условно разделена на ведение хозяйственной деятельности, выполнение регулирующих функций и функций по администрированию. В ряде случаев бюджетные организации совмещают различные виды деятельности (оказывают различные виды бюджетных услуг).
Для выделенных групп бюджетных организаций определяются характер взаимодействия с вышестоящим ведомством, механизм формирования бюджета и его исполнения, право на осуществление заимствований и полномочия по управлению активами
Характеристика каждой бюджетной организации с точки зрения вида оказываемых бюджетных услуг призвана обеспечить применение различных моделей управления такими организациями. В зависимости от необходимого уровня контроля и финансовой ответственности каждого вида бюджетных организаций (видов деятельности) определяются уровень детализации и контроля исполнения бюджета (сметы) организации, право вышестоящей организации давать прямые указания, самостоятельность в управлении активами, возможности привлечения внешнего финансирования и др. В частности, хозяйственная деятельность легче поддается спецификации, допускает высокий уровень самостоятельности и в перспективе может быть выведена за пределы сектора государственного управления.
Для каждой бюджетной организации установлено одно вышестоящее ведомство (вышестоящая бюджетная организации), выполняющее функции собственника от лица субъекта Российской Федерации (муниципального образования)
Выполнение функций собственника по отношению к бюджетной организации, как правило, возлагается на соответствующее отраслевое подразделение. В функции собственника входят определение целей деятельности бюджетной организации, контроль результативности ее деятельности и финансового положения, принятие стратегических решений, вопросы реорганизации и др.
Управление бюджетными организациями, которым возможно делегирование высокой степени финансовой ответственности, осуществляется на основе принципов ответственного финансового менеджмента.
Принципы ответственного финансового менеджмента предполагают повышение персональной ответственности и зависимости персонального вознаграждения от результатов деятельности при одновременном повышении финансовой самостоятельности. Широкие финансовые полномочия руководителя организации распространяются на вопросы оплаты труда и найма персонала, использования и привлечения финансовых ресурсов. Принципы ответственного финансового менеджмента в первую очередь затрагивают хозяйственную деятельность бюджетных организаций. По мере проведения необходимой спецификации бюджетных услуг для функций администрирования и регулирования ответственный финансовый менеджмент (в той или иной форме) может получить более широкое применение.
Управление бюджетными организациями, которым невозможно делегирование высокой степени финансовой ответственности, осуществляется на основе принципов внутреннего контроля (см. в этом и других разделах параграфы с пометой “Внутренний контроль”)
Принципы внутреннего контроля предполагают детальную регламентацию деятельности бюджетной организации, в том числе использование финансовых ресурсов. Соблюдение детальных регламентов, включая подробный бюджет (смету) организации, обеспечивается внутренними процедурами самой организации, обязательными проверками ее деятельности по итогам отчетных периодов и персональной ответственностью руководителя. Принципы внутреннего контроля могут распространяться на функции администрирования и регулирования.
1.2 Особенности организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях
Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.
Основными задачами бухгалтерского учета являются:
-формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним – инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;
-обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
-предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.
Основные правила ведения бухгалтерского учета в организациях установлены Законом «О бухгалтерском учете», Положением о бухгалтерском учете и отчетности, Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия», Планом счетов бухгалтерского учета и другими нормативными документами, на которых остановимся более подробно в отдельной главе.
В соответствии с указанным законом основными правилами, требованиями к ведению бухгалтерского учета являются:
-бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организацией ведется в валютных РФ-рублях;
-имущество, являющееся собственностью организаций, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации;
-бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента её регистрации до реорганизации или ликвидации;
-организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета. Данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета;
-все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий;
-текущие затраты на производство продукции и капитальные вложения учитываются раздельно;
-основанием для записи в учетных регистрах являются первичные учетные документы, которые должны составляться в момент совершения хозяйственных операций или непосредственно после ее окончания и содержать обязательные реквизиты.
Специфические особенности учета в бюджетных организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово – бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных расходов. ГК РФ делит все юридические лица на два вида — коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК РФ). Основанием такого деления служит цель осуществляемой организацией деятельности. Основная цель коммерческих организаций - извлечение прибыли и ее распределение между участниками. Некоммерческие организации создаются для достижения образовательных, научных, благотворительных целей, для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Иначе говоря, они не преследуют цели извлечения прибыли и ее распределения между участниками. Для нас представляет интерес государственная бюджетная некоммерческая организация и, поэтому, в дипломной работе будут раскрыты аспекты ведения учета и организации финансов государственного бюджетного учреждения.
Определение бюджетной организации дано в Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях №107н от 30 декабря 1999 года. Бюджетное учреждение – организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов. Обязательным условием отнесения организации к разряду бюджетной является бюджетное финансирование по смете и ведение бухгалтерского учета по бюджетному плану счетов и в порядке, предусмотренном инструкцией №107н.
Финансы организаций – совокупность экономико-денежных отношений, связанных с созданием, распределением и использованием денежных средств в процессе производства и реализации продукции (работ, услуг). В основе финансовых отношений бюджетной организации лежат отношения по поводу движения денежных средств между различными участниками общественного производства.
Основные денежные отношения, возникающие в бюджетной организации:
1. Денежные отношения внутри организации – связаны с взаимоотношением с персоналом (создание фонда оплаты труда), с формированием расходных статей и созданием, первичным распределением доходов, полученных от бюджетов различных уровней.
2. Денежные отношения с вышестоящими структурами – наиболее развитые отношение в бюджетных организациях, связанные с перераспределением доходов бюджетов, средств различных специальных фондов, а так же с финансированием в порядке перераспределения средств от главных распорядителей федерального бюджета.
4. Денежные отношения с другими хозяйствующими субъектами - денежные отношения с покупателями, поставщиками, транспортными организациями, телеграфом, со строительно-монтажными организациями, связанная с расчетами с клиентами, но по объему платежей – это самая большая группа денежных отношений. Эта группа наиболее важна, потому что в ней идет формирование живых денег. При взаимодействие коммерческих предприятий создается национальный доход и выручка от реализации продукции, поступающая в распоряжение предприятия. А бюджетные организации и большинстве своем осуществляют управленческие, социально-культурные, научно-технические и иные функции некоммерческого характера. Хотя некоторые бюджетные организации и вправе заниматься и определенными видами коммерческой деятельности, однако, их вклад в национальный доход незначителен.
5. Денежные отношения с бюджетом по поводу уплаты налогов. Основные функции финансов бюджетных организаций:
1. распределительная
2. контрольная.
Распределение – связующее звено между деятельностью бюджетной организации и потреблением. Деятельность организации невозможна без соответствующего финансирования. Контроль осуществляется на всех стадиях использования средств. Особое место занимает контроль за целевым расходованием средств Казначейством, счетной палатой, контрольно-реквизиционными комиссиями, органами налоговой инспекции (контролируют своевременность и полноту налоговых выплат), налоговая полиция. Кроме государственных служб контроля существуют ведомственные (осуществляют контрольно-реквизиционное управление), независимые (аудиторские фирмы), внутренние (бухгалтера и другие внутренние лица).
1.2 Нормативное регулирование бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях
Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации включает четыре уровня:
К первому уровню относятся:
- Бюджетный кодекс РФ;
- Федеральный закон «О бухгалтерском учете»;
- Гражданский кодекс РФ;
- постановления Правительства РФ.
Ко второму уровню относятся:
- Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина России от 10 февраля 2006г. №25н.
К третьему уровню относятся:
- методические указания;
- инструкции и письма Министерства финансов РФ и других федеральных ведомств.
Четвертым уровнем является учетная политика бюджетного учреждения.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ от 21 ноября 1996г. «О бухгалтерском учете». Закон о бухгалтерском учете является документом первого (законодательного) уровня.
Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях имеет свои особенности.
В основе новой бюджетной системы – бюджетирование, ориентированное на результат, Данная система реализуется на следующих подходах:
1.Целевое использование средств – соответствие целям и результатам. Выделение бюджетных средств осуществляется не в соответствии с планом, а под определенные цели решения определенных производственно хозяйственных задач и программ.
2.Конкуренция программ (нулевой бюджет). Достижение поставленных задач на основе выбора определенных программ, отобранных на конкурсной основе. При этом должен быть решен главный вопрос – доказать, что эти бюджетные средства нужны, что эти расходы обязательно надо включить в лимит расходов.
3.Ведомственная и программная классификация. Реформирование бюджетной сферы ориентировано на автоматизированные системы бюджетного учета, частью которых является План счетов бюджетного учета.
4.Мониторинг результатов позволяет получателю бюджетных средств в реальном времени отыскивать поставщиков и заказчиков, исполнителей услуг.
К особенностям бухгалтерского учета можно отнести:
- организация учета в разрезе статей бюджетной классификации;
- контроль исполнения сметы расходов;
- переход на казначейскую систему исполнения бюджетов;
-выделение в учете кассовых и фактических расходов;
-отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы;
- строгая государственная учетная политика, реализуемая через Инструкцию;
- тесное переплетение классификатора доходов и расходов с новым планом счетов;
- новая форма ведения бюджетного учета (журналы операций);
- четкий учет расходов и доходов.
Новая Инструкция №25н утвержденная приказом Минфина России от 10 февраля 2006г. по бюджетному учету устанавливает основные принципы организации бюджетного учета:
1.Метод начисления. При методе начисления доходами считаются операции, увеличивающие стоимость Активов, а расходами – операции, уменьшающую чистую стоимость Активов. Метод начисления учитывает операции, в частности сделки, в момент их совершения, независимо от поступления или расходования денежных средств со счета. Иными словами, операция учитывается в момент возникновения обязательства, а не в момент оплаты, как при кассовом методе.
Метод начисления позволяет определить и поддерживать информацию об истинном объеме бюджетного сектора.
2.Ориентация бюджетного учета на определение результата по итогам финансового года.
3. Интеграция бюджетного учета с применяемой бюджетной классификацией.
4.Применение журнальной формы учета с использованием установленных форм первичной документации.
Основной целью законодательства в области бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации выступает обеспечение единообразного формирования полной и достоверной информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и финансовом положении организации.
Учитывая положения Инструкции, практически бюджетные учреждения учетной политики могут и не иметь. Однако хотя бы формально должны быть исполнены положения Закона о бухгалтерском учете, предписывающего формирование учетной политикой каждым хозяйствующем субъектом. Как возможный вариант, в учреждении может быть издан приказ руководителя следующего содержания: «Учреждение организует бухгалтерский (бюджетный) учет в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету (приказ Минфина России от 10 февраля 2006г. №25н).
Все операции, проводимые учреждениями, оформляются первичными документами, приведенными в приложении № 2 к Инструкции по бюджетному учету № 25н.
Для ведения бюджетного учета в учреждениях применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели, приведенные в приложении № 3 к Инструкции № 25н.
Оценка имущества и обязательств производится организацией для их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в денежном выражении.
Оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных расходов на его покупку; имущества полученного безвозмездно – по рыночной стоимости на дату оприходования; имущества произведенного в самой организации, - по стоимости его изготовления.
Начисление амортизации основных средств и нематериальных активов производится независимо от результатов хозяйственной деятельности организаций в отчетном периоде.
Хозяйственные операции отражаются на бумажных и машиночитаемых носителях информации. Следовательно, бухгалтерский документ – любой носитель информации, с помощью которого хозяйственные операции подвергаются первичной регистрации.
Бухгалтерскими документами оформляются любые хозяйственные операции в той последовательности в которой они совершаются. Это обеспечивает сплошной, непрерывный учет всех объектов учета; юридическое обоснование бухгалтерских записей, которые делают на основании документов, имеющих доказательную силу; использование документов для текущего контроля и оперативного руководства хозяйственной деятельностью организации; контроль за сохранностью собственности, так как документами подтверждается материальная ответственность работников за доверенные им ценности; укрепление законности, поскольку документы служат основными источниками сведений для последующего контроля правильности, целесообразности и законности каждой хозяйственной операции при документальных ревизиях.
Первичные документы должны быть составлены в момент совершения операции, а если это не представляется возможным – непосредственно после окончания операции. В учреждениях все бухгалтерские документы, связанные с исполнением смет расходов по бюджету, специальным и другим внебюджетным средством, подписываются руководителем организации или его заместителем и главным бухгалтером или его заместителем.
Своевременное и достоверное создание первичных документов, передача их в установленном порядке и сроке для отражения в бухгалтерском учете производится в соответствии с утвержденным в организации графиком документооборота. Документы следуют составлять на бланках установленной формы с заполнением всех реквизитов, причем в некоторых документах, например, приходных и расходных кассовых ордерах, исправления делать не разрешается. Проверенные и принятые бухгалтерией документы подвергают бухгалтерской обработке, под которой понимают расценку, группировку и разметку. Пройдя обработку, документация группируется по периодам – месяц, квартал, год и формируется в дела, содержащие обычно до 250 листов.
Согласно первичных документов производится запись операции на счетах. Записать операцию на счетах – это значит отразить её содержание в бухгалтерских книгах, карточках или свободных листах, являющихся учетными регистрами.
В бухгалтерских книгах все страницы пронумерованы и заключены в переплет. На последней странице указывается общее число пронумерованных страниц за подписью главного бухгалтера. Книги применяются для синтетического и аналитического учета.
Карточки из плотной бумаги или не плотного картона не скрепляются между собой. Их хранят в специальных ящиках – картотеках. Карточки (кроме карточек по основным средствам) регистрируются в реестре карточек (ф.279), который ведется для каждого счета отдельно. Карточки для учета основных средств регистрируются в описи инвентарных карточек по учету основных средств (Ф.ОС – 10).
Свободные листы (ведомости) отличаются от карточек тем, что они изготавливаются из менее плотной бумаги, имеют большой формат. Хранят их в особых папках – регистраторах; заводятся они, как правило, на месяц или квартал.
Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней отчетности является коммерческой тайной.
Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:
- журнал операций по счету «Касса» №1;
- журнал операций с безналичными денежными средствами №2;
- журнал операций расчетов с подотчетными лицами №3;
- журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками №4;
- журнал операций расчетов по оплате труда №6;
-журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов №7;
- журнал по прочим операциям;
- главная книга.
Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций. Журнал операций подписывается главным бухгалтером и исполнителем , составившим журнал операций.
Проверенные месячные итоги журналов операций записывают в Главную книгу. Для проверки правильности записей в главной книге подсчитывают суммы оборотов и сальдо по всем счетам.
Суммы дебетовых и кредитовых оборотов, а также дебетовых и кредитовых сальдо должны быть равны. По истечении отчетного периода бюджетные учреждения составляют месячную, квартальную, годовую бухгалтерскую отчётность (29, с.251). Отчётность характеризует итоги финансово – хозяйственной деятельности бюджетных учреждений за отчетный период, на основании которых, проводится анализ исполнения сметы доходов и расходов. Основными задачами анализа являются выявление величин отклонений:
- отклонения кассовых расходов от финансирования по каждому коду экономической классификации;
- отклонения фактических расходов от утверждённых по смете расходов, по каждому коду экономической классификации;
- отклонения фактических расходов от кассовых расходов по каждому коду экономической классификации.
Бухгалтерский баланс и другие формы отчетности составляются по данным Главной книги.
Формы регистров бюджетного учета и рекомендации по применению регистров бюджетного учета утверждены приказом Минфина России от 23.09.2005 № 123н «Об утверждении форм регистров бюджетного учета».
Отражение операций при ведении бюджетного учета учреждениями осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, установленным Инструкцией № 25н. Номер счета Плана счетов бюджетного учета состоит из двадцати шести разрядов. При формировании номера счета Плана счетов бюджетного учета используется следующая структура:
1-17 разряд – код классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов;
18 разряд – код вида деятельности:
бюджетная деятельность – 1;
приносящая доход деятельность – 2;
деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении – 3;
19-21 разряд – код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;
22-23 разряд – код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;
24-26 разряд – код Классификации операций сектора государственного управления.
Разряды 18-23 образуют Код бюджетного учета.
Такое построение счета создает возможности для ведения детализированного аналитического учета.
При завершении отчетного финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бюджетного учета следующего финансового года не переходят.
Бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджету и смет по специальным средствам, выполняемым по хозяйственным договорам, а также другим внебюджетным средствам ведется на едином балансе по плану счетов, предусмотренному Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.
В соответствии с законом «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организации. Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:
А) учредить бухгалтерскую службу, возглавляемую главным бухгалтером;
Б) ввести в штат должность бухгалтера;
В) вести бухгалтерский учет лично;
На практике бухгалтерский учет исполнения смет расходов учреждений осуществляется, как правило, централизованными бухгалтериями. При централизации учета за руководителями обслуживаемых учреждений сохраняются права распорядителей ассигнованиями, в частности: заключать договоры на поставку товаров и оказание услуг и трудовые соглашения на выполнение работ; получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу авансов своим сотрудникам; разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой; расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды учреждения; утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации, акты на списание пришедших в ветхость и негодность основных средств и других материальных ценностей в соответствии с действующими положениями; разрешать другие вопросы, относящиеся к финансово – хозяйственной деятельности учреждений. Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых учреждений необходимые им сведения об исполнении смет расходов в сроки, установленные главным бухгалтером централизованной бухгалтерии по согласованию с руководителями этих учреждений.
Учреждения расходуют государственные средства в соответствии с целевым назначением и в меру выполнения мероприятий, предусмотренных сметами, строго соблюдая финансово – бюджетную дисциплину и максимальную экономию материальных ценностей и денежных средств.
Бухгалтерский учет должен обеспечить систематический контроль за ходом исполнения смет расходов, состоянием расчетов с предприятием, организациями, учреждениями и лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
На основании проведенного анализа нормативных документов по бухгалтерскому учету пришли к заключению о необходимости более детального изучения особенностей ведения бухгалтерского учета в бюджетной организации по видам хозяйственных средств на примере одного из учреждений.
2. Организация бухгалтерского учета на примере централизованной бухгалтерии Администрации Печенгского района
2.1. Краткая характеристика объекта исследования
Для Управления образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области действующим законодательством установлены свои специфические задачи и функции, подлежащие выполнению в процессе деятельности. У централизованной бухгалтерии, созданной при отделе образования, основной функцией является бухгалтерское обслуживание школ, детских садов и других образовательных учреждений. Данные бухгалтерского учета служат основанием для составления периодической и годовой бухгалтерской отчетности.
Централизованная бухгалтерия также должна обеспечить:
- контроль за правильным, экономным и эффективным расходованием средств в соответствии с ассигнованиями по утвержденным сметам и изменениями, внесенными в них в установленном порядке;
- проверку правильности оформления документов и законности совершаемых операций;
- своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет с предприятиями, организациями, учреждениями и отдельными лицами;
- своевременное начисление и выплату заработной платы работникам обслуживаемых учреждений;
- сохранность денежных средств, контроль за сохранностью и правильным использованием основных средств, МБП, материалов, продуктов питания и других материальных ценностей, принадлежащих обслуживаемым учреждениям;
- составление и представление в установленные сроки соответствующим органам бухгалтерской отчетности;
- проведение в установленные сроки инвентаризации денежных средств и расчетов, а также имущественно-материальных ценностей, находящихся в обслуживаемых учреждениях;
- составление совместно с руководителями обслуживаемых учреждений смет и расчетов к ним;
- своевременное финансирование учреждений, ведущих бухгалтерский учет самостоятельно, а также контроль за исполнением ими смет расходов, своевременной выплатой заработной платы рабочим и служащим, правильной организацией и постановкой бухгалтерского учета и составлением отчетности;
- проведение внутриведомственных документальных ревизий финансируемых учреждений;
- хранение бухгалтерских документов и регистров учета, смет расходов и расчетов к ним, а также других документов.
ЦБ ведет бухгалтерский учет исполнения смет расходов обслуживаемых учреждений – школ и детских садов, центра образования, а также учет операций, связанных с финансированием подведомственных учреждений, ведущих бухгалтерский учет самостоятельно.
При централизации бухгалтерского учета за руководителями обслуживаемых учреждений сохраняются права распорядителей кредитов:
- заключать договоры на поставку товаров и оказание услуг: трудовые соглашения на производство различных работ сторонними лицами. При этом договоры и трудовые соглашения должны в обязательном порядке визироваться главным бухгалтером централизованной бухгалтерии;
- получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу в подотчет авансов своим сотрудникам;
- разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой;
- самостоятельно расходовать на нужды учреждения по установленным нормам материалы, продукты питания и другие ценности;
- утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, акты на списание основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов в соответствии с действующими законоположениями;
- получать от централизованной бухгалтерии необходимые справки и сведения об исполнении сметы, а также разрешать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности учреждения;
- подписывать первичные документы, служащие основанием для выдачи денег (кроме банковских), товарно-материальных ценностей, а также изменяющие кредитные и расчетные обязательства учреждения.
Структура производственной деятельности и управления централизованной бухгалтерии представлена на рис. 1.
Централизованная бухгалтерия организована как самостоятельная структурная единица при распорядителе кредитов Комитета образования г. Мурманска.
Сводная годовая и периодическая отчетность, предусмотренная «Положением о бухгалтерских балансах учреждений и организация, состоящих на государственном бюджете», составляется централизованной бухгалтерией и подписывается руководителями учреждений, при которых она создана, и главным бухгалтером.
Централизованная бухгалтерия с момента создания и по настоящее время финансируется из местного бюджета.
Средства из бюджета на содержание самой бухгалтерии и учреждений, ею обслуживаемых, выделяются на основании смет расходов, а также с учетом фактического выполнения производственных показателей и использования ранее отпущенных средств.
Численность фактически работающих на настоящей момент составляет 44 человека, т.е. в настоящее время полностью укомплектован штат бухгалтерии.
До 2000 года бухгалтерский учет в централизованной бухгалтерии велся согласно «Инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября
Структуру и штатную численность централизованной бухгалтерии утверждает начальник Комитата области по образованию и делам молодежи по представлению главного бухгалтера и по согласованию с планово-финансовым отделом.
Централизованная бухгалтерия может иметь в своем составе структурные подразделения - группы.
Положения о группах централизованной бухгалтерии утверждаются главным бухгалтером, а распределение обязанностей между работниками подразделений осуществляется руководителями групп.
Централизованная бухгалтерия имеет право:
- требовать от всех подразделений управления соблюдения порядка оформления операций и представления необходимых документов и сведений;
- требовать от руководителей структурных подразделений управления и отдельных специалистов принятия мер, направленных на повышение эффективности использования средств учреждения, обеспечение сохранности собственности учреждения, обеспечение правильной организации бухгалтерского учета и контроля в частности:
- пересмотра завышенных и устаревших норм расхода сырья, материалов, затрат труда и других норм;
- улучшения складского и весоизмерительного хозяйства, надлежащей организации приемки и хранения сырья, материалов и других ценностей, повышения обоснованности отпуска этих ценностей для нужд учреждения, обслуживания и управления;
- проведения мероприятия по улучшению контроля за правильностью применения норм и нормативов, организации правильного первичного учета выработки продукции и движения деталей и полуфабрикатов, организации количественного учета использования сырья и материалов на производственных участках;
- проверять в структурных подразделениях управления и учреждений образования соблюдение установленного порядка приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;
- вносить предложения руководству учреждений и управления о привлечении к материальной и дисциплинарной ответственности должностных лиц учреждения по результатам проверок;
- не принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, которые противоречат законодательству и установленному порядку приемки, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей, а также без соответствующего распоряжения начальника управления и руководителей структурных подразделений;
- вести переписку по вопросам бухгалтерского учета и отчетности, а также другим вопросам, входящим в компетенцию централизованной бухгалтерии и не требующим согласования с руководителем учреждения;
- представительствовать в установленном порядке от имени учреждения по вопросам, относящимся к компетенции централизованной бухгалтерии во взаимоотношениях с налоговыми, финансовыми органами, органами государственных внебюджетных фондов, банками, кредитными учреждениями, иными государственными и муниципальными организациями, а также другими предприятиями, организациями, учреждениями;
- по согласованию с начальником Комитета по образованию и делам молодежи или его заместителем по экономическим вопросам привлекать экспертов и специалистов в области бухгалтерского учета для консультаций, подготовки заключений, рекламаций и предложений.
Главный бухгалтер вправе:
- в случае обнаружения незаконных действий должностных лиц (приписок, использования средств не по назначению и других нарушений и злоупотреблений) докладывать начальнику управления для принятия мер;
- вносить предложения в отдел кадров и руководству управления о перемещении работников централизованной бухгалтерии, их поощрении за успешную работу, а также предложения о наложении дисциплинарных взысканий на работников, нарушающих трудовую и финансовую дисциплину;
- давать согласие или отказывать в нем по вопросам назначения, увольнения и перемещения работников централизованной бухгалтерии;
Требования централизованной бухгалтерии в части порядка оформления операций и представления в бухгалтерию необходимых документов и сведений являются обязательными для всех подразделений управления.
Для выполнения функций и реализации прав, предусмотренных настоящим положением, централизованная бухгалтерия взаимодействует:
С планово-экономическим отделом по вопросам:
- получения: смет по внебюджетной деятельности на квартал, год в целом по учреждениям и по отдельным структурным подразделениям; отчетов о выполнении планов структурными подразделениями и предприятием в целом;
- предоставления: данных, необходимых для экономического планирования, прогнозирования и анализа; баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета; расчетов заработной платы; предварительных расчетов амортизационных отчислений; данных учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств.
С подведомственными учреждениями управления и структурными подразделениями по вопросам:
- получения и предоставления: отчетов о выполнении планов; отчетов о движении основных материалов: актов на передачу оборудования в эксплуатацию, расчетов о расходе материалов на единицу продукции; приказов, распоряжений, актов и других документов, необходимых для бухгалтерского учета; договоров; смет.
С отделом материально-технического снабжения по вопросам:
- получения: товарно-сопроводительной документации; отчетов об отгруженных контрагентами материально-технических ресурсов; сведений о состоянии запасов на складе сырья и материалов; отчетов о затратах, произведенных на приобретение материально-технических ресурсов;
- предоставления: утвержденных смет расходов на приобретение материально-технических ресурсов; итогов инвентаризации материально-технических ресурсов; отчетных данных о движении сырья и материалов, об их остатках на конец отчетного периода.
С отделом по оплате труда по вопросам:
- получения: данных об использовании фондов оплаты труда и фондов материального поощрения; положений о премировании; норм труда; расчетов трудоемкости продукции;
- предоставления: сведений о фактически начисленной заработной плате по управлению и по подведомственным учреждениям; утвержденных фондов оплаты труда и фондов материального поощрения; сведений о дополнительных выплатах; рекомендаций по оформлению расходования фондов оплаты труда.
Централизованная бухгалтерия согласовывает с руководителями структурных подразделений управления, а также с отделом кадров, вопросы назначения, увольнения и перемещения материально-ответственных лиц.
Централизованная бухгалтерия оказывает методическую помощь работникам подразделений управления по вопросам бухгалтерского учета, контроля и отчетности.
Финансовый отдел- производит финансовые расчеты с заказчиками и поставщиками, связанные с реализацией готовой продукции, приобретением необходимого сырья, топлива ,материалов и тд. В задачи этого отдела входит также получение кредитов в банке , своевременный возврат ссуд, взаимоотношение с государственным бюджетом.
Экономическая служба проводит всесторонний анализ результатов деятельности предприятия, разрабатывает мероприятия по снижению себестоимости и повышению рентабельности предприятия, улучшению использования производственных фондов, выявлению и использованию резервов на предприятии, осуществляет методическое руководство вопросами научной организации труда, участвует в разработке технико-экономических нормативов и конкретных показателей по экономическому стимулированию и др.
2.2 Финансовая деятельность централизованной бухгалтерии
В 2008 году на содержание общеобразовательных учреждений города бюджетом предусмотрено 484,2 млн. рублей, в том числе из городского бюджета – 111,4 млн. рублей, из областного бюджета – 372,8 млн. рублей.
Фактическое исполнение составило 482,3 млн. руб.
Процент исполнения - 99,6% млн. руб.
Таблица 2
| Источники | Утверждено | Исполнено | Отклонение | % исполнения |
| Городской бюджет | 111,4 | 110,0 | 1,4 | 98,8 |
| Областной бюджет | 372,8 | 372,3 | 0,5 | 99,8 |
| Всего: | 484,2 | 482,3 | 1,9 | 99,6 |
Недофинансирование в сумме 1,4 млн. рублей сложилось из-за дефицита городского бюджета.
Недофинансирование из средств областного бюджета составило 0,5 млн. рублей. С 01.09.2008 произошло сокращение 17–ти классов-комплектов, в связи с чем не выплачено денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя работникам школ.
Баланс по 01.01.10 исполнения сметы расходов составлен правильно.
Состоит из 10-ти разделов актива и 5-ти разделов пассива. Актив показывает размещение и использование полученных средств, а пассив – источник образования средств.
Полноту составления отчета проверим путем сопоставления представленных форм с перечнем, установленным Инструкцией о составлении бухгалтерского отчета.
Все реквизиты отчета заполнены, верно, форма отчета подписана главным бухгалтером и руководителем. Проверим увязку показателей баланса с формами отчета:
· Основные средства по активу баланса счет 010-019, по пассиву счет 250 (форма 5, раздел 1);
· МБП по активу баланса счет 070, по пассиву – 260 (форма 5, раздел 2);
· Материалы и продукты питания по активу баланса счет 060-069 (форма 6)
Таблица 3
| № | Наименование показателя | № формы | Остаток на начало года | Прибыло за год | Выбыло за год | Остаток на конец года |
| 1 | ОС | 5 | 257553797 | 4096627 | 17858306 | 243792118 |
| 2 | МБП | 5 | | | | |
| 3 | Материалы и продукты питания | 6 | 784436 | 5943689 | 6272332 | 455793 |
Остатки на конец года в формах отчета 5,6 сходятся с остатками на конец года в балансе. Уменьшение основных средств произошло за счет износа. Материалы и продукты питания уменьшились от списания норм, недостач, хищений. В целом остатки на конец года уменьшились по сравнению с остатками на начало года.
Сумма фактических расходов в балансе счет 200 в активе баланса. Проверим сумму фактических расходов: берем остаток на конец года по счету 200 в активе баланса – остаток на начало года по счету 200 в активе баланса = сумма фактических расходов за 2008 год (143808390,56-19783568,26 =124024821,74 – эта сумма соответствует фактическим расходам в отчете в форме №2.
Финансирование счет 230 в пассиве баланса = 130772789,56-остаток по детским компенсациям прошлых лет 232261,68 получилось финансирование 130540257,89 - эта сумма подлежит списанию или закрытию.
Остаток на конец года по счету 200 фактические расходы минус финансирование форма №2 минус безвозмездное поступление равно остаток фактических затрат за декабрь месяц, который равен остатку кредиторской задолженности в балансе 178, 160, 180, 184, 173, 193, 194, 198 (143808390,56-130540257,89-4227,84 = 13265449,89).
Остаток кредиторской задолженности на конец месяца уменьшился, т.к. в 2009 году были оплачены платежи прошлых лет.
Анализируя исполнение кассовых и фактических расходов, определим исполнение сметы. Финансирование ф.№2 (130540257,89) минус остаток на начало года (19783568,26) = финансирование этого года (110756689,63). Финансирование этого года минус фактические расходы (124024821,74) = декабрьская кредиторская задолженность (13268132,11).
Исполнение сметы на 99,2%. В основном финансирование использовано по целевому назначению.
Анализируя расходование фонда зарплаты по Отделу образования, выявилась экономия.
Таблица 4
| | Лимит (выдано на год зарплаты) | План (бух. расчеты штатного расписания) | Фактический расход | Экономия |
| ДОУ | 15807,3 | 15915,3 | 15013,8 | 901,5 |
| Школы | 44899,8 | 44487,0 | 44234,7 | 252,3 |
| Прочие | 3501,1 | 3529,1 | 3323,1 | 206,0 |
| Итого | 64208,2 | 63931,4 | 62571,6 | 1359,8 |
Экономия получилась вследствие того, что в детских садах сокращали количество групп на летние месяцы, руководители планируют лишние должности врача, логопеда.
Центральное место в системе бюджетного учета занимает бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях позволяет формировать бюджетную отчетность, лежащую в основе оценки деятельности сектора государственного управления.
Бюджетная отчетность составляется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.01.2005. № 5н « Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности».
Бюджетная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями средств бюджетов; органами, организующими исполнение бюджетов, органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнение бюджетов, квартальная- по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года, годовая- на 1 января года следующего за отчетным, месячная отчетность- на первое число месяца, следующего за отчетным.
Бюджетная отчетность составляется в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением и сопроводительным письмом на бумажных носителях информации, а также на электронных носителях информации. Бухгалтерская отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях.
Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером.
Бюджетная отчетность в Централизованной бухгалтерии составляется на основе данных Главной книги. До составления бюджетной отчетности бухгалтер производит сверку оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам бюджетного учета. Перед годовой отчетностью проводится инвентаризация в установленном порядке. Показатели годовой отчетности подтверждаются бухгалтерскими записями по начислению доходов, бухгалтерскими записями по закрытию счетов бухгалтерского учета.
Для отражения по методу начисления результатов финансовой деятельности в Финансовом управлении на счете 140100000 «Финансовый результат учреждения» сопоставляются суммы начисленных расходов учреждения с суммами начисленных доходов учреждения.
Кредитовый остаток по счету отражает положительный результат от деятельности учреждения, а дебетовый остаток – отрицательный результат.
Операции с доходами оформляются следующими бухгалтерскими записями:
- признание доходов отражается по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 140101100 «Доходы учреждения» и дебиту соответствующих счетов аналитического учета счета 110100000 «Нефинансовые активы», соответствующих счетов аналитического учета счета 120100000 «Финансовые активы», соответствующих счетов аналитического учета счета 130200000 «Обязательства»;
- заключение счетов текущего финансового года отражаются по дебиту соответствующих счетов аналитического счета 140101100 «Доходы учреждения» и кредиту счета 140103000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов».
Операции с расходами оформляются следующими бухгалтерскими записями:
- произведенные расходы отражаются по дебиту соответствующих счетов аналитического учета счета 140101200 «Расходы учреждения» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 110100000 «Нефинансовые активы», соответствующих счетов аналитического учета счета 120100000 «Финансовые активы», соответствующих счетов аналитического учета счета 130200000 «Обязательства».
- заключение счетов текущего финансового года отражается по дебиту счета 140103000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» и кредиту соответствующих счетов аналитического счета 140101200 «Расходы учреждения». В Централизованной бухгалтерии финансовый результат отражается по счету 140103000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» и вносится в справку к балансу за 2009 год.
Таблица 5
Справка к балансу по заключению счетов бюджетного учета за 2009 год (руб.)
| Номер счета бюджетного учета | Остаток на 1 января (до заключительных записей) | Заключительные записи по счету | ||||
| | Номер счета 040103000 | |||||
| | Бюджетные средства | Бюджетные средства | Бюджетные средства | |||
| | по дебету | По кредиту | По дебету | По кредиту | по дебету | По кредиту |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 304 04 211 | | 180 000 | 180 000 | | | 180 000 |
| 1 304 04 212 | | 47 000 | 47000 | | | 47000 |
| 1 304 04 222 | | 83 000 | 83 000 | | | 83 000 |
| 1 304 04 280 | | 150 000 | 150 000 | | | 150 000 |
| 1 304 04 310 | | 1 180 000 | 1 180 000 | | | 1 180 000 |
| 1 401 01 211 | 180 000 | | | 180 000 | 180 000 | |
| 1 401 01 212 | 47 000 | | | 47000 | 47000 | |
| 1 401 01 271 | 295 000 | | | 295 000 | 295 000 | |
| 1 401 01 280 | 150 000 | | | 150 000 | 150 000 | |
| 1 401 03 300 | | 307000 | | | | 307000 |
| Итого | 672 000 | 1947000 | 1 640000 | 672 000 | 672 000 | 1947000 |
В состав бюджетной отчетности включаются следующие формы:
- баланс исполнения бюджета – форма 0503130;
- отчет о финансовых результатах деятельности - форма 0503121;
- отчет об исполнении бюджета - форма 0503128;
- справка об остатках денежных средств на банковских счетах - форма 0503126;
- отчет об исполнении бюджета – форма 0503127;
- справка к балансу по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года – форма 0503130;
- сведения о движении нефинансовых активов – форма 0503168;
- сведения по дебиторской и кредиторской задолженности – форма 0503169;
- пояснительная записка к годовому отчету.
Особое место среди форм бюджетной отчетности занимает отчет об исполнении бюджета, основная задача которого состоит в сопоставлении друг с другом бюджетных назначений, предусмотренных соответствующим законом (решений) о бюджете, и данных об исполнении бюджета.
Совершенно новое значение в системе бюджетной отчетности отводится пояснительной записке, в которой центральное место занимает анализ финансовой отчетности и анализ отчета об исполнении бюджета.
В пояснительной записке указываются причины неисполнения бюджета в разрезе групп, подгрупп классификации доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов, функциональной классификации расходов бюджетов.
Анализ финансовой отчетности основывается на анализе баланса и отчета о финансовых результатов деятельности. Анализ показателей бухгалтерского баланса осуществляется на основании сведений о движении нефинансовых активов (раздельно по видам основных средств, нематериальным активам, непроизводственным активам, материальным запасам), сведений о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 1 января отчетного года и на отчетную дату.
Чтобы правильно заполнить отчет, нужно понимать, что основанием являются обороты за отчетный период по счетам баланса.
При формировании бюджетной отчетности показатели форм увязываются между собой.
Проверка исполнения сметы доходов и расходов бюджетных учреждений осуществляется как по кассовым, так и по фактическим расходам.
При анализе исполнения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения необходимо проверить выполнение основных показателей деятельности учреждения.
Анализ исполнения сметы доходов и расходов осуществляется в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. При наличии перерасхода сметных назначений необходимо установить, по каким причинам они допущены и за счет каких источников осуществлены.
Таблица 6
Анализ сметы расходов за 2008 (руб.)
| Наименование показателя | Лимиты бюджетных обязательств | Исполнение | Неисполнение по назначениям | Доля в общих расходах, % |
| Заработная плата | 910000 | 909783,07 | -216,93 | 43 |
| Прочие выплаты | 22800 | 22159,22 | -640,78 | 1 |
| Начисления на оплату труда | 232000 | 231795,28 | -204,72 | 11 |
| Услуги связи | 22200 | 21835,51 | -364,49 | 1 |
| Транспортные услуги | 8500 | 5960,78 | -2539,22 | 0,2 |
| Коммунальные услуги | 41200 | 39041,57 | -2158,43 | 2 |
| Арендная плата | 4500 | 2708,04 | -1791,96 | 0,1 |
| Услуги по содержанию имущества | 222800 | 222709,36 | -90,64 | 11 |
| Прочие услуги | 313000 | 312594,93 | -405,07 | 15 |
| Прочие расходы | 9500 | 7990,78 | -1509,22 | 0,4 |
| Увеличение стоимости основных средств | 138900 | 134857,28 | -4042,72 | 6 |
| Увеличение стоимости материальных запасов | 204600 | 204594,30 | -5,7 | 10 |
| Расходы всего | 2130000 | 2116030,12 | -13969,9 | 100 |
Невыполнение бюджета составляет 0,01%, оно произошло в большей мере из-за неисполнения бюджетных обязательств по статьям увеличение стоимости материальных запасов и транспортные услуги.
Наибольшую долю в расходах бюджета составляет заработная плата и расходы по ней (почти половина всех бюджетных расходов).
Таблица 7
Анализ сметы расходов за 2009 (руб.)
| Наименование показателя | Лимиты бюджетных обязательств | Исполнение | Неисполнение по назначениям | Доля в общих расходах, % |
| Заработная плата | 2047000 | 2047000 | 0 | 54 |
| Прочие выплаты | 3200 | 32000 | 0 | 1 |
| Начисления на оплату труда | 537000 | 537000 | 0 | 14 |
| Услуги связи | 22000 | 22000 | 0 | 1 |
| Транспортные услуги | 6000 | 6000 | 0 | 0,2 |
| Коммунальные услуги | 138000 | 138000 | 0 | 4 |
| Арендная плата | 50000 | 50000 | 0 | 1 |
| Услуги по содержанию имущества | 18000 | 18000 | 0 | 0,5 |
| Прочие услуги | 73000 | 69432 | -3568 | 2 |
| Прочие расходы | 20000 | 20000 | 0 | 0,5 |
| Увеличение стоимости основных средств | 337000 | 337000 | 0 | 9 |
| Увеличение стоимости материальных запасов | 510000 | 510000 | 0 | 13 |
| Расходы всего | 3790000 | 3786432 | -3568 | 99,1 |
Анализируя смету расходов за 2009 год, мы видим, что основную массу расходов бюджета также составляет заработная плата и начисления по заработной плате. Невыполнение бюджетных расходов определяет в 2009 году только одна статья – прочие услуги. Все остальные статьи по сравнению с 2008годом выполнены полностью.
Общее невыполнение сметы составило 0,9%.
Таблица 8
Сравним показатели расходов бюджетов за 2008 – 2009 года
| Наименование показателя | 2005 | 2006 | Абсолютное отклонение | Относительное отклонение, % |
| Заработная плата | 909783,07 | 2047000 | 1137217 | 125 |
| Прочие выплаты | 22159,22 | 32000 | 9840,78 | 44,4 |
| Начисления на оплату труда | 231795,28 | 537000 | 305204,7 | 131,7 |
| Услуги связи | 21835,51 | 22000 | 164,49 | 0,8 |
| Транспортные услуги | 5960,78 | 6000 | 39,22 | 0,7 |
| Коммунальные услуги | 39041,57 | 138000 | 98958,43 | 253,5 |
| Арендная плата | 2708,04 | 50000 | 47291,96 | 1746,4 |
| Услуги по содержанию имущества | 222709,36 | 18000 | -204709 | -91,9 |
| Прочие услуги | 312594,93 | 69432 | -243163 | -77,8 |
| Прочие расходы | 7990,78 | 20000 | 12009,22 | 150,3 |
| Увеличение стоимости основных средств | 134857,28 | 337000 | 202142,7 | 149,9 |
| Увеличение стоимости материальных запасов | 204594,30 | 510000 | 305405,7 | 149,3 |
| Расходы всего | 2116030,12 | 3786432 | 1137217 | 125 |
Анализируя сметы расходов за 2008-2009 гг., мы видим, что в 2009 году расходы увеличились на 125%.
Это в основном вызвано увеличением расходов по заработной плате, которая возросла в 1,25 раза. Ее увеличение вызвано изменением законодательства и увеличением оплаты работников бюджетной сферы. Соответственно увеличились расходы и по начислениям на оплату труда.
Изменение расходов на коммунальные услуги и аренду помещений также вызвано изменением тарифом Жилищно-коммунального хозяйства.
Также увеличение произошло по остальным статьям расходов.
Увеличение общей статьи расходов Управления образования связано с выделением средств на региональные программы.
2.3. Организация бухгалтерского учета и контрольно-ревизионной работы централизованной бухгалтерии администрации Печенгского района
Основой организации бухгалтерского учета в организациях и на предприятиях, в том числе и в учреждениях непроизводственной сферы, является документация.
В процессе управления учреждением требуется быстрая и качественная обработка всей исходной документации, движение которой происходит по определенным маршрутам от места составления или поступления в организацию до сдачи их на хранение в архив или отправки заинтересованным юридическим и физическим лицам. Это движение документов принято называть документооборотом (рис. 2.3, рис.2.4).
Главный бухгалтер устанавливает обслуживаемым учреждениям графики представления всех необходимых документов, которые утверждает руководитель учреждения. Выписки из графика о сроках представления в бухгалтерию документов вручаются всем должностным и материально ответственным лицам.
Бухгалтерские документы, связанные с исполнением смет расходов по бюджету, специальным и другим средствам, подписываются руководителем учреждения и главным бухгалтером (или их заместителями).
Для обеспечения контроля за сохранностью бюджетных средств и средств, полученных за счет внебюджетных источников, и достоверности данных бухгалтерского учета централизованная бухгалтерия администрации Печенгского района проводит инвентаризацию имущества и финансовых обязательств в соответствии с нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.
Бухгалтерский учет в централизованной бухгалтерии обеспечивает отражение всех операций, связанных с исполнением сметы расходов по бюджету, смет по специальным средствам и обобщения данных учета и отчетности. Своевременное, полное и достоверное отражение на балансе учреждения всех операций позволяет руководителям учреждений принимать обоснованные управленческие решения, анализировать работу бухгалтерии, осуществлять и контролировать целевое расходование средств на основе утвержденной сметы, выявлять незаконные затраты.
Действующая в течение отчетного 2009г. нормативная база предусматривает ведение бухгалтерского учета исполнения смет расходов по бюджету и смет по специальным средствам, а также другим внебюджетным средствам на едином балансе по плану счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности учреждений в соответствии с Инструкцией Минфина РФ по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете. Централизованная бухгалтерия отдела образования в своей основной деятельности осуществляет бухгалтерский учет по мемориально-ордерной форме, что предусмотрено нормативными документами для бюджетных учреждений. Структура мемориально-ордерной формы бухгалтерского учета представлена на схеме (рис. 2.5).
В целях повышения контроля за хранением, поступлением и расходованием имущественно-материальных ценностей и упорядочения оперативного их учета и отчетности проводятся инвентаризации материальных ценностей и денежных средств, а также расчетов с дебиторами и кредиторами в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 13 июня
Распределение служебных обязанностей в ЦБ производится по функциональному признаку, т.е. за каждой группой работников или отдельным работником, в зависимости от объема работ, закрепляется определенный участок.
Структурное подразделение бухгалтерии представлено следующими группами:
1) материальная группа;
2) расчетная группа;
3) экономическая группа;
4) финансовая группа;
5) группа питания и родительской платы;
6) касса;
7) ревизионная группа.
Учреждения непроизводственной сферы в процессе осуществления своей деятельности систематически приобретают и расходуют различные материальные ценности: строительные и хозяйственные материалы, продукты питания, медикаменты и перевязочные средства, топливо, горючее и смазочные материалы, материалы для учебных целей, материалы для научных целей.
Материальная группа – ее основная функция – это осуществление учета и контроля в целях обеспечения сохранности материальной базы обслуживаемых школ, детских садов и прочих образовательных учреждений. На основании первичных документов (товарно-транспортных накладных, счетов по приходу и расходных накладных по расходу, актов на списание, а также лимитно-заборных карт) здесь осуществляется приход товарно-материальных ценностей к учету и их расход (списание). Осуществляется первичный контроль за законностью списания, составляются сводки документов по приходу и расходу.
Ежегодно коллектив группы проводит плановую инвентаризацию в обслуживаемых учреждениях, кроме того выполняются и выборочные проверки материальных ценностей. Работники группы также обязаны присутствовать при списании материальных ценностей в учреждениях и входить в состав комиссии, подписывающей акт на списание пришедших в негодность основных средств, материалов.
Итогом работы группы за месяц являются следующие мемориальные ордера:
1) мемориальный ордер № 9 по выбытию и перемещению основных средств;
2) мемориальный ордер № 10 по выбытию и перемещению малоценных быстроизнашивающихся предметов;
3) мемориальный ордер № 13 по расходу материалов.
Годовая отчетность материальной группы представлена следующими типовыми формами:
- ф. № 5 отчет о движении основных средств;
- ф. № 6 отчет о движении материальных ценностей.
Расчетная группа осуществляет начисление заработной платы работникам, обслуживающим учреждения. Первичными документами здесь являются:
- табеля учета отработанного времени;
- приказы руководителей о принятии и увольнении работников;
- приказы об изменении в тарификации.
Используя эти документы работники осуществляют начисление заработной платы, а также производят удержания из заработной платы, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Выписывают авансовые ведомости, платежные ведомости на выплату заработной платы Учет автоматизирован. Руководитель расчетного отдела ежемесячно на основании сводных ведомостей составляет мемориальный ордер № 5 "Свод расчетных ведомостей по заработной плате".
Ежеквартально и в годовую отчетность руководитель расчетного отдела дает расшифровку по балансовым счетам: 171 "Расчеты по социальному страхованию"; 187 "Расчеты по исполнительным документам и прочим удержаниям"; 198 "Расчеты по страховым взносам с Пенсионным фондом"; 199 "Расчеты с Фондом занятости населения"; 177 "Расчеты с депонентами".
Кроме того в обязанности руководителя расчетного отдела входит составление и сдача отчетов в пенсионный фонд, фонд медицинского страхования, соцстрах, фонд занятости, в отраслевой профсоюз.
Экономическая группа - занимается разработкой смет расходов учреждений, составляет проекты бюджета на год, используя объемные показатели, предоставляемые руководителями обслуживаемых учреждений. Также на основании тарификационных списков школ и детских садов, работники экономического отдела производят тарификацию педагогических работников.
Финансовая группа - занимается учетом расчетов с поставщиками и подрядчиками, выдачей доверенностей на получение товарно-материальных ценностей, оплаченных безналичной формой расчета. Составляет ежемесячно мемориальный ордер № 6 по расчетам с разными учреждениями и организациями. Также в финансовой группе осуществляется учет и контроль по расходу денежных средств в наличной форме расчета. Учет подотчетных сумм, прием и проверка авансовых отчетов. Составление месячной отчетности, мемориальный ордер № 8 "Расчеты с подотчетными лицами".
Группа питания и родительской платы ведет учет и контроль прихода и расхода продуктов питания в кладовых и пищеблоках детских садов. Осуществляется обработка первичных документов; по приходу – накладные поставщиков, по расходу – меню-требование.
Для составления месячной отчетности предусмотрены мемориальный ордер № 11 по приходу продуктов питания и мемориальный ордер № 12 по расходу продуктов питания. Кроме того в обязанности работников группы входят ещё и следующие:
- проверка соблюдения утвержденных норм расхода продуктов питания при составлении меню-требований;
- ежемесячная проверка остатков продуктов питания на складах и пищеблоках детских садов;
- ежемесячные сверки расчетов с поставщиками продуктов питания.
Ежеквартально группа отчитывается партией составленных сводных смет по питанию детей в возрастных группах в денежном и натуральном выражении. Составляет ежеквартально и годовой отчет по форме № 3 ДС, являющейся сводом всех показателей детского дошкольного учреждения.
Группа питания и родительской платы осуществляет также учет и контроль за питанием детей в школах (завтраки), а также питание детей в группах продленного дня. Первичными документами являются отчеты по питанию учащихся школ, где отражены и месячный состав, и дни питания с приложением к отчету корешков талонов на питание обслуживающей школу столовой, где в каждом талоне кроме указанного количества учащихся ещё отражается и денежная стоимость предоставленного питания. Работники группы осуществляют счетную проверку данных отчетов и составляют ежемесячно мемориальный ордер № 7 по расчетам в порядке плановых платежей.
Также группа осуществляет начисление платы за содержание детей в детских садах на основании табеля посещаемости. Составляет оборотные ведомости по родительской плате, которые способствуют контролю за своевременностью начисления родительской платы. Составляет ежемесячно мемориальный ордер № 15 по расчетам с родителями за содержание детей.
Также в штате централизованной бухгалтерии есть ревизионная группа. Ревизии осуществляются как в обслуживаемых учреждениях, так и внутри самой бухгалтерии.
Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с "планом работы централизованной бухгалтерии", "планом работы экономистов по контролю" и "приказа об учетной политике".
Планы контрольно-ревизионной работы составлены в
В
- недостач и хищений ТМЦ и продуктов питания на сумму 119447 руб. 50 коп.;
- переплат и излишков ТМЦ и продуктов питания на сумму 75638 руб. 53 коп.
По результатам проверок к актам ревизий приложены приказы руководителей учреждений по устранению выявленных недостатков и объяснительные материально ответственных лиц. Суммы недостач погашаются в течение 3 дней после проверок.
Следует отметить, что в
Завершающим этапом работы централизованной бухгалтерии является составление периодической и годовой отчетности в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
2.4 Учет труда и заработной платы в централизованной бухгалтерии
Трудовые соглашения работника и администрации регулируется договором. Условия договора не могут противоречить Законодательству РФ о труде. Трудовые соглашения в системе регламентируются Трудовым Кодексом РФ и законом РФ «Об образовании».
Поступление на работу.
При поступлении на работу работнику необходимо предоставить:
- личное заявление на принятие;
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку;
- документы, подтверждающие профессиональное образование;
- справку о доходах с предыдущего места работы;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- ИНН;
- заявление на уменьшение налога на доходы физических лиц.
После того как все документы были предъявлены, оформляется приказ о приеме на работу. Приказ визируется в отделе кадров: подтверждается наличие вакансии и соответствие устанавливаемого оклада по штатному расписанию, затем подписывается руководителем управления.
На основании данного приказа заполняются:
- личная карточка;
- трудовая книжка работника;
– лицевой счет;
- трудовой договор.
Личные карточки заполняются на всех работников предприятия сотрудником отдела кадров в одном экземпляре, указывается, в качестве кого, в какое структурное подразделение, по какой профессии (должности), с какими условиями труда, каким окладом принят работник.
Лицевой счет заполняется работником бухгалтерии и служит для отражения сведений о заработной плате. В лицевой счет заносятся записи о всех видах начислений и удержании из заработной платы на основании первичных документов по учету отработанного времени и документов на разные виды оплат. Лицевой счет открывается сроком на один год.
Трудовой договор заключается между работником и управлением народного образования, в соответствии, с которым работник обязуется выполнять работу по определенной специальности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде.
Пример №1.
Орлова Н.Г. – учитель математики имеет высшее образование и стаж работы 18 лет, педагогическую нагрузку по учебному плану 18 часов, проверка тетрадей 10% от нагрузки, руководитель кружка 2 часа, воспитатель – 0,8 ставки (20 часов). На основании данных оплата производится по разряду ЕТС, в данном примере 11 разряд – 1506–25 руб., за проверку тетрадей (10% от нагрузки) 1506–25*10%=150–63 руб., воспитатель – 1205 руб. (1506–25*0,8), за часы кружка –167,36 руб. (1506–25/18*2) Итого – 3029–24 руб.
Увольнение работника.
Увольнение работника, т.е. расторжение трудового договора возможны в следующих случаях:
- соглашение сторон;
- истечение срока трудового договора;
- расторжение трудового договора по инициативе работника;
- расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
- перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю;
- отказ работника от продолжения работы в связи с изменением подведомственности (подчиненности) организации, либо с ее реорганизацией; и т.д. При расторжении трудового договора работник пишет заявление на увольнение, где указывает причину основания увольнения. Затем оформляется приказ об увольнении. На основании приказа делается запись в трудовой книжке.
При увольнении работника бухгалтерия должна произвести полный расчет всех причитающихся ему за отработанное время сумм в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Сумма, начисляемая работнику как окончательный расчет, складывается из следующих выплат:
- оплата за фактически отработанное в расчетном месяце время;
- компенсация за неиспользованный отпуск (если таковой имеется);
- выходное пособие в установленных законодательством случаях.
Заработная плата каждого работника складывается из:
- основной заработной платы;
- дополнительной заработной платы;
- доплаты.
Основная заработная плата.
К основной заработной плате относится оплата, начисляемая работнику за отработанное время, количество и качество выполненных работ: окладам, доплаты в связи с отклонениями от нормальных условий труда, за работу в ночное время, за праздничные и т.п.
К дополнительной заработной плате относятся выплаты за непроработанное время, предусмотренные законодательством по труду: оплата очередных отпусков, за время выполнения государственных обязанностей, выходного пособия при увольнении и т.п.
В централизованной бухгалтерии используется повременная форма оплаты труда. При повременной форме оплата производится за определенное количество отработанного времени независимо от количества выполненных работ.
Заработок работников определяется следующим образом: если эти работники отработали все рабочие дни месяца, то их оплату составят установленные для них оклады; если же они отработали неполное число рабочих дней, то их заработок определяют делением установленной ставки на календарное количество рабочих дней, и умножением полученного результата на количество оплачиваемых за счет предприятия рабочих дней.
Учет отработанного времени, необходимого при начислении зарплаты, а также для правильного определения средней численности работников на предприятии организуется в табеле учета рабочего времени, который заполняется на всех работников ежемесячно.
Продолжительность рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений 36 часов в неделю, АХП 40 часов в неделю. Табель учета рабочего времени оформляется на основании следующих первичных документов:
- приказы о приеме на работу, об увольнении;
- листы о временной нетрудоспособности (в т.ч. по беременности и родам);
- приказ о замещении на период временного отсутствия основного работника;
- договора-подряды для выполнения конкретных работ, которое организация не может выполнить своими силами;
- приказ на очередной отпуск;
- приказ на выполнение гос. обязанностей.
При начислении основной заработной платы учитывается фактически отработанное время, доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, и особые условия труда.
Пример №2.
Орлова Н.Г. имеет 11 разряд по ЕТС, что составляет 1506–25 рублей за 18 часов в неделю. По тарификации запланировано 20 часов (1506,25/18х 20=1673,61 руб.), кроме этого включена доплата за проверку тетрадей за 20 часов (10% *1673,61=167,36 руб.), воспитатель –1205 руб., за кружки (1506,25/18*2=167,36 руб.). Следовательно, заработная плата составила в сумме 3213,33 руб. плюс на основании приказа №71 единовременное пособие в размере 200 руб.
Дт 200–1 Кт 180–1 3413,33
Оплата часов за работу в ночное время (22 до 6 ч.) производится дополнительно:
35% от суммы зарплаты за часы ночной работы
Часы, отработанные в ночное время умножаются на 1,05 руб. (оклад делится на плановое количество часов при 40 часовой недели: 500 руб./166,67*35%=1,05 руб. за 1 час.)
(Письмо Минобразования России от 12.01.93 №10/32-Т; Постановление Министерства РФ от 04.03.93 №48 «О порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании»)
Дт 200 Кт 180
Оплаты работы в выходные и праздничные дни:
Оплачивается в размере не менее одной часовой (дневной) ставки сверх оклада, если работа проводилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой (дневной) ставки сверх оклада, если работа проводилась сверх месячной нормы.
Часы, отработанные в выходные и праздничные дни умножаются на 3,0 руб. (оклад делится на плановое количество часов при 40 часовой недели: 500 руб./166,67=3,00 руб. (Письмо Минобразования России от 12.01.93 №10/32-Т; Постановление Министерства РФ от 04.03.93 №48 «О порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании»).
Пример №3
Каленихин М.Е. сторож работал с 01.02.03–28.02.03. Его оклад равен 500 рублей. Ночные составили 56 часов (56*1,05=58,8 руб.), праздничные 48 часов (48*3,0=144,0 руб.)
Итого 702,8 рублей
Дт 200 Кт 180 702,80
Оплата труда при совмещении должностей
Работник, выполняющий наряду со своей основной работой, работу временно отсутствующего работника, без освобождения от своей основной работы, производится доплата за выполнение временно отсутствующего работника следующим образом:
Оплата производится от разряда по тарификации за фактически отработанные часы.
Берется месячная тарифная ставка, делится на 75,6 в среднем звене и на 84 в начальном, и умножается на количество фактически замещаемых часов.
Пример №4
Елисеева И.А. учитель начальных классов, по ЕТС 13 разряд -2587–75 руб. Число часов по тарификации в неделю – 28 часов, зарплата за часы в месяц – 3610–88 руб., за проверку тетрадей в начальных классах – 10% – 252,88 руб. Итого: 3863,37 рубля.
Замещение берется от разряда по тарификации за фактически отработанные часы
2587,75:75,6*10=342,29 рубля.
Всего заработная плата за месяц: 3863,37+342,29=4205,66 рублей
Дт 200 Кт 180 4205,66
Договора-подряда.
Договора подряда заключаются между организацией и работником, привлекаемым со стороны для выполнения конкретных работ, которая организация не может выполнить
Своими силами. Договор составляется в 2 – экземплярах: один выдается работнику-исполнителю, второй остается у организации. Договоры регистрируются в бухгалтерии.
Выполненные по договорам работы оплачиваются по акту выполненных работ исполнителя. Основанием для оплаты работ по акту выполненных работ служит резолюция организации.
Акт является основанием для окончательного расчета сумм оплаты выполненных работ.
Пример №5.
В феврале месяце был заключен договор-подряда с Красильниковым Н.В. на выполнение следующих видов работ:
1. разборка и сборка картофелечистки;
2. ремонт сегментной чаши;
3. переборка электродвигателя с разборкой и смазкой подшипников;
4. разборка и сборка вала с заменой подшипников и сальников;
5. замена и регулировка натяжки ремней
на общую сумму 1700 рублей.
Дт 200 Кт180 1700–00
Дополнительная заработная плата (оплата за неотработанное время).
Ежегодные отпуска предоставляются всем работникам с сохранением места работы и среднего заработка. Для педагогических работников общеобразовательных учреждений продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 56 календарных дней. Для оплаты отпуска средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы годовой начисленной заработной платы на 3 месяца и умножением на 29,6 (среднемесячное число календарных дней)
Пример №6.
Тарасовой Т.А. учитель математики, по ЕТС 12 разряд. Зарплата за педагогическую работу 931 руб., за кружок – 240,94 руб. итого 1171,94 руб.
Тарасовой Т.А. предоставлен ежегодный очередной отпуск за 2002–2009 г. на 56 календарных дней с 1.03.10 по 25.04.10
| месяц | Фактически начисленная заработная плата |
| Декабрь | 1600,44 |
| Январь | 1540,69 |
| Февраль | 1365,87 |
| итого | 4507,00 |
4507:3:29,6*56=2842,25 руб.
Дт 200 Кт 180.1 2842,25
Учебный отпуск предоставляется работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. Учебный отпуск рассчитывается в календарных днях. Для оплаты отпуска средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы годовой начисленной заработной платы на 12 месяцев и умножением на 29,6 (среднемесячное число календарных дней)
Пример №7
Майорова Т.А. учитель музыки, по ЕТС 12 разряд. Зарплата за педагогическую работу 931 руб., за кружок – 240,94 руб. итого 1171,94 руб.
Майоровой Т.А. предоставлен ученический отпуск с 17.01.03 по 10.02.03 г. на 25 календарных дней.
| Месяцы | Фактически начисленная заработная плата |
| Март | 1794,29 |
| Апрель | 948,11 |
| Май | 1600,44 |
| Июнь | 1598,23 |
| Июль | 1600,44 |
| Август | 1600,44 |
| Сентябрь | 1465,53 |
| Октябрь | 1236,45 |
| Ноябрь | 1623,89 |
| Декабрь | 1600,44 |
| Январь | 1540,69 |
| Февраль | 1365,87 |
| итого | 13658,87 |
13658,87:12:29,6*25=961,35 руб.
Дт 200 Кт 180.1 961,35
Компенсация за неиспользованный отпуск рассчитывается по календарным дням. Для оплаты компенсации за неиспользованный отпуск средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы начисленной годовой заработной платы на 3 месяца и умножением на 29,6 (среднемесячное число календарных дней).
Пример №8
Машинисту Иванову В.А. причитается компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 14 календарных дней (за период работы с 01.09.09–01.02.10 г.)
| месяц | Фактически начисленная заработная плата |
| Декабрь | 691,44 |
| Январь | 691,44 |
| Февраль | 691,44 |
| итого | 2074,32 |
2074,32:3=691,44:29,6=23,36*14=327,03 руб.+ 691,44 = 1018–47 руб.
Дт 200 Кт 180 1018,47 руб.
Пособие по временной нетрудоспособности учителям, преподавателям и воспитателям, работающим в школах пособие исчисляется согласно рассчитанной тарификации за педагогическую работу. При этом в заработок включается оплата за часы педагогической работы, установленные по тарификации на день наступления временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам, дополнительная оплата за педагогическую работу, которая не считается совместительством (выполнение обязанностей классного руководителя, проверка письменных работ учащихся, заведование кабинетом и т.п.), а также оплата за почасовую работу, оформленную в установленном порядке и предусмотренную расписанием
Пример №9.
Васягина Н.Ю. учитель с 27.01.2009 по 15.06.2009 находится на больничном по беременности и родам.
Заработок учителя за часы педагогической работы 2305–33 руб., за проверку тетрадей 221–67 руб., классное руководство – 266 руб., заведование кабинетом – 133 руб.
Всего – 2926 рублей. Тарифная ставка составляет 1330 руб. в месяц (за установленную норму часов).
Справка-расчет по листку нетрудоспособности №БГ 7662332 выданного на имя учителя Васягиной Н.Ю.
| месяц | Число рабочих дней | Сумма фактического заработка | Среднедневной фактический заработок |
| Январь | 24 | 2926 | 121,92 |
| Февраль | 23 | 2926 | 127,22 |
| Март | 25 | 2926 | 117,04 |
| Апрель | 26 | 2926 | 112,54 |
| Май | 24 | 2926 | 121,92 |
| июнь | 24 | 2629 | 121,92 |
Причитается к выплате
| С какого по какое время | За число дней | Размер пособия в%-х | Размер дневного пособия в рублях и коп. | Сумма к выдаче |
| 27.01. – 31.01. | 5 | 100 | 121–92 | 609–58 |
| 01.02. – 28.02 | 23 | 100 | 127–22 | 2926 |
| 01.03. – 31.03. | 25 | 100 | 117–04 | 2926 |
| 01.04. – 30.04. | 26 | 100 | 112–54 | 2926 |
| 01.05. – 31.05. | 24 | 100 | 121–92 | 2926 |
| 01.06. – 15.06 | 11 | 100 | 121–92 | 1341–08 |
| итого | 114 | | | 13654–66 |
Тринадцать тысяч шестьсот пятьдесят четыре рубля 66 копеек. Включено в платежную ведомость за февраль месяц 2010 года.
Гл.бухгалтер
Дт 193 1–1 Кт 180 1–1 13654–66
Также Васягиной Н.Ю. было начислено «единовременное пособие, женщинам вставшим на учет в ранние сроки беременности» в размере 300 рублей.
Дт 193 1–1 Кт 180 1–1 300–00
Пример №10.
Румянцева В.А. воспитатель, заработная плата по тарификации за 1,2 ставки воспитателя (30 часов) составляет 2793 рубля.
Тарифная ставка 12 разряд 2 кат.= 2327–50 руб. в месяц (за установленную норму часов). Румянцева В.А находилась на больничном с 04.02.09–11.02.10 г. Фактически она отработала 16 дней. В феврале 23 рабочих дня. 2793:23*16=1942,96 руб.
Больничный лист:
Справка-расчет по листку нетрудоспособности №БГ 3192458 выданного на имя учителя Румянцевой В.А.
| месяц | Число рабочих дней | Сумма фактического заработка | Среднедневной фактический заработок |
| Февраль | 23 | 2793 | 121,44 |
Причитается к выплате
| С какого по какое время | За число дней | Размер пособия в % | Размер дневного пособия в рублях и коп. | Сумма к выдаче |
| 04.02–11.02. | 7 | 100 | 121–44 | 850–04 |
Восемьсот пятьдесят рублей 04 копейки.
Включено в платежную ведомость за февраль месяц 2010 года.
Гл. бухгалтер
Итого: 850,04+1942,96=2793 руб.
Дт 200 Кт 180 1942–96
Дт 193 Кт 180 850–04
Выполнение государственных обязанностей.
Расчет гос. обязанностей производится в рабочих днях. Берется заработная плата за 12 месяцев и делится на фактически отработанные дни, находится среднедневной заработок, затем умножается на количество дней выполнения гос. обязанностей.
Пример №11.
Пахомова Т.Е. оплата за педагогические часы 3224 руб., доплата за кабинет – 156 руб., за классное руководство – 312 руб. Итого – 3692 руб.
| Месяц | Рабочие дни | Фонд. дни | Заработная плата | коэффициент |
| Апрель | 26 | 26 | 0 | 0 |
| Май | 24 | 24 | 3588 | 24 |
| Июнь | 12 | 24 | 1794 | 12 |
| Июль | 0 | 27 | 0 | 0 |
| Август | 12 | 27 | 1594,67 | 12 |
| Сентябрь | 17 | 25 | 2510,56 | 17 |
| Октябрь | 0 | 27 | 0 | 0 |
| Ноябрь | 20 | 25 | 2953,6 | 20 |
| Декабрь | 25 | 25 | 3692 | 25 |
| Январь | 24 | 24 | 3692 | 24 |
| Февраль | 23 | 23 | 3692 | 23 |
| Март | 25 | 25 | 3692 | 25 |
| итого | 208 | 302 | 27208,93 | 182 |
Среднедневной заработок 149,50 рублей
149,50*5=747,50 рублей
Дт 200 Кт 180 747–50
Из начисленной заработной платы работникам организации, оплаты труда по трудовым соглашениям, договора подряда и по совместительству производят различные удержания, которые можно разделить на 2 группы: обязательные удержания и удержания по инициативе организации.
Обязательными удержаниями являются налог на доходы физических лиц, по исполнительным листам.
При определение размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение стандартных вычетов.
Стандартные налоговые вычеты производятся при предоставлении следующих документов:
написать заявления об уменьшении налога с физических лиц, где указывается стандартные вычеты;
копии свидетельств о рождении детей;
справки из высших учебных учреждений детей студентов дневной формы обучения;
копия паспорта.
Пример №12: Иванова П.Л. имеет 1 ребенка в возрасте 10 лет, следовательно она пишет заявление на уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц на себя – 400 рублей, и на ребенка – 300 рублей, прилагая копию свидетельства о рождении.
Алименты
Поступившие в бухгалтерию организации исполнительные листы или заявления плательщика регистрируют в специальном журнале или карточке и хранят как бланк строгой отчетности. О поступлении исполнительных документов бухгалтерия сообщает судебному исполнителю и взыскателю.
Взыскание алиментов производится со всех видов дохода и дополнительного вознаграждения как по основной, так и по совмещаемой работе.
Удержанные суммы алиментов бухгалтерия обязана в течение трех дней со дня выплаты заработной платы выдать взыскателю.
Размер алиментов – на содержание несовершеннолетних: на 1 ребенка – ¼, на 2 детей – 1/3, на 3 детей и более – 50% заработка (дохода), но не менее суммы, установленной законодательством.
Пример №13: Павлов Н.А. имеет одного ребенка, его заработная плата составляет 1560 рублей, сумма алиментов составляет ¼, т.е. 390 рублей.
На основании исполнительного листа производится удержания алиментов из заработной платы в размере ¼ от заработной платы. Деньги перечисляются на р/с указанный в исполнительном листе. Взыскивать ¼ часть всех видов заработка с 10 декабря
Дт180 Кт187 390
По инициативе организации через бухгалтерию из заработной платы работников могут быть произведены следующие удержания: долг за работником, раннее выданные плановый аванс и выплаты, сделанные в межрасчетный период, членские профсоюзные взносы, перечисления сторонним организациям и в кассу взаимопомощи, перечисления в филиалы Сберегательного банка.
Аналитический учет по счету 18 субсчету 180 «Расчеты с персоналом по оплате труда» ведут в лицевых счетах, которые открывают на год на каждого работника коллектива. В течение года в лицевые счета заносят данные о начисленной заработной плате, премиях, выплатах и пособиях по листам нетрудоспособности, о произведенных удержаниях с указанием сумм к выдаче. Лицевые счета по окончании года сдают в архив на хранение.
Синтетический учет с персоналом по оплате труда осуществляется на счете 18 субсчет 180 «Расчеты с персоналом по оплате труда».
На счете 20 с/счете 200 «Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия» учитываются фактически произведенные расходы на содержание учреждений и другие мероприятия. Расходование бюджетных средств производится в строгом соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов.
Дт 200 Кт 180 начисление заработной платы
Начисление выплат за счет органов социального страхование ведется на счете 19 с/счете 193 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению»
Дт 193 Кт 180 начисление выплат за счет органов социального страхования (пособия по временной нетрудоспособности и другие выплаты за счет ФСС).
Начисленные суммы в Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, в фонды обязательного медицинского страхования относят в дебет тех счетов на которые отнесена начисленная заработная плата: 200 – 193, 194, 198.
Отчисления по социальному страхованию перечисляют в Фонд социального страхования, отчисления в Пенсионный фонд – в указанный Фонд, а отчисления в фонды медицинского страхования – в соответствующие фонды. Перечисления оформляются следующей бухгалтерской записью:
193 101 перечисление взносов на социальное страхование
194 101 перечисление взносов на медицинское страхование
198 101 перечисления взносов в пенсионный фонд
Выдачу сумм заработной платы и пособий оформляют в следующем порядке:
180 120 выдача з/п
на с/счете 120 «Касса» учитываются движение и наличие средств в кассе учреждения.
Не полученная в срок заработная плата оформляется следующей записью:
180 177 депонированная з/п
на субсчете 177 «Расчеты с депонентами» учитываются суммы заработной платы и стипендий, не полученные в установленный срок. Суммы заработной платы и стипендий, не полученные в срок, записываются в кредит субсчета 177 и в дебет 180 и на соответствующие счета в кредитные организации, при этом производится запись по дебету 101 и кредиту 120. На суммы выданной депонентской задолженности дебетуется счет 177 и кредитуется субсчет 120 или 160.
173 «Расчеты по платежам в бюджет»
180 173 удержания из з/п налога на доходы физических лиц
187 «Расчеты с членами профсоюзов по безналичным перечислениям сумм членских профсоюзных взносов»
180 185. Профсоюз
187 «Расчеты по исполнительным и другим документам, прочие расчеты»
180 187. Ссуда
180 187 удержана по исполнительным и прочим документам.
Заключение
Учетная информация отражает фактическое состояние хозяйственного объекта или бюджетного учреждения. Полнота, достоверность и своевременность учетной информации определяют действенность управления прозводством, способствуют предотвращению принятия неоправданных решений. Это требует постоянного совершенствования методологии бухгалтерского учета как основного поставщика информации.
До недавнего времени бухучет в основном использовался как инструмент внешнего административного контроля за государственными предприятиями. Все отчетливее проявлялось возрастающее расхождение между отечественной системой бухгалтерского учета и Западной Европы.
За последние годы улучшились методология и организация бухгалтерского учета. Изданы новые нормативные документы, регламентирующие постановку бухгалтерского учета в различных отраслях и ведомствах: План счетов бухгалтерского учета; Положение о бухгалтерском учете и отчетности; Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг); Положение о порядке начисления амортизации (износа) на полное восстановление по основным фондам; Порядок ведения кассовых операций и другие.
Основные направления совершенствования организации бухгалтерского учета определены с учетом перехода к рыночной экономике.
Важным является приведение отечественной практики бухгалтерского учета в сопоставимость с практикой западных стран, для чего необходимо совершенствовать бухгалтерский учет, внедрять прогрессивные формы и методы учета.
Приказом Минфина России от 30 декабря 1999 года №107 утверждена новая Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Согласно Инструкции №107 введены единые унифицированные правила ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, изменена методика ведения бухгалтерского учета.
Согласно пункту 6 Инструкции Минфина России от 30 декабря 1999г. №107 теперь бюджетные организации обязаны составлять отдельный баланс по внебюджетным средствам и включать данные этого отдельного баланса в свой единый баланс.
Для обеспечения раздельного учета операций по бюджетным и внебюджетным средствам бюджетным предприятиям и организациям рекомендовано при необходимости присвоить отличительный признак в виде номера каждому субсчету Плана счетов бухучета.
Вполне очевидно, что в результате этого возрастет трудоемкость ведения бухгалтерского учета, особенно на первых порах. Но именно этот механизм позволит эффективно разделить имущество, переданное в управление бюджетному учреждению, и имущество, самостоятельно заработанное бюджетной организацией и не подлежащее изъятию.
Если ранее доходы от сдачи в аренду государственного имущества, взымание дополнительной оплаты за обучение, оказание консультационных услуг учреждениями образования и другими бюджетными организациями считались выручкой от предпринимательской деятельности, то с введением с 1 января 2000 года Инструкции №107 эти доходы рассматриваются как дополнительный источник бюджетного финансирования.
Никаких налогов с получаемого дохода как дополнительного источника бюджетного финансирования учреждение – получатель средств не исчисляет и не уплачивает.
Чтобы усовершенствовать организацию бухгалтерского учета, следует повысить его оперативность и аналитичность. Для этого надо упорядочить, унифицировать и стандартизировать процесс документирования с учетом требований автоматизированной обработки на ЭВМ. Необходимо ликвидировать несоответствие системы документации средством автоматизации учета, максимально упростить первичные документы, совместить с машинными носителями, выбрать оптимальную периодичность их составления. Сокращение затрат времени и труда на сбор, регистрацию, накопление, хранение, обработку и передачу информации в условиях автоматизации достигается благодаря широкому применению новейших технических средств непосредственно в процессе совершенствования хозяйственных операций. Созданные средства вычислительной техники и разработанные специальные методики регистрации первичной информации позволяют осуществлять сбор исходных данных, минуя стадию выписки бумажного документа.
Использование для автоматизации учетных работ ЭВМ обусловило необходимость внедрения автоматизированной формы учета, отвечающей эксплуатационным возможностям современной вычислительной техники и учитывающей новую технологию.
Автоматизация учета требует дальнейшего развития его методологии, применения более совершенных форм бухгалтерских регистров, разработки технологического процесса ввода и обработки экономических данных, сокращения документооборота, создания массивов постоянной информации.
Важную роль в условиях нового порядка ведения бухгалтерского учета играет оперативный учет прямых расходов по бюджетной и предпринимательской деятельности. Это требует внедрения более действенных форм учета и контроля за распределением расходов.
Ранее бюджетные учреждения, финансируемые из регионального или местного бюджетов, распределяли все расходы между бюджетной и предпринимательской деятельностью расчетным методом пропорционально удельному весу средств от предпринимательской деятельности в общей сумме средств (п.9 Инструкции Госналогслужбы России от 20 августа 1998г. №48).
В условиях нового порядка ведения бухгалтерского учета пункт 9 Инструкции №48 фактически уже не может использоваться бюджетными учреждениями. Формируя учетную политику, бюджетное учреждение имеет право разработать собственные методы ведения раздельного учета, включая методы распределения необходимых статей общехозяйственных расходов на бюджетную и предпринимательскую деятельность, или методы распределения всех расходов в качестве прямых, что подтверждается новой Инструкцией от 30 декабря 1999 года №107 по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.
Радикальной перестройки требует стандартизированная система отчетности. Желательно скоординировать отчетность таким образом, чтобы единообразие бухгалтерских отчетов извне сочеталось с их гибкостью в рамках предприятий, применением более совершенных показателей, дифференцированных с учетом специфики отрасли, исключением из соответствующих форм показателей, не требующихся для управления, использованием средств механизации и т.д.
Задачи и функции бухгалтерского учета будут успешно выполнены только при наличии высококвалифицированных кадров.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98г. № 145-ФЗ// Информационно – правовая база данных «Консультант - плюс».
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. – М, 1998.
3. Федеральный Закон от 15 августа 1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ» (с изменениями от 2, 26 марта 1994г, 5 августа 2000г, 8 августа 2001г, 7 мая 2002г, 6 мая 2003г, 26 мая, 29 июня, 23 декабря 2004г, 22 декабря 2005г, 18 декабря 2006г.)
4. Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2006 год» от 10.12.2005г.
5. Федеральный Закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ
6. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от 29.06.98 г № 34н п. 79.
7. Приказ Минфина России от 30.12.99г. № 107н «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях»// Информационно – правовая база данных «Консультант - плюс».
8. Приказ Министерства финансов РФ №168н от 8 декабря 2006г. «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» (с изменениями от 9 февраля, 10 апреля, 27 июня, 21 августа 2007г.)
9. Инструкция по бюджетному учету (Утверждена приказом Минфина № 25н от 10 февраля 2006г.).
10. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. С приложениями. - М.: Приор, 2001. – 208с.
11. Порядок проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений (Утвержденная Приказом Минэкономразвития РФ, Минфина РФ, Минимущества РФ и Госкомстата РФ от 25 января № 25/6н/14/7 (с изменениями от 2 октября 2006г.)
12. Абрютина М.С., Грачев А.В. Анализ финансово – экономической деятельности предприятия: Учебно - экономической пособие. – 2-е изд., испр. – М: Издательство «Дело и сервис», 2007. – 256с.
13. Акперов И, Головач С., Аполлонова – Коноплева И. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 352с.
14. Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. М: Финансы и статистика, 2007. – 208с.
15. Быкадоров В. Л, Алексеев П. Д. Финансово-экономическое состояние предприятия: Практ. пособие. М: ПРИОР, 2008. - 96с.
16. Вахрин П.И., Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях. – М: ИКЦ «Маркетинг», 2007. – 320с.
17. Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2008. - 112с.
18. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. – М: Дашков и Ко, 2008. – 276с.
19. Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях – М: ФиС, 2006. – 336с
20. Заболотный Е.Б., Майсаков Д.Л. Анализ результатов финансовой деятельности вуза как основа принятия управленческого решения // Университетское управление. – 2008. - № 3 (18). – С.44-52.
21. Кондраков Н.П., Бухгалтерский учет – М: ИНФРА-М, 2007.- 715с.
22. Ковалев В.В., Финансы предприятий – М: ТК Велби, 2008. – 352с.
23. Кузина Е.Л. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. – М: Книга сервис, 2007. – 128с.
24. Кельчевская Н.Р., Прохорова Н.Б., Павлова М.Б., Проведение финансового анализа государственного учреждения – Екатеринбург: Изд-во УГТУ-УПИ, 2007. – 127с.
25. Кузьмин Г. Особенности составления отчетности некоммерческими организациями. // Экономика и жизнь, Бухгалтерское приложение, 2007, февраль, № 6, с. 7-14.
26. Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. Организация финансово-экономической деятельности в учреждениях – М: ВЛАДОС, 2007. – 416 с.
27. Маркина Е.В. Финансы ВУЗ в условиях реформирования бюджетного сектора. // Финансы и кредит, 2007., июль, № 15 (153)
28. Моляков Д.С., Шохин А.С. Теория финансов предприятий. - М –
29. Маклеева Г.И., Артюхин Р.В. Бухгалтерский учет и отчетность в 2 ч.– М.: ЭКАР, 2008. – 599 с, 399с.
30. Мусарский М.М., Экономика и финансы - М.: Финансы и статистика, 2008. – 301с.
31. Панков Д.А., Головкова Е.А., Пашковская Л.В., Анализ хозяйственной деятельности бюджетной организации – М: Новое знание, 2007. – 409с.
32. Поляк Г.Б.Финансы в бюджетных организациях. – М: Вузовский учебник, 2006. – 362с.
33. Поляк Г.Б Бюджетная система Российской Федерации: Учебник - М.: Юнити, 2005, - 156с.
34. Попова Р.Г., Самонова И.Н., Доброседова И.И., Финансы предприятий, — СПб: Питер, 2007. – 224с.
35. Родионова В.М., Баятова И.М., Маркина Е.В. Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях. – М: ИД ФБК-ПРЕСС, 2007. – 232 с.
36. Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. – М: ИД ФБК – ПРЕСС, 2008. – 503 с.
37. Шеремет А.Д., Сайфуллин Р.С., Финансы предприятий. - М: ИНФРА-М, 2006. -352с.
38. Юрьева Т.В., Экономика некоммерческих организаций – М: Юристъ, 2007. – 320с.
