Реферат Права и свободы человека в Российской Федерации
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСТИТЕТ
(РГТЭУ)
ЮЖНО-САХАЛИНСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Кафедра общих гуманитарных дисциплин
Контрольная работа
по дисциплине «Политология»
Тема: Права и свободы человека в Российской Федерации
(Вариант №10)
Выполнил студент_____курса, _______группы
специальность___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________________________
«_____»___________________________200__г.
___________________________
(подпись студента)
Южно-Сахалинск
План
Введение………………………………………………………………………...3-6
Глава 1. Этапы развития прав, свобод и обязанностей человека и гражданина……………………………………………………………………7-12
1.1. Поколения прав человека………………………………………………...7-10
1.2. Права и свободы человека и гражданина……………………………...11-12
Глава 2.
Права и свободы человека в Российской Федерации………13-29
1.1. Общая характеристика прав и свобод человека
в Российской Федерации…………………………………………………….13-15
1.2. Нормативное содержание конституционных
прав и свобод гражданина в РФ……………………………………………..16-29
Заключение…………………………………………………………………..30-31
Список используемой литературы и источников………………………32-33
Введение
Актуальность темы исследования определяется современным этапом конституционного развития России. Современное государство - это такая организация политической власти, которая провозглашает и реализует комплекс личных (гражданских), политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина. Принцип уважения основных прав и свобод человека и гражданина является не только обязательством каждого государства, но и одним из фундаментальных принципов международного и национального (внутригосударственного) права.
В данных условиях все более актуальной становится проблема изучения конституционных прав, свободы и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Необходимо отметить, что вопрос о конституционных правах, свободах и обязанностях человека и гражданина приобретает все большую актуальность в связи со многими факторами такими как: развитие института по правам человека и соответственно его подразделений, например экспертной комиссии; увеличение числа общественных объединений (различных форм) изучающих, защищающих и борющихся за права и свободы человека и ростом их влияния в регионах.
Проблема соотношения прав и свобод человека (сферы свободы человека) и деятельности государства в своей основе является особенно важной для конституционного права в силу его практического приложения. Сложность данной проблемы определяется противопоставлением приоритетов: с одной стороны, люди создают государство для себя, защиты своих прав и свобод; с другой - «государство возникает, как ответ на неспособность человеческого общества жить без него, без его силы и ограничений, государство становится как бы высшим проявлением общественной организованности и порядка, единственным гарантом безопасности, стабильности и развития».[1]
Россия стремится осуществить общепризнанную доктрину прав человека, прежде всего, на уровне конституционного и отраслевого законодательства. В преамбуле к Конституции Российской Федерации говорится о стремлении многонационального народа к утверждению прав и свобод человека,[2] а согласно ст. 2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»[3], в связи, с чем их защита - главнейшая «обязанность государства».[4] Данное положение - одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя. Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.
Основные права и свободы человека и гражданина признаются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Все вышесказанное диктует необходимость комплексного исследования, прежде всего конституционных основ прав и свобод человека и гражданина в современном, историко-правовом плане.
В исследовании конституционных основ прав и свобод личности состоит актуальность и практическая значимость данного исследования.
Учитывая тему и ее актуальность в качестве цели контрольной работы выступает: комплексный анализ содержательной стороны конституционных основ прав и свобод человека и гражданина как целостной проблемы современного Российского государства.
Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих основных задач:
§ рассмотреть теоретические основы исторических этапов развития прав и свобод человека и гражданина;
§ дать характеристику конституционных основ прав и свобод человека и гражданина с содержательной стороны;
§ рассмотреть гарантии прав личности;
§ дать оценку состоянию вопроса реализации прав, свобод и обязанностей в Российской Федерации;
§ исследовать специфику и способы конституционного регулирования прав и свобод человека и гражданина;
§ систематизировать и обобщить основные выводы по результатам изучения проблемы.
Объектом данного исследования выступают права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации, которые будут рассмотрены как институт, стоящий во главе угла конституции любого демократического государства - основные права и свободы человека и гражданина и гарантий по защите этих прав и свобод.
Предметом является содержание основных прав и свобод человека и гражданина как комплексного объекта исследования.
В процессе работы были использованы: Конституция РФ, нормативно-правовые акты РФ, учебники, книги, монографии и статьи ведущих отечественных и зарубежных исследователей рассматриваемой проблемы.
Разносторонние аспекты, актуальные проблемы прав человека нашли свое отражение в работах следующих отечественных ученых в области
конституционного права: С.А. Авакьяна,[5] Л.Д. Воеводина,[6] В.Т. Кабышева,[7]
Е.А. Лукашевой,[8] В.В. Маклакова,[9] Ф.М. Рудинского,[10] И.Е. Фарбера,[11] В.А. Четвернина[12] и др.
Глава 1. Этапы развития прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
1.1. Поколения прав человека
В различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо философское звучание в зависимости от социальной позиции, находившихся у власти классов.[13]
Важнейшим шагом в развитии прав человека явились буржуазно-демократические революции XVII-XVIII в.в., которые выдвинули не только широкий набор прав человека, но и принцип формального равенства, ставший основой универсальности прав человека, придавший им подлинно демократический характер.
Дальнейшим этапом углубления и развития каталога, прав человека стала вторая половина XX в. После, Второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, они вышли за пределы внутригосударственной проблемы и стали предметом постоянного внимания международного сообществ: признание Всеобщей декларации прав человека,[14] Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод,[15] Международного пакта о гражданских и политических правах,[16] Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах,[17] и ряда других, важнейших международно-правовых актов явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры XX в.
Что же касается конституций, то они, подстраиваясь под определенный этап жизни общества, постоянно дополнялись правами и свободами человека, но, при этом обеспечивали полноправную жизнь не всему обществу в целом, а лишь некоторой части общества, являющейся «правящей верхушкой» такого общества.
Значение Конституции определяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, есть те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.
Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные, фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.[18]
Возникнув в глубокой древности, права человека приобретают универсальное значение лишь в буржуазную эпоху, с утверждением в обществе принципов свободы и юридического равенства. Их дальнейшая эволюция совпадает с тремя эпохами новой и новейшей истории, наложившими свой отпечаток на характер понимания прав человека, степень их универсальности, а также механизмы реализации и защиты. В частности, речь идет о становлении капитализма в Европе и Северной Америке, о построении в СССР и странах социалистического содружества социализма марксистско-ленинского типа и, наконец, о распаде колониальной системы. В итоге концепция и структура прав человека включают ряд культурно-исторических напластований, каждое из которых в литературе называют поколением прав человека.[19]
Так, права человека первого поколения - политические и гражданские права формируются с победой буржуазных революций в Европе.
Теоретической основой были концепции буржуазного либерализма, естественного права, общественного договора, разделения властей. Права человека рассматривались как один из краеугольных камней конституционного устройства. Так, во французской Декларации прав человека и гражданина
Права человека второго поколения - экономические, социальные и культурные - отражали уже иные исторические условия: становление экономической и социальной функций государства и появление в мире иной концепции прав человека, отражавшей марксистско-ленинскую модель социализма. Процесс формирования этого поколения прав человека, начавшись в конце XIX в. в отдельных странах Европы (в частности, в Германии), получил свое развитие в советских конституциях, прежде всего в Конституции СССР
Права человека третьего поколения сложились в условиях, когда уже были приняты Международный билль о правах человека,[23] а также значительное число развивающих его международных правовых актов. Они отражают глубокую культурно-историческую специфику афро-азиатских развивающихся стран, состоящую в их прошлой колониальной зависимости. Особенностью данной концепции является повышенное внимание к проблеме развития этих народов. Отсюда - провозглашение их права на развитие, на благоприятную окружающую среду, на международный мир и безопасность и т.д. Следствием такого подхода является подчеркивание важности социальных, экономических и культурных прав в общем, комплексе прав человека.
1.2 Права и свободы человека и гражданина
Следует отличать понятия «права» и «свободы», а также «права и свободы человека» и «права и свободы гражданина».
Категория «права» (человека и (или) гражданина) понимается как охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека (гражданина). При этом субъект сам определяет свое отношение к использованию имеющихся у него прав: в каких формах и объемах он готов реализовать эту допустимую меру.[24]
Под «свободами» следует понимать облеченное в правовую форму состояние субъекта, выраженное через отсутствие препятствий, стеснений, ограничений в чем-либо. Эти препятствия, стеснения, ограничения могут быть введены государством или обществом в силу различных причин и в различных объемах. Свободы фактически показывают пределы возможного использования человеком и (или) гражданином своих прав.[25]
Таким образом, состояние свободы реализуется через субъективные права, которые носят неотъемлемый и неотчуждаемый характер, а «свобода» (человека и (или) гражданина) в ее категориальном измерении может включать в себя несколько юридически закрепленных «прав» (человека и (или) гражданина). Например, свобода вероисповедания подразумевает, что человек имеет право исповедовать ту или иную религию или же не исповедовать никакой. В данном случае в составе одной «свободы» находятся два «права».
«Права человека» выступают в конституционном праве в качестве универсальной категории, отражающей международные, наднациональные, общечеловеческие стандарты и требования в области свободы личности. Права человека принадлежат человеку от рождения, складываются объективно (вне зависимости от воли государства или общества), имеют неотчуждаемый характер (они, например, не могут быть изъяты), признаются высшей социальной ценностью, а их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Права человека — это некий «стандартный минимум», находящийся в распоряжении личности и позволяющий ей реализовывать свои интересы.
«Права гражданина» могут быть охарактеризованы как охраняемая законом мера юридически возможного поведения человека, находящегося в устойчивой правовой связи с государством. То есть обладающий принадлежащими ему от рождения правами человека субъект получает своего рода «дополнительный набор» прав (от государства) в случае наличия у него гражданства какого-либо государства. Таким образом, содержательный объем прав гражданина в современном демократическом государстве оказывается большим по сравнению с объемом прав человека.
Современное Российское государство на международном уровне взяло на себя обязательства, связанные с признанием, гарантированием, обеспечением и защитой прав и свобод человека, что нашло непосредственное отражение в нормах Основного Закона. В основах конституционного строя Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Это показывает их чрезвычайную значимость и одновременно приоритетность перед интересами общества и государства.
Глава 2. Права и свободы человека в Российской Федерации
2.1.
Общая характеристика прав и свобод человека в Российской Федерации
Значение Конституции определяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.
Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.
В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института гражданства (ст.6 Конституции РФ).[26] Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.
Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.
Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободным существом, которое находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Это состояние свободы не даруется государством (такое положение имело место в прежней конституции), а принадлежат ему от рождения (ст.17 ч.2 Конституции РФ).[27]
Часть 1 ст.1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления.[28] Смысл правового государства раскрывается через ст.2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».[29] Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.
Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.
Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.[30]
Только конституционные права и свободы обладают неперсонифицированностью, поскольку имеют своим адресатом не конкретного человека, а распространяются на всех, отраслевое законодательство обращается преимущественно к определенным данной отраслью лицам (собственники имущества, покупатели, истцы и ответчики и т.д.). Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для всех без исключения. Так возникновение основных прав и свобод граждан связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи с чем не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.[31]
В заключение сравнения можно добавить, что конституционные права и свободы закрепляются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу.
Таким образом, конституционные права и свободы человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.
2.2. Нормативное содержание конституционных прав и свобод гражданина в РФ
В отличие от советских конституций на первое место в новой Конституции выдвинуты гражданские (личные) права и свободы, за ними следуют политические, а уже потом – экономические, социальные и культурные.
Особое внимание в данной главе Конституции уделено юридическим гарантиям провозглашенных прав и свобод. Среди них следует отметить судебную защиту индивидуальных и коллективных прав и свобод, право обращаться в соответствии с международными договорами России в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, институт Уполномоченного по правам человека, ряд принципов уголовного и уголовно-процессуального права, охрану законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, право на получение квалифицированной юридической помощи.
В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20–29)[32] не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.
Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:
1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;
2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.
Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции).[33] Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и пр.
К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции).[34]
Уважение достоинства личности – неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства.
Значительное место в системе личных прав и свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22-25 Конституции).[35]
Неприкосновенность личности (ст. 22)[36] как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста, от нарушения прав человека при аресте.
Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25)[37] означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и круг уполномоченных на то органов.
Предусмотрены различные формы ответственности за неосновательное вторжение в личную жизнь граждан, за разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Только в строго определенных законом случаях в связи с расследованием уголовных дел и при наличии судебного решения могут быть наложен арест на корреспонденцию и произведена выемка ее из почтово-телеграфных учреждений.[38]
Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23).[39] Причем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни (ст.24).[40]
Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Новым в конституционном закреплении личных прав и свобод является включение такой важной формы свободы личности, как свобода передвижения.
В ч. 1 ст. 27 указывается, что «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».[41] В прошлом это право не только не закреплялось конституционно, но и не могло быть реализовано фактически. Так, существовавшая с 1932 года прописка и ее строго регламентируемые правила, отсутствие в течение длительного времени паспортов у колхозников, рынка жилья приводили к тому, что фактически человек не мог свободно решать вопрос о своем месте жительства.[42] В настоящее время сделаны важные шаги к устранению правовых препятствий для реализации этого права. На основе конституционной нормы принят Закон Российской Федерации от 25 июня
Конституция признает право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст.27).[44]
Федеральный закон от 15 августа
К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции). Закрепление этого права конституционно вытекает из отрицания правового значения признака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни.
Важной дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26). В официальных анкетах не допускается вопрос о национальности. Как известно, в прошлом печально знаменитая графа пятая в анкетах выполняла далеко не просто познавательную функцию.[45]
Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции каждому гарантируются: свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.[46]
В Федеральном законе от 26 сентября
Закон дополнительно включил право менять религиозные и иные убеждения, что является правовой гарантией от преследования единоверцами лица, вышедшего из состава религиозного объединения.
Важной сферой личных нрав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции).[48]
Мысль не свободна, если она не может быть высказана без неблагоприятных или опасных для человека последствий. Поэтому свобода мысли неразрывно связана со свободой слова. Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Это обеспечивается не только гарантиями самой свободы слова, но и правом свободно передавать, производить и распространять информацию, запретом цензуры.
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» предусматривает, что учредителем средств массовой информации может быть любой гражданин России, достигший 18-летнего возраста, кроме лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, и душевнобольных граждан, признанных судом недееспособными. Это право подлежит судебной защите.
В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы (ст. 30–33 Конституции)[49] связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические – гражданам.
Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны воли государства. Политические права и свободы выступают как естественные права и свободы каждого гражданина демократического государства. В силу такого их характера эти права и свободы нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же, как и личные права и свободы человека, государство признает, соблюдает и защищает политические права и свободы. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации.[50]
Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы является право участвовать в управлении делами государства, (ст. 32 Конституции).
Право, закрепленное в ст. 32 Конституции,[51] адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 Конституции).[52]
Рассматриваемое право осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и через представителей.
Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Действующее законодательство о референдуме и выборах обеспечивает самые широкие гарантии реализации этих прав граждан
Участие граждан в управлении делами государства осуществляется также путем их воздействия на деятельность представительных органов всех уровней – своих депутатов, через различные формы выражения общественного мнения о руководстве государственными делами, о направлениях политики государства, о его деятельности, связанной с удовлетворением социальных потребностей общества.
Эффективность реализации названных политических прав связана с активностью, инициативой граждан, зависящих, в свою очередь, от уровня их политической и правовой культуры. Повышение этого уровня на современном этапе имеет первостепенное значение.[53]
Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия (ст. 32, ч. 5).[54] Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей.
Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).[55] Это право – важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав. Обращения граждан имеют значение и как канал укрепления связей государственного аппарата с населением, как источник информации, необходимой для решения текущих вопросов общественной жизни.
В России пока не принят федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан и действует акт бывшего Союза ССР – Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля
Законодательством Российской Федерации урегулирован только судебный порядок рассмотрения жалоб. Закон Российской Федерации от 27 апреля
Важным правом, связанным с участием граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции).[57] Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.
Выражением социальной и политической активности граждан, их воздействия на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 Конституции).[58] Это право в последние годы широко используется гражданами Российской Федерации.
Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.
Конституция Российской Федерации 1993 года, по сравнению с основными законами советского типа, исходит из принципиально иной идеологии при закреплении социально-экономических прав и свобод.
Отказ от глобального огосударствления экономики, признание того, что объективно необходима частная собственность, основанная на экономической заинтересованности, активности и ответственности человека, не могли не привести к изменению роли государства в обеспечении социально-экономических прав и свобод личности. Оно уже не может быть единственным субъектом, который полностью отвечает за их реализацию и защиту. Ответственность ложится на всех субъектов экономической и социальной деятельности при возрастающей активности и индивидуальной ответственности самого человека.[59]
К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 34–44).[60]
Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).[61]
Важнейшее место в системе социально-экономических прав и свобод занимает право частной собственности (ст. 35 Конституции).[62] Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе страны на рельсы рыночной экономики.
Конституция Российской Федерации 1993 года признание и защиту частной собственности, равно как и других форм, отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе судебными органами.
В ч. 3 ст. 35 Конституции установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Конституция 1993 года без каких-либо оговорок и ограничений закрепила право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов иных лиц (ст. 36, ч. 1, 2).[63]
В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда (ст. 37 Конституции).[64]
Конституция 1993 года более четко сформулировала права человека сфере труда, применительно к рыночной экономике. Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно обусловлено изменением роли государства, переставшего быть единственным собственником всех средств производства и вследствие этого, как раньше, единственным работодателем, единственным гарантом получения каждым работы.
Однако это не означает устранения государства от обеспечения прав граждан в сфере труда. Его роль здесь многогранна.
Государство:
1) запрещает принудительный труд;
2) закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
3) утверждает право на защиту от безработицы;
4) признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки – семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.[65] Данная статья Конституции определяет и взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
К числу социально-экономических прав и свобод относится, и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции).[66]
Содержанием данного права является прежде всего гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий и пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность, которые получают в последнее время определенное развитие (ч. 3 ст. 39).[67]
Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40).[68] Оно включает:
1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища;
2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществление права на жилище; бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развивается система ссуд на это, не облагаемых налогом.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции) предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.[69]
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции).[70]
Понятие «окружающая среда» охватывает все компоненты природной сферы, потребителем которых является человек (вода, воздух и пр.), а также те, которые оказывают на него воздействие (шумы, вибрация и др.). Право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.
Государственная гарантия права на благоприятную окружающую среду заключается, прежде всего, в законодательном установлении системы нормативов ее качества, контроля за их соблюдением всеми субъектами, деятельность которых влияет на окружающую среду. Объектом охраны со стороны государства является не только человек, но и сама природная среда, строгое нормирование предельно допустимых норм ее использования, нагрузки на нее.
К числу социально-экономических прав и свобод относится право на образование (ст. 43 Конституции).[71] Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Важным условием обеспечения свободы научного, технического и художественного творчества является снятие существовавших прежде идеологических ограничений, затрагивающих не только науку, и прежде всего общественную, но и искусство, художественные направления. Однако положительное значение этого фактора снижается слабой поддержкой науки и искусства государством, по-прежнему остаточным принципом финансирования учреждений данного рода.
Заключение
Права и свободы человека в Российской Федерации – комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения.
«Права человека» выступают в конституционном праве в качестве универсальной категории, а состояние свободы реализуется через субъективные права, которые носят неотъемлемый и неотчуждаемый характер.
За время, прошедшее после принятия первой демократической Конституции России, ее идеи получили мощное развитие в нормах текущих законов и доказали свою жизненность. В результате сформировался достаточно полный и отчетливо структурированный механизм реализации конституционных прав, свобод. Фактическое осуществление основных прав и свобод человека и гражданина предполагает наличие целого ряда условий, способствующих их успешной реализации.
Субъектом реализации является любой участник правоотношения, которое возникает на основе правовой нормы, закрепляющей конституционные права, свободы и гарантии их осуществления.
Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина - длительный и постепенный процесс преобразований всего нашего общества. Однако постепенность этого процесса не умаляет насущной необходимости создания комплексного механизма реализации и защиты прав и свобод населения, сочетающего в себе экономические, политические, юридические, административные средства и позволяющего минимизировать случаи нарушения прав человека. В этом суть и квинтэссенция понимания конституционной обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
Список используемой литературы и источников
Источники
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993. - 64с.
2. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря
3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября
4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Изд-во НОРМА, 2000. С. 53 - 68.
Литература
1. Анисимов П.В., Папичев Н.В. Правовое регулирование прав человека. – М.: Наука, 2003. - 432с.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма,2005. - 525с.
3. Большой юридический словарь. – М.: Инфра – М, 1999. - 514с.
4. Кабышев В.Т. Человек и власть: Конституционные принципы взаимоотношений. - Ростов - на - Дону, 1995. - 125с.
5. Кабышев В.Т. Защита прав человека - главное направление правовой политики России. // Правоведение. - 1998. - №1.- С.124-125.
6. Козулин А.И. Об источниках прав человека. // Государство и право. – 1994. - №5. – С.144-152.
7. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека. Круглый стол. // Государство и право. - 1994. - №10. - С.23-40.
8. Конституционное право РФ. Лекции. - Саратов, 1995. 170с.
9. Лукашева Е.А. Человек, право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение. – М.: Норма, 2009. - 384с.
10. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные штаты Америки, Япония, Индия: учебное издание. – М., 2006. - 624с.
11. Матузов Н.И. Правовая система и личность. – Ростов н/Д: Феникс,1987. - 358с.
12. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. – Волгоград, 1976. - 115с.
13. Стремоухая А.В. Правовая защита человека: теоретические проблемы. - Спб.: Питер, 2001. - 318с.
14. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. – Т.1. –М.: КНОРУС,2003. – 432с.
15. Фарбер И.Е. Проблемы конституционного права – М., 1969. - 202с.
16. Фарбер И.Е.Конституционное право на неприкосновенность личности советских граждан. // Правоведение. 1973. - №3. – С.3-20.
17. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. – Саратов,1974. - 230с.
18. Четвернин В.А. Современные концепции естественного права. - М.: Наука, 1988. - 144с.
19. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. - Москва- Черкесск,1992. - 228с.
[1] Тихонравов Ю.В. Основы философии и права. - М., 1997.- С.331-332.
[2] См.: Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993. - С.3.
[3] Там же. - С.4
[4] Там же.
[5] См.: Авакьян С.А. Конституционное право России. - М.: Зерцало, 2002; Конституционное право Росси. Практикум. - Городец, 2009; Конституционное право в Росси в 3 -х томах: Учебное пособие. - М., 2010.
[6] См. Воеводин Л.Д. Политико-правовые принципы конституционного статуса личности. - М.,1980; Юридический статус личности в России. - М.,1997.
[7] Cм.: Кабышев В.Т. Реализация конституции России: межвузовский научный сборник. - Саратов: СГАП,1994; Личность и власть: конституционные вопросы. - Ростовская высшая школа МВД,1995; Конституционное право России. Лекции.- Саратов, 1995.Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы. - Саратов: СГУ,2003; Конституционная парадигма России на рубеже тысячелетий. // Журнал российского права. - 2008. - №2. - С.43-51 и др.
[8] См.: Лукашева Е.А. Человек, право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение. – М.: Норма, 2009;Права человека. – М.: Норма, 2009.
[9] См.: Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные штаты Америки, Япония, Индия: учебное издание. – М., 2006.
[10] См.: Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. – Волгоград, 1976; Конституционный статус личности. – М., 1979; Демократия и достоинство личности. – М.,1983.Социалистическая демократия и личные права. – М., 1984; Гражданские права человека. Современные проблемы теории и практики.- М., 2004; Наука прав человека и проблемы конституционного права. – М.,2006 и др.
[11] См.: Фарбер И.Е., Рыжевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. – Саратов: Приволжское книжное издательство, 1967. – Т.1; Правосознание как форма общественного сознания. – Москва: Юридическая литература, 1963; Свобода и права человека в советском государстве. – Саратов: СГУ,1974; Советское государство и права человека: конституционные вопросы. – М.,1986; Проблемы конституционного права – М., 1969; Конституционное право на неприкосновенность личности советских граждан. // Правоведение. 1973. - №3. – С.3-20.
[12] См.: Четвернин В.А. Современные концепции естественного права. - М.: Наука, 1988; Концепция советского правового государства. // Право и власть. М.: Прогресс,1990. - С.113-144. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. - М.: Наука,1993. Понятие и термин «правовое государство». // США: политика, экономика, идеология. - 1996. - №8. - С.72-80. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий. - М.: центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда,1997. (автор и соавтор нескольких разделов); Защита прав человека. - М.: Российский государственный гуманитарный университет, 1998 и др.
[13] См.: Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. – Т.1. –М.: КНОРУС,2003. – с.134-138
[14] Принята и провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 г. Декларация определяет базовые права человека. Декларация имеет только статус рекомендации. Отдельные положения декларации, такие как запрет пыток и рабства, являются обязательными как императивная норма; в отдельных странах Декларация признается частично.
[15] Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод является одним из самых значительных достижений Совета Европы. Этот народный договор подписан в 1950 году и вступил в силу в 1953 году. Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы для каждого и обязывает государства гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав — Европейского суда по правам человека, рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции.
[16] Международный пакт о гражданских и политических правах — пакт ООН, основанный на Всеобщей декларации прав человека. Принят 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года. Пакт является международным договором и имеет обязательную силу для 165 государств-участников, по состоянию на апрель 2010 года. Кроме государств-участников, пакт подписан еще 7 странами.
[17] Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах — пакт, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и вступивший в силу 3 января 1976 года. На апрель 2010 года в пакте участвует 160 государств; помимо них, его подписали ещё 6 государств. Крупнейшее государство, не являющееся участником пакта — США.
[18] См.: Большой юридический словарь. – М.: Инфра – М, 1999. – С.320-321.
[19] См.: Матузов Н.И. Правовая система и личность. – Ростов н/Д: Феникс,1987. – С.54-55; Анисимов П.В., Папичев Н.В. Правовое регулирование прав человека. – М.: Наука, 2003. – 10-12.
[20] Декларация прав человека и гражданина (Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen) — важнейший документ Великой французской революции, определяющий индивидуальные и коллективные права человека. Декларация была принята Национальным Учредительным собранием 26 августа
[21] Конституция СССР 1936 года (неофициальные названия: «Сталинская конституция», реже — «Конституция победившего социализма») — основной закон СССР, принятый VIII чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 года, и действовавший до 1977 года.
[22] См.: Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. – Саратов,1974. – С.34-35. Конституционное право на неприкосновенность личности советских граждан. // Правоведение. 1973. - №3. – С.3-20.
[23] Общий термин, применяемый к четырем основным международным документам в области прав человека, заключенным под эгидой Организации Объединенных Наций: 1. Всеобщая декларация прав человека; 2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; 3. Международный пакт о гражданских и политических правах; 4. Факультативные протоколы к Международному пакту о гражданских и политических правах.
[24] См.: Козулин А.И. Об источниках прав человека. // Государство и право. – 1994. - №5. – С.144-152.
[25] См.: Четвернин В.А. Современные концепции естественного права. - М.: Наука, 1988. – С.99; Эвзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. – Москва- Черкесск,1992. – С.45-46.
[26] См.: Конституция РФ. М.: Юридическая литература, 1993. – С. 5-6.
[27] Конституция РФ. – С.9.
[28] Там же. С.-4.
[29] Там же.
[30] См.: Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека. Круглый стол. // Государство и право. - 1994. - №10. Кабышев В.Т. Человек и власть: Конституционные принципы взаимоотношений. - Ростов - на - Дону, 1995. - С.34-42.
[31] См.: Конституционное право РФ. Лекции. - Саратов, 1995. - С.90-91.
[32] См.: Конституция РФ…- С.10-13.
[33] См.: Конституция РФ…- С.10.
[34] См.: Там же.
[35] См.: Там же. – С.11-12.
[36] См.: Там же. – С.11.
[37] См.: Конституция РФ… - С.11-12.
[38] См.: Анисимов П.В., Папичев Н.В. Правовое регулирование прав человека. – М.,2003. – С.230-231.
[39] См.: Конституция РФ…- С.11
[40] См.: Там же.
[41] Конституция РФ…- С.12.
[42] См.: Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве… - С.98-100. Проблемы конституционного права – М., 1969; Конституционное право на неприкосновенность личности советских граждан. // Правоведение. 1973. - №3. – С.3-20.
[43] См.: Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993. – Ведомости Съезда.- 1993.- №2.
[44] См.: Конституция РФ…С.12.
[45] Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. – Волгоград, 1976. – С.94.
[46] См.: Конституция РФ… - С.12.
[47] Федеральный закон от 26 сентября
[48] Cм.: Конституция РФ… - С.12-13.
[49] См.: Там же… - С.13-14.
[50] См.: Конституция РФ… - С.4; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации… - 87-90.
[51] См.: Конституция… - С.13-14.
[52] См.: Там же. - С.4-5.
[53] См.: Четвернин В.А. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий. - М.: центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда, 1997. - С.14-16; Лукашева Е.А. Человек, право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение. – М.: Норма, 2009. - С.34-37.
[54] См.: Конституция РФ… - С.14.
[55] См.: Там же.
[56] См.: Стремоухая А.В. Правовая защита человека: теоретические проблемы. - Спб.: Питер, 2001. - С.234-237.
[57] См.: Конституция РФ…- С.13.
[58] См.: Там же.
[59] См.: Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные штаты Америки, Япония, Индия: учебное издание. – М., 2006. - С.14.
[60] См.: Конституция РФ… - С.14-18.
[61] См.: Конституция РФ… _ С.14.
[62] См.: Там же.
[63] См.: Конституция РФ… - С.14-15.
[64] См.: Там же. - С.15.
[65] См.: Там же.
[66] См.: Конституция РФ… - С.15-16.
[67] См.: Там же.
[68] См.: Там же. - С.16.
[69] См.: Конституция РФ… - С.16-17.
[70] См.: Там же. - С.17.
[71] См.: Там же.
