Реферат Государственное регулирование хозяйтсвующих субъектов
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
1. Государственное регулирование деятельности предприятий. 4
2. Особенности государственного регулирования организации финансов субъектов различных форм и видов деятельности. 4
2.1 Государственное регулирование организации финансов малого бизнеса. 4
2.2 Государственное регулирование различных видов деятельности. 4
3. Проблемы государственного регулирования. 4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 4
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 4
ПРИЛОЖЕНИЕ. 4
ВВЕДЕНИЕ
В рыночных отношениях глубина и масштабность задач социально-экономических преобразований в стране обусловливают необходимость постоянного государственного регулирования экономических и, прежде всего, предпринимательских отношений, форм и методов организации управленческой деятельности; использования качественно новых подходов к управлению имуществом предприятий различных форм собственности; создания новой финансовой законодательной базы, совершенных финансово-правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения в государстве.
В современных условиях значительно возрастает роль экономической науки, призванной всесторонне исследовать базисные отношения в рыночной экономике, экономико-правовой механизм их действия и использования на данном этапе социально-экономического развития общества.
Объектом данного исследования является государственное регулирование предпринимательской деятельности, а предметом — система отношений, возникающих между государством и предпринимательскими структурами в процессе использования методов финансового контроля.
1. Государственное регулирование деятельности предприятий
Государственное воздействие на предпринимательскую деятельность является непременным атрибутом современных экономических отношений.
Предпринимательская деятельность (предпринимательство) - по гражданскому законодательству РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Субъектами предпринимательской деятельности в РФ могут быть не ограниченные в своей дееспособности граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, а также российские и иностранные юридические лица. В РФ регулирование предпринимательской деятельности основывается на нормах гражданского права в отличие от большинства зарубежных государств, где предпринимательская деятельность регулируется нормами торгового (коммерческого, хозяйственного) права.
Вопрос о правовых основах государственного регулирования предпринимательства не может быть раскрыт без характеристики содержания принципов осуществления такой политики. Принципы государственного регулирования предпринимательства представляют собой основополагающие идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии с которыми организуется и функционирует механизм российской государственности в сфере предпринимательства. Эти принципы являются частью объективно существующих общих принципов управления государством, которые закрепляются в действующем законодательстве и используются в процессе управления страной.
Принцип законности - всеобъемлющий правовой принцип. Он распространяется на все формы правового регулирования, адресован всем субъектам права. Главное в содержании этого принципа - требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов. Законность государственного регулирования предпринимательства означает, что его меры соответствуют действующему законодательству, применяются в установленном законом порядке. Достаточное количество качественных правовых норм, наряду с высоким уровнем их исполнения всеми субъектами правоотношений, является основой для обеспечения режима законности деятельности хозяйствующих субъектов. Принцип законности - основа функционирования как государства в целом, так и предпринимательской деятельности в частности.
Принцип целесообразности государственного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно использоваться только тогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта. Целью применения государственного регулирования является создание препятствий нарушениям правовых норм.
Содержание мер государственного регулирования подчинено принципу справедливости. Справедливость относится к числу общих принципов права, является руководящим началом правового регулирования. Справедливость государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия характеру правонарушения, в их соразмерности.
Следующий принцип государственного регулирования предпринимательства - взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов. При этом основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательской деятельности юридически признается государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности.
Сегодня положения Конституции РФ обеспечивают гарантии предпринимательской деятельности. Определяющее значение имеют нормы ст. 35 в Конституции, поскольку в ней содержатся сразу три важнейшие гарантии предпринимательской деятельности: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения; право наследования гарантируется. Конституция решает главную экономико-правовую проблему-проблему собственности. Термин “собственность” и ее формы в Конституции понимаются как формы хозяйствования, осуществляемые различными субъектами. Кроме того, ряд конституционных положений обеспечивают единое экономическое и правовое пространство в стране.
Для развития конкуренции, как одного из главных направлений становления цивилизованных условий предпринимательской деятельности важным является правовое обеспечение развития конкурентной среды и борьбе с недобросовестной конкуренцией. Постановление Правительства РФ “О государственной программе демонополизации экономики и развитии конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)” определило два направления работ: правовое обеспечение конкуренции и разработка программ демонополизации и развития конкуренции.
Предпринимательская деятельность в современных условиях требует государственного регулирования, благодаря которому частные интересы ее конкретных субъектов будут сочетаться с публично-правовыми интересами всего общества. В системе мер такого регулирования в Российской Федерации широкое распространение получило лицензирование этой деятельности.
Лицензирование предпринимательства – сравнительно новое явление в российском законодательстве, однако в применении лицензионного механизма наметились определенные правовые проблемы. Их решение становится условием его эффективного функционирования.
Государственное лицензирование предпринимательства до недавнего времени и было основным элементом такого регулирования. Чиновники обладали очень удобным механизмом: всегда можно проверить, как работают лицензированные фирмы, быстро пресечь нарушения - предупреждением, приостановлением или отзывом лицензии. В то же время лицензирование, устанавливая лишние бюрократические барьеры на пути предпринимателей, уменьшает, как показала практика, число участников рынка, а значит, ослабляет конкуренцию. Это опасно для экономики, особенно в условиях практически полного отсутствия общественного контроля за деятельностью бюрократической машины.
Но у гослицензирования есть и другой недостаток: возможность его использования для устранения конкурентов. Предприниматели, сумевшие поладить с надзирающими органами, инициируют проверки конкурентов либо для получения закрытой информации, либо просто чтобы их разорить.
Сейчас под закон о лицензировании подпадают только те виды предпринимательской деятельности, "осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием". Кроме того, теперь лицензия выдается на срок не менее пяти лет (по старому закону - не менее трех). Уточняются полномочия лицензирующих органов, процедуры выдачи, переоформления и отзыва лицензии.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ предпринимательской деятельностью могут заниматься физические и юридические лица. Юридические лица, в свою очередь, в зависимости от целей их создания и деятельности подразделяются на две группы: коммерческие и некоммерческие организации .
К коммерческим организациям относятся те, которые имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Коммерческая деятельность официально представлена в национальной экономике юридическими лицами (предприятиями и организациями) и физическими лицами (предпринимателями без образования юридического лица). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Некоммерческие организации создаются ради достижения конкретных целей, как правило, связанных с решением задач социального характера. Они не имеют в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяют прибыль между своими участниками. Отличия коммерческой от некоммерческой организации состоят в следующем:
Некоммерческие организации имеют целевую (специальную) правоспособность, т. е. имеют только те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены в учредительных документах и соответствуют целям деятельности;
Некоммерческие организации могут использовать имеющееся имущество только для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. В этой связи закон не предусматривает минимального размера уставного фонда, а также возможности применения к ним процедур банкротства (за исключением потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов).
Хозяйственными товариществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.
При этом доля в складочном капитале не предоставляет участнику никаких вещных прав на имущество товарищества, которое принадлежит последнему на праве собственности как юридическому лицу. В ней выражены лишь обязательственные права участника по отношению к товариществу, т. е. право на часть прибыли и ликвидационный остаток, либо стоимость определенной части имущества при выбытии из его состава, а также права участника по управлению товариществом.
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). Учредителями полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.
Полным товариществом признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным учредительным договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов, и не принимают участия в осуществлении предпринимательской деятельности. Сравнительная характеристика представлена в табл. 1.1.
Хозяйственные общества представлены обществами с ограниченной или дополнительной ответственностью и акционерными обществами.
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) — это коммерческая организация, имеющая разделенный на доли участников уставный капитал и самостоятельно отвечающая по своим обязательствам. Участники общества по его обязательствам ответственности не несут, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Участники ООО имеют право получать информацию о его деятельности, участвовать в управлении делами общества, в распределении прибыли, в случае ликвидации общества получить часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, и другие права, предусмотренные законом.
Участник ООО имеет право в любое время выйти из общества независимо от согласия других его участников. При этом ему должна быть выплачена стоимость части чистых активов общества, соответствующая выкупаемой доле.
В соответствии с гражданским законодательством обществом с дополнительной ответственностью (ОДО) признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, установленных учредительными документами общества. Сравнительная характеристика ООО и ОДО представлена в табл. 1.2.
Акционерным обществом (АО) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число равных долей, выраженных в акциях и удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к акционерному обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Акционерное общество может быть открытым или закрытым, что отражается в его уставе и фирменном наименовании.
Открытым акционерным обществом (ОАО) является общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами.
Закрытым акционерным обществом (ЗАО) является общество, акции которого распределяются только среди учредителей или иного, заранее установленного круга лиц. ЗАО не имеет права проводить открытую подписку на выпускаемые им акции, либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.
Уставный капитал акционерного общества состоит из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Номинальная стоимость всех обыкновенных акций общества должна быть одинаковой.
Общество размещает обыкновенные акции и вправе размещать один или несколько типов привилегированных акций. Номинальная стоимость размещенных привилегированных акций не должна превышать 25% от уставного капитала АО. При учреждении АО все его акции должны быть размещены среди учредителей. Все акции общества являются именными.
Акционерное общество вправе по результатам I квартала, полугодия, 9 месяцев финансового года и (или) по результатам финансового года принимать решения (объявлять) о выплате дивидендов по размещенным акциям. Источником выплаты дивидендов могут быть чистая прибыль и специальные фонды, созданные для выплаты дивидендов по привилегированным акциям на случаи, если предприятие получит недостаточную сумму прибыли или окажется в убытке. Поэтому бывают случаи, когда дивидендные выплаты превышают сумму полученной прибыли.
Решения о выплате (объявлении) дивидендов, в том числе решения о размере дивиденда и форме его выплаты по акциям каждой категории (типа), принимаются общим собранием акционеров. Размер дивидендов не может быть больше рекомендованного советом директоров акционерного общества.
АО не имеет право принимать решения о выплате (объявлении) дивидендов по акциям:
- до полной оплаты всего уставного капитала общества и до выкупа всех акций, которые должны быть выкуплены в соответствии со ст. 76 Федерального закона «Об акционерных обществах»;
- если на день принятия такого решения АО отвечает признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и если указанные признаки появятся у АО в результате выплаты дивидендов;
- если на день принятия такого решения стоимость чистых активов общества меньше его уставного капитала, резервного фонда и превышения над номинальной стоимостью определенной уставом ликвидационной стоимости размещенных привилегированных акций, либо станет меньше их размера в результате принятия такого решения. В табл. 1.3 представлена сравнительная характеристика ОАО и ЗАО.
Основные преимущества акционерного общества по сравнению с другими организационно-правовыми формами заключаются в следующем:
- акционеры не несут ответственности по обязательствам общества перед кредиторами;
- акционерная форма хозяйствования позволяет объединить практически неограниченное число вкладчиков (участников), в том числе мелких, и сохранить при этом контроль крупных вкладчиков;
- АО представляет собой наиболее устойчивую форму объединения капитала, поскольку выбытие из него любого из вкладчиков не влечет за собой ликвидацию общества;
- АО располагает наибольшим спектром доступных источников финансирования своей деятельности.
Вместе с тем организация бизнеса в форме акционерного общества наряду с несомненными достоинствами имеет и определенные проблемы и риски, связанные:
- с риском утраты контроля за наемным менеджментом;
- усложнением процесса ведения документации и принятия управленческих решений в связи с необходимостью согласования интересов большого числа заинтересованных групп и др.
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения (унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения) или оперативного управления (унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие)). Сравнительная характеристика унитарных предприятий представлена в табл.1.4.
2. Особенности государственного регулирования организации финансов субъектов различных форм и видов деятельности
Экономические субъекты функционируют в разных сферах деятельности: материальное производство, непроизводственная сфера, торгово-сбытовая деятельность, оказание услуг, в том числе информационных, финансовых и др.
Под экономическими субъектами понимаются коммерческие и некоммерческие предприятия, организации, а также предприниматели, действующие без образования юридического лица. Они могут вступать в различные финансовые отношения как между собой, так и с государством, финанcово-кредитными организациями и др.
Среди факторов, влияющих на организацию финансов экономических субъектов, выделяются:
- вид деятельности (коммерческий, некоммерческий);
- форма собственности;
- организационно-правовая форма;
- отраслевые особенности и др.
2.1 Государственное регулирование организации финансов малого бизнеса
В настоящее время можно считать, что система поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ) в России практически сложилась. В общих чертах она сформировалась к 2004 г. В июле 2007 г. в России было принято определение понятия «средний бизнес». Между тем приоритеты в области развития малого бизнеса пока отсутствуют. Причем отсутствие приоритетов можно трактовать как общее невнимание к интересам малого бизнеса, а также как результат многочисленных реорганизаций правительства .
Формирование частных фирм в России началось в 1987-1991 гг. с принятием ряда законов, закреплявших частную собственность: ФЗ «Об индивидуальной трудовой деятельности», «О кооперации», «Об аренде», «О малых предприятиях». В 1991 г. был создан (правда, тут же упразднен) первый российский федеральный орган, отвечавший за развитие предпринимательства. С 1992 г. начался этап поддержки малого бизнеса как «угнетенного». Работой нескольких ведомств по развитию малых предприятий (МП) руководит Антимонопольный комитет. С 1993 г. создаются различные фонды поддержки предпринимательства, а с 1994 г. разрабатываются государственные программы поддержки МП.
Кульминацией и окончанием первого этапа развития госполитики стало принятие в 1995 г. Госдумой закона «О государственной поддержке малого предпринимательства» (№ 88-ФЗ) и очередная попытка создания профильного комитета в правительстве (прекратил работу в 1998 г.)
После принятия закона малый бизнес начинает пользоваться большим вниманием: проходят всероссийские съезды предпринимателей, образуется ряд отраслевых, региональных и федеральных общественных союзов и ассоциаций предпринимателей, в том числе ОПОРА России, созданная в 2001 г.
Наконец, в 2004 г. в связи с административной реформой прекратило существование Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ (МАП). Его функции были переданы Федеральной антимонопольной службе (ФАС), а функции развития предпринимательства— Министерству экономического развития и торговли РФ (МЭРТ). Происходившие изменения в политике развития малого бизнеса показаны в табл. 2.1[1]
Но и сегодня в политическом процессе поддержки малого и среднего бизнеса в России хватает пробелов. Отсутствие четких приоритетов поддержки можно объяснить не только высокими тарифами и высокими налогами, но и тем, что, согласно определению малого бизнеса в федеральном законодательстве, его вклад в экономику непомерно низок.
Программы МЭРТ, как и другие элементы инфраструктуры, к настоящему моменту не представляют собой единой системы программ и не охватывают в равной степени все факторы. Заметный акцент в программах поддержки делается на субсидирование как финансовую поддержку и предоставление инфраструктуры по льготным ценам, эффект которого не является долгосрочным. Инициативы в области упрощения лицензирования не достигают своих целей. Самым большим достижением последних лет в области развития МСБ остается введение упрощенных режимов налогообложения.
В 2010-2011 гг. планируется продолжить реализацию мероприятий финансовой поддержки малого предпринимательства за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением правительства РФ от 27 февраля 2009 г. № 178.[2]
Предполагаемый суммарный объем финансирования из федерального и региональных бюджетов на указанный плановый период—свыше 20 млрд руб.
1 января 2008 г. вступил в силу ФЗ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».[3] С учетом его положений разработан и утвержден комплекс мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности (10 апреля 2008 г), в том числе по устранению избыточных административных ограничений, обеспечению недискриминационного доступа к ресурсам субъектов, естественных монополий, совершенствованию налогообложения малого предпринимательства. Комплекс мер включает два основных раздела:
1. общие вопросы регулирования предпринимательской деятельности малых предприятий;
2. меры по обеспечению ускоренного роста малых предприятий, занятых в приоритетных сферах экономической деятельности.
К общим вопросам регулирования предпринимательской деятельности отнесены мероприятия, направленные на обеспечение доступа:
- к недвижимому имуществу (меры, направленные на стимулирование активности региональных и муниципальных властей по выделению целевым образом земельных участков под строительство помещений эконом-класса для малых предприятий, и меры, направленные на строительство специализированной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков и проч.);
- к объектам инфраструктуры (электросетевому, газовому хозяйству, коммунальной инфраструктуре). Меры направлены на устранение пробелов в нормативном регулировании, внедрение принципов публичности деятельности субъектов естественных и локальных монополий, снижение финансовой нагрузки на малые предприятия;
- к финансовым ресурсам, меры по комплексному развитию финансовой инфраструктуры для малых компаний: гранты начинающим, микрофинансовые услуги, а также расширение кредитования, развитие системы гарантийных фондов;
- меры по совершенствованию налогообложения малых предприятий в части внесения ряда поправок в гл. 26.2 и 26.3 Налогового кодекса РФ с целью упрощения процедур исчисления и уплаты налогов, расширению круга субъектов предпринимательства, которые могут воспользоваться специальными налоговыми режимами;
- по совершенствованию процедур регистрации предприятий, включая внедрение новых современных технологий (Интернет);
- по сокращению лицензируемых видов предпринимательской деятельности, в том числе за счет внедрения механизмов страхования ответственности предпринимателя перед третьими лицами, усилению финансовых гарантий, саморегулированию;
- по сокращению видов продукции, товаров и услуг, в отношении которых действуют нормы об обязательной сертификации, внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях замены обязательной сертификации на обязательное декларирование производителем соответствия товаров, работ, услуг требованиям по безопасности;
- по кардинальному изменению госконтроля (надзора) за предпринимательской деятельностью с целью сокращения видов государственного контроля, ограничению сроков реализации мероприятий по государственному контролю, увеличению ответственности государственных и муниципальных служащих.
Мероприятия по развитию малых предприятий в приоритетных отраслях экономики связаны с совершенствованием нормативного правового регулирования и предусматривают оказание финансовой поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.
Реализация положений закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и соответствующего комплекса мер повысит эффективность финансовых механизмов государственной поддержки, обеспечит снижение затрат малого предпринимательства на преодоление административных барьеров до 3% выручки, что будет способствовать дальнейшему развитию системы малого предпринимательства, увеличению объемов его производства. Число малых предприятий в 2011 г. по отношению к 2006 г. увеличится на 36% и составит 1400 тыс.[4]
2.2 Государственное регулирование различных видов деятельности
В данной главе я хочу подробно рассмотреть следующие виды деятельности организаций :банковские организации и страховые
Банковская система — одна из важнейших и неотъемлемых структур рыночной экономики. Развитие банков, товарного производства и обращения шло параллельно и тесно переплеталось. Современная банковская система — это важнейшая сфера национального хозяйства любого развитого государства. Её практическая роль определяется тем, что она управляет в государстве системой платежей и расчетов; большую часть своих коммерческих сделок осуществляет через вклады, инвестиции и кредитные операции; наряду с другими финансовыми посредниками банки направляют сбережения населения к фирмам и производственным структурам. Коммерческие банки, действуя в соответствии с денежно-кредитной политикой государства, регулируют движение денежных потоков, влияя на скорость их оборота, эмиссию, общую массу, включая количество наличных денег, находящихся в обращении. Стабилизация же роста денежной массы — это залог снижения темпов инфляции, обеспечение постоянства уровня цен, при достижении которого рыночные отношения воздействуют на экономику народного хозяйства самым эффективным образом.
Современная банковская система — это сфера многообразных услуг своим клиентам — от традиционных депозитно-ссудных и расчетно-кассовых операций, определяющих основу банковского дела, до новейших форм денежно-кредитных и финансовых инструментов, используемых банковскими структурами (лизинг, факторинг, траст и т.д.).
Сегодня, в условиях развитых товарных и финансовых рынков, структура банковской системы резко усложняется. Появляются новые виды финансовых учреждений, новые кредитные учреждения, инструменты и методы обслуживания клиентуры.
Деятельность банковских учреждений так многообразна, что их действительная сущность оказывается неопределенной. В современном обществе банки занимаются самыми разнообразными видами операций. Они не только организуют денежный оборот и кредитные отношения, через них осуществляется финансирование народного хозяйства, страховые операции, купля-продажа ценных бумаг, посреднические сделки, управление имуществом и множество других операций. Кредитные учреждения осуществляют консультирование, участвуют в обсуждении народнохозяйственных программ, ведут статистику, имеют свои подсобные предприятия.
Банк — это автономное, независимое, коммерческое предприятие. В этом главное в понимании его сущности. Продуктом банка является прежде всего формирование платежных средств (денежной массы), а также разнообразные услуги в виде предоставления кредитов, гарантий, поручительств, консультаций, управления имуществом. В условиях рынка банки являются ключевым звеном, питающим народное хозяйство дополнительными денежными ресурсами. Современные банки не только торгуют деньгами, одновременно они являются аналитиками рынка. По своему местоположению банки оказываются ближе всего к бизнесу, его потребностям, меняющейся конъюнктуре. Таким образом, рынок неизбежно выдвигает банк в число основополагающих, ключевых элементов экономического регулирования.
На сегодняшний день банк определяется как финансовое предприятие, которое сосредотачивает временно свободные денежные средства (вклады), предоставляет их во временное пользование в виде кредитов (займов, ссуд), посредничает во взаимных платежах и расчетах между предприятиями, учреждениями или отдельными лицами, регулирует денежное обращение в стране, включая выпуск (эмиссию) новых денег. Проще говоря, банки — это организации, созданные для привлечения денежных средств и размещения их от своего имени на условиях возвратности, платности и срочности.
Банковская система — совокупность различных видов национальных банков и кредитных учреждений, действующих в рамках общего денежно-кредитного механизма. Она включает в себя Центральный банк, сеть коммерческих банков и других кредитно-расчетных центров. Центральный банк проводит государственную эмиссионную и валютную политику, регулирует экономику и является ядром резервной системы. Коммерческие банки осуществляют различные виды банковских операций и услуг.
Таким образом, основная функция банковской системы — посредничество в перемещении денежных средств от кредиторов к заёмщикам и от продавцов к покупателям. Банки призваны выполнять множество специальных функций. К их числу также относятся проведение расчетных и кассовых операций, кредитование, инвестирование, хранение денежных и других средств и управление ими, т.е. те услуги, без которых сегодня немыслимо существование хозяйствующих субъектов рыночной экономики.
Коммерческие банки создаются на паевых или акционерных началах и могут различаться: по способу формирования уставного капитала (с участием государства, иностранного капитала и др.), по специализации, по территории деятельности, видам совершаемых операций и т.д. Средства коммерческих банков делятся на собственные (уставной фонд, резервный фонд и другие фонды, образованные за счет прибыли) и привлеченные (средства на счетах предприятий, их вклады и депозиты, вклады граждан и т.д.).
Кроме банков, перемещение денежных средств на рынке осуществляют и другие финансовые и кредитно-финансовые учреждения: инвестиционные фонды, страховые компании, брокерские, дилерские фирмы и т.д.
В рыночных условиях хозяйствования основной формой кредита является банковский кредит, т.е. кредит разных типов и видов, предоставляемый коммерческими банками.
Кредитование хозяйствующих субъектов, населения, других кредитных учреждений относится к высокорисковым видам деятельности коммерческих банков. Поэтому в целях снижения этих рисков банки формируют специальный резерв на возможные потери по ссудам. Использование данного резерва является третьим источником погашения кредита в случае невыполнения ссудозаемщиком своих обязательств перед банком в сроки, установленные кредитным договором. Указанный резерв призван обеспечить создание банкам более стабильных условий финансовой деятельности и предотвратить резкие колебания величины их прибыли в связи со списанием потерь по ссудам.
Коммерческие банки предоставляют своим клиентам разнообразные виды кредитов, которые можно классифицировать по различным признакам.
При современной системе кредитования не устанавливается какого-либо соотношения между собственными и заемными средствами. Собственный капитал заемщика влияет на величину предоставляемого кредита или на принятие решения о его предоставлении не прямо, а составе показателей кредитоспособности.
Основным элементом в системе банковского кредитования являются методы кредитования, так как они определяют ряд других элементов этой системы, таких как вид ссудного счета, способ регулирования ссудной задолженности, формы и порядок контроля за целевым использованием заемных средств и своевременным их возвратом.
Под методами кредитования следует понимать способы выдачи и погашения кредита в соответствии с принципами кредитования.
Таким образом, по своей экономической природе кредит обеспечивает трансформацию денежного капитала в ссудный и выражает отношения между кредиторами и заёмщиками (кредитные отношения).
Разработка и реализация правительством и ЦБ комплекса действенных мер по созданию благоприятных условий для становления институтов кредитования в России, безусловно, будет иметь значительный эффект для развития как банковских институтов, так и для предприятий нефинансового сектора, и соответственно для роста экономики в целом.
Таким образом, банковская система и её кредитование являются одним из инструментов государственного регулирования рыночной экономики.
Следующий вид деятельности хозяйствующего субъекта, который я хочу подробно рассмотреть это страховая деятельность.
В целом система государственного регулирования страхового рынка России складывается из различных способов взаимодействия на него, осуществляемых не только Госстрахнадзором. Регулирование может осуществляться с помощью любых юридических актов в рамках трехступенчатой системы правового обеспечения; любых экономических инструментов, выработанных государственными органами и регулирующими различные стороны функционирования страхового рынка.
В условиях переходного периода регулирующая функция государства в страховой деятельности должна проявляться в различных формах: принятие законодательных актов, регулирующих страхование, установление в интересах общества и отдельных категорий его граждан обязательного страхования, проведение социальной налоговой политики, установление различного рода льгот страховым компаниям для стимулирования такого рода деятельности, а также создание особого правового механизма, обеспечивающего надзор за функционированием страховых предприятий и организаций. Выполнение регулирующей функции государства, как правило, возлагается на специальный орган (специальную структуру) - государственный страховой надзор (контроль). Подобная структура существует во многих странах.
Государственное регулирование страховой деятельности представляет собой воздействие государства на участников страховых обязательств, проводимое по нескольким направлениям:
- прямое участие государства в становлении страховой системы защиты имущественных интересов;
- законодательное обеспечение становления и защиты национального страхового рынка;
- государственный надзор за страховой деятельностью;
- защита добросовестной конкуренции на страховом рынке, предупреждение и пресечение монополизма.
Повышение эффективности государственного регулирования страховой деятельности, совершенствование нормативной базы страховой деятельности рассматриваются в качестве средств для создания эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в Российской Федерации.
В функционировании страхового механизма, в страховой деятельности заинтересованы каждый из страхователей и государство, так как страхование позволяет достаточно быстро восстановить нарушенное страховым случаем имущественное положение страхователя, восстановить разрушенные в хозяйственных правоотношениях воспроизводства.
Основная проблема государственного страхового надзора - величина резервов, гарантирующих платежеспособность страховщика. Отсутствие средств у страховщика для расчетов по принятым обязательствам подрывает доверие не только к конкретному страховщику, но и к идее страхования в целом. И государство не может находиться в стороне от страховой деятельности, так как недоверие к страховой идее в общественном сознании воплощается в претензиях населения к государственным институтам.
Государственное воздействие на страховую деятельность осуществляется через представляемую отчетность о деятельности страховых организаций, проверку их деятельности и нормативное регулирование страховой деятельности.
В системе законодательства, регулирующего деятельность страховщиков, особое место занимает система подзаконных актов и ведомственных нормативных документов, принимаемых в пределах компетенции различными органами исполнительной власти, в том числе указания и рекомендации по различным вопросам страхования, принятые Росстрахнадзором. В их числе условия лицензирования страховой деятельности, план счетов бухгалтерского учета и инструкции по его введению, положение о порядке регистрации объединений страховых организаций, требования к размеру нормативного соотношения активов и обязательств страховщиков и соблюдения платежеспособности страховщиками, правила формирования технических резервов, правила размещения активов страховщиков, связанных со страховыми резервами.
Концентрация страховщиками в своих руках значительных финансовых ресурсов превращает страхование в важнейший фактор развития экономики, реализуемый путем активной инвестиционной политики. Иначе говоря, страховщики превращают пассивные денежные средства, полученные от различных владельцев полисов, в активный капитал, действующий на рынке. Это подтверждает необходимость регулирования инвестиционной деятельности страховщиков, причем регулирование должно учитывать особенности национального страхового рынка и не нарушать действующие правила конкурентной борьбы между компаниями.
Государственная поддержка развития страхования должна представлять систему решений, принимаемых на высшем уровне законодательной и исполнительной властью Российской Федерации.
Государственная поддержка развития страхования должна быть направлена на:
- стимулирование предприятий, организаций и населения к заключению договоров добровольного страхования;
- создание твердых законодательных гарантий для стабильной работы страховых компаний;
- стимулирование деятельности страховых компаний, проводящих наиболее экономически и социально значимые виды страхования;
- ослабление налогового пресса на страховую деятельность;
- обеспечение гарантированности и доходности страховых инвестиций в государственные ценные бумаги.
Методы поддержки страхового дела со стороны государства могут быть различными в зависимости от направлений страховой деятельности.
Во всем мире считается, что наличие развитого страхового рынка в стране - одно из главных и необходимых условий ее экономического благосостояния. Страховой бизнес является мощным инструментом обеспечения стабильности общества, а также крупным источником внутренних инвестиций. Страхование обеспечивает устойчивость производственных связей, социальную и экономическую стабильность в обществе.
3. Проблемы государственного регулирования
В экономической литературе представлен довольно разнообразный спектр мнений относительно возможностей государственного вмешательства в рыночную экономическую систему. При этом взгляды ученых существенно менялись в зависимости от конкретных условий развития мирового хозяйства. Сознательное регулирование экономической жизни государством стало реальностью после кейнсианской революции в экономической науке.
В процессе эволюции точек зрений на вопросы регулирования экономических процессов в западной макроэкономической теории сформировались две альтернативные концепции: кейнсианство и монетаризм. Кейсиансцы исходили из того, что система свободного рынка лишена внутреннего механизма, обеспечивающего макроэкономическое равновесие, а потому поощряется активное вмешательство государства в экономику посредством дискреционной фискальной политики. В основе концепции монетаризма лежит положение о том, что априори рынки конкретны и рыночная система в состоянии автоматически достигать макроэкономического равновесия.
После возникновения развитого рыночного хозяйства в обществе сложились различные способы регулирования и приспособленный им механизм управления: стихийно-рыночный и планово-регулируемый. На уровне микроэкономики в условиях рынка к настоящему времени сложился механизм планового управления производством. В масштабе же макроэкономики, на уровне национальной экономики, долгое время преобладало стихийное регулирование, где не срабатывали рыночные принципы. С переходом к индивидуальной стадии производства, усложнением экономических связей, все более настоятельной становилась необходимость общенационального регулирования всего процесса общественного производства.
Представление о смешанной экономике как экономике, составляющей рыночные основы и регулируемой государством, сформировалось в качестве особого научного направления в рамках теории эффективного использования ограниченных ресурсов .
Нельзя не согласиться с мнением Л. Абалкина, который утверждает, что нет и не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических достижениях социально-ориентированной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Таких примеров в мире нет.
Экономическая политика государства является одним из важнейших понятий экономической теории и необходимым инструментом макроэкономического регулирования. Как официальный представитель всего общества, специально организованный устойчивый социальный институт, государство должно: обоснованно формулировать экономические, социальные, духовные и иные потребности общества с учетом интересов будущих поколений; отражать эти потребности в соответствующих экономических и политических программах; осуществлять увязку этих потребностей с наличными и перспективными ресурсами их удовлетворения; наконец, вырабатывать механизмы и создавать условия для развития институтов, способствующих удовлетворению этих потребностей.
Главное назначение государства в современных условиях, характеризующихся усложнением внутренних и внешних экономических связей, глобализацией человеческих отношений состоит в регулировании этих процессов и адаптации их к динамичным изменениям в мировом развитии.
Роль государства качественно различается на этапах становления, формирования рыночной экономики и в условиях функционирования уже сложившейся, и отрегулированной экономики рыночного типа. Но задачи государства связаны не только с созданием условий функционирования рынка на всех этапах его деятельности, они предполагают признание его роли в соблюдении баланса общественных интересов, социальной стабильности и защите национальных интересов.
Государственное регулирование - это комплекс законодательных, исполнительных и контролирующих функций государства, направленных на приспособление и развитие социально-экономических основ общества к изменяющимся условиям, а также процесс по организации общественного воспроизводства, направленный на эффективное использование ограниченных производственных ресурсов для удовлетворения потребностей членов общества.
Государственные институты должны быть достаточно сильными и действенными, чтобы справиться с поддержанием эффективного состояния рыночного механизма, а это возможно при регулирующих государственных рычагах, которые дополняют рынок и конкуренцию. В результате хозяйственный механизм современной смешанной экономики выступает как единое целое, состоящее из рынка и нерыночного регулирования.
Масштабы государственного регулирования, его конкретные формы и методы существенно различаются по странам. Они отражают историю, традиции, тип национальной культуры, размеры страны, ее геополитическое положение, и многие другие факторы. Государство оказывает влияние на экономику посредством установления ставок налогов, акцизов и сборов, внешнеторговых пошлин, предоставляя займы и кредиты, выделяя средства на образование, науку, культуру, медицину, охрану окружающей среды и т.д. Государственное регулирование экономики непосредственно связано с экономической политикой и направлено на ее реализацию. Для этих целей используется различный инструментарий: методы прямого и косвенного воздействия, административные и экономические способы.
Все развитые страны, несмотря на свою "рыночность", пользовались и пользуются всеми методами для реализации стратегических целей. Разные страны используют различные средства, которые можно условно разделить на три основные группы: государственное предпринимательство, финансовое и кредитное регулирование, прямое административное регулирование .[5]
Экономические и административные методы взаимосвязаны. Так, любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования, поскольку контролируется той или иной государственной службой. В свою очередь, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое, в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении субъектов хозяйственной системы.
В то же время экономические и административные методы противоположны. Экономические методы не сужают свободу выборов субъектов, которые сохраняют за собой право на свободное принятие рыночных условий. Напротив, административные приемы существенно ограничивают свободу экономического выбора, а порой сводят ее нулю. Это случается там, где администрирование выходит за экономически обоснованные границы, обретает черты тотальности.
Вместе с тем административные меры, подавляя индивидуальную экономическую свободу, вполне оправданы, если они используются в тех случаях, когда максимальная свобода одних субъектов оборачивается тяжелыми потерями для других субъектов и рыночного хозяйства в целом. Существуют области, где приложение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму. Например, контроль монопольных рынков, разработка экономических стандартов и их контроль, определение и поддержание минимально допустимых параметров благосостояния населения и др.
Между тем ясно, что коренное изменение дел в любой стране, возможно лишь при условии принятия государством на себя принципиально большей ответственности за трансформационный процесс и формирование социально ориентированной рыночной экономики. Многие объективные трудности построения в России «новой экономики» в течение многих лет дополнялись субъективными причинами, в числе которых видное место занимают допущенные ошибки в области государственного регулирования экономики. В России в настоящее идея регулирования экономики стала важнейшим звеном в продолжение реформ и дальнейшем обновлении общества. Это ориентация обусловлена не только нынешней ситуацией в обществе, она опирается и на опыт развитых стран мира, в экономике которых государство играет значительную роль. Даже в тех странах, где наиболее прочны либеральные традиции, рыночные отношения сочетаются с государственным вмешательством в экономику. Все социально-экономические достижения развитых европейских стран стали возможны на основе такого сочетания.
Государство должно, прежде всего, заботиться о поддержании рыночной конкуренции, предотвращая монополизацию. Оптимальная степень государственного вмешательства в рыночную экономику в российских условиях не может быть определена примерно, ее можно найти только опытным путем .
Опыт всех развитых и успешно развивающихся стран демонстрирует, что бизнес самостоятельно не в состоянии проводить структурные реформы, выравнивать экономические и социальные различия, диспропорции и перекосы, находить баланс между частными и общественными интересами, естественными и вновь создаваемыми преимуществами национального производства. В этих целях Правительство должно проводить такую хозяйственную политику, которая бы гибко сочетала рыночные механизмы и государственное регулирование в сфере производства, накопления капитала, инвестиции, занятости, спроса на жизненно важных направлениях. Необходимо активно, творчески использовать весь арсенал средств, испытанных отечественной и зарубежной практикой. Успех экономической политики определяется тем, насколько эффективно она сочетается с действиями государства в таких сферах, как бюджетно-налоговая, денежно-кредитная, финансовая, внешнеэкономическая, научно-техническая, региональная, социальная.
В современных условиях экономическая роль и функции государства усложнились настолько, что управлять без единого комплексного подхода просто невозможно. Повысить роль государства в российских условиях значит:
- фактически уменьшить роль чиновников, усиливая действенность законодательной базы экономического развития;
- способствовать эффективному управлению существующей государственной собственности;
- задействовать подлинно рыночный механизм, оптимально сочетающий конкуренцию и регулирование;
- формировать социальные стабилизаторы общественного развития;
- защищать национальные интересы при расширении мирохозяйственных связей.
Ключевой проблемой формирования современной модели национальной экономики является организация модели эффективного уклада, ориентированного на развитие личности. Социально-экономическая реконструкция экономики, не полагающаяся на спонтанность возникновения и функционирования рынка, требует активной деятельности государства. При этом укрепление институтов государственной власти как практическая задача должно выводиться из объективных положений по развитию рыночной экономики и ориентироваться на критерий экономической и социальной эффективности. Меры государственного регулирования должны охватить не только решение экономических проблем, но и комплекс социально-психологических национальных особенностей.
Государственное регулирование обеспечивает формирование конкурентоспособных хозяйственных организаций, способных работать на внутренних и мировых рынках в условиях жесткой состязательности, концентрировать ресурсы на перспективных направлениях обновления производства, поддерживает частные инициативы по освоению элементов современного и новейшего технологического укладов, стимулируя инновационную активность. Оно должно способствовать проявлению конструктивных возможностей рынка, одновременно нейтрализуя его деструктивные функции и при этом учитывать российскую специфику. Совершенствование экономического механизма хозяйствования предполагает расширение масштабов государственной поддержки в осуществлении совокупности экономической деятельности страны. А с учетом предстоящего вступления России в ВТО необходима разработка целевой программы поддержки отечественных промышленных товаропроизводителей, сельскохозяйственных в особенности, на уровне государственного протекционизма.
Таким образом, первоочередной задачей государственного регулирования является обеспечение стабилизации и экономического роста производства. Его решение полностью зависит от способности государственных структур осуществлять управление экономической системой страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе были рассмотрены следующие вопросы: государственное регулирование деятельности предприятий (ИП, коммерческие предприятия); особенности государственного регулирования организации финансов субъектов хозяйствования различных форм и видов деятельности; проблемы государственного регулирования организации финансов. Во 2 главе были подробно рассмотрены вопросы государственного регулирования организации финансов малого бизнеса, банковских и страховых организаций.
Можно сделать вывод, что государство в последнее время стало активно поддерживать организации. Но ещё не все препятствия с использованием государственной поддержки могут преодолеть организации, особенно малый бизнес. Для этого необходимо совершенствовать законодательство, менять механизмы привлечения инвестиционных ресурсов, которые становятся более доступными для российских компаний, менять отношение к субъктам хозяйствования со стороны государства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Влияние мер государственной политики по поддержке малого предпринимательства в 2008-2009 гг. на условиях функционирования предпринимательства в регионах (субъектах) РФ. [Электронный ресурс]. М., 2008. Режим доступа: www.nisse.ru.
2. Постановление правительства РФ от 27.02.2009 г. №178 «О распределении и предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» // СЗ РФ. 2009. №10.
3. Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 06.07.2007) // РГ. 2007. №164.
4. Прогноз социально-экономического развития РФ на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 гг. М,2008. Режим доступа: www.economy.gov.ru
5. Илларионов А. Актуальные проблемы экономического роста в России.//Общество и экономика, № 8-9,2007.
6. Клейнер Г., Д. Петросян Взаимодействия государства и общества при формировании экономической политики // Общество и экономика, №4, 2005
7. И.Б. Бабленков, И.В. Ишина. Источники финансового обеспечения малого бизнеса в современных условиях// Аудит и финансовый анализ. – 2009. № 2. С. 364 – 369.
8. Романовский М. В. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. - М: Юрайт, 2006. - С. 543.
9. Новый экономический словарь - М: Институт новой экономики: 2007г.
10. Ковалев В.В. Финансы организаций (предприятий): учеб. для вузов. - М. : Проспект, 2005. – С. 352.
11. Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – 8-е издание, переработанное и дополненное. – М.: «Дашков и К», 2008. – С 512.
12. Шуляк П.Н. Финансы предприятия: учеб. для вузов. - М. : Дашков и К, 2005. – С. 712.
13. Колчина Н.В. Финансы организаций (предприятий): учебник, 4-е издание, переработанное и дополненное. – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 383.
14. Беляев Ю.А. Финансы предприятий. М. : Финансы, 2006. 315с.
15. Дробозина Л.А Финансы. М. : ЮНИТИ, 2000. 219с.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Таблица 1.1 Сравнительная характеристика полных товариществ и товариществ на вере.
| Отличительный признак | Полное товарищество | Товарищество на вере | |
| Участники (учредители) | Индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации | То же, что и в полных товариществах. Вкладчиками в товариществах на вере могут быть граждане и юридические лица | |
| Ограничения по численности учредителей | Не менее двух | Не менее двух (один полный товарищ и один вкладчик) | |
| Учредительные документы | Учредительный договор, подписанный всеми учредителями | Учредительный договор, подписанный полными товарищами | |
| Наименование уставного капитала и требования к его минимальному размеру | Складочный капитал. Минимальные требования к размеру законом не определены | | |
| Ответственность учредителей по обязательствам | Полные товарищи солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом | Полные товарищи несут ответственность, как и в полном товариществе, коммандитисты — в пределах своего вклада | |
| Управление | Осуществляется по общему согласию всех участников (или большинством голосов) | Управление осуществляется полными товарищами. | |
| Порядок распределения прибыли | Прибыль и убытки распределяются между участниками пропорционально их долям в складочном капитале | Для полных товарищей распределение прибылей и убытков аналогично полному товариществу. Вкладчики получают часть прибыли товарищества, причитающуюся на их долю в складочном капитале | |
| Порядок выхода участника из товарищества | Выход возможен при подаче заявления не менее чем за 6 мес. до фактического выхода из товарищества. При выходе участнику выплачивается стоимость части имущества товарищества, соответствующая доле участника в складочном капитале | Для полных товарищей порядок выхода аналогичен полному товариществу. Вкладчик вправе выйти из товарищества на вере по окончании финансового года, получив при этом свой вклад | |
| Порядок ликвидации товарищества | Ликвидируется по основаниям, установленным ст. 61 ГК РФ, а также если в товариществе остается единственный участник | |
Таблица 1.2 Сравнительная характеристика обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью.
| Отличительный признак | Общество с ограниченной ответственностью (ООО) | Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) |
| Участники (учредители) | Граждане (физические лица), юридические лица, кроме государственных органов и органов местного самоуправления | |
| Ограничения по численности учредителей | Не более 50 чел. Общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица | |
| Учредительные документы | Учредительный договор и устав (только устав, если общество учреждается одним человеком) | |
| Наименование уставного капитала и требования к его минимальному размеру | Уставный капитал. Минимальный размер уставного капитала — не менее 100 МРОТ (кроме кредитных и страховых организаций), установленного на дату регистрации общества. На момент регистрации общества уставный капитал должен быть оплачен участниками не менее чем на 50 %. Оставшаяся часть уставного капитала подлежит оплате в течение первого года деятельности общества, если меньший срок не установлен учредительным договором | |
| Ответственность участников | Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов | Участники общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества |
| Управление | Высший орган управления — общее собрание участников. Руководство текущей деятельностью осуществляет исполнительный орган: коллегиальный (дирекция, правление) и (или) единоличный (генеральный директор, директор и др.) | |
| Порядок распределения прибыли | Пропорционально доле участника в уставном капитале | |
| Порядок выхода участника из общества | Участник общества вправе выйти из него в любое время, независимо от согласия других его участников. При этом ему должна быть выплачена стоимость части имущества, соответствующая его доле в уставном капитале общества | |
| Порядок ликвидации | Ликвидируется по основаниям, установленным ст. 61 ГК РФ, а также в случае превышения численности участников 50 чел. и по иным основаниям | |
Таблица1.3 Сравнительная характеристика открытого акционерного общества и закрытого акционерного общества.
| Отличительный признак | Открытое акционерное общество (ОАО) | Закрытое акционерное общество (ЗАО) |
| Участники (учредители) | Граждане (физические лица) и (или) юридические лица, кроме государственных органов и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральными законами | |
| Механизм распространения акций | Открытая подписка | Закрытая подписка |
| Ограничения по численности учредителей | Число акционеров не ограничено | Не более 50 чел. |
| Учредительные документы | Устав акционерного общества | |
| Наименование уставного капитала и требования к его минимальному размеру. | Уставный капитал. Минимальный размер — не менее 1000 МРОТ, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации общества | Уставный капитал. Минимальный размер — не менее 100 МРОТ, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации общества |
| 50 % распределенных при учреждении общества акций должно быть оплачено в течение 3 месяцев с момента государственной регистрации общества; остальные 50 % — в течение первого года существования, если меньший срок не установлен в учредительных документах | ||
| Ответственность акционеров | Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций | |
| Управление в АО | Высший орган управления — общее собрание акционеров. Общее руководство деятельностью общества осуществляет совет директоров. Руководство текущей деятельностью осуществляет исполнительный орган общества: либо единоличный (директор, генеральный директор), либо единоличный и коллегиальный (дирекция, правление) | |
| Порядок распределения прибыли | Пропорционально числу акций | |
| Право выхода акционеров из общества | Не ограничено (свободная продажа и покупка акций) | Преимущественным правом приобретения акций, продаваемых акционерами, пользуются акционеры ЗАО |
| Порядок ликвидации | Ликвидируется по основаниям, установленным ст. 61 ГК РФ, а также в случае превышения численности участников 50 чел. (для ЗАО) и по иным основаниям | |
Таблица 1.4 Сравнительная характеристика унитарных предприятий.
| Отличительный признак | Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения | Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления |
| Уставный капитал | Минимальный размер для государственных предприятий (ГУП) не менее 5000 МРОТ, для муниципального предприятия (МУП) — не менее 1000 МРОТ. Должен быть оплачен в течение 3 мес. с момента государственной регистрации | Не формируется |
| Учредительные документы | Устав, который должен содержать полное и сокращенное наименование предприятия, его местонахождение, цели, предмет, виды деятельности; сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества, наименование органа управления, иные сведения | |
| Сведения о размере уставного фонда и направлении использования прибыли | Сведения о порядке распределения доходов | |
| Права собственника имущества | Принимает решение о создании унитарного предприятия; определяет цели, предмет, виды деятельности; определяет порядок составления, утверждения и установления показателей плана; утверждает устав; принимает решение о реорганизации или ликвидации предприятия; назначает руководителя; согласовывает прием на работу главного бухгалтера; принимает решения об аудиторских проверках; иное | |
| Формирует уставный фонд предприятия | Изымает у предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество; доводит до предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждает смету доходов и расходов | |
| Права предприятия по распоряжению принадлежащим ему имуществом | Вправе распоряжаться движимым имуществом самостоятельно. Не вправе продавать недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал или иное без согласия собственника имущества | Вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия правительства или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти (с согласия уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченного органа местного самоуправления) |
| Право собственника на получение прибыли | Собственник имеет право на получение прибыли от использования имущества. Предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли в порядке, размерах и в сроки, определяемые правительством, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления | Порядок распределения доходов определяется правительством, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления |
| Ответственность учредителей по обязательствам унитарных предприятий | Не несут ответственности по обязательствам соответствующих унитарных предприятий (за исключением случаев, когда несостоятельность предприятия вызвана собственником его имущества) | Несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий |
Таблица 2.1 Политика развития малого бизнеса в России.
| 1987-1995 | 1995-2004 | 2004- по наст. время |
| Приватизация Формирование частных фирм | Формирование Формирование системы поддержки | Стимулирование Стимулирование малого бизнеса |
| 1987 — ФЗ «Об индивидуальной трудовой деятельности» — начало развития МСБ | 1995 — ФЗ «О гос. поддержке малого предпринимательства» и создание Государственного комитета по развитию и поддержке МП (ГКРП) | 2004 — упразднено МАП, его функции по развитию МСБ переданы Министерству экономического развития и торговли (МЭРТ) |
| 1991 — создан и спустя несколько месяцев упразднен Комитет по МП | 1996 — первый Всероссийский съезд представителей МП, появление ассоциаций МП | 2005 — первые конкурсы МЭРТ для регионов, создание региональных венчурных фондов |
| 1992 — развитием МСБ занят Государственный антимонопольный комитет | 1998 — ГКРП упразднен, его функции переданы Министерству по антимонопольной политике и развитию предпринимательства (МАП) | 2006 — создание Российской венчурной компании (РВК) |
| 1993 — создан Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП) | 2001 — учреждение организации ОПОРА России | 2007 — реорганизации РБР |
| 1994 — создан Фонд содействия по развитию МП в научно-технической сфере | 2002 — упразднен ФФПМП | 2008 — создание Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства |
| 1994 — начало разработки ежегодных госпрограмм поддержки МП | 2002 — программа кредитования МСБ Российским банком развития (РБР) | 2009 — создание Межведомственной комиссии по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий |
