АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Институт управленческих кадров

Факультет управления

Кафедра истории и теории государства и права

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «История государства и права зарубежных стран»

на тему: «Трансформация адвокатуры в советское время»

Подготовил:

Студент I курса

Группа ГУП – 2

Дедковский Н.С.

Проверил:

Преподаватель, магистр юридических наук

Малашевич В.А.

Минск, 2011

Содержание

          Введение

1.                1917-1922 гг. Ликвидация дореволюционной адвокатуры, поиск новых форм судебной защиты и представительства.

2.                Учреждение советской адвокатуры. Становление советской адвокатской корпорации (1920-1930-е гг.)

3.                Основные принципы и регламентация коллективной организации российской адвокатуры (конец 1920-х – начало 1930-х гг.)

4.                Конституция СССР 1936г. и изменение в правовом положении института адвокатуры

5.                Особенности деятельности адвокатуры в советский с Положением об адвокатуре СССР 1939г.

6.                Адвокатура в 1940-1950-х гг.

7.                Расширение роли адвокатов в суде и на предварительном следствии. Положение об адвокатуре РССФР 1962г.

8.                Изменения в законодательном регулировании деятельности адвокатуры в 1980-е годы

         Заключение

         Список используемой литературы
Введение

Адвокатура в СССР представляет собой общественную организацию, призванную выступать в защиту прав и законных интересов граждан и организации. Защита субъективных прав, содействие и помощь в их осуществлении – в этом прежде всего ее назначение. Забота о правах личности, о их защите от каких бы то ни было посягательств и нарушений всегда была важнейшей задачей всех государственных органов  и общественных организаций. Но специальной общественной организацией, созданной и существующей именно для того, чтобы помогать гражданам осуществлять свои права, защищать их и бороться с их нарушениями, является советская адвокатура.

Широко известны замечательные слова  В.И. Ленина, написанные им 31 августа 1921г. профессору В. В. Адоратскому: «Вся помощь, которую вы можете оказать просителям, должна состоять в «юридической» помощи, т.е. научить их (и помочь им) воевать за свое право по всем правилам законной в РСФСР войны за права». Эти указания являются руководящими в деятельности адвокатов. [1, с. 4]

Являясь демократическим институтом по содержанию, характеру своей деятельности, целям и задачам, советская адвокатура глубоко демократична и по своим организационным формам, по принципам построения и управления.  Это – самоуправляющаяся общественная организация, имеющая все возможности для широкой общественной деятельности и располагающая необходимыми средствами для того, чтобы обеспечить независимость своих членов при выполнении ими задач, при выступлениях в судах и иных органах государства. [1, с. 12] Советская адвокатура принципиально отличается от адвокатуры буржуазной. Являясь добровольной общественной организацией, она выполняет функции общественной большой государственной важности, является важнейшим звеном в системе органов и организаций, способствующих проведению начал социалистической законности и осуществлению правосудия. [1, с. 15]
1917-1922 гг. Ликвидация дореволюционной адвокатуры, поиск

новых форм судебной защиты и представительства.
Великая Октябрьская социалистическая революция повлекла за собой разрушение корпорации присяжных поверенных. В соответствии с Декретом «О суде» №1 был установлен институт советской защиты. Он был новым по форме и содержанию и радикально отличался от дореволюционной адвокатуры, которая на протяжении первых лет после революции саботировала мероприятия советской власти и пыталась осуществлять деятельность на ранее установленных принципах. До 1922г. власть находилась в поиске оптимального варианта института судебной защиты, полный отказ от которого был невозможен. Данный этап является переходным, подготовительным к учреждению советской адвокатуры. За эти годы сменилось 4 формы организации данного института: свободная защита, осуществляемая любым дееспособным гражданином; коллегии правозаступников; государственная защита; защита в форме трудовой повинности всеми лицами, имеющими юридические познания. Эффективность каждой из этих форм была низкой, что сыграло негативную роль. Однако смена указанных форм защиты явилась необходимым и неизбежным этапом становления советского правосудия, которое за определенное  время должно было сформировать новые принципы, приемлемые подходы к осуществлению защиты. [2, с. 54]

Численность адвокатов в России сократилась с 13 тысяч в 1917г. до 650 человек в 1921г. Они полностью зависели от власти в вопросе приобретения и лишения своего статуса, полномочий в суде и на следствии. [3, с. 85]
Учреждение советской адвокатуры. Становление советской адвокатской корпорации (1920-1930-е гг.)
С прекращением Гражданской войны, переходом к мирному строительству, восстановлением народного хозяйства и постепенным наступлением устойчивости в советском государстве начинается процесс активного законотворчества и кодификации (1922-1922 гг.). Объективная необходимость существования института правозащиты и представительства привела к учреждению адвокатуры, что явилось несомненным успехом. Днем рождения советской адвокатуры является 26 мая 1922г., когда данный институт был учрежден в законодательном порядке.

1922 г. явился важнейшим этапом в эволюции института защиты и судебного представительства в истории российского правосудия, значительным шагом вперед в деле наиболее полного обеспечения права на защиту и первым этапом существования советской адвокатуры. Адвокатура оформляется организационно, начинает создаваться корпорация советских защитников, становиться неотъемлемым звеном правосудия на все дальнейшие годы, осознается как важнейший элемент гарантированная защита и доступности правового обслуживания и организаций. [4, с. 65]

Заложенные в это время общие принципы стали основополагающими в развитии советской судебной защиты. Данный институт обособился от государственных органов как общественная организация с определенной автономией и особым правовым статусом. Проблема оторванности коллегий от масс трудящихся, существовавшая в первое время, решилась через коммуникацию защитников. В значительном объеме оказывалась бесплатная помощь. Постепенно росло число юридических консультаций, не существовавших до революции, что позволяло гарантировать доступность правовой помощи. Если на 1 января 1925г. по всему СССР в 30 губерниях их было 598, то на 1 января 1926г. – 1448 в 45 губерниях. Росло число их посетителей. [4, с. 75]

Установлены обязанности адвоката: учувствовать в консультациях, отчислять средства на содержание руководства коллегии защитников. Среди полномочий адвокатов закон выделял ведение дел в судебных органах.

К отрицательным сторонам можно отнести нормативного акта об адвокатуре  в масштабе СССР, обеспечивающего единство системы, принципов организации и деятельности адвокатуры. Оказание правовой помощи представителям всех социальных групп являлось проблематичным. Количество защитников было недостаточным, что порождало подпольную адвокатуру. Практически вся деятельность защитников была под контролем государственных и партийных органов, и о самоуправлении в адвокатской корпорации можно говорить с большой долей условности. Присутствовал многоуровневый контроль – НКЮ, местные отделы юстиции, суды, прокуратура, партийные органы.  [4, с. 79]
Основные принципы и регламентация коллективной организации российской адвокатуры (конец 1920-х – начало 1930-х гг.)
В целом становление коллективных форм деятельности сыграло положительную роль в оказании правовой помощи. В первую очередь это привело к укреплению юридических консультаций. Делается акцент на оказание коллективами помощи государственным и общественным предприятиям и учреждениям; проводилась большая общественно-правовая работа, правовая пропаганда. Разъяснение законодательных норм осуществлялись на лекциях, в беседах, в также через выступления в печати. В рамках общественной работы адвокатура участвовала в ликвидации безграмотности среди населения. Бесспорно, что в коллективе легче было начинать работать молодому специалисту, где имелась возможность учиться непосредственно перенимая опыт старших коллег.

На данном этапе был расширен перечень полномочий адвокатов, что о моему мнению укрепляло авторитет адвокатуры. К участию в судах было добавлено оказание юридической помощи населению, обслуживание государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организаций, подготовка практикантов и пропаганда советского права, которая осуществлялась почти исключительной защитой. Особую сферу деятельности составляло выполнение защитниками функций юрисконсультантов. Многоуровневая система контроля адвокатуры сохранялась. [5, с. 45]

Однако коллективизация имела недочеты. Отмечалось нарушение принципа добровольности при вступлении в коллектив. Адвокаты, имеющие возможность зарабатывать самостоятельно, отказывались от этого. Присутствовало повсеместное применение администрирования со стороны суды и недооценка роли и значения защиты. Тарификационная система оплаты труда не была единой; не обладала достаточной гибкостью.

Чистка кадров адвокатуры повлекла резкое сокращение рядов. Чистки держали адвокатов в стразе, что сказалось на поведении в суде и, как следствие, на качестве защиты. [5, с. 49]

С коллективизацией разорвалась финансовая взаимосвязь клиента с защитником. Уравнение в распределении доходов между членами коллективов, неправильные взаимоотношения в вопросах финансирования между коллективами и президиумами коллегий, наличие больших отчислений привели к тяжелому материальному положению коллектива защитников. Задачи адвокатуры сводились к укреплению революционной законности в стране и оказанию содействия правосудию, что противоречит природе адвокатуры. [5, с. 58]
Конституция СССР 1936г. и изменение в правовом положении института адвокатуры
Важным завоеванием стало установление права обвиняемого на защиту на конституционном уровне, что было сделано впервые. Мы полагаем, данная норма повысила авторитет советской адвокатуры, ее общественную и государственную значимость. Это установление прекратило споры о ликвидации и необходимости существования адвокатуры в нашей стране. Общие черты реформы адвокатуры намеченные Н.В. Крыленко не вносили коренных преобразований. Сформировавшийся новый класс защитников в целом отвечал требованиям власти. На данном этапе был сделан акцент на приеме в адвокатур скую корпорацию тех лиц, которые должны заниматься защитой как профессией, а не специально для занятия руководящих постов.   [ 6, с. 48]

Коллегии защитников сохранялись как самоуправляющие единицы, организационно независимые от органов суда с определёнными правами и автономией. Коллективы защитников не упразднились, ликвидировалось их жестокое насаждение со стороны государства. [1, с. 65]
Особенности деятельности адвокатуры в советский с Положением об адвокатуре СССР 1939г.
Важным достижением было введение общепринятого понятия «адвокат» вместо термина «защитник». Положение справедливо закрепило, что адвокатская деятельность должна быть основной профессией адвоката, также было определено место адвокатуры в государстве как общественной организации с особым статусом, обеспечивающей публично-правовую функцию защиты в судебных и других органах и реализующей оказание иной юридической помощи населению и организациям.

Руководство деятельностью и организация коллегий адвокатов полностью осуществлялась органами юстиции, которые, как и ранее, были призваны активно контролировать прием в адвокатуру. Местные суды теперь не могли оказывать какого-либо влияния на адвокатуру. [6, с. 54]

Однако, несмотря на все трудности, адвокатура в основном справлялась со стоящими перед ней задачами защиты прав и интересов граждан и организаций. Власть видит адвоката защитником интересов обвиняемого. Хотя при рассмотрении политических дел адвокат был бессилен, объём юридической помощи увеличивается с каждым годом, как возрастал и авторитет защитников, порой являвшихся единственным противовесом беззаконию, оказывающий реальную помощь людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию.

Впервые для приобретения статуса адвоката Положение установило образовательный ценз, что улучшило качественный состав адвокатуры.

Положение предусмотрело стандартный набор предоставляемых адвокатами правовых услуг, но не допускало адвоката в стадию предварительного следствия, хотя этот вопрос становился актуальным.

Важным явилось установление обязанностей адвокатов: работать честно и добросовестно; блюсти дисциплину труда, правила внутреннего трудового распорядка; своевременно выполнять получаемые задания и поручения; бережно обращаться с имуществом консультации; являться в судебное заседание точно в назначенное время, сообщать заблаговременно о невозможности виться заведующему консультации и в суд. Регламентирован порядок дисциплинарного производства. [3, с. 44]

Организация и деятельность адвокатуры все более четко регулировалась нормативно. В данный период, помимо Положения об адвокатуре, действовали иные акты: о порядке оплаты юридической помощи, о подготовке молодых адвокатов и стажеров к самостоятельной работе, о дисциплинарной ответственности адвокатов, о трудовой дисциплине и др. К концу 30-х годов с формулировались принципы, организационная структура и адвокатская корпорация в целом в том виде, в котором просуществовала вплоть до 90-х годов ХХ века. [3, с. 49]
Адвокатура в 1940-1950-х гг.
В период 1940-1950-х гг. нормативной базой оставалось Положение об адвокатуре 1939г. Во время войны адвокаты не находились в сложном финансовом положении, была актуальность необходимость организации ускоренной системы подготовки новых специалистов в области права для пополнения рядов адвокатов, так как многие вступали в ряды Советской армии или уходили в ополчение. Кроме армии, адвокатов переводили на работу в суды, прокуратуры. Действовали шестимесячные курсы стажеров адвокатов. Продолжавшие свою деятельность адвокаты оказывали большую помощь военнослужащим, членам и семей, инвалидам войны. Был увеличен перечень случаев, когда указанным лицам помощь оказывалась бесплатно.

Работа и организация адвокатуры определялась условиями военного времени. Необходимость отказа от многих прав граждан и прав адвокатов, в частности в военных трибуналах, была обусловлена выполнением задач обороны страны в тяжелых условиях. Но адвокатура как институт не упразднялась. Ранее установленные принципы ее организации и деятельности продолжали действовать после войны в полном объеме.

Со второй половины 1943г. в связи с возвращение адвокатов в освобожденные районы ощущалась острая нехватка опытных кадров по всей стране. За время войны состав коллегий адвокатов сократился на 55 %. Уровень адвокатских услуг в целом падал, что констатировалось в актах НКЮ СССР. [7, с. 42]

После победы в Великой Отечественной войне главным становиться заполнение кадрами всех свободных районов; подготовка и переподготовка адвокатов (профессиональная и идейно-политическая); участие в организации работы судов и трибуналов, оказание помощи суду и прокуратуре  в деле проведения революционной законности; вовлечение всех адвокатов в общественные работы, прежде всего в избирательные компании. В послевоенные годы адвокатура продолжила увеличивать объём работы по оказанию правовой помощи гражданам и организациям, установила широкие связи с зарубежными юристами.

К 1950 г. система оплаты труда адвокатов, действующая по Положению 1939 года, стала неэффективной. В связи с этим МЮ СССР в 1955 г. изменил порядок оплаты туда адвокатов, в частности, установив принцип гарантированного минимализма, заработка для всех адвокатов, однако не была обеспечена единообразная система оплаты труда в СССР.    [7, с. 49]
Расширение роли адвокатов в суде и на предварительном следствии. Положение об адвокатуре РССФР 1962г.
Результатом очередной реформы адвокатуры явилось Положение об адвокатуре РСФСР от 25 июля 1962г. Очевидным достижением в закреплении прав обвиняемого стало законодательное закрепление обязанности защитника использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях вынесения обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность. Адвокат не имел права отказаться от принятой на себя защиты. С момента допущения к участию в деле защитник в праве был иметь сведение с обвиняемым; знакомиться со всеми материалами дела и выписывать из него необходимые сведения; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; учувствовать в судебном разбирательстве; приносить жалобы на действия и решения следователя, прокурора и суда. Кроме того, с разрешения следователя защитник мог присутствовать при допросах обвиняемого и  при производстве иных следственных действий. [8, с. 45]

После принятия Положения уже в 1966г. отмечается значительная активизация деятельности адвокатуры. Улучшение оказания юридической помощи населению и организациям. Адвокаты обобщали практику исполнения хозяйственных договоров, анализировали результаты рассмотрения судебных и арбитражных дел, вели систематический обмен опытом. Процессуальное законодательство закрепило возрастающую роль адвоката в суде. Адвокат получил возможность участвовать в рассмотрении уголовного дела в суде любой инстанции, вплоть до Верховного суда СССР. Были сняты ограничения на допуск в военные трибуналы. Концепция «адвокат – помощник суда» сменилась понятием «адвокат – представитель судебных интересов подсудимого». Защитник допускался к участию в деле с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления производства по делу.

Закреплено право адвокатского запроса. Установлены важнейшие обязанности адвоката – использовать все указанные в законе средства и способы защиты прав и законных интересов и организаций; соблюдать адвокатскую тайну. Запрещалось допрашивать адвоката в качестве свидетеля по обстоятельствам, ставшим ему известными в связи с исполнением профессиональных обязанностей. Определены обстоятельства, исключающие участие адвоката в деле, призванные гарантировать справедливость разбирательства и соблюдение прав граждан.

Членам коллегии адвокатов могли быть граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не меньше двух лет. Благодаря увеличению образовательного ценза произошло улучшение качественного состава адвокатуры. В 1970-е гг. 85% адвокатов имели высшее юридическое образование. [8, с. 65]

Государственный контроль над адвокатурой по основным вопросам сохранялся, и поэтому сложно говорить о ее независимом статус как общественной организации. Но можно говорить о процессе формирования добровольной организации, наделенной функциями государственной важности по защите прав и интересов граждан и юридических лиц на предварительном следствии, в суде и путем осуществления консультационной работы.
Изменения в законодательном регулировании деятельности адвокатуры в 1980-е годы
Завершающим этапом развития адвокатуры в советский период обусловлен принятием в 1979г. закона «Об адвокатуре в СССР» и Положения о адвокатуре РСФСР 1980г. Данное законодательство было основано на конституционных нормах. Впервые в Конституции СССР институт адвокатуры закреплен отдельной статьей.

Коллегии адвокатов образовывались как добровольные объединения лиц, у которых было намерение заниматься адвокатской деятельностью. Помимо традиционно существовавших на основе территориального деления коллегий, появилась возможность создавать межрегиональные и иные альтернативные коллегии адвокатов. Например, в Москве была организованна Инюрколлегия, одной из основных задач которой являлась защита прав и законных интересов советских граждан за границей.

Права адвоката делились на права члена коллегии адвокатов и права представителя и защитника. Положение закрепило трудовые и социальные права адвокатов: право на отпуск, на пособие по государственному социальному страхованию и на пенсионное обеспечение, что стало шагом вперед в закреплении гарантий адвокатской деятельности. [8, с. 98]

Адвокаты обязаны были использовать все законные средства и способы защиты, отстаивая права и интересы граждан, основывать свою деятельность на законодательстве, соблюдать адвокатскую тайну. Устанавливался запрет защиты нескольких лиц с противоречивыми интересами. Адвокат должен быть образцом моральной чистоты и безукоризненного поведения, постоянно совершенствовать свои знания, повышать идейно-политический уровень и деловую квалификацию, активно участвовать в пропаганде права.

В 1988г. МЮ позволило адвокатам самим устанавливать размер своих гонораров на контрактной основе. В Москве в 1986г. адвокатов было в 2,5 раза меньше, чем в 1913г. По подсчетам, в нашей стране в конце 1980-х гг. не хватало 35-40 тыс. адвокатов. [9, с. 79]
Заключение
За время проведения судебно-правовой реформы в России было подготовлено свыше 20 вариантов проекта Закона об адвокатуре. В связи с перспективами принятия нового Закона развернулись бурные дискуссии. Разногласия наметились даже между руководителями объединений адвокатов, что не позволило прийти к единодушному мнению относительно принципов устройства адвокатуры.

В Беларуси также формируется независимая, авторитетная, высокопрофессиональная адвокатура, способная обеспечить выполнение в соответствии с Конституцией правозащитной деятельности на уровне современных требований в целях эффективного осуществления и защиты прав, свобод и законных интересов человека. Только такая адвокатура необходима личности, обществу, государству. Развитие белорусской адвокатуры не завершено. Оно будет продолжаться, как продолжается в республике Беларусь осуществление судебно-правовой реформы. Процесс совершенствования бесконечен и многогранен, как сама жизнь…
Список используемой литературы
1.                Адвокатура в СССР / Ред. Коллегия: К. Н. Апраксин и др. – М.: Юридическая литература, 1971. – 224с.

2.                Адвокатура Беларуси // И.И. Мартинович. – Мн.: 2002. – 173 с.

3.                Становление и развитие российской адвокатуры в советский период (1917-1991). Историко-правовой аспект / Клевцов А. В. – Москва, 2006. – 25с.

4.                Реформирование института советской защиты в 1921-1922 гг. // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – М., 2006. – № 2.

5.                Реформирование института советской защиты в 1921-1922 гг. // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – М., 2006. – № 1.

6.                Адвокатура, общество и государство (1864-1914) // И.В. Гессен. – 1997. – 375с.

7.                Проблемы правоохранительной деятельности и образования: Сборник научных трудов докторантов, адъюнктов, аспирантов, соискателей. Выпуск 2. – Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2005г.

8.                Адвокатура. Государство. Общество: сб. материалов Всероссийской науч.-практ. конференций, 2004-2005 гг. // Федеральная палата адвокатов РФ. – М.: Новая юстиция, 2006.

9.                Адвокатура // В.А. Жураковский, В.В. Калинин. – 2001. – 228с.