СОДЕРЖАНИЕ

ю

ВВЕДЕНИЕ

Категория экономического роста является важнейшей характеристикой общественного производства при любых хозяйственных системах, этим объясняется мой интерес к этой теме. Экономический рост- это количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени. Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека.

В современной экономической теории под экономическим ростом обычно понима­ются не кратковременные взлеты и падения реального объема производства относи­тельно естественного значения, а долговременные изменения естественного уровня реального объема производства, связанные с развитием производительных сил на долгосрочном временном интервале. В этом случае предметом изучения является рост потенциального объема производства, который трактуется как движение от одного долгосрочного состояния равновесия к другому.

При таком подходе в центре внимания находятся темпы экономического роста и факторы предложения. При анализе реального экономического роста предметом изучения являются не только факторы, определяющие экономическую динамику, но также изменения отраслевых и воспроизводственных пропорций, трансформация институциональной структуры в процессе экономического роста, государственная политика по стимулированию или сдерживанию темпов роста, причины отставания реального объема производства от потенциального и т. д.

В самом общем виде экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства и его факторов (их производительности). Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и реального валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП на душу населения. В связи с этим статистическим показателем, отражающим экономический рост, является годовой темп роста ВНП в процентах.

Проблемы экономического роста занимают в настоящее время центральное место в экономических дискуссиях и обсуждениях, ведущихся представителями разных наций, народов и их правительств. Растущий объем реального производства позволяет в какой-то степени разрешить проблему, с которой сталкивается любая хозяйственная система: ограниченностью ресурсов при безграничности человеческих потребностей. Данное подтверждает актуальность темы данной работы.

Цель работы - анализ понятия экономического роста и особенностей его регулирования. Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

• 
  Дать формулировку понятия экономического роста;
  
• 
  Рассмотреть показатели, факторы и типы экономического роста;
  
• 
  Выявить особенности государственного регулирования экономического роста, а также проанализировать темпы роста в современной экономике России.
  

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ: ПОНЯТИЕ, ПОКАЗАТЕЛИ, ФАКТОРЫ, ТИПЫ

1.1 Понятие «экономичес­кий рост»

В экономической теории сложились два основных подхода к трактовке форм проявления экономического роста. Наиболее распространенным является понимание экономического роста как итоговой характеристики развития национальной экономики за определенный период, измеряемой либо темпами роста реального объема ВНП (НД), либо темпами увеличения этих показателей в расчете на душу населения. Необходимость применения того или иного способа измерения экономического роста связывается обычно с задачами исследования [1, с. 60].

Первый способ измерения экономического роста используется, как правило, при оценке темпов расширения экономического потенциала страны, второй — при анализе динамики благосостояния населения или сравнении жизненного уровня в разных странах и регионах. В настоящее время в теориях роста превалирует второй способ измерения. Под экономическим ростом подразумевается такое развитие национальной экономики, при котором темпы увеличения реального национального дохода превышают темпы роста населения. Это позволяет рассматривать проблемы роста с позиции жителя страны, а не стороннего наблюдателя.

При рассмотрении экономического роста с точки зрения темпов увеличения реального объема производства обычно (в явной или неявной форме) предполагается, что в экономике не происходит глубоких структурных и институциональных изменений. Структура производства и институциональная среда считаются сложившимися и неизменными. Такой характер развития типичен для экономических систем, обладающих свойством целостности и сбалансированного взаимодействия с внешней средой. В качестве долгосрочного обычно рассматривается период, равный жизненному циклу основного капитала. Данный подход характерен для неокейнсианских и неоклассических теорий экономического роста.

Другой подход используется в теориях экономического развития, воспроизводства, индустриального и постиндустриального общества. Эти теории анализируют проблемы экономической динамики в «сверхдлинном» периоде [2, с. 110], когда изменениям подвергаются основные институты власти, управления, объекты инфраструктуры, структурные взаимосвязи в экономике и в ее взаимодействии с внешней средой. Следует отметить, что понятия «долгосрочный» и «сверхдлинный» периоды различаются в теориях динамики не столько своей временной протяженностью, сколько концептуальной направленностью, поскольку речь идет об экономическом времени (скорости наступления событий). В раде случаев по своей временной протяженности сверхдлинный период может быть короче долгосрочного в его традиционном понимании. В частности, это характерно для нашей страны на современном этапе ее развития, когда структурные, институциональные и функциональные изменения происходят быстрее, чем изменения в прямых факторах производства, определяющих рост естественного уровня реального объема производства.

Параметры экономического роста, их динами­ка широко используются для характеристики развития национальных хозяйств, в государст­венном регулировании экономики. Население оценивает деятельность высших хозяйственных и политических органов той или иной страны (например, парла­мента, Президента, Правительства Российской Федерации) преж­де всего на основе рассмотрения показателей динамики эконо­мического роста, динамики уровня жизни. Экономический рост, его темпы, качество и другие показатели зависят не только от Потенциала национального хозяйства, но в значительной степе­ни от внешнеэкономических и внешнеполитических факторов. Так, двукратное повышение цен на нефть на мировых рынках существенно сказалось на изменении приоритетов научно-тех­нического прогресса, на динамике экономических показателей американского промышленного производства¹.

Под экономическим ростом принято понимать увеличение объ­емов созданных за определенный период товаров и услуг. В ряде случаев (например, сейчас в России) увеличение может иметь отрицательный знак, что означает падение производства. Эко­номический рост принято измерять относительно предшествующего периода в процентах или в абсолютных величинах. В слу­чае однопродуктового производства может иметь место измере­ние в физических единицах. Конечной целью экономического роста является потребление, рост благосостояния [6, с. 158]. В нашей стране длительное время значи­тельная часть ресурсов в ущерб интересам народа направлялась на потребности армии, военно-промышленного комплекса и не­оправданные социально-экономические проекты, что нанесло трудно устранимый ущерб отечественной экономике. Вместе с тем, прирост продукции военно-промышленного комплекса со­ставлял весомую часть прироста национального производства.

1.2 Типы роста и проблемы темпов

Мировая экономическая история знает два основных типа экономического роста. Во-первых, это экстенсивный тип. Его суть состоит в том, что увеличение национального продукта осуществляется за счет привлечения дополнительных факторов производства. Во-вто­рых, интенсивный экономический рост, который осуществляет­ся за счет применения более совершенных факторов производ­ства и технологии, т.е. за счет НТП [16, с. 89]. Результатом интенсифика­ции может явиться не только увеличение объема продукции, но и повышение ее качества.

Экономическая история не знает интенсивного или экстенсив­ного типа экономического роста в чистом виде. Всегда имеет мес­то преимущественно интенсивный или экстенсивный экономиче­ский рост. Отнесение экономического роста к тому или иному типу осуществляется в зависимости от величины удельного веса прироста производства, полученного за счет качественного или ко­личественного изменения его факторов. В 70—80-х гг. прирост на­ционального дохода СССР лишь на 20—30% обеспечивался за счет интенсивных факторов. Соответствующий показатель для разви­тых в промышленном отношении стран составлял более 50% [16, С. 96].

Возможна и другая классификация экономического роста: по величине его темпов [20, с. 108]. Какие темпы выгоднее? На первый взгляд, ответ прост: лучше иметь высокие темпы. В этом случае общество получит больше продукции и у него будет больше возможностей удовлетворить свои потребности. Но при ответе на вопрос следует учитывать два момента. Во-первых, каково качество продукции. Едва ли можно радоваться, если увеличение выпуска, скажем, цветных телевизоров достигнуто за счет аппаратов, которые затем в актах пожарной инспекции фигури­руют как причина пожара. Во-вторых, важна структура прироста Производства. Если в нем преобладают капитальные товары и соответственно удельный вес товаров для населения незначите­лен, то в этом мало хорошего для народа. В прежние годы в нашей стране в приросте продукции был велик удельный вес военной техники. Поэтому, хотя объем производства увеличивался, жизненный уровень народа снижался или рос незначительно. Разрядка международной напряженности позволяет решить проблему демилитаризации экономики, улучшения жизни людей².

Рассмотрим вариант нулевых темпов экономического роста. На относительно небольшое время он не грозит большими отрицательными последствиями, так как может осуществляться за счет снижения материалоемкости, повышения фондоотдачи и производительности труда. Возможен и другой вариант когда в резуль­тате снижения расходов на милитаризацию удается уменьшить выпуск продукции военного назначения.

Что касается отрицательных темпов, которые имели место в России до недавних пор, то это — свидетельство кризисных процессов в национальной экономике страны. Падение темпов экономического роста в нашей стране, начавшееся в 60-х годах, объясняется рядом обстоятельств.

Во-первых, высоким удельным весом производства, средств производства и огромным количе­ством производимой военной техники, на ликвидацию которой сегодня приходится затрачивать большие средства.

Во-вторых, ухудшением показателя фондоотдачи, т.е. съема продукции с еди­ницы производственных фондов.

В-третьих, так как львиная до­ля продукции направлялась на военные нужды, то во все возра­стающих размерах не хватало продукции машиностроения для обновления действующего производства, которое старело морально и физически, теряло свою производительность и другие необ­ходимые свойства.

В-четвертых, этот процесс резко усилился, темпы стали отрицательными в 90-х годах в связи с развалом СССР и разрывом десятилетиями налаженных хозяйственных свя­зей между предприятиями, находившимися в различных союз­ных республиках. На это наложились трудности перехода к ры­ночной экономике [18, с. 12].

В перспективе, когда будет окончательно преодолен кризис российской экономики и страна перейдет к нормальному развитию, встанет вопрос об оптимальных темпах экономического роста. Исследователи считают, что оптимальные темпы должны базироваться на сложив­шемся макроэкономическом равновесии национальной эконо­мики и одновременно выступать важнейшим средством его обес­печения [10, с. 71]. Они не могут быть слишком высокими, ибо излишне высокие темпы развития, как это доказывает макроэкономика, неизбежно ведут к инфляции. В целом следует отметить, что эта проблема пока в экономической теории не разработана.

При оценке экономического роста, его динамики, темпов и других показателей во всем мире (с 1993 г. и в Российской Феде­рации) должна использоваться утвержденная органами ООН си­стема национальных счетов.

Для оценки экономического роста все большее значение при­обретают такие показатели благосостояния, как продолжитель­ность жизни, величина свободного времени и т.п.

1.3 Модели экономического роста

Исследования экономического роста неизбежно должны были привести к созданию его универсальных моделей, которые могли бы служить экономического надежной основой управления экономикой роста.

В основу подобных моделей, охватывающих все стороны экономического развития, можно бы­ло положить лишь систему стоимостных и натуральных потоков, выступающих как издержки и результаты производства товаров и услуг. Задача более чем сложная как в экономическом, так и в математическом аспектах. Ее первоначальное решение мы на­ходим в «Экономической таблице» Фр.Кенэ, опубликованной в 1758 г. Он впервые в экономической науке представил нацио­нальное хозяйство как систему со своим балансом. Кенэ полагал, что производительным является лишь сельское хозяйство, в котором и создается прибавочный продукт. Под ним он понимал превышение общей продукции сельского хозяйства над потреб­ляемой в нем. Таким образом, поток продукции шел из сельско­го хозяйства в остальную сферу экономики, которая и приобре­тала эту продукцию. Таблица Кенэ практического значения не имела, но это была первая попытка, в значительной степени — постановка задачи [2, с. 96].

Следующая ступень решения задачи принадлежит К. Марксу. Во II томе «Капитала» он показал, что общественное производ­ство состоит из двух подразделений — производства средств про­изводства и производства предметов потребления. Маркс иссле­довал натуральные и стоимостные потоки между ними, выявил условия равновесия. Несмотря на внешнюю привлекательность и глубокое научное обоснование, большого практического зна­чения теория Маркса не имела, так как рассматривала экономи­ческую систему слишком укрупненно; в национальном хозяйст­ве, по Марксу, фигурируют лишь две большие отрасли, в то вре­мя как в реальной экономике функционируют сотни отраслей и производств [19, с. 176].

Первыми, кто разработал модель народного хозяйства, при­годную для практического использования, были работники Гос­плана первых лет советской власти (под руководством П.Попова). Их межотраслевой баланс национального хозяйства страны на 1923/24 хоз. год позволил оценить состояние экономики стра­ны и дать научно обоснованный прогноз на один год [19, с. 177]. Им можно было руководствоваться в управлении хозяйством страны. К со­жалению, разработки не получили дальнейшего развития из-за позиции сталинского руководства. Эти исследования и их прак­тическое применение были осуществлены лишь после разобла­чения культа личности Сталина.

1.4 Модель «затраты—выпуск»

Поистине решающий шаг в создании модели типа «затраты—выпуск» осуществил выпускник Петербургского университета, в 1925 г. покинувший Россию, — Василий Леонтьев, в насто­ящее время гражданин США.

В.Леонтьев, обладающий хорошей математической и экономической подготовкой, сумел представить в форме так называе­мой шахматной таблицы основные материальные и стоимост­ные потоки национального хозяйства. Особенность модели со­стоит в том, что число этих потоков не ограничено, все зависит от объема информации и необходимых вычислительных средств.

Межотраслевой баланс производства и распределения обществен­ного продукта с разбивкой на несколько сотен отраслей составля­ется во многих странах мира, он позволяет оценить пройденный экономикой путь и прогнозировать ее развитие. За эту разработ­ку межотраслевого баланса автор был удостоен Нобелевской пре­мии по экономике 1973 г., звания почетного доктора МГУ им. M.В.Ломоносова и многих других званий и наград.

Принципиальная схема межотраслевого баланса представле­на в виде таблицы в Приложении 1 [20, с. 189].

Межотраслевой баланс (МОБ) состоит из четырех квадрантов:

• 
  I — показатели материальных издержек на производство продукции;
  
• 
  II — показатели конечной продукции, используемой на непроизводственное потребление, накопление и экспорт;
  
• 
  III — показатели чистой продукции (оплата труда, прибыль, налоги);
  
• 
  IV — перераспределение чистой продукции.
  

В ценностном выражении в столбцах МОБ выражено формиро­вание затрат валовой продукции, по строкам (горизонтали) — распределение этой же продукции.

Используя эти данные, легко определить удельные затраты. Для этого выбранный показатель столбца или строки делится на величину валового продукта. Так, разделив величину затрат электроэнергии на объем продукции машиностроения, получим удельное электропотребление маши­ностроительного производства.

В качестве схемы межотраслевого баланса приведена типовая схема со стандартными обозначениями, принятыми в учебной литературе. Данную схему баланса можно представить в виде си­стемы уравнений:



где а — коэффициент прямых затрат, т.е. объем продукции од­ной отрасли, потребный для создания единицы продукции другой отрасли; х — объем продукции соответствующей отрасли; у — объем продукции данной отрасли [20, с. 196].

2. ТЕМПЫ И ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

2.1 Государственное регулирование экономического роста

Рыночная экономика - не стихия. Без воздействия на экономику не обходится ни одно из развитых государств. Различаются лишь пределы и формы государственного вмешательства в экономику. Так, в США в соответствии с Законом о военном производстве 1940 г. [8, с. 6]. введены инструкции и положения, дающие государственным органам возможность прямо вмешиваться в деятельность фирм - производителей дефицитных ресурсов. В федеральных ведомствах действуют организационно-управленческие системы, регулирующие снабжение военных предприятий этими материальными ресурсами. Регулируется распределение так называемых контролируемых материалов (некоторые виды стали, медь, никель, алюминий, титан и др.), предусмотрена возможность принудительного размещения заказов на дефицитные материалы. Государственные органы могут затребовать (подрядчики при этом не имеют права отказать им) результаты всех научно-исследовательских работ, выполненных за государственный счет.

Планирование экономического развития в форме прогнозирования, программирования применяется во многих развитых странах. Привлечение частных фирм к осуществлению мероприятий, предусмотренных в государственных программах, ведется, как правило, на основе заключения государственных контрактов. Например, во Франции практикуется заключение контрактов между предприятиями и уполномоченными государственными органами, предусматривающих, что за определенные действия, поддерживаемые государством, предприятие получает в согласованных размерах налоговые льготы, льготные кредиты, субсидии и другие формы поддержки.

Одной из основных форм государственного регулирования экономики является антимонопольное регулирование. Именно антимонопольное законодательство рассматривается в качестве экономических конституций стран с развитой экономикой.

Рыночной экономике свойственна цикличность развития, характерными чертами которой являются подъемы и спады производства, спроса и предложения, всплески инфляции и т.п. "Благодаря достижениям экономической теории удалось найти способы, обеспечивающие выравнивание экономического развития путем использования государством рычагов фискальной политики (налогообложения и государственных расходов) и кредитно-денежной политики (влияние на процентные ставки и условия кредитования). Несмотря на то, что цикличность развития экономики в значительной степени была устранена, она все же сохранилась, и без государственного регулирования ее проявления будут достаточно ощутимы"³.

Государство играет значительную роль в регулировании экономического роста и следует рассмотреть, какие меры государственного регулирования наилучшим образом могут стимулировать этот процесс.

1. Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса. Обычно они объясняют низкие темпы роста неадекватным уровнем совокупных расходов, которые не обеспечивают необходимого прироста ВНП. Поэтому они проповедуют низкие ставки процента (политику “дешевых денег”) как средство стимулирования капиталовложений. При необходимости финансово-бюджетная политика может использоваться для ограничения правительственных расходов и потребления, с тем чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции [14, с. 163].

2. В противоположность кейнсианцам, сторонники “экономики предложения” делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов как к средству, стимулирующему сбережения и капиталовложения, поощряющему трудовые усилия и предпринимательский риск. Например, снижение или отмена налога на доход от процентов приведет к увеличению отдачи от сбережений. Аналогичным образом, если облагать подоходным налогом суммы, идущие на выплаты по процентам, это приведет к ограничению потребления и стимулированию сбережений. Некоторые экономисты выступают за введение единого налога на потребление в качестве полной или частичной замены личного подоходного налога. Смысл этого предложения состоит в ограничении потребления и стимулировании сбережений. В отношении капиталовложений эти экономисты обычно предлагают уменьшить или отменить налог на прибыли корпораций, в частности предоставить значительные налоговые льготы на инвестиции [14, с. 167]. Было бы правомерно сказать, что кейнсианцы уделяют больше внимания краткосрочным целям, а именно поддержанию высокого уровня реального ВНП, воздействия на совокупные расходы. В отличие от них, сторонники “экономики предложения” отдают предпочтения долгосрочным перспективам, делая упор на факторы, обеспечивающие рост общественного продукта при полной занятости и полной загрузке производственных мощностей.

3. Экономисты разных теоретических направлений рекомендуют и другие возможные методы стимулирования экономического роста. Например, некоторые ученые пропагандируют индустриальную политику, посредством которой правительство взяло бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста [5, с. 243; 3, с. 79]. Правительство могло бы принять меры, ускоряющие развитие высокопроизводительных отраслей и способствующие перемещению ресурсов из низко производительных отраслей. Правительство также могло бы увеличить свои расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулируя технический прогресс. Рост расходов на образования также может способствовать повышению качества рабочей силы и росту производительности труда.

При всей многочисленности и сложности возможных методов стимулирования экономического роста большинство экономистов едины в том, что увеличение темпов экономического роста является весьма непростой задачей, - капиталоемкость и склонность к сбережениям нелегко поддаются мерам регулирования.

Представители экономической науки, анализируя ситуацию в экономике России, обращают внимание на то, что роль государства в экономике не должна снижаться. Во всяком случае, они отмечают, что не достигнут такой рубеж, когда государственная роль в экономике может нивелироваться. Так, академик Российской академии наук (далее - РАН) Е.М. Примаков, оценивая состояние экономики по итогам 2006 года, приходит к выводу, что в 2006 году наряду с успехами проявился целый ряд диспропорций, что требует принятия серьезных государственных мер по их ликвидации. Это следующие крупные диспропорции:

1) демографический кризис. При позитивной экономической динамике пока не наметился выход из этого кризиса;

2) достаточно высокая динамика потребления. Рост потребления, являясь позитивным показателем, происходит при сохранении низкой конкурентоспособности продукции российской промышленности;

3) рост объема денежных доходов у 10 процентов наиболее обеспеченных граждан при неизменности объема доходов у 10 процентов наименее обеспеченных, что не способствует социальной стабильности;

4) сохранение финансовой системы унитарного государства при развитии федерализма в России.

Кроме перечисленных крупных диспропорций, отмечается еще целый ряд, например, направленность роста иностранных инвестиций преимущественно в одну область экономики – сырьевую [15].

О необходимости эффективного государственного воздействия на экономику России говорят и западные аналитики. Например, они отмечают, что в последние годы в российской нефтегазовой отрасли весьма характерным является заметное усиление государственного регулирования и увеличение доли государственной собственности. "Роснефть" является одной из основных компаний, получающих преимущества от этой политики: производственные и финансовые показатели компании уже продолжительное время демонстрируют значительный рост [14, с. 167].

Генеральной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация к его изменяющимся условиям.

От этой генеральной цели распространяется дерево так называемых опосредующих конкретных целей, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами государственного регулирования экономики. Цель - выравнивание экономического цикла - направлена на объект, то есть на экономический цикл; улучшение окружающей среды - на окружающую среду и.т.п (Приложение 2).

Очевидно, что цели, во-первых, неодинаковы по значению и масштабам и, во-вторых, находятся в тесной взаимосвязи. Чаще всего одна цель не может быть поставлена и достигнута вне зависимости от других. Например, невозможно представить стимулирование НИОКР без создания благоприятных условий накопления капитала, без выравнивания конъюнктуры, совершенствования отраслевой структуры экономики, стабильного денежного обращения.

Перечисленные цели частично перекрывают друг друга, одна может оказаться временно более важной и подчинить себе другие в зависимости от реальной хозяйственной и социальной ситуации, уровня осознания этой ситуации субъектами государственного регулирования экономики и от установленной правительственными органами на данный отрезок времени системы приоритетов целей. Любая из вышеназванных целей может служить, содействовать или препятствовать достижению другой цели. Конкретные цели внутри дерева целей могут быть первичными, вторичными, третичными и т.д. Например, в условиях кризиса первичной целью становится выход из кризиса в узком конкретном смысле - оживление конъюнктуры. [5, с. 521] Все остальные цели подчиняются ей.

Для решения многочисленных задач, стоящих перед государством в сфере экономики, в распоряжении государства имеется широкий набор инструментов.

Основные инструменты государственного регулирования:

- Фискальная политика

Важный инструмент для достижения стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неразумное применение этого инструмента превращает фискальную политику в фактор, дестабилизирующий экономику;

-Денежная политика

Денежно-кредитная политика состоит в воздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы. Государство через центральный банк способно регулировать эмиссию и общую денежную массу, устанавливать предельные ставки банковского процента и влиять на них через учетную ставку, норму резервирования и другие нормативы, устанавливаемые центральным банком. Предоставлять льготные займы, выпускать облигации и другие ценные бумаги. Такое регулирование способно изменять денежные потоки и накопления и тем самым оказывать воздействие на экономические процессы, бороться с высоким уровнем инфляции;

-Политика регулирования доходов

Как инструмент борьбы с инфляцией используют политику регулирования доходов («замораживание» цен и зарплаты);

-Социальная политика

Социальное регулирование со стороны государства направлено на обеспечение социальной справедливости, поддержку социально незащищенных или слабо защищенных слоев населения, создание социальных гарантий, поддержание уровня условий жизни, достойных человека;

- Государственное регулирование ценообразования

Государственные мероприятия по регулированию цен бывают трех типов: законодательного, административного и судебного. Принятые парламентами законы создают правовую основу отношений между хозяйственными субъектами, а также между ними и государством в сфере ценообразования. Комплекс этих законов представляет собой ценовое право. Мероприятия по регулированию цен осуществляют министерства экономики, финансов и центральный банк;

- Внешнеэкономическое регулирование.[19, с. 129]

Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Отдельным самостоятельным инструментом государственного регулирования экономики является государственный сектор в экономике. Основные экономические средства – это:

- Регуляция учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая Центробанком);

- Установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке

- Операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.[16, с. 133]

Используя эти инструменты, государство пытается изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в нужном направлении. Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется средствами бюджетной политики.

2.2 Проблемы роста экономики Российской Федерации и его государственного регулирования

Понятие экономического роста, как мы видели, - многоаспектное понятие. В связи с этим можно выделить пять «измерений» экономического роста:

• временное;

• территориальное;

• отраслевое;

• воспроизводственное;

• инновационное.

Системный экономический рост имеет место только тогда, когда выполнены определенные условия по отношению ко всем этим измерениям или аспектам роста.

Конец XX в. привел к кардинальному переосмыслению путей общественного развития. Концепция экономического роста, базирующаяся на оценке количе­ственных показателей увеличения масштабов производства, отходит на второй план. Она была применима, пока природные ресурсы казались неисчерпаемыми в силу ограниченного воздействия производственной деятельности на природную среду. В настоящее время большинство стран приходит к выводу о том, что проблемы роста надо рассматривать в более широком контексте: с позиций рас­смотрения экономической деятельности как составной части общественного раз­вития [4, с. 43-46]. В связи с этим все более важное значение приобретают проблемы эко­номии природных ресурсов и охраны окружающей среды, задачи обеспечения безопасности без гипертрофированного наращивания военного потенциала, воп­росы сокращения неравенства в распределении доходов, сохранение нрав­ственных ценностей, развитие творческого характера труда и другие составляю­щие характеристики эффективности и качества экономического роста.

В практическом плане это означает переориентацию государственной эконо­мической политики с задач стимулирования высоких темпов роста объемов про­изводства на создание благоприятных условий для эффективного и социально ориентированного развития экономики.

Для России проблемы эффективности и качества экономического роста име­ют особую значимость. Длительное время результаты экономического развития в стране оценивались по темпам количественного увеличения валового обще­ственного продукта, включающего в свой состав промежуточный продукт и не учитывающего итоги деятельности отраслей нематериального производства. Высокая Х-неэффективность экономики, порожденная огосударствлением соб­ственности на факторы производства, высоким уровнем монополизма, мягкостью бюджетных ограничений, привела к специфическому феномену — невосприимчи­вости предприятий к НТП [4, с. 49]. Эта невосприимчивость усиливалась замкнутым ха­рактером экономики, неразвитостью рыночных отношений, подавлением предпри­нимательской инициативы.

Термин «мягкие бюджетные ограничения», введенный в научный оборот венгерским экономистом Я. Корнай [16, с. 313], означает, что существова­ние и развитие предприятий однозначно не связаны со способностью покрывать свои расходы за счет доходов от реализации продукции. Это обусловлено нали­чием у предприятий внешних источников финансовых средств, независимых от эффективности их деятельности (безвозмездные дотации, субвенции, кредиты, ко­торые не обязательно возвращать в срок и т. д.), и системой распределения доходов, не увязанной с предельной производительностью труда и капитала. Мак­роэкономические результаты такого развития выразились в низкой конкурентос­пособности отечественной продукции, высокой затратоемкости производства и значительном отставании уровня жизни населения от индустриально развитых стран с рыночной экономикой.

Рассмотрим мнения ведущих российских экономистов относительно проблемы экономического роста в России. Во-первых, необходимо отметить, что дискуссии вокруг проблемы экономического роста Российской Федерации, ведущиеся на протяжении последних нескольких лет в научных, управленческих, широких общественных кругах, не утихли до настоящего времени, и ключевой вопрос дискуссий – это какой рост нужен российской экономике.

Ратовавшие за структурную перестройку экономики готовы были поступиться количественным значением экономического роста (сторонником такой точки зрения является Е.Ясин [21, с. 31-41]; придерживалось ее и Правительство Российской Федерации), в то время как их оппоненты были уверены в необходимости достижения немедленного ускоренного роста экономики (советник Президента А.Илларионов). Конец дискуссии был положен Президентом в мае 2006 года в ежегодном Президентском послании Федеральному Собранию, где была поставлена задача удвоения ВРП Российской Федерации к 2010 году, что подразумевает среднегодовые темпы его роста более 7%.

Экономический рост можно понимать как одну из основных целей макроэкономической политики, достижение которой обеспечивается за счет опережающего роста валового внутреннего продукта по сравнению с ростом населения.

Однако говоря об экономическом росте в Российской Федерации, необходимо вкладывать больший смысл, нежели увеличение темпов прироста валового внутреннего продукта, подразумевая, в первую очередь, существенное повышение благосостояния и уровня жизни граждан России. Экономический рост не является самоцелью – важно его качество, предполагающее распространение эффекта роста на социальную обеспеченность и рост благополучия граждан, а также устойчивый характер роста, обеспечиваемый качественными изменениями в экономике [9, с. 55].

Таким образом, дискуссия о количественных и качественных параметрах роста российской экономики перешла с недавнего времени в плоскость поиска механизмов достижения ускоренного устойчивого роста. И здесь свою роль призвана сыграть экономическая наука, предложив обоснованные модели роста.

В то же время остается открытым и даже приобретает новую остроту вопрос о роли государства в управлении экономикой. В наиболее общем виде он традиционно подразделяется на либеральные, отдающие пальму первенства в регулировании экономики "свободной руке рынка", и этатистские (дирижистские) воззрения, усматривающие в государстве основного экономического агента, распределяющего инвестиционные ресурсы в соответствии с избранными приоритетами и осуществляющего протекционистскую политику защиты отечественного производителя.

В развернувшейся дискуссии представлен весь спектр мнений. От либерально настроенных экономистов (А. Илларионов, А.Чубайс, в определенной доле Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Г. Греф) звучат радикальные предложения сокращения присутствия государства в экономике, снижения и одновременно изменения направлений государственных расходов [9, с. 33]. Существует, однако, неоспоримый факт, что зависимость экономического роста от объема государственных расходов нелинейна. Слишком большие расходы ведут к высокому уровню налогообложения, что угнетает рост. Однако излишнее сокращение государственных расходов также может отрицательно влиять на рост из-за невыполнения государством необходимых функций. Таким образом, равно вредны как чрезмерно высокие, так и чрезмерно низкие государственные расходы.

Противоположная точка зрения (Российский Союз промышленников и предпринимателей, Министр промышленности и науки Российской Федерации И. Клебанов, С. Глазьев и другие) предполагает, напротив, усиление государственного влияния на экономическую систему, концентрацию государственных усилий на приоритетных направлениях, где при минимальных вложениях можно ожидать взрывного эффекта. Для этой позиции характерна приверженность традиционной отраслевой промышленной политике, протекционистским мерам. Контр-аргументом выступает снижение эффективности, вытекающее из субъективного подхода к выбору объектов поддержки, поскольку конкуренцией в конечном счете управляет рынок. Кроме того, отмечается, что государственное регулирование экономики теряет результативность в условиях постиндустриального типа экономики вследствие высокого динамизма внешней среды с одной стороны и большой инерции государственного целеполагания, с другой [7, с. 48].

Кажется очевидным, что единой формулы оптимального присутствия государства в экономике не существует. Каждая страна должна сама выбирать соотношение государства, рынка и общественных институтов в зависимости от специфических особенностей и приоритетов развития.

Требуемый рывок России в экономической и технологической сферах невозможен силами "свободного рынка" вообще, и рыночной системы с недооформленными структурными компонентами, каковой является российская, в частности.

Налицо в текущей ситуации и несколько из известных "провалов рынка", в частности, недостаток и асимметрия информации для экономических агентов, наличие крупных и имеющих решающее значение для экономики естественных монополий [9, с. 59]. Следовательно, в России сегодня крайне важно не только сохранить системообразующую роль государства, но и укрепить ее, качественно продвинуть уровень государственного управления экономикой. Это будет способствовать интеграции всех экономических агентов в единое российское экономическое пространство.

Эксперты отмечают, что, учитывая сложившиеся внешние и внутренние условия, для достижения поставленной цели быстрого качественного роста экономики в Российской Федерации необходима четко сформулированная, прозрачная и активная государственная экономическая политика, не сужающая регулирующей роли государства, направленная на максимальное использование его административного, управленческого, патерналистского ресурса.

Вызывает споры и вопрос факторов экономического роста, а следовательно, и вытекающие из него возможности воздействия на них, т.е. механизмы обеспечения роста экономики.

Среди факторов называются: рост производительности труда; стимулирование внутреннего спроса; модернизация производства и снижение его энергоемкости; совершенствование структуры экономики; наличие зрелой рыночной, в особенности финансово-кредитной инфраструктуры; темп накопления капитала; технологические сдвиги в экономике; величина золотовалютных резервов; соотношение реального и номинального валютного курсов; наращивание объемов инвестиций; уровень монетизации экономики; дебюрократизация экономики; предпринимательская активность населения и ряд других [3, с. 62].

Отдельно следует отметить конъюнктурные факторы роста, главным из которых являются мировые цены на нефть. Согласия об их роли и значимости для роста экономики (как имеющегося, так и перспективного) не найдено.

Каждый из называемых факторов сам по себе вряд ли может оспариваться, и предметом дискуссии становится, во-первых, знак их влияния на экономический рост, и во-вторых, выбор наиболее влиятельного фактора с комбинацией оставшихся, т.е. предлагаемые различные модели достижения роста.

Анализируя предпосылки и угрозы экономического роста в России, эксперты отмечают следующие моменты.

Прежде всего, специфика ситуации определяется двояким характером многих внутренних факторов, которые могут рассматриваться как предпосылки экономического роста, но несут в себе и негативное значение.

Во-первых, это накопленное за предыдущие десятилетия национальное богатство. Его наличие и остающийся ресурс могут рассматриваться как несомненный плюс с точки зрения экономического роста, однако оно же является и тяжелым грузом, требующим больших вложений для поддержания и воспроизводства.

Существует российская специфика в структуре национального богатства. В развитых странах более 70% в нем занимает человеческий капитал, гораздо меньше – производственный и природный. В национальном богатстве России основу составляет природный капитал – более 80%, произведенный капитал достигает 10%, а человеческий оценивается только в 5-7%, что говорит не о низком образовательном или профессиональном уровне населения, а о низкой стоимости труда.

Природные ресурсы как часть национального богатства являются экстенсивным фактором роста, однако остаются необходимыми для растущей экономической системы. Доступность сырья заставляет экономику тяготеть к типу общественного производства более низкого порядка, негативно влияет на структуру хозяйства и грозит позиционированием государства в мировой экономике на уровне сырьевой провинции. По данным Минэкономразвития России, в общей структуре экспорта России доля сырья и продукции начальных стадий переработки превышает 70% при явной тенденции роста. Однако трудно не согласиться с точкой зрения, отстаивающей достойное место сырьевого сектора в перспективной структуре экономики России и достойное место самой России в мировом сырьевом комплексе. Наличие богатых природных ресурсов – конкурентное преимущество России.

Второе. Выдающийся интеллектуальный потенциал в России как еще одна из основных предпосылок экономического роста. Несмотря на наблюдающийся отток ученых за рубеж и не всегда адекватную потребностям экономики систему образования, в ряде отраслей квалифицированные кадры сохранились (прежде всего, в военно-промышленном комплексе) и могут конкурировать в мировом масштабе. Человеческий потенциал как таковой по-прежнему высок в России, а это – самый современный и востребованный вид ресурса в постиндустриальной экономике [9, с. 69; 12, с. 20].

Продолжая список, можно упомянуть уникальное геоэкономическое положение и масштабы территории Российской Федерации, которые могут оборачиваться как ресурсом, так и обузой ускоренному развитию; наличие незагруженных производственных мощностей, являющихся, с одной стороны, экстенсивным фактором краткосрочного роста, но невысоких по качеству; многочисленную и недорогую рабочую силу, структура которой по квалификации, однако, неадекватна потребностям рынка, а механизм адаптации кадров к меняющимся требованиям экономики не отработан, и ряд других.

Среди наиболее явных внутренних угроз росту экономики следует назвать, прежде всего, демографическую ситуацию.

Значительной угрозой является дефицит инвестиционных ресурсов как предпосылка изнашивающихся мощностей, технологического отставания и многих других бед российской экономики, который и является основным препятствием быстрому росту экономики, особенно на микро-уровне.

Продолжает оставаться весомым фактором социальная напряженность в обществе – по-прежнему велика доля населения, живущего за чертой бедности, для некоторых регионов остро стоит проблема безработицы, обеспечения социальных гарантий.

Наиболее значимыми из угроз внешней среды являются, видимо, жесткая экономическая и политическая конкуренция в мире; качественный скачок в развитии развитых стран (переход к постиндустриальному обществу), сопровождающийся увеличением зависимости он них стран второго эшелона; сложившийся диктат экономически развитых стран в сфере экономики [9, с. 72].

При всей немногочисленности, есть и возможности для экономического роста России, предоставляемые внешней средой. Это, прежде всего, снижение темпов роста зарубежных экономик, благоприятная конъюнктура на позиции российского экспорта, потребность в модернизации импортированной из России военной техники, износ основных фондов российского происхождения в зарубежных странах, грядущее вступление России в ВТО.

Классические представления о факторах экономического развития (труд, земля, капитал, предприимчивость) в период перехода к постиндустриальной экономике дополняются человеческим фактором и инновациями. Немаловажно также, что изменяется вес отдельных факторов в консолидации роста, появляются их новые сочетания и содействия. Так, фактор труда получает новые качественные характеристики, пересекаясь с человеческой и инновационной составляющими. Земля, теряя былое высокое значение как любой естественный ресурс в постиндустриальной экономике, может в новых условиях служить консолидации капитала на других основах.

Роль государства заключается в оптимальном вовлечении факторов развития в экономическую активность, сбалансированном воздействии на них.

Проводя активную качественную экономическую политику, государство может пользоваться различными инструментами, которые можно сгруппировать следующим образом [22, с. 26]:

- планирование и прогнозирование регионального развития, в т.ч. программно-целевой метод;

- создание законодательной и нормативно-правовой базы;

- бюджетное регулирование;

- прочие регулирующие инструменты – общеэкономические регуляторы и регуляторы адресного воздействия.

Несмотря на рыночные реалии, планирование и прогнозирование экономического развития остается одной из основных функций государственного управления экономикой, носящей системообразующий характер.

Программно-целевое управление – один из наиболее эффективных государственных механизмов влияния на экономическое развитие. Однако количественный бум, который оно пережило в последние годы в России, должен бы смениться качественным сдвигом в сторону подчинения программно-целевого управления единой стратегии регионального развития. Иначе говоря, программно-целевое управление должно занять свое место в цепочке планирования регионального развития.

Создание нормативно-правовой базы можно назвать менее традиционным в мировой практике механизмом, востребованным однако в условиях смены экономических основ общества. На современном этапе основные системные преобразования в России завершены, однако внешние условия требуют поиска новых инструментов государственного регулирования экономического регионального развития, что определяет необходимость корректировки нормативно-правовой базы.

Среди макрорегуляторов можно назвать меры налоговой, кредитной, инвестиционной политики, микроинструменты подразумевают более адресные меры – инвестиционные и налоговые кредиты, субсидии, создание конкретных инфраструктурных объектов, вложения в переподготовку кадров.

Российские экономисты также не оставляют дискуссии о моделях экономического роста. В наиболее общем плане основные обсуждаемые сегодня модели экономического роста для России можно сформулировать следующим образом.

1. Рост через девальвацию рубля. Сторонниками ее могут выступить экспортеры, наращивающие таким образом рублевую прибыль; предприятия, чьи товары конкурируют на внутреннем рынке с импортными; бюджет, получающий бóльшие налоговые поступления.

2. Рост через формирование рыночных институтов и инфраструктуры, подразумевающий в т.ч. активизацию предпринимательского потенциала населения (В.Мау, Г.Греф). Иногда сопровождается предложениями разморозить цены естественных монополий (Е.Ясин) [21, с. 70].

3. Рост через наращивание инвестиций (С.Глазьев).

4. Рост через традиционную промышленную политику, селективную поддержку отраслей, протекционистские меры (частично С.Глазьев, промышленное лобби) [7, с. 56-58].

Экономисты Г.А.Ковалева и М.В.Степанова (Екатеринбург) [12, с. 19-29] разработали модель создания человекодружественной среды жизнедеятельности, ставящей основной целью повышение жизненного уровня населения и предполагаемой приоритетное задействование человеческого фактора как основы экономического развития.

Ключевыми направлениями государственного воздействия при этом предлагается сделать:

- активизацию инновационной деятельности;

- структурные трансформации;

- стимулирование инвестиций;

- развитие инфраструктуры;

- стимулирование малого предпринимательства;

- налоговую реформу и совершенствование межбюджетных отношений.

Взаимосвязь названных направлений бесспорна: структурные трансформации и диверсификация национальной экономики невозможны без роста инновационной активности, повышения роли науки, как и без наращивания инвестиций. Сопутствующим обязательным условием успеха каждого из направлений и модели в целом является снятие инфраструктурных ограничений развития, что, с одной стороны, подразумевает инвестиции в определенные сектора экономики, а с другой – само по себе является залогом роста инноваций (наукограды, технопарки, инновационные коридоры), модернизации экономики, адекватного потребностям рынка перетока инвестиционных ресурсов. Например, создание фонда поддержки венчурного бизнеса лежит на стыке активизации инноваций, стимулирования малого предпринимательства, развития инфраструктуры. Налоговая реформа должна способствовать росту инвестиций, диверсификации экономики, стимулированию предпринимательской активности. Перечисление таких цепочек взаимных реакций, вызванных государственным воздействием по избранным направлениям, можно продолжать.

Очевидно, что названные меры необходимо осуществлять комплексно и на всех уровнях управления.

Создание и реализация модели государственного управления экономическим развитием через создание человекодружественной среды может осуществляться через государственное стратегическое планирование.

В современных условиях в России оно призвано восполнить пробел в долгосрочном планировании развития, в том числе его региональной компоненты, выводя его на новую высоту; способствовать определению миссии, выработке целей и приоритетов развития; обеспечить общественный договор между государством, бизнесом и общественными институтами; способствовать координации действий внутри властных структур; обеспечить единство национальной системы управления пространственным развитием.

При этом речь идет не о возврате к плановой экономике, а о становлении стратегического планирования в рыночном его понимании.

Рыночному характеру экономики более соответствует индикативный (в отличие от директивного) характер государственного планирования, основанный на разработке системы индикаторов социально-экономического положения государства, определении методов их достижения и определении в этом роли государства.

Исходя из экономической теории факторов производства, экономический рост непосредственно определяется уровнем развития производительных сил, вследствие чего строить систему экономических индикаторов и стратегию государственного развития предлагается на основе управления производительными силами. В современных условиях наравне с традиционными элементами производительных сил в разработку предлагается включить также инновационный и научный потенциал территории. Кроме того, развитие производительных сил должно рассматривается дополнительно в сфере малого предпринимательства, на потребительском рынке, в разрезе состояния инфраструктуры.

С этих позиций становится очевидной необходимость разработки на долгосрочную перспективу соответствующего предпрогнозного документа, приемлемой формой которого могла бы стать Схема развития и размещения производительных сил, предложенная экономистами Г.А.Ковалевой и М.В.Степановой, позволяющая сбалансированно и комплексно подойти к перспективному развитию страны в целом, отдельных производственных комплексов, отраслей и территорий (Приложение 3).

Производительные силы, составляющими которых в современных условиях являются средства производства, трудовые ресурсы и инновационный потенциал, - основа развития экономики и социальной сферы страны и каждого из ее регионов.

Генеральная Схема развития и размещения производительных сил Российской Федерации на долгосрочный период, по мнению Г.А.Ковалевой и М.В.Степановой, может стать основополагающим стержнем прогнозирования отраслевого и территориального развития и дать ощутимый эффект межрегиональному взаимодействию.

Необходимо привнести новые рыночные подходы, так как современные реалии требуют учитывать не только хозяйственную самостоятельность предприятий, но и интересы собственников - государства, частных лиц, акционерных компаний, как и отдельных территорий.

По мнению Г.А.Ковалевой и М.В.Степановой, важным является определение места Схемы развития и размещения производительных сил Российской Федерации в системе планирования национального социально-экономического развития. Документ является одним из звеньев в цепи государственного стратегического планирования и не может охватить все стороны процесса. Эффективная система государственного стратегического планирования должна включать наравне со Схемой развития и размещения производительных сил Российской Федерации и другие программные документы долгосрочного характера (Концепцию развития, прогноз и т.д.). Положения Схемы развития и размещения производительных сил Российской Федерации должны соответствовать приоритетам, направлениям и темпам общенационального развития и, в свою очередь, служить основой для разработки среднесрочной программы социально-экономического развития, показателей средне- и краткосрочного прогноза, межгосударственных соглашений, стратегий развития и Схем развития и размещения производительных сил Российской Федерации субъектов Федерации, муниципальных образований, предприятий. Производными из наработок Схемы развития и размещения производительных сил Российской Федерации станут планы действий Правительства Российской Федерации, направления промышленной, финансово-денежной, инновационной, налоговой, бюджетной, инвестиционной, таможенной, внешнеэкономической политики, перечень федеральных целевых программ, другие нормативные акты федерального уровня.

Также в рамках данного вопроса автор считает целесообразным отметить мнение Г.Б. Клейнер [10, с. 226; 11, с. 32-46]., Заместитель директора Центрального экономико-математического института РАН, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН. По его мнению, в условиях рыночной экономики рост объемов производства сталкивается с ограничениями не только со стороны производственных ресурсов, но и со стороны спроса и распределения. В командно-административной экономике, для которой был присущ тотальный дефицит, ограничений со стороны спроса предприятия не испытывали. После либерализации цен и внешней торгов­ли произошли существенные изменения не только в объеме, но и в структуре совокупного спроса. В частности, значительная его часть переключилась на более качественную импортную продукцию. В этих условиях многие предприятия впер­вые столкнулись с проблемой сбыта, неплатежеспособности и банкротства.

Г.Б. Клейнер (а также и многие другие российские исследователи, в том числе Е. Ясин) считает, что решение проблем сбыта в развивающейся экономике связано с качественной переориентацией производственной и инвестиционной деятельности предприятий, суть которой состоит в том, что предприятия, стремясь получать устойчивый доход в условиях изменяющейся экономической конъюнктуры, ориентируют свою дея­тельность не на сбыт того, что освоено производством, а на производство продук­ции, пользующейся спросом. На уровне микроэкономики эта переориентация полу­чила свою детализацию в концепциях чистого и социально-этического маркетинга, на макроуровне — в концепции инновационного типа экономического роста.

Инновационным называется экономический рост, базирующийся на развитии предпринимательской инициативы в сфере рыночной, научно-технической и орга­низационно-экономической деятельности. В содержательном плане этот тип эконо­мического роста близок рассмотренному ранее преимущественно интенсивному типу роста, поскольку оба они базируются на качественном совершенствовании факторов производства. Отличительной особенностью инновационного типа роста является четкая ориентация на снятие барьеров, накладываемых факторами спро­са и распределения.

Возможность снятия таких барьеров решающим образом зависит от способ­ности экономики увеличивать потребительскую удовлетворенность результатами роста. Таким образом, динамическая эффективность, выступающая как одна из важнейших конечных целей роста, становится необходимым условием достиже­ния предпринимателями непосредственной цели роста — максимизации прибыли на долгосрочном временном интервале.

Переход к инновационному типу экономического роста развитые страны на­чали в середине 70-х годов, а так называемые «новые индустриальные страны» (Корея, Бразилия, Мексика и др.) — в 80-90-е годы. Объективными предпосыл­ками такого перехода явились: современный этап развития научно-технической революции и интернационализация экономики. Субъективными — смена пара­дигмы государственной экономической политики, выразившаяся в отказе от кейнсианских рецептов расширения совокупного спроса за счет государственных инъекций в экономику и переориентации этой политики на стимулирование пред­ложения.

В Российской Федерации формирование нового качества экономического ро­ста связано с осуществлением глобальных преобразований, осуществляемых при проведении рыночных реформ, призванных стимулировать деловую активность в обществе, ее направленность на рост потребительской удовлетворенности и разви­тие творческой инициативы как предпринимателей, так и работников, выполняю­щих исполнительские функции в процессе производства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основными конечными целями экономического роста являются повышение материального благосостояния населения и поддержание национальной безопасности. Повышение материального благосостояния как главная цель экономического роста конкретизируется в следующих основных составляющих:

1. Увеличение среднедушевых доходов населения. Достижение этой цели получает свое отражение в темпах роста национального дохода (НД) на душу населения.

2. Увеличение свободного времени. Досуг является одним из жизненных благ, но не находит отражения в показателях реального ВНП или НД страны. Поэтому при оценке степени достижения данной цели необходимо принимать во внимание, происходило или нет в течение рассматриваемого периода сокращение рабочей недели и рабочего года, общей продолжительности трудовой деятельности рабочих и служащих.

3. Улучшение распределения НД среди различных слоев населения. Если бы простое увеличение реального НД сопровождалось значительным ухудшением его распределения, то большая часть населения вообще бы не сочла экономический рост улучшением, так как их благосостояние могло бы остаться прежним или даже уменьшиться. Поэтому важно, чтобы в процессе экономического развития поддерживались принципы социальной защищенности по отношению к нетрудоспособным и безработным.

4. Улучшение качества и рост разнообразия выпускаемых товаров и услуг. Эта составляющая не находит прямого отражения в показателе реального НД. В то же время вполне допустимо предположить, что более высокое качество и дифференциация товаров способствуют повышению потребительской удовлетворенности и, следовательно, получают свое отражение в увеличении расходов на покупку товаров и услуг, совокупный размер которых характеризует объем произведенного НД.

Следует иметь в виду, что постановка вопроса о целях экономического роста имеет нормативный характер, то есть содержит в себе пожелания о том, что было бы желательно иметь развивающемуся обществу.

Выводы из анализа моделей роста сводится к следующему: равновесный рост неустойчив и по­этому требуется государственное регулирование роста экономики.

Реальные действия государственных институтов в переходной экономике все еще слабо направлены на достижение устойчивого экономического роста, на ослабление циклических колебаний, на преодоление экономического кризиса, на построение в них наиболее адекватной национальным условиям модели рыночной экономики. Эффект государственного управления порой оказывается прямо противоположным: вместо обещанной стабилизации - продолжающийся спад, вместо поощрения реального сектора экономики - его свертывание, вместо разрушения всесильных монополий - слияние коррумпированного государственно-демократического аппарата с ними, вместо защиты национальных экономик методами таможенной и пр. политики - неумеренный вывоз отечественного сырья и обрекание на голод отечественных производителей, вместо технико-технологического обновления производства - его деиндустриализация.

Исходя из экономической теории факторов производства, экономический рост непосредственно определяется уровнем развития производительных сил, вследствие чего в качестве перспективного направления некоторые исследователи предлагают строить систему экономических индикаторов и стратегию государственного развития на основе управления производительными силами. Наравне с традиционными элементами производительных сил в разработку предлагается включить также инновационный и научный потенциал территории. Кроме того, развитие производительных сил должно рассматривается дополнительно в сфере малого предпринимательства, на потребительском рынке, в разрезе состояния инфраструктуры.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. 
   Агапова. Т.А., Серегина С.В. Макроэкономика. Учебник. М.: Дело и сервис, 2001.
   
2. 
   Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003.
   
3. 
   Бажанов В.А. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005.
   
4. 
   Бороздин Ю.В. Инфляция в России и проблемы экономического роста // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2005, № 4.
   
5. 
   Виноградов В.В. Экономическая роль государства в России // Виноградов В.В. Экономика России. - М., 2001. - С.243-257.
   
6. 
   Гелбрейт Д. Экономическая теория и цели общества. М.: Прогресс, 1976.
   
7. 
   Глазьев С. О стратегии экономического развития России // Вопросы экономики, 2007, №5.
   
8. 
   Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. - М., 2005.
   
9. 
   Ершов М.А. Рост российской экономики: новые проблемы и риски // Промышленные Ведомости, 2007, №4.
   
10. 
    Клейнер Г.Б. Институциональные предпосылки экономического роста. В кн.: Управление экономикой России. /Под ред. Д.С. Львова и А.Г. Поршнева. М.: Экономика, 2002.
    
11. 
    Клейнер Г.Б. Предприятие как фактор институциональной стабильности // Проблемы теории и практики управления, 2006, № 3.
    
12. 
    Ковалева Г.А., Степанова М.В. Проблемы экономического роста на уровне субъектов российской Федерации // Вопросы экономики, 2007, №6.
    
13. 
    Кушлин В. Государственное регулирование экономики: назревшие решения // Экономист. - 2007. - N 11. - С.3-12.
    
14. 
    Методы государственного регулирования экономики: Учебники экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова. – М.: Инфра-М, 2008.
    
15. 
    Примаков Е.М. 2006: успехи, но диспропорции. Болевые точки решения в наступившем году // РГ. 2007. 16 янв.
    
16. 
    Разберг Б.А. Курс управления экономикой. - СПб.: Питер, 2003;
    
17. 
    Садовников А. "Роснефть" пошла в гору. Эффективная господдержка компании весьма положительно оценена на международном финансовом рынке // РГ. 2007. 23 янв.
    
18. 
    Скрытые проблемы динамичного роста российской экономики // http://www.partnery.c
    
19. 
    Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия- М. Дело, 2000.
    
20. 
    Экономическая теория: Учебник для вузов / Под ред. проф. И. П. Николаевой. – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
    
21. 
    Ясин Е., Яковлев А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики //Вопросы экономики, 2004, №7.
    
22. 
    Ясин Е. Модернизация и общество // Вопросы экономики, 2007, №5.
    

Отрасли потребители Отрасли производители

Совокупный общественный продукт

Промежуточный продукт

Возмещение выбывших фондов

Конечный продукт

1

2

3

j

n

Фонд потребления

Фонд накопления

Итого

Всего

СТОИМОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРДУКТА

Текущие материальные затраты

1. Машиностроение

a11x1

a12x2

a13x3

a1jxj

a1nxn

Y1

X1

2. Теплоэнергетика

a21x1

a22x2

a23x3

a2jxj

a2nxn

Y2

X2

I КВАДРАНТ

II КВАДРАНТ

j

aj1x1

aj2x2

aj3x3

ajjxj

ajnxn

Yj

Xj

n

an1x1

an2x2

an3x3

anjxj

annxn

Yn

Xn

Амортизация

cΔ1

cΔ2

cΔ3

cΔj

cΔn

Стоимость конечного продукта

Доходы населения

V1

V1

V1

V1

V1

Прибыль предприятий

III КВАДРАНТ

IV КВАДРАНТ

Доход государства

M1

M2

M3

Mj

Mn

ВСЕГО

x1

x2

x3

xj

xn

ΣXj

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

Межотраслевой баланс производства и распределение общественного продукта

Приложение 2

Дерево целей государственного регулирования экономики

Приложение 3

Схема соподчинения государственных стратегических документов на уровне Российской Федерации (по Г.А. Ковалевой, М.В. Степановой)