СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Современное состояние агропромышленного производства требует объективной оценки проведенной реорганизации хозяйств и организаций аграрного сектора экономики, практики их работы в условиях многоукладной экономики, а также выборов путей дальнейших структурных преобразований. Это должно:

• 
  способствовать укреплению их материально-технической базы, развитию межхозяйственных связей и интеграционных процессов в АПК на всех уровнях,
  
• 
  становлению оптимальных механизмов государственного и рыночного регулирования развития форм хозяйствования.
  

Осуществляемая программа структурных преобразований аграрного сектора экономики не в полной мере учитывала сложившиеся экономические условия, имеющийся технический уровень, особенности организации современного агропромышленного производства, перспективы его развития.

Агропромышленный сектор экономики в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее без государственного управления и регулирования в полной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции. Практика последнего десятилетия показала, что расчет на решение проблем стабилизации агропромышленного производства, реформирование аграрного сектора лишь на основе его самоорганизации не оправдан. Выход может быть найден на путях формирования в России системы государственного и хозяйственного управления аграрного сектора, включающих в себя комплекс мер воздействия на систему экономических отношений, развития многообразных форм хозяйствования агропромышленного сектора многоукладной экономики.

Проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса на федеральном и региональном уровнях исследовали Абалкин Л.И., Андрейчук В.Г., Гордеев А.В., Киселев С.В., Козырь М.И., Нечаев В.И., Парамонов П.Ф., Петриков А.В., Серков А.Ф., Сидоренко В.В., Ремезков А.А., Ушачев И.Г. и др.

Целью работы является изучение государственного регулирования АПК.

Объект исследования: государственное регулирование АПК в Краснодарском крае.

Предмет исследования: государственное регулирование АПК.

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи:

1. 
   Дать характеристику АПК и показать необходимость вмешательства государства
   
2. 
   Определить основные направления государственной политики в АПК
   
3. 
   Охарактеризовать АПК Краснодарского края
   
4. 
   Выявить особенности государственного регулирования АПК Краснодарского края
   
5. 
   Проанализировать проблемы государственного регулирования АПК Краснодарского края
   
6. 
   Определить возможности государственного регулирования и перспективы развития АПК Краснодарского края
   

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографии.

1. Теоретические аспекты государственного регулирования АПК

1.1 АПК и необходимость вмешательства государства

Агропромышленный комплекс — это система (совокупность) взаимосвязанных отраслей промышленности и сельского хозяйства, задачей которой является производство, переработка, хранение сельскохозяйственной продукции и доведение её до потребителя.

Структуру АПК образуют:

- сфера производства первичного и конечного продукта (растениеводство, жи­вотноводство и отрасли промышленности, перерабатывающие их продукцию);

- ресурсообразующая сфера (промышленные отрасли, создающие средства тру­да для всех сфер АПК, и система подготовки кадров);

- производственная инфраструктура АПК;

- система товарного и денежного обращения и информационного обеспечения¹.

АПК функционирует как замкнутая самовоспроизводящаяся система. Переход сельскохозяйственного производства на машинную стадию развития сопровождается качественным изменением в содержании аграрного труда и самого производства. Аграрный труд преобразуется в аграрно-промышленный труд (вид синтезированной деятельности, вобравшей общие признаки индустриального труда и особенности биотехнического производства), а само аграрное производство — в аграрно-промышленное производство.

Агропромышленный комплекс (АПК) имеет особое значение в экономике страны. Он относится к числу основных народнохозяй­ственных комплексов, определяющих условия поддержания жизне­деятельности общества. Значение его не только в обеспечении по­требностей людей в продуктах питания, но в том, что он сущест­венно влияет на занятость населения и эффективность всего на­ционального производства.

АПК — самый крупный из основных (базовых) комплексов в экономике страны. В АПК России в настоящее время занято око­ло 35% всех работающих в сфере материального производства. Здесь сосредоточено более четверти всех производственных фондов и создается почти 15% ВВП. Около 30% отраслей народнохозяйст­венного комплекса включено в воспроизводственные связи с аграр­ным сектором. Из сельскохозяйственного сырья производится при­мерно 70% всего набора производимых в стране предметов по­требления. В розничном товарообороте продовольственные товары составляют примерно половину.²

Экономика АПК требует оптимального сочетания государственного регулирования и рыночных рычагов, вы­зывает необходимость разработки теории и совершенствования прак­тики государственного воздействия на макро- и микроэкономические процессы в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях.

Государственное регу­лирование в АПК предполагает осуществление его преимущественно экономическими методами и включает:

• 
  защиту отечественного продо­вольственного рынка от импорта, а также аграрного сектора от вы­сокомонополизированных отраслей, производящих средства производ­ства для сельского хозяйства и закупающих его продукцию;
  
• 
  сохра­нение и совершенствование функции государства в качестве заказчи­ка и инвестора применительно к условиям переходного периода;
  
• 
  со­действие развитию рыночной инфраструктуры;
  
• 
  поддержание государ­ственного сектора АПК;
  
• 
  развитие социальной сферы села;
  
• 
  развитие аграрной науки и подготовка кадров для сельского хозяйства³.
  

Активное воздействие на развитие АПК экономическими мето­дами государство может осуществлять через кредитное и налого­вое регулирование, бюджетное финансирование, регулирование ус­ловий и уровня оплаты труда, социальное развитие, через государ­ственные программы, госзаказы, эффективную таможенную полити­ку и т. д.

В области кредитно-финансовой политики необходимо строго целевое использование кредитов с пониженной для сельского хо­зяйства процентной ставкой.

В налоговой политике необходимо исключить многоканальность и дублирование налоговых изъятий.

Государственное регулирование АПК обязательно включает и внешнеэкономическое направление. Оно в качестве одной из важ­нейших задач имеет защиту отечественного сельского хозяйства. Степень и формы внешнеторговой защиты и аграрного протекцио­низма должны зависеть от состояния сельскохозяйственного произ­водства и рынка по отдельным товарам и товарным группам, от насыщения рынка и конкурентоспособности отечественной продук­ции.

Необходимость государственного регулирования в рыночных условиях объясняется следующими обстоятельствами⁴:

1.По мере развития производительных сил усиливается взаимозависимость, взаимосвязанность всех отраслей производства. Специализация, рост концентрации приводят к тому, что во многих отраслях начинают доминировать несколько крупных производителей, фактически удовлетворяющих основную часть общественной потребности в продукции данной отрасли, что ограничивает развитие конкуренции. Сигналы рынка, формируемые под влиянием цен текущей ситуации, могут формировать неверную ориентацию у частного производителя, в результате чего периодически возникают кризисные ситуации «перегрева» экономики, последующего спада, депрессии, медленного пения. При этом резко ухудшается положение значительной части тру­дящихся, разоряется множество мелких и средних производителей, уничтожается часть материального богатства, происходит падение производства. Экономика, где рынок является единственным регулятором, не в состоянии избавиться от кризисов. В конечном счёте кризисы становятся столь сильны­ми и разрушительными, что или экономическая система должна реформироваться в направлении резкого усиления государственного регулирования, или экономика, основанная на частной собственности, потерпит крах.

2. 
   При насыщении потребности рост производства (продуктов питания, в частности) приводит к резкому снижению цен и, как результат, к разорению производителей. Это вынуждает государство содействовать стабилизации цен.
   
3. 
   Рынок как саморегулирующаяся система содержит действительно мощные стимулы саморазвития, главным двигателем которых является конкуренция. Однако рынок обеспечивает надежную связь спроса и предложения, производства и потребления, непрерывность воспроизводственных процессов только в условиях свободной конкуренции. Последняя подверглась разрушению еще в XIX в. под влиянием концентрации производства и капитала. Оче­видно, что более высокая эффективность крупного производства порождает тенденцию к монополизации, и, следовательно, возникает ограничение конку­ренции, тормоз, угроза рыночному механизму, ибо любая монополия препятствует предпринимательской деятельности. Поэтому создание и сохранение конкурентной среды в экономике, противодействие монополистическим тенденциям- одна из главных причин (но не единственная) государственного вмешательства в экономические процессы.
   

4. 
   Под влиянием чисто рыночного механизма не происходит сбалансирование спроса и предложения, и этот дисбаланс выражается в усилении инфляции, деньги теряют свои традиционные функции средства платежа, сбережений и средства инвестиций. Действительно, спрос на продовольствие, :особенно на базовые продукты питания, в странах с низким жизненным нем (Россия) является малоэластичным, а по некоторым видам — вообще эластичным. Эластичность поставок сельского хозяйства относительно цен расстройстве денежного обращения и неразвитости рыночной структуры вольно низка. Эластичность цен на продовольствие, затраты на которое составляют основную часть в структуре затрат населения, при сокращении поставок продовольствия чрезвычайно высока и носит, по существу, взрывной характер. Вмешательство государства для поддержания необходимого сбалансирования в этом случае необходимо, и прежде всего в области денежного обращения важнейшего элемента решения продовольственной проблемы.
   
5. 
   Без вмешательства государства в издержках производства производителей не будут учтены потери, наносимые окружающей среде, возможности получения образования, «коллективные блага», которые не могут потребляться индивидуально, по крайней мере в некоторой части (оборона, космические исследования, фундаментальная наука и т. д.). Здесь сфера рыночного регулирования также должна дополняться государственным.
   
6. 
   Создание рынка— чисто предпринимательская задача, и это быть прежде всего осознано самим государством. Чтобы спрос и предложение в товарном производстве находились в необходимом равновесии, предотвращающем как избыток, так и недостаток товарных масс, должна существовать специально выделенная координирующая деятельность. Действительно, экономические реформы в любом государстве происходят при направляющей и координирующей роли государства, т. е. являются объектом государственного регулирования. В частности, в России это поддержание процессов воспроизводства и создания рынка, например через программы приватизации, крупные перераспределительные программы при решении социальных проблем и т. д. Кроме того, органы государственной власти должны реагировать на инициативы носителей экономических интересов (крупных фирм, союзов предпринимателей, политических партий). Поэтому в реальной современной действительности невмешательство государства в социально-экономические процессы немыслимо, о каком бы государстве ни шла речь.
   
7. 
   Рыночные регуляторы слабо влияют на решение макроэкономических задач, поэтому роль государства в этой сфере первостепенна.
   
8. 
   Наличие обширного государственного сектора в экономике (например» естественных монополий), необходимого для существования государства как такового, также требует государственного регулирования.
   

Развитие агропромышленного комплекса в решающей мере определяет состояние всего народнохозяйственного потенциала, уровень продовольственной безопасности государства и социально-экономическую обстановку в обществе.

Важнейшим звеном агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. Оно занимает особое место не только в агропромышленном комплексе, но и во всем народном хозяйстве.

Спрос населения на товары народного потребления почти на 75 % покрывается за счет сельского хозяйства. При этом расходы на продукты питания составляют около половины расходов в бюджете средней российской семьи⁵.

Сельское хозяйство следует рассматривать не только как отрасль, обеспечивающую страну продуктами питания и промышленность сырьем. Не менее значима его стратегическая роль как основного заказчика и потребителя промышленной продукции, формирующего, в конечном счете, прибыль в различных отраслях народнохозяйственного комплекса. При этом на предприятиях, работающих на село, как правило, уровень рентабельности значительно выше, чем в сельском хозяйстве. При устойчивом состоянии экономики один крестьянин обеспечивает работой семь-восемь рабочих других отраслей и зарплатой значительно более высокой, чем в сельском хозяйстве. Именно высокий уровень развития сельскохозяйственного производства, его платежеспособность, возможность и необходимость приобретать и поглощать материально-технические ресурсы (технику, запчасти, средства химизации, энергоресурсы и т. д.), являющиеся продукцией десятков отраслей, определяет устойчивое развитие всего народнохозяйственного комплекса.

Сельскохозяйственное производство связано с биологическими и природными процессами, находится в прямой зависимости от климатических факторов, вовлеченности в производство человека, земли, растений, животных, разнообразного по своему составу и назначению основного и оборотного капитала и является очень сложной формой хозяйственной деятельности⁶.

При этом независимо от национальной принадлежности, уровня развития, форм собственности, методов его организации, сельское хозяйство имеет свои специфические, присущие только ему особенности, существенно отличающие его от всех других отраслей народнохозяйственного комплекса. Эти особенности наиболее значимо проявляются в условиях рыночной экономики при свободной конкуренции и недостаточном регулировании государством происходящих процессов. Как следствие этого, в большинстве стран мира не только признана необходимость государственного регулирования сельского хозяйства, но и приняты конкретные законодательные акты, на основе которых выработаны эффективные направления, программы, обеспечивающие устойчивое развитие не только отраслей сельскохозяйственного производства, но и всех сфер деятельности и условий проживания сельского населения.

1.2 Основные направления государственной политики в АПК

Основными приоритетами социально - экономической политики при совершенствовании экономических отношений в АПК в ближайшие годы должны быть:

• сохранение и повышение конкурентоспособности аграрной экономики страны на внутреннем и мировом рынках. На этой основе обеспечение устойчивого экономического роста и последовательного повышения уровня жизни населения. В этих целях необходимо осуществление структурных реформ с целью повышения эффективности аграрного сектора экономики, сокращения доли дотируемых и убыточных предприятий

• создание условий для роста инвестиционной активности и свободного притока финансовых ресурсов, технического обновления аграрного производства, реализации высокоэффективных инвестиционных проектов и ускоренного развития информационной инфраструктуры АПК;

• ускоренное развитие и поддержка информатизации АПК, внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий;

• усиление государственной поддержки развития всех структур АПК, а также малого и среднего предпринимательства в аграрном производстве, активизация мер по устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

Проведение комплекса мероприятий с целью развития конкурентоспособного агропромышленного производства предусматривает действия по следующим направлениям:

• обеспечение интенсивного развития основных отраслей аграрной специализации;

• повышение эффективности работы сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, развитие углубленной переработки сельскохозяйственного сырья;

• техническое перевооружение организаций АПК;

• создание интегрированных структур;

• развитие личных подсобных хозяйств;

• кадровое обеспечение агропромышленного комплекса.

Современная рыночная экономика требует оптимального сочетания государственного регулирования и рыночных рычагов, вызывает необходимость разработки теории и совершенствования практики государственного воздействия на микро- и макроэкономические процессы в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях⁷.

Специфика функционирования аграрной сферы предопределяет основные направления госрегулирования, которых не избежала ни одна из развитых стран мира. Речь идет, прежде всего, о государ­ственном протекционизме при реализации крупных комплексных эко­номических и социальных программ, прямой государственной бюд­жетной поддержке сельского хозяйства, об использовании ценовых, дотационных и финансово-кредитных мер.

Одной из неотложных задач на макроуровне должна стать раз­работка программы "Повышение плодородия почв", поставленной на законодательную основу и финансируемой из федерального бюдже­та. На региональном уровне программный подход следует использовать при формировании объединений типа МТС, лизинговых фондов, кооперативных объединений и др. Аграрный протекционизм надо применять для ликвидации диспаритета цен, ослабления монополизма, для защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей от нерегу­лируемого импорта. Помимо этого важно использовать кооперацион­ные и интеграционные возможности предприятий аграрной сферы.

Целесообразно введение защищенного бюджетного финансиро­вания НИИ и опытно-производственных хозяйств, определяющих развитие биотехнологии, генной инженерии, выведение новых сортов и пород животных.

Важнейшим принципом государственного регулирования на данном этапе является обеспечение взаимовыгодного обмена между сельским хозяйством и отраслями, производящими средства производ­ства. На начальном этапе рыночных реформ правительство пустило этот вопрос на самотек. Возникший диспаритет цен привел к тяже­лым финансовым последствиям для большинства сельских товаро­производителей. Государство не смогло сдержать роста цен и тарифов в таких высокомонополизированных отраслях, как сельскохозяйствен­ное машиностроение, нефтепереработка, электроэнергетика и др. Тем­пы роста цен и тарифов в этих отраслях были намного выше, чем темпы роста закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию.

Для восстановления паритета цен важны определение реальных затрат основной массы сельских товаропроизводителей при форми­ровании закупочных цен и обеспечение их возмещения в ходе последующего товарообмена, осуществление жесткого контроля за форми­рованием цен также для предприятий, производящих и реализующих материально-технические ресурсы селу. Целесообразно сформировать специальный фонд государственной компенсации за счет бюджетных отчислений и налога на предприятия-монополисты.

Следует учитывать, что поддержка сельскохозяйственных произ­водителей, несмотря на дополнительные затраты государства, создает условия для роста производства, способствует развитию инфраструктуры, снижает безработицу, поддерживает равновесие цен, а в це­лом - социальную стабильность. На подобные затраты идут практиче­ски все страны.

Для обеспечения выгодности обмена требуется совершенствование таких экономических рычагов, как кредит и налоги. Потребности сель­ского хозяйства в кредитах в силу сезонности сельскохозяйственного производства чрезвычайно велики. Кредитование должно быть рассчи­тано на весь период производства (например, производственный цикл по озимой пшенице от посева до уборки составляет 8-9 месяцев). Долго­срочное кредитование сельского хозяйства фактически сокращено до минимума. В последние годы, по сути, прекращено краткосрочное креди­тование за счет ресурсов Центрального банка, ужесточены условия полу­чения кредита и в коммерческих банках, требующих весомых гарантий.

В сложившейся ситуации целесообразно использовать кредитова­ние села на основе специальной кредитной линии, открытой под ¹/₃ учетной ставки Центрального банка. По мнению специалистов банка "СБС-Агро", затраты государства при этом были бы меньше, чем на вынужденную пролонгацию кредитов и их систематическое списание.

В государственном регулировании нуждается и реализация про­дукции сельского хозяйства. Для производителя продукции трудности реализации связаны с ее неконкурентоспособностью, высокой себе­стоимостью, низким качеством и отсутствием профессиональной мар­кетинговой службы. Со стороны потребителя в лице населения про­блема сбыта осложняется его невысоким платежеспособным спросом (нередко низкой и нечасто выплачиваемой зарплатой). Проблема реализации в современных условиях не имеет одно­значного решения и требует комплексного подхода, включающего гарантии, стимулы и правовую защиту для производителей продо­вольствия, создание централизованной маркетинговой службы по сбыту продукции и др⁸.

Для производителей продукции следует определять объем реги­ональных закупок по каждому району и хозяйству. На 3-5 лет дол­жен заключаться договор, в котором устанавливаются гарантирован­ные цены с последующей индексацией (на уровне не ниже рыноч­ных). При этом должна быть предусмотрена система авансирования: 50% - под посевные работы, 50% - по мере поступления продукции.

Для повышения конкурентоспособности отечественной продукции необходимо ввести дотации. Дело в том, что ни увеличение таможенных пошлин, ни установление квот не окажут существенного влияния на ограничение импорта и рост объемов внутреннего производства. Как известно, зарубежный импорт в значительной мере дотируется стра­ной-производителем, и "захват" нашего рынка нередко идет за счет установления демпинговых цен ниже розничных цен отечественной продукции. Дотации производителям отечественной продукции по­зволят им реально конкурировать с импортной продукцией. Кроме того, вся сумма таможенных платежей, связанная с импортом, долж­на переводиться в специальный фонд поддержки предприятий АПК.

На базе региональной продовольственной корпорации или ка­кой-либо другой системы должны концентрироваться денежные и ма­териально-технические ресурсы, позволяющие заготовителям креди­товать проведение посевных и уборочных работ под конечную про­дукцию, оцениваемую по рыночным ценам. Одновременно корпора­ция будет гарантировать и закупку излишков продукции по рыночным ценам. Государство тем самым может получить продукцию в объеме, обеспечивающем внутренние потребности страны, регулиру­ющем уровень рыночных цен и создающем возможности для широко­го выхода на внешний рынок.

Одна из серьезных проблем сельскохозяйственного производства, как и всей экономики, - резкое снижение объема инвестиций. Низкая рентабельность отраслей АПК в целом, закредитованность и постоян­ный недостаток собственных оборотных средств, а также отсутствие ликвидного залогового имущества делают его отрасли неперспектив­ными для капитальных вложений, а, следовательно, обрекают их на стагнацию. Снижение инвестиционной активности ведет к физичес­кому и моральному старению основных фондов, износ которых по отдельным отраслям АПК составляет от 50 до 70%⁹.

Наряду с недостатком средств надо отметить и тот факт, что банковская система и рыночная инфраструктура не имеют отработанно­го механизма по точечному, наиболее эффективному концентрирован­ному использованию инвестиционных ресурсов. Необходим переход и к дифференцированной политике использования государственных дотаций и инвестиций с учетом конкретных условий и целесообразности поддержки того или иного предприятия. Инвестиции для формиро­вания производственной и социальной инфраструктуры и обеспечения экологической безопасности следует осуществлять (на данном этапе развития) за счет средств федерального и региональных бюджетов, привлечения лизинговых компаний и других коммерческих структур к финансированию долгосрочных проектов АПК, сбережений населе­ния, иностранных инвестиций и др. Привлечение инвестиций в реги­оны, в том числе и зарубежных, возможно только при очень надежных гарантиях Центрального банка или Минфина РФ под матери­альные ценности - основные фонды, землю, полезные ископаемые.

Наряду с мероприятиями по усилению госрегулирования сельско­го хозяйства необходима активизация роли государства в регулиро­вании деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей про­мышленности. Сокращение инвестиций и тяжелое финансовое положение большинства предприятий привели к тому, что ежегодное обновление основных фондов в пищевой и перерабатывающей промышленности не превышает 3-4%¹⁰. Это в несколько раз ниже необходимого. Следова­тельно, требуется приток инвестиций для технического перевооружения отрасли и в некоторых случаях - нового строительства предприятий.

Правильное определение стратегии и правовая стабильность законодательства имеют особое значение для регулирования отноше­ний в области недвижимости, и, прежде всего земельных отноше­ний. Это предполагает скорейшее принятие Земельного кодекса и законов, регулирующих земельные отношения.

Таким образом, госрегулирование – это система рычагов и стимулов, с помощью которых государство уча­ствует в рыночных процессах на правах субъекта рыночных отноше­ний, обеспечивая устойчивое развитие агропромышленного производ­ства.

Государство должно косвенно воздействовать на спрос и предложение сельскохозяйственных товаров, межотраслевой обмен в АПК с целью создания в его отраслях равных условий для получения до­ходов, заботиться наряду с муниципалитетами о социальном развитии села, улучшении природоохраны. При этом необходим поэтапный переход от сложившейся системы государственной поддержки АПК, ориентированной в основном на дотирование производства, компенсацию производственных затрат и централизованное кредитование, к системе, предусматривающей программно-целевую, избирательную поддержку доходов сельскохозяйст­венных товаропроизводителей, развитие рыночной инфраструктуры и ры­ночной информации, совершенствование системы кредитования, стимули­рование спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие.

Изучение АПК Краснодарского края

2.1 Характеристика АПК Краснодарского края

В последние годы в агропромышленном комплексе, при всех проблемах сектора, стали складываться условия, которые начинают способствовать привлечению финансовых ресурсов. Но в то же время, несмотря на некоторое повышение эффективности предпринимательской деятельности, значительная часть аграрных предприятий все еще нуждаются в существенном обновлении основных средств, многим не хватает кредитных ресурсов для пополнения оборотных средств.

Основные факторы эффективного производства обеспечиваются грамотной кредитной, налоговой, ценовой политикой, возможностями льготного страхования. Все это стимулирует платежеспособный спрос со стороны потребителей материально-технических ресурсов: коллективных предприятий, фермерских хозяйств, владельцев личных подсобных хозяйств¹¹.

После спада производства в агропромышленном комплексе в девяностые годы XX столетия за последние десять лет наблюдается устойчивый процесс восстановления. За эти годы объем продукции сельского хозяйства вырос в 2 раза. Высокими темпами развивается промышленность по производству пищевых продуктов. Укрепляется экономика значительной части сельскохозяйственных организаций. Краснодарский край стал одним из ведущих регионов в России по производству зерна.

Очень важно, что за этот период улучшилось финансово-экономическое положение сельскохозяйственных организаций. Если десять лет тому назад 58 % предприятий отрасли были убыточными, а абсолютная сумма убытков приближалась к 2 млрд. рублей, то в 2008 г. 81 % предприятий стали рентабельными, прибыль составила 14 млрд. рублей¹².

Значительное влияние на эти процессы оказало осуществление приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446¹³. Принятые меры позволили стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке, создали условия для повышения степени удовлетворения платежеспособного спроса населения за счет продукции отечественного производства.

Продовольственная безопасность страны на современном этапе в огромной степени зависит от эффективности функционирования зернового производства. Уровень его развития во многом определяет политическую и экономическую стабильность в стране. Чтобы обеспечить потребности страны в требуемом объеме и ассортименте, необходимо комплексное и сбалансированное развитие зернового хозяйства, хранения, переработки и использования зерновых ресурсов. За счет потребления хлебобулочных и макаронных изделий в России традиционно обеспечивается около 40 % общей калорийности рациона питания. Зерновые культуры служат энергетически ценным кормом для всех видов скота и птицы и ежегодно пополняют государственные хлебные ресурсы.

В число крупнейших регионов России по объему производства зерна в 2009 г. входили следующие регионы: Краснодарский край, Ростовская область, Ставропольский край, Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Алтайский край, Волгоградская, Воронежская, Саратовская, Оренбургская, Курская и Белгородская области¹⁴.

На долю этих субъектов Российской Федерации приходилось более половины производства зерна в стране (62 %). С 1990 г. состав ведущих регионов менялся, однако Краснодарский край занимал первое место на протяжении всего периода.

По размерам используемой площади пашни, масштабам вовлекаемых и применяемых трудовых, материальных и финансовых ресурсов зерновое производство превосходит любое направление растениеводства. В 2008 г. посевная площадь зерновых культур в стране составила 60,8 % от общей посевной площади (в 1990 г. она составила 53,6%, а в 1995 г. – 53,3 %).

За период с 1990 по 2009 г. посевная площадь сельскохозяйственных культур в Российской Федерации сократилась на 40,8 млн. гектара (на 34,6 %), в Краснодарском крае – на 214 тыс. гектаров (5,5 %). При этом удельный вес зерновых культур в общей посевной площади вырос в Российской Федерации с 53,6 % до 60,8 %, в Краснодарском крае – с 50,6 % до 60,7 %.

В Краснодарском крае посевная площадь зерновых культур ежегодно составляет около 2 млн. гектаров, при этом 70 % площади занимают озимые зерновые культуры, имеющие более высокую урожайность по сравнению с яровыми¹⁵.

В 2008 г. Краснодарский край в очередной раз подтвердил высокое звание «житница страны», располагая 5 % посевных площадей зерновых культур России, произвел 10,8 % зерна от общего производства в стране. Урожайность зерновых культур была получена выше средней по стране более чем в 2 раза.

В структуре производства зерна в Краснодарском крае, как в Российской Федерации, основной продовольственной культурой является пшеница, удельный вес которой в производстве зерна за последние годы остается наибольшим. В 2009 г. по сравнению с 2005 г. по Краснодарскому краю он сократился на 3,8 процентного пункта (п. п.), по России – на 2,3 п.п. Второй по доле производства зерновых культур – ячмень. Третье место по России занимает овес, его доля в производстве зерна в 2008 г. по сравнению с 2005 г. сократилась на 0,5 п.п. По Краснодарскому краю третье место принадлежит производству кукурузы на зерно, за 2005–2009 гг. ее удельный вес в производстве зерна сократился на 4,7 п.п. В крае развита отечественная база рисосеяния – самая северная в мире, в 2009 г. под посевами риса было занято 118,7 тыс. гектаров, произведено 601,3 тыс. тонн зерна (81,4 % производства в стране).

В составе зерновых культур в 2009 г. при увеличении урожая пшеницы, ржи, ячменя, кукурузы и проса в крае по сравнению с предыдущим годом отмечается уменьшение валовых сборов овса, гречихи, риса и зернобобовых культур¹⁶.

В Краснодарском крае, как и в России в целом, наибольшая доля производства зерновых сосредоточена в сельскохозяйственных организациях (в 2009 г. ими получено 76,5 % всего произведенного зерна). Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составила 22,4 %. В 1990 г. на долю сельскохозяйственных организаций приходилось 98,6 % всего произведенного зерна.

Исследование уровня цен реализации сельскохозяйственными производителями зерна пшеницы и средних цен приобретения зерна для основного производства потребителями по месяцам 2008 г. показывает более низкий уровень средних цен производителей и существенные колебания в сторону снижения их с июля по декабрь.

Высока доля Краснодарского края в валовом сборе основных сельскохозяйственных культур Российской Федерации. В 2008 г. край произвел 21,1 % сахарной свеклы (фабричной), 17,3 % подсолнечника на зерно, около 5 % овощей и бахчевых продовольственных культур. По сравнению с 2007 г. производство сельскохозяйственных культур в крае увеличилось, в основном, за счет повышения урожайности.

Такие результаты стали возможны не только в результате благоприятных погодных условий, а также в результате повышения уровня технологий по возделыванию сельскохозяйственных культур.

Кроме зерна, показателями, характеризующими продовольственную безопасность, является производство мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов¹⁷.

Развитие агропромышленного комплекса находится в числе приоритетов государственной политики страны в ближайшие годы.

С привлечением кредитных ресурсов ведется строительство 22-х животноводческих комплексов, из которых 13 – для содержания крупного рогатого скота, 8 – свиноводческих. Кроме того, ведется реконструкция 62 действующих животноводческих комплексов: 32 – по крупному рогатому скоту, 26 – свиноводческих, 4 – птицеводческих.

Закончено строительство и проведена реконструкция на 27 объектах, в том числе 11 в скотоводстве (где размещено 8,5 тыс. голов КРС), 13 – в свиноводстве (более 40 тыс.) и 3 в птицеводстве (1,3 млн. голов птицы).

В производстве животноводческой продукции Краснодарский край занимает значительный удельный вес в Южном федеральном округе. В 2009 г. на его долю приходилось 28 % скота и птицы (реализованных на убой в живой массе), 22 % молока, 32 % яиц. В общероссийском производстве – соответственно 5 %, 4 % и 5 %.

В 2010 г. производство скота и птицы на убой (в живой массе) в хозяйствах всех категорий увеличилось по сравнению с 2009 г. на 3 %. Производство молока составило 99,5 % к уровню 2007 г., яиц – 100,1 %¹⁸.

Производство пищевых продуктов – важная часть агропромышленного комплекса Краснодарского края – включает различные отрасли, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания: хлебобулочную, мясную, молочную, плодоовощную, масложировую, сахарную, кондитерскую, винодельческую, рыбную, табачную и ряд других отраслей. Используя основную часть произведенного в регионе мяса, молока, подсолнечника, сахарной свеклы, овощей и других видов сельхозсырья, она способствует развитию аграрного сектора края, определяет жизненный уровень населения Кубани, поскольку формирует почти половину налогооблагаемой базы промышленного комплекса края в целом.

В производстве пищевых продуктов Краснодарского края функционируют более 1 000 предприятий, на которых работает около 80 тысяч человек.

Благодаря развитой производственной базе пищевого комплекса Краснодарский край является одним из основных регионов, обеспечивающих продовольственную безопасность России. Достаточно отметить, что в 2008 г. удельный вес кубанских товаров в российских объемах составил: кофе натурального – 83 %, сахара-песка – 36 %, масла растительного и крупы – 25 %, папирос и сигарет – 8 %, цельномолочной продукции, плодоовощных и молочных консервов – 7 %.

Пищевая промышленность, являясь составной частью АПК края, обладает целым рядом специфических особенностей, в числе которых жесткая конкуренция с зарубежными и инорегиональными поставщиками. Таким образом, пищевая промышленность Краснодарского края обеспечивает продовольственную безопасность региона, а имеющийся потенциал ресурсов и ее развитие может обеспечивать продовольственную безопасность страны в целом¹⁹.

Аграрным предприятиям необходимо оказывать эффективную государственную поддержку путем реализации новых инвестиционных программ типа национальных проектов, регулирования финансовой, кредитной, налоговой, страховой поддержки, предоставления гарантий от рисков. Все эти инструменты следует сделать нормой государства в работе с предприятиями аграрного бизнеса.

2.2 Особенности государственного регулирования АПК Краснодарского края

Краевой целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Краснодарского края на 2008 - 2012 годы, разработанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы», определены цели, задачи и основные направления развития агропромышленного комплекса края. 
Мероприятия Программы предусматривают дальнейший рост объемов производства продукции растениеводства за счет продолжающегося восстановления плодородия почв, ускоренного обновления машинотракторного парка, внедрения в производство новых ресурсосберегающих адаптивных технологий возделывания и перспективных высокоурожайных гибридов сельскохозяйственных культур.

Программой планируется привлечение в АПК 53,4 млрд. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета 13,4 млрд. рублей;

- из краевого бюджета – 13,7 млрд. рублей; 

- из местных бюджетов – 0,9 млрд. рублей; 

- внебюджетные средства – 25,3 млрд. рублей.

 Проводимые мероприятия позволят в 2012 году, против достигнутых показателей 2006 года, увеличить объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах каждого года до 200 млрд. рублей или на 72 %.

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства увеличится в 2 раза.

В результате реализации мероприятий Программы налоговые поступления в консолидированный бюджет Краснодарского края от предприятий АПК края к 2012 году увеличатся до 9,5 млрд. рублей в год²⁰.

В Краснодарском крае введена система бюджетных дотаций на продукцию животноводства, поставляемую для государственных нужд; установлены дотации на поддержку элитного семеноводства и племенного дела, компенсация части затрат сельскохозяйственных организаций на приобретение минеральных удобрений и химических средств зашиты растении, комбикормов и других ресурсов. Проведена важная работа по снижению процентной ставки по кредитам и займам коммерческих банков. В связи с недостатком бюджетных средств важное значение приобретает концентрация финансовых ресурсов на наиболее важных, «стратегических» направлениях, т. е. в тех отраслях аграрного производства, где можно рассчитывать на сравнительно быстрый прирост производства продукции, получение максимальной прибыли. Работу следует проводить там, где еще есть возможность потеснить импортные поставки продовольствия и занять данную нишу отечественного рынка продовольствия. К числу таких отраслей следует в первую очередь отнести производство овощей, плодов, кормов, производство молока и молочных продуктов, свиноводство, птицеводство, рыбоводство и др. При этом по кормам давно следует ориентироваться на рыночную продажу. Это позволит повысить эффективность данной отрасли, даст возможность обозначить реальную себестоимость производства продукции животноводства, что очень важно при вступлении страны в ВТО.

Важным составляющим звеном агропромышленного комплекса Краснодарского края является пищевая промышленность. Пищевая промышленность – потенциально наиболее гибкое, быстро восстанавливаемое и организуемое производство. Рынок продовольственных товаров жизненно важен для обеспечения здоровья и дееспособности нации, стимулирования развития других отраслей промышленности. Успех или неудача в удовлетворении спроса потребителей на продукцию пищевой промышленности имеют явно выраженные политические последствия. Россия не может регулярно и в требуемых объемах получать валютные ресурсы, необходимые для обновления и развития технологической базы пищевой промышленности. Одним из стратегических приоритетов страны должно стать производство всего спектра оборудования, отвечающего самым высоким современным требованиям, в котором пищевая промышленность остро нуждается.

Пищевая промышленность по–прежнему характеризуется наибольшей инвестиционной привлекательностью. Следует учитывать, что степень износа основных фондов основного вида деятельности крупных и средних предприятий пищевой промышленности превышает 53–55 %, а уровень загрузки производственных отраслей пищевой промышленности является одним из самых низких – 43 %, Это свидетельствует о наличии больших резервов, как в обновлении основных фондов, так и в увеличении мощности предприятий и организаций данной отрасли. За последние несколько лет сильно ухудшилась возрастная структура производственных фондов промышленности Краснодарского края. В пищевой промышленности 10 % машин и оборудования используются менее 5 лет, 38,9 % оборудования эксплуатируется свыше 15 лет при нормативном сроке эксплуатации 10–12 лет. Из предлагаемой в лизинг иностранной продукции спрос в России на пищевое оборудование составил 4 %, в Краснодарском крае – 17 %.²¹ Главной причиной нежелания отдельных иностранных концернов поставлять оборудование в Россию на условиях лизинга остается недостаток финансирования отечественных лизинговых компаний. Администрация Краснодарского края принимает все меры по разрешению данной проблемы.

Что касается сельскохозяйственных товаропроизводителей, то им предоставлены существенные льготы в налогообложении. Установлены льготные тарифы на электроэнергию, используемую сельскохозяйственными организациями и предприятиями на производственные нужды, осуществляются процессы реструктуризации и углубления специализации агропромышленного производства, диктуемые конъюнктурным спросом на продовольственном рынке. Сельскохозяйственные товаропроизводители все более адаптируются к рыночным условиям хозяйствования, за последние годы расширены посевные площади под пшеницей, являющейся основной продовольственной культурой, стоит вопрос о рациональном наполнении севооборотов такими культурами, как сахарная свекла, соя, кукуруза, многолетние травы.

Несмотря на экономические трудности, проводится работа по внедрению в АПК ресурсосберегающих и почвозащитных технологий, созданию совместно с зарубежными фирмами современных производств; все большее развитие получают процессы кооперации и агропромышленной интеграции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, обслуживающих отраслей, а также торговых и банковских организаций; получили распространение интегрированные структуры на базе птицефабрик, животноводческих комплексов и производителей зерна. Находят широкое распространение совместные коммерческие организации сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в виде продуктовых холдингов.

Законодательное инвестиционное поле Краснодарского края - одно из самых прогрессивных в стране. В качестве основных форм государственной поддержки инвесторов краевым законодательством предусмотрено льготное налогообложение, предоставление государственных гарантий, субсидирование из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на инвестиционные цели. Возможным инвесторам предлагаются различные формы участия в реализации проектов. Это 100 % привлечение иностранного капитала, в том числе за счёт создания новых предприятий, приобретение инвестором акций организации, поставка оборудования, лизинг оборудования, товарный кредит, приобретение доли выпущенной продукции, более дешёвые кредиты и т.д. Сопоставимый по масштабам с европейским государством Краснодарский край может принять в сельскохозяйственное производство сотни миллионов долларов инвестиций ежегодно²².

На IX Международном инвестиционном форуме «Сочи-2010» в экспозиции Краснодарского края агропромышленному комплексу было отведено центральное место.

Повышенный интерес инвесторы проявили к отраслям животноводства, перерабатывающей промышленности. В их поле зрения оказались такие масштабные проекты, как строительство фермы КРС мясомолочного направления в Павловском районе, свинокомплекса – в Лабинском районе, реконструкция и модернизация свинофермы в кроличью ферму и мясохладобойню в Красноармейском районе.

Два миллиарда рублей инвесторы готовы вложить в строительство рыбоводного комплекса по разведению рыб осетровых пород методом замкнутого водопотребления (вторая очередь) в муниципальном образовании Горячий Ключ.

В числе особо привлекательных и интересных проектов – строительство завода по производству пектина и пищевого инулина, стоимость в 850 млн рублей в Красноармейском районе и тепличного комплекса – 950 млн руб. в Брюховецком районе.

Перспективным может стать сотрудничество Агропромсоюза Кубани, компании "Еврофранс", ГУП КК «Кубаньплемподдержка», которые решили объединить усилия в целях создания совместного предприятия по поставке в Краснодарском крае мясного и молочного скота. Администрация Усть-Лабинского района и ООО Торговый дом «Гомсельмаш-Юг» заключили соглашение о создании комплекса сельскохозяйственного машиностроения и ресурсосберегающих технологий земледелия, стоимостью 200 млн. рублей²³.

В начале 2011 года губернатор Александр Ткачёв подписал соглашение с Минсельхозом России о получении в АПК Краснодарского края 4,5 млрд рублей государственных инвестиций. Большая часть средств будет выделена из федерального бюджета, и 1 млрд на условиях софинансирования инвестирует край в собственный АПК. Это - один из главных принципов господдержки регионов.

Краснодарский край на сегодня является крупнейшим производителем зерна в стране. Так, в 2010 году собрано 9,9 млн тонн, или 105 проц к уровню 2009 года. Край также является крупнейшим в России производителем винограда, вина, плодово-ягодной продукции и единственным регионом, где растет чай. То, что в 2011 г будет возобновлена господдержка этих отраслей, Александр Ткачев назвал знаковым моментом. «Мы сможем целенаправленно стимулировать закладку новых садов и виноградников, чтобы решить ключевую задачу - закрыть потребность страны в собственной экологически чистой сельхозпродукции», - отметил глава Краснодарского края. Не менее важны для нашего региона соглашения с Минсельхозом по финансированию программ повышения плодородия почв, а также о реализации инвестиционного проекта строительства завода дражированных семян сахарной свеклы с ЗАО «Щелково Агрохим»²⁴.

Таким образом, на сегодняшний день Краснодарский край является одной из лучших инвестиционных площадок в Российской Федерации, где реализуются различные проекты в сфере строительства и производства. Одной из самых перспективных отраслей было и продолжается оставаться производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Активное использование современных технологий, поддержка со стороны краевой администрации и стабильный экономический эффект в долгосрочной перспективе создают благоприятные инвестиционные условия для дальнейшего развития агрокомплекса и новых вливаний со стороны всех инвесторов, заинтересованных в развитии своего бизнеса.

3. Проблемы и пути их решения в государственном регулировании АПК

3.1 Проблемы государственного регулирования АПК Краснодарского края

Уровень развития сельскохозяйственного производства, его платежеспособность, возможность и необходимость приобретать и использовать материально-технические ресурсы (технику, запчасти, средства химизации, энергоресурсы и др.), являющиеся продукцией десятков отраслей, определяет развитие всего народнохозяйственного комплекса. Для обеспечения устойчивого развития АПК необходима действенная экономическая система, основанная на сочетании методов рыночного и государственного регулирования.

Реформы 1990-х гг. привели к значительному спаду производства в АПК, тяжелому финансово-экономическому положению товаропроизводителей и появлению многих социальных проблем. Современная ситуация в аграрном секторе страны свидетельствует об утрате продовольственной безопасности, во многом обусловленной недостатками существующей системы государственного регулирования сельскохозяйственного производства.

В настоящее время российские потребители сельскохозяйственной продукции, на собственном опыте, ощущают глобализацию рынка продовольствия; возрастающую интернационализацию рынка сельхозсырья и продовольствия. Отечественные аграрии все чаще и чаще вынуждены конкурировать не с соседними товаропроизводителями, а с субъектами рынка, находящимися в других странах и континентах. Обсуждая тему об инвестициях в отечественный АПК необходимо учитывать стоимость аналогичных товаров и услуг на мировых рынках и конкурентоспособность российских товаров.

Между тем, страны с развитой рыночной экономикой проводят активную поддержку бюджетными средствами сельскохозяйственного производства посредством различного рода субсидий, дотаций, компенсаций и других финансовых и нефинансовых инструментов. Например, в бюджете ЕС предусмотрено на эти цели 45 млрд. евро. Уровень поддержки сельского хозяйства на 1 га сельскохозяйственных угодий в странах-членах ЕС составляет 300 долл., в Японии - 473, США - 324. В России, по нашим подсчетам - около 25 долл.²⁵

Таким образом, возникают проблемы для организаций АПК, которые отражаются на стабильной работе агропромышленного комплекса Краснодарского края в целом. В их числе:

1. Снижение закупочных цен и активности на рынке сельскохозяйственной продукции.

2. Трудности с обеспечением своевременности текущих расчетов.

3. Проблемы в реализации намеченных и завершении начатых инвестиционных проектов:

-  неполное и несвоевременное финансирование по заключённым договорам;

- длительный временной период рассмотрения кредитных заявок организаций  АПК;

- отказ в рассмотрении новых кредитных заявок, реструктуризация кредиторской задолженности по кредитам, отказ по предоставлению кредитов для пополнения оборотных средств.

4. Увеличение затрат на обслуживание кредитов.

Необходимо отметить, что агропромышленный комплекс Краснодарского края представляет собой многоотраслевую систему, включающей сельскохозяйственные организации, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, производству пищевых продуктов, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов.

Сельскохозяйственным производством в крае занимаются:

- более 600 организаций, доля производства продукции в общем объеме сельскохозяйственного производства составляет – 40,8 %;

- 2 993 крестьянских (фермерских) хозяйств, доля в общем объеме производства составляет 2,7%;

- более 300 тысяч личных подсобных хозяйств населения - доля в объеме производства продукции составляет 56,5%.

Объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2009 г. в действующих ценах составил 59,4 млрд. руб., или 108,3% в сопоставимой оценке к уровню 2008г.²⁶

В условиях рыночной экономики основным механизмом управления АПК на региональном уровне является инвестиционный механизм.

Именно поэтому, принятые на федеральном и региональном уровнях программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, проведение зимней Олимпиады 2014 года в Сочи – открывают новые возможности для инвестиционного развития агропромышленного комплекса Краснодарского края.

Меры по восстановлению аграрной отрасли, предусмотренные в них, позволили обеспечить приток инвестиций.

Анализ показывает, что объём инвестиций в АПК Краснодарского края за 2009 год составил 26 млрд. руб. (превысил аналогичный показатель 2000 года почти в 6 раз), при темпе роста 113 % к предыдущему году. При этом в сельское хозяйство вложено 18,6 млрд. руб., из них в растениеводство – 10,8 млрд. руб. (более быстрая оборачиваемость ресурсов), в животноводство – 7,3 млрд. руб.²⁷

Получение такого результата в условиях мирового финансового кризиса стало возможным благодаря беспрецедентной государственной поддержке, оказываемой АПК федеральным центром и на краевом уровне.

Департаментом сформирован и постоянно обновляется каталог стратегических инвестиционных проектов и площадок, который презентуется на международных экономических форумах, выставках-ярмарках, конференциях и других имиджевых мероприятиях.

Предприятия, реализующие приоритетные инвестиционные проекты, в качестве государственной поддержки получают субсидии из федерального и регионального бюджетов, льготы по уплате налога на имущество.

В целях увеличения притока инвестиций в агропромышленный комплекс края в 2009 г. департамент стал вести более активную внешнеэкономическую деятельность.

Делегации аграриев приняли участие практически во всех конгрессно – выставочных и  имиджевых    мероприятиях Краснодарского края, эта практика продолжалась и в 2010 году.

На экономических форумах, выставках и ярмарках заключено 11 соглашений о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности на сумму более 44 млрд. руб., часть из них – с иностранными инвесторами.

Несмотря на финансовый кризис, сдерживающий приток инвестиций в экономику, за 2008 год в рамках сопровождаемых инвестиционных соглашений в агропромышленный комплекс Краснодарского края инвестировано более 5 млрд. руб. Нарастающим итогом, с начала тысячелетия, объём инвестиций в АПК по заключённым соглашениям составил  более 19 млрд. руб.²⁸

Наиболее масштабным мероприятием в области реализации инвестиционной политики АПК в 2008 году стал VII Международный инвестиционный форум «Сочи - 2008». Интерес к форуму представителей бизнеса, в том числе и зарубежных партнёров стабильно возрастает.

В 2008 году в департаменте состоялись деловые встречи и переговоры с представителями Германии, Франции, Австрии, Дании, Канады, Турецкой Республики, Нидерландов, Японии, Белоруссии, Молдовы, Сербии, Южноафриканской Республики, Республики Ангола.

На территории края успешную производственную деятельность осуществляют крупнейшие зарубежные компании: «Нестле», «Бондюэль», «Секаб», «Биг Дачмэн», «Дрезднер», «Васлен Буше», «Нетафим», «Клаас», «Грокияр Интернешнл» и многие другие.

Достаточно эффективно вкладывают капитал в АПК края отечественные инвесторы федерального уровня: «Вимм Билль Данн», ОАО «Компания «ЮНИМИЛК» в области молочного животноводства и производства молочных продуктов; компании «Доминант» и «Продимэкс», инвестирующие в свеклосахарный комплекс Краснодарского края; ООО «Юг Руси», ООО «Астон», ООО «Столичные овощи», ООО «Капитал-Инвест», ТД «Минский тракторный завод» и другие.

Иностранным и отечественным инвесторам на территории Краснодарского края предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Возможным инвесторам предлагаются различные формы участия в реализации проектов. Это 100 % привлечение иностранного капитала, в том числе за счёт создания новых предприятий, приобретение инвестором акций организации, поставка оборудования, лизинг оборудования, товарный кредит, приобретение доли выпущенной   продукции.

Следует отметить, что, несмотря на сокращение структурных сдвигов посевных площадей, показатели «сельскохозяйственного продукта»  сопровождаются ростом (таблица 1).

Таблица 1 – Основные показатели состояния сельского хозяйства Краснодарского края²⁹

Показатель	Годы
	1990	1995	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Индекс производства продукции с/х в хозяйствах всех категорий, в % к предыдущему году	102	93	115	110	106	91	119	103	104	99	124
Посевная площадь всех с/х культур в хозяйствах всех категорий, тыс. га	3903	3748	3646	3737	3719	3666	3604	3532	3582	3657	3689
Структура посевных площадей с/х культур в хозяйствах всех категорий, в % от всей посевной площади:
зерновые	50,6	50,2	53,8	56,2	54,8	48	55	55	55,8	57,9	60,7
технические	16,2	18,7	16,3	14,5	17,3	23,5	20,5	24,6	25,9	22,8	21,6
картофель и овощебахчевые	4,4	5,2	4,3	4	3,9	3,8	3,6	3,2	3,2	3,4	3,4
кормовые	28,8	25,9	25,5	25,5	23,9	24,8	20,9	17,1	15,1	15,9	14,3
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс. голов:
крупный рогатый скот	1778	1276	921	930	922	849	736	683	680	689	687
в т, ч.  коровы	588	513	390	381	368	343	296	270	267	267	267
свиньи	2967	1746	1532	1633	1786	1505	1149	1299	1595	1464	1095
овцы и козы	830	273	117	127	125	113	95	100	125	143	147
Производство в хозяйствах всех категорий, тыс. т:
зерно	9769	5727	6776	7976	8464	5189	8125	8257	8196	8103	11634
сахарная свекла	6638	4235	2831	3053	4215	3397	5475	4062	5814	5065	6120
семена подсолнечника	729	817	619	465	732	802	827	1169	1155	865	1271
соя	64	35	53	35	96	102	161	203	224	132	132
картофель	516	611	549	586	542	448	577	505	484	411	512
овощи	929	660	449	409	392	353	418	436	506	473	613
скот и птица на убой	577	263	239	260	286	304	300	297	320	367	378
молоко	2065	1473	1270	1361	1417	1419	1340	1303	1323	1374	1367
яйца, млн. шт.	1702	1316	1390	1462	1511	1482	1485	1523	1736	1706	1708

Данные таблицы показывают, что индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий стабильно растет. И если этот показатель еще двадцать лет назад составлял 102 %, то в 2009 г. - 124%, а это на 22 пункта выше. В отрасли животноводства, наоборот, наблюдается снижение показателей. Так, поголовье скота в хозяйствах всех категорий в 1990 г. составляло 1778 тыс. голов, то на 1 января 2010 г. - 687, а это на 61,3 % меньше.

Однако, благодаря принятым за последние несколько лет организационно-техническим мерам по привлечению инвестиций идет рост производства валовой продукции, при этом увеличивается продукция не только в стоимостном выражении, но и имеется определенная стабилизация роста физических объемов продовольствия. Агропромышленный комплекс края становится привлекательным инвестиционным объектом, в том числе и для иностранных инвестиций.

Сопоставимый по масштабам с европейским государством край может принять в сельскохозяйственное производство и переработку сотни миллионов долларов инвестиций ежегодно.

В связи с текущей ситуацией в экономике, удорожанием кредитных ресурсов, в 2011 г. департаментом планируется актуализация сопровождаемых инвестиционных проектов и соглашений и включение в программу новых, проработанных и обеспеченных финансовыми ресурсами проектов.

В рамках Стратегии развития агропромышленного комплекса Краснодарского края до 2020 года продолжится работа по созданию благоприятных условий для надёжного и выгодного вложения капитала.

Для обеспечения устойчивого развития АПК, повышения его конкурентоспособности с целью реализации императивов современного этапа социально-экономического развития отрасли, необходимо совершенствовать систему приоритетных экономических инструментов государственного регулирования сельскохозяйственного и агропромышленного производства.

Обострение экономической ситуации в мире практически не оказало влияния на привлекательность АПК как сферы инвестирования. Инвестиции в сельское хозяйство по-прежнему перспективны. Благоприятствующим для инвестирования фактором явилось то, что в 2009 г. властями Краснодарского края объем финансирования поддержки сельхозпроизводителей составил около 3 млрд. руб.³⁰

3.2 Возможности государственного регулирования и перспективы развития АПК Краснодарского края

В первую очередь следует сказать о возросшем технологическом уровне растениеводства в хозяйствах всех форм собственности края. Это подтверждается достигнутыми показателями в непростых погодных условиях 2010 года.

Губернатором была поставлена задача собирать не менее 9 млн.тонн зерновых и зернобобовых ежегодно, увеличивая объемы производства в растениеводстве за счет увеличения средней урожайности. Поставленные задачи были выполнены. На Кубани собрано более 10 млн. тонн зерна с урожайностью - 52,5 ц/га. С рекордными показателями завершен обмолот риса – собрано более 900 тыс. тонн, при урожайности - 68,3 ц/га. Хорошие результаты получены по техническим культурам. Валовой сбор маслосемян подсолнечника составил более 1 млн. тонн при сокращении посевных площадей, сои - 217 тыс. тонн. Впервые за последние двадцать лет собрано более 7 млн. тонн сахарной свеклы.

Однако это далеко не предел, и возможности растениеводческой отрасли края намного выше, о чем свидетельствуют достижения последних лет. Есть резервы не только в повышении урожайности и качества, но и в повышении экономической эффективности производства продукции за счет:

- внедрения современных сбалансированных систем земледелия на агроландшафтной основе с элементами биологизации;

- энерго- и ресурсосбережения, обеспечивающих снижение затрат на производство продукции и повышение производительности труда;

- оптимизации использования земельного фонда;

- восстановления и повышения плодородия почв;

- развития мелиорации земель;

- дальнейшей модернизации машинно-тракторного парка³¹.

В рамках краевых и федеральных программ по развитию сельского хозяйства, работа по решению указанных задач в крае ведется не первый год.

Сегодня сельхозтоваропроизводители Кубани с уверенностью смотрят в будущее. Хозяйствами заложена хорошая основа урожая 2011 года. Посеяно 1,5 млн. га озимых культур, в том числе 1,3 млн. га озимой пшеницы. На всей запланированной площади, а это около 1,5 млн. га, вспахана зябь. Сельхозпроизводители уже обеспечены необходимым количеством семян яровых культур и активно заготавливают минеральные удобрения для подкормок озимых и сева яровых культур.

Развитие сельскохозяйственного производства невозможно без внедрения селекционных инноваций и новых технологий в ведущие отрасли АПК.

За 2010 год кубанскими учеными передано в Госсортоиспытание около 40 сортов и гибридов зерновых, зернобобовых, масличных, технических, плодовых, ягодных, овощных, субтропических и цветочных культур.

Одной из наиболее эффективных форм внедрения новых сортов и технологий в производство стали Дни поля, проводимые на базе ведущих научных учреждений. На полях институтов ученые наглядно демонстрируют преимущество созданных ими селекционных форм и технологий их возделывания. В 2010 году проведены дни поля пшеницы, ячменя, подсолнечника, сои, риса и даже чая на базе ГНУ ВНИИЦиСК в г. Сочи. Кроме того, были проведены конференции по возделыванию плодовых, овощных культур и винограда³².

В целях пропаганды и внедрения в агропромышленный комплекс перспективной техники и прогрессивных технологий проведено 10 выставок сельскохозяйственной техники, в том числе 2 крупнейших международных сельскохозяйственных выставки, 4 «Дня поля» по демонстрации новых образцов техники в полевых условиях.

В области природоохранной и почвозащитной деятельности учеными ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» разработаны региональные системы мелиорации затопленных и переувлажненных земель, которые позволят значительно сократить затраты на выполнение локальных мелиоративных мероприятий и повысить рентабельность сельскохозяйственной продукции.

Исследования в области животноводства направлены на создание новых и совершенствование существующих селекционных форм сельскохозяйственных животных, технологий их выращивания, создание новых видов кормов, кормовых добавок, а также на разработку мероприятий по защите животных от болезней и паразитов.

Научные разработки через систему информационно-консультационной службы, через публикацию методических рекомендаций внедряются в сельскохозяйственное производство края, способствуя инновационному развитию агропромышленного комплекса Краснодарского края.

В новых экономических условиях 2011 года необходимо уделить повышенное внимание следующим приоритетным направлениям, а именно:

- мясное скотоводство;

- промышленное птицеводство;

- промышленное свиноводство;

- овощеводство;

- молочное скотоводство;

- перерабатывающая промышленность;

- техническое перевооружение предприятий АПК.

И именно в данной последовательности мы рассматриваем наши приоритеты.

Объективные возможности развития животноводства в крае есть – это и успехи в растениеводстве (возможность решения кормовой проблемы) и растущий спрос населения на продукцию животноводства.

Необходимо активно развивать мясное скотоводство, для чего имеются все условия: наличие достаточных площадей сенокосов и пастбищ – 394 тыс. гектаров, которые сосредоточены в западной и южно-предгорной зонах. На этих площадях можно содержать более 130 тыс. голов крупного рогатого скота.

Выращивание специализированных мясных пород уже сегодня позволяет получать среднесуточные привесы свыше 1 килограмма, что в 2 раза выше, чем у молочных пород. А применяемые технологии содержания и полноценное кормление позволяют иметь достаточную рентабельность.

В промышленном птицеводстве стоит задача не только сохранить, но и увеличить достигнутый уровень. Необходимые предпосылки для этого уже созданы.

Аналогичная задача стоит и в производстве овощей, объемы производства которых ежегодно возрастают на 10%, но это далеко не полностью обеспечивает спрос населения и перерабатывающей промышленности. Объемы производства должны быть увеличены минимум в полтора раза. Это сложная задача, которую необходимо решать с учетом индивидуальных особенностей овощеводческих хозяйств, так как более 60% овощей производится в малых формах хозяйствования, тогда как до 90-х годов 75% приходилось на сельскохозяйственные организации.

Следующее приоритетное направление – развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, предприятия которой сегодня должны стать локомотивом и индикатором всей работы АПК. Главная проблема в этом секторе экономики – это недостаточное использование мощностей. Анализ работы показывает, что там, где уделяют внимание развитию собственной сырьевой базы, мощности используются от 70 и более процентов³³.

Подводя итог, отметим, что необходимо проводить модернизацию производства, за счёт привлечения кредитных средств, инвестиций, создавать совместную деятельность во всех отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности и повышать конкурентоспособность продукции, что позволит смело выходить на иногородние рынки сбыта. Однако при этом надо серьезно заниматься созданием краевой закупочной сети, которая должна охватить все районы и поселения Кубани.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После спада производства в агропромышленном комплексе в девяностые годы XX столетия за последние десять лет наблюдается устойчивый процесс восстановления. За эти годы объем продукции сельского хозяйства вырос в 2 раза. Высокими темпами развивается промышленность по производству пищевых продуктов. Укрепляется экономика значительной части сельскохозяйственных организаций. Краснодарский край стал одним из ведущих регионов в России по производству зерна.

Кубань уже давно и по праву называют «жемчужиной» России, ее главной житницей и лидером в агропромышленном комплексе страны. 

Эту добрую славу она заслужила не только благодаря своим уникальным природно-климатическим условиям, но и за радушие и трудолюбие ее жителей, за создание их руками, умом и энергией богатства в хозяйственной и культурной жизни.

Кубань - лидер в производстве животноводческой продукции в Южном федеральном округе.  Приоритетными направлениями государственного регулирования относительно отрасли животноводства являются: увеличение поголовья крупного рогатого скота; широкое внедрение прогрессивных отечественных и мировых технологий производства свиней мясных пород; наращивание объемов производства в мясном и яичном птицеводстве.

Новый импульс развития отрасль животноводства получила с началом реализации в Краснодарском крае приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Сельхозпредприятия края активно включились в работу по строительству новых и реконструкции имеющихся животноводческих ферм и комплексов.

Краснодарский край - один из ведущих регионов России по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и поставкам продовольствия в промышленные центры страны.  Высокое качество продукции отмечается на самых престижных российских и международных выставках. Кубань предлагает на внешний рынок особо ценную, экологически чистую продукцию мясомолочной, сыродельной, масложировой, рыбной и консервной промышленности. Перспективными направлениями государственного регулирования относительно развития пищевой промышленности края являются увеличение объемов производства мясомолочной продукции, переработки сои, техническое перевооружение производственных мощностей предприятий отрасли.

Государственная политика администрации Краснодарского края направлена на активное привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс.

Принятые на федеральном и региональном уровнях программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, проведение зимней Олимпиады 2014 года в Сочи – открывают новые инвестиционные возможности для агропромышленного комплекса. Департаментом сформирован и постоянно обновляется каталог стратегических инвестиционных проектов и площадок, который презентуется на международных экономических форумах, выставках-ярмарках, конференциях и т.д.

Законодательное инвестиционное поле Краснодарского края - одно из самых прогрессивных в стране. В качестве основных форм государственной поддержки инвесторов краевым законодательством предусмотрено льготное налогообложение, предоставление государственных гарантий, субсидирование из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на инвестиционные цели.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. 
   Алтухов А.И. Российский АПК: современное состояние и проблемы развития. М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2008, 602 с.
   
2. 
   Государственная поддержка и механизм ее реализации в АПК / Россельхозакадемия, ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ. М.: Восход, 2008, 224 с.
   
3. 
   Камалян А.К., Щедрин И.С. Механизм обеспечения финансовой устойчивости функционирования сельскохозяйственных предприятий. Воронеж: ФГОУ ВПО ВГАУ, 2009, 177с.
   
4. 
   Кеникстул В.И. Агропромышленный комплекс: проблемы управления и перспективы развития (теория, методология, практика). М.: МПГУ «Прометей», 2007, 88 с.
   
5. 
   Попцов А. Г. Государственное регулирование сельского хозяйства. М.: ИНФОРМ Агробизнес, 2008, 83 с.
   
6. 
   Халяпин A.A. Необходимость государственного регулирования агропромышленного комплекса // Материалы международной научно-практической конференции «Экономико-правовые проблемы бизнеса в контексте инновационного развития». Краснодар: ЮИМ, 2008, с. 403-411.
   
7. 
   Андреев В.В., Курнякова Т.А. и др. Агропромышленный комплекс Кубани// Статсборник. Краснодар: ОПП «Краснодарстат», 2008г.
   
8. 
   Бондарь О.О. Современное состояние АПК Краснодарского края//Периодическое издание «Теория и практика общественного развития». 2010. №3.
   
9. 
   Буздалов И., Фрумкин Б. Государственное регулирование аграрного сектора // Вопросы экономики. 2006. №9. с. 117-127.
   
10. 
    Ильин С.А. Система АПК Краснодарского края//Газета «Агровестник Кубани». 2010. №6.
    
11. 
    Кошолкина JI.A. Государственная программа стратегии развития АПК России // Агрострахование и кредитование. 2007. №10. с.12.
    
12. 
    Мухина Е. Оценка эффективности государственной поддержки агропромышленного производства // Экономист. 2010. №11.
    
13. 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446// Собрание  законодательства  Российской Федерации. 2007.  №  31.  ст.  4080.
    
14. 
    Рысьмятов А.З., Дьяков С.А., Барго М.Х., Наш А.Р. Проблемы организации воспроизводства в отраслях АПК//Научный журнал КубГАУ. 2009. №23. с.7.
    
15. 
    Сергиенко А.В. Животноводство Краснодарского края в цифрах и фактах//Газета «Агровестник Кубани». 2009. № 7.
    
16. 
    Соловьёва Л.Ю. Региональная бюджетная поддержка сельского хозяйства// Экономист. 2010. №2.
    
17. 
    Фёдорова Н.И. Агропромышленный комплекс России в 2009 году// Газета «Агровестник Кубани». 2010. №2. с 9-10.
    
18. 
    Халяпин A.A. Совершенствование государственной поддержки АПК Краснодарского края // Труды Кубанского государственного аграрного университета. Краснодар 2010. №1 (16). с. 62-67.
    

19. АПК Краснодарского края привлёк более 10 миллиардов рублей инвестиций// Деловой адресный журнал-справочник «Капитал». 2010. URL: http://www.kapital23.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=180:-----10---&catid=11:news-in-top&Itemid=25

20. 
    Агропромышленный комплекс Краснодарского края: развитие АПК//ОАО «Агентство экономического развития Краснодарского края», 2009. URL: http://www.kkeda.com/site/html/agro.html
    
21. 
    Инвестиции в АПК Краснодарского края// «Кубань АГРО». 2010. URL:http://www.kubanmakler.ru/9/25.htm
    
22. 
    Инвестиционный паспорт АПК Краснодарского края// Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Краснодарского края. 2009. URL: http://aris-kuban.ru/ru/econ/invest.html.
    
23. 
    Основные показатели сельского хозяйства России в 2009 году//Статистический бюллетень. 2010.URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticJournals/doc_1140096652250
    
24. 
    Портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края. 2010. URL:http://www.krasnodar.ru/content/442/show/4886/
    
25. 
    Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России// Федеральная служба государственной статистики. 2010. URL:http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_38/Main.htm.
    
26. 
    Финансирование АПК Краснодарского края в 2011 году составит 4,5 миллиарда рублей// «Итар-Тасс Кубань» .2011. URL:http://www.itar-tasskuban.ru/news/article?type=economy&i=7881