ВВЕДЕНИЕ

Молодёжь – наиболее динамичная часть общества, достойная смена старших поколений. Молодые люди трудятся во всех сферах народного хозяйства и культуры. В современный период осуществляется намеченная государством задача по улучшению материального благосостояния людей, обеспечению такого уровня и структуры материальных, социальных и культурных благ, которые будут в наибольшей степени отвечать целям формирования личности. Гармоничная личность может формироваться и развиваться лишь в обществе, коллективе, в ходе практической деятельности. Решая вопросы комплексного воспитания подрастающего поколения, государство внимательно относится к возрастным и иным особенностям, присущим молодёжи, что имеет большое значение при определении содержания трудовых прав и обязанностей несовершеннолетних в трудовых правоотношениях. В этих целях принимаются меры к улучшению условий труда, уменьшению применения низко квалифицированного и тяжёлого физического труда, повышению творческого содержания труда, охране здоровья молодёжи в процессе трудовой деятельности.

Такие меры имеют для несовершеннолетних особое значение, поскольку эта группа населения в силу ее социальных, психофизических и возрастных особенностей не может реализовать свое право на труд достаточно полно без предоставления ей дополнительных гарантий, а также применения специальных норм по охране труда.

Проблемы труда молодёжи давно привлекали внимание учёных-юристов. Отдельные вопросы трудовой деятельности молодых работников, в том числе и подростков, в СССР были освещены Е.А. Головановой и А.Ф. Трошиным, А.И. Шебановой, Ю.П. Орловским, Н.А. Шубаковой, А.В. Ярхо и другими. В работах названных авторов основной упор делался на трудовые права молодёжи и их защиту, условия труда, гарантии и льготы, предоставляемые данной категории работников. На современном этапе данную проблему исследуют многие учёные-юристы, среди них можно назвать А.А. Войтика, Л.В. Булаш, Ж.А. Щемелеву и Л.В. Зинченко.

Целью данной работы является изучение гарантий, норм, и в целом особенностей регулирования труда несовершеннолетних;

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1. изучить основные источники, регулирующие труд несовершеннолетних;

2.провести дифференциацию правового регулирования труда несовершеннолетних.

Структура работы определена с учётом цели и задач курсовой работы и включает в себя 2 раздела.

При написании работы использовались нормативные акты Республики Беларусь, а также материалы периодической печати, учебная и научная литература.

1. Источники регулирования труда несовершеннолетних

1.1. Международно-правовые документы, регламентирующие труд несовершеннолетних

Задача создания в Республике Беларусь правовых основ регулирования трудовых и социальных отношений в условиях переходных рыночных отношений требует максимального использования международного опыта. Проблемы правового регулирования трудовых отношений с участием несовершеннолетних достаточно актуальны как на национальном, так и на международном уровнях. В правовых актах различных международных универсальных и региональных организаций юридически закреплены стандарты относительно труда молодёжи.

В качестве примера можно привести Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), в п. 3 ст. 10 которого закреплено, что дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Кроме того, государства должны установить возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и карается законом.

В ст. 7 Европейской социальной хартии определен минимальный возраст приёма на работу, который составляет 15 лет, за исключением детей, занятых на определенных законом легких работах, не могущих нанести ущерб их здоровью, нравственности или образованию. Минимальный возраст приёма на опасные и вредные работы должен быть не менее 18 лет. Лица, не завершившие обязательного образования, не могут быть приняты на работу, которая препятствует их обучению.

Рабочее время лиц до 18 лет должно быть ограничено в соответствии с потребностями их развития и особенно профессионального обучения. Эти работники не должны допускаться к работе в ночное время, за исключением некоторых видов работ в соответствии с национальным законодательством, и должны подвергаться регулярным медицинским осмотрам. Работники в возрасте до 18 лет должны иметь право на четырёхнедельный минимальный оплачиваемый отпуск.

В соответствии со статьёй 32 Конвенции о правах ребёнка государства-участники данной Конвенции (а ей является и Республика Беларусь) признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию; государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем, чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности:

a) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приёма на работу;

b) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;

c) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи.

В статье 8 Конституции Республики Беларусь закреплено положение, согласно которому Республика Беларусь признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства [1]. Поэтому вышеуказанные положения также характерны и для Республики Беларусь. В частности, в Преамбуле к Закону Республики Беларусь «О правах ребёнка» закреплено положение, в соответствии с которым устанавливается, что данный Закон основывается на Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года.

Наиболее детальной правовой регламентации труд несовершеннолетних подвергся в актах МОТ. В целом правовые стандарты МОТ в рассматриваемой сфере можно подразделить на несколько основных групп. К первой группе следует отнести акты, направленные на искоренение детского труда, в первую очередь ликвидацию его наихудших форм. Так, по данным МОТ, в настоящее время в мире из 100 детей 16 заняты детским трудом, а 12 из них - наихудшими формами, в целом 8 млн. детей заняты самыми наихудшими формами детского труда [30].

Не случайно в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998 г.) в качестве одного из четырёх основополагающих принципов был назван принцип действенного запрета детского труда. Данный принцип нашел свое развитие в конвенции МОТ 1999 г. N 182 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" (данная Конвенция относится к восьми базовым конвенциям, раскрывающим четыре основополагающих принципа в сфере труда), которая ратифицирована Республикой Беларусь, а также в одноименной рекомендации МОТ N 190 (1999 г.).

С точки зрения МОТ детский труд, который подлежит упразднению, подразделяется на три категории. Во-первых, это труд, выполняемый ребенком, в возрасте ниже минимального уровня, установленного для подобного рода работ (в соответствии с определением национального законодательства и международными нормами) и который таким образом может помешать образованию и полноценному развитию ребёнка. Во-вторых, это труд, который ставит под угрозу физическое, умственное или нравственное благополучие ребёнка как по своему характеру, так и в связи с условиями, в которых он выполняется, и который квалифицируется термином "опасный труд". И, в-третьих, это наихудшие формы детского труда, на международном уровне квалифицированные как рабство, торговля людьми, долговая кабала и т.д. Кроме того, большую роль играют акты, устанавливающие минимальный возраст для приема на работу. Так, одной из первых появилась Конвенция 1919 г. N 5 "О минимальном возрасте для приема на работу в промышленности", которая в ст. 2 продекларировала, что дети моложе 14 лет не принимаются на работу и не выполняют работы ни на одном из государственных или частных промышленных предприятий или каком-либо его филиале, за исключением предприятий, на которых работают лишь члены одной семьи.

Всего же Республика Беларусь ратифицировала более 10 Конвенций МОТ, регулирующих труд несовершеннолетних.

Однако наибольшую актуальность представляют конвенция и рекомендация 1973 г. N 138 и 146 соответственно "О минимальном возрасте для приема на работу". Характерно, что Республика Беларусь является участницей упомянутой Конвенции N 138. Так, согласно ст. 2 данной Конвенции, минимальный возраст для приема на работу не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, ниже 15 лет.

Государства, экономическое развитие и система образования которых недостаточно развиты, после консультаций с заинтересованными организациями работодателей и работников, где таковые существуют, первоначально могут установить минимальный возраст для приема на работу в 14 лет. В соответствии со ст. 7 Конвенции N 138 национальным законодательством может допускаться прием на работу лиц в возрасте от 13 до 15 лет для выполнения легкой работы, которая не является вредной для их здоровья или развития и не наносит ущерба посещаемости школы, их участию в утвержденных компетентными органами власти программах профессиональной ориентации или подготовки или их способности воспользоваться полученным обучением.

Особо следует указать, что в п. 7 Рекомендации N 146 говорится о том, что государства должны поставить перед собой цель последовательного повышения до 16 лет минимального возраста для приема на работу по найму и на другие работы, определенные согласно ст. 2 Конвенции 1973 г. "О минимальном возрасте для приема на работу".

Согласно ст. 173 КЗоТ 1972 г. минимальный возраст для приема на работу устанавливался не менее 16 лет. В исключительных случаях, по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации на работу могли приниматься лица, достигшие 15 лет. В ст. 272 ныне действующего Трудового кодекса Республики Беларусь минимальный возраст также определен в 16 лет.

Помимо указанных выше актов в области труда молодежи МОТ принимались правовые стандарты, посвященные ограничению труда молодых работников в ночное время, а также вопросам обязательного медицинского освидетельствования лиц, не достигших 18 лет.

Международно-правовые акты имеют большое значение в регулировании труда молодёжи в Республике Беларусь. Согласно статье 8 Трудового кодекса Республики Беларусь [5] нормы вступивших в силу конвенций Международной организации труда, участницей которой является Республика Беларусь, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства о труде, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из конвенции следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта. Правила конвенций МОТ применяются непосредственно в тех случаях, когда те или иные отношения не урегулированы законодательством о труде.

Таким образом, если в законодательстве Республики Беларусь будут присутствовать пробелы, то их можно устранить с помощью норм международного права.

1.2 Национальное законодательство о труде несовершеннолетних

Законодательство о труде, обеспечивая равноправие всех работников в сфере трудовой деятельности, содержит широкий комплекс норм, учитывающих специфику труда молодёжи. Для молодёжи (до 18 лет) законодательством установлены специальные нормы, имеющие целью исключить возможность отрицательного воздействия производства на еще не вполне сформировавшийся организм несовершеннолетних.

В Республике Беларусь существует целая система законодательных и иных мер, обеспечивающих всем гражданам одинаковые условия на реализацию своих прав на труд. Эта система мер называется гарантиями реализации права на труд. В соответствии со статьёй 41 Конституции Республики Беларусь гражданам страны гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учётом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

Наиболее полно вопрос о регулировании труда несовершеннолетних отражён в Трудовом кодексе Республики Беларусь 1999 года. В частности, глава 20 данного Кодекса целиком посвящена труду молодёжи. Кроме этого, некоторые положения отражены и в других главах Трудового кодекса. Например, вопрос о предоставлении отпуска несовершеннолетним регулируется главой 12.

Некоторые вопросы, касающиеся труда несовершеннолетних, отражены в Законах Республики Беларусь. В частности, статья 24 Закона «О правах ребёнка» гласит: ребенок имеет право на получение профессии, участие в самостоятельной трудовой деятельности в соответствии с его возрастом, состоянием здоровья и профессиональной подготовкой. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние имеют право на самостоятельную трудовую деятельность. С письменного согласия одного из родителей или лиц, их заменяющих, трудовой договор может быть заключен с несовершеннолетним, достигшим четырнадцати лет, на условиях и в порядке, установленных законодательством Республики Беларусь. Запрещается применение труда ребенка на тяжёлых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, подземных и горных работах, а также на иных работах, вредных для его здоровья и развития или наносящих ущерб посещаемости общеобразовательной школы. Среди других законов можно назвать Закон «Об общих началах государственной молодёжной политики», Закон «О занятости населения».

Среди других источников можно назвать Постановления Совета Министров (например, № 860 «Об утверждении положения об участии несовершеннолетних учащихся в сельскохозяйственных работах»), Постановления Министерства труда и социальной защиты (например, №84), Постановление Министерства здравоохранения №9 и другие.

Таким образом, в Республике Беларусь труд несовершеннолетних регулируют многие нормативные акты.

2. Дифференциация правового регулирования труда несовершеннолетних

2.1 Заключение трудового договора

1. Законодательство о труде закрепляет общее правило о минимальном возрасте, по достижении которого лицо может быть принято на работу по трудовому договору. Трудовой кодекс Республики Беларусь содержит 2 статьи, посвященные данному вопросу: статья 21 и статья 272. В соответствии со статьей 272 Трудового кодекса Республики Беларусь не допускается заключение трудового договора с лицами моложе 16 лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения лёгкой работы, которая:

1. 
   не является вредной для его здоровья и развития;
   
2. 
   не наносит ущерба посещаемости общеобразовательного учреждения и учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического образования.
   

Но если ч.1 статьи 272 имеет характер запрета: «не допускается заключение трудового договора с лицами моложе 16 лет», то ч.1 статьи 21 гласит, что «заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет».

На практике сложилась тенденция, в соответствии с которой лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста и прекратившее обучение в общеобразовательном учреждении и учреждении, обеспечивающем получение профессионально-технического образования, имеет право заключить трудовой договор в порядке, предусмотренном ч.2 статьи 272 Трудового кодекса.

Такой возраст для заключения трудового договора с несовершеннолетними установлен в интересах всестороннего развития подрастающего поколения. Государство заботится о том, чтобы в трудовую деятельность включались молодые люди, обладающие высоким уровнем общеобразовательной, а по возможности, и специальной подготовки, физически крепким здоровьем.

Однако на практике имеют место случаи выполнения некоторых работ детьми моложе 14 лет. Например, если ребенок участвует в театральных и цирковых представлениях, или сам создает какие-либо произведения, то в соответствии с Трудовым кодексом трудовой договор с ним не может быть заключен. Более того, в п. 4 ст. 22 ТК предусмотрено, что трудовой договор признается недействительным в случаях его заключения с лицом моложе 14 лет. Конечно, выход из этой ситуации имеется, так как в силу ст. 1 Закона Республики Беларусь от 28 мая 1999 г. "О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР" в указанных случаях применяются нормы союзного законодательства. В этой связи возможно применение постановления НКТ СССР от 12 июля 1922 г. "Об условиях труда малолетних и подростков, занятых на киносъемках" и Правил об охране труда работников цирка, утвержденных постановлением НКТ СССР от 5 июля 1929 г. Однако указанные нормативные акты устарели, а нормы, регулирующие право на заключение трудового договора с несовершеннолетними, нуждаются в совершенствовании.

Полагаю, что законодателю следовало бы именно в ТК предусмотреть исключительные случаи заключения трудового договора с письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя), а также органов опеки и попечительства не только с лицами, достигшими 14 лет, но и с лицами моложе этого возраста. При этом необходимо определить конкретные случаи и круг нанимателей, которые вправе заключать такие трудовые договоры. Примером этому может служить трудовое законодательство Российской Федерации. В ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

На практике возникает вопрос о праве родителей (усыновителя, попечителя) участвовать в переговорном процессе при трудоустройстве несовершеннолетних. Бесспорным является право любого представителя, в том числе родителей (усыновителя, попечителя), органов опеки и попечительства участвовать в собеседовании при трудоустройстве несовершеннолетнего. Правильно поступают те наниматели, которые при заключении трудового договора с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет, не просто получают письменное согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя) на заключение трудового договора, как этого требует закон, а приглашают их на собеседование вместе с несовершеннолетним и информируют будущего работника и его представителя (родителя, усыновителя, попечителя) о состоянии условий и охраны труда, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах, согласовывают условия и порядок заключения трудового договора.

Следует обратить внимание, что, установив правило о заключение трудового договора с лицами в возрасте от 14 до 16 лет только с письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя), законодатель в то же время не определил каким документом оформляется письменное согласие. Чаще всего на практике это бывает письменное заявление родителя (усыновителя, попечителя). Иногда используется согласительная надпись на тексте трудового договора. И то, и другое является допустимым.

2. Вправе ли наниматель отказать в заключении трудового договора с несовершеннолетним?

Отказ в заключении трудового договора с несовершеннолетним (как в прочем и со взрослым) по признаку пола, расы, цвета кожи, национального происхождения, языка, религиозных или политических воззрений, участия или неучастия в профсоюзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, недостатков физического или психического характера, не препятствующих выполнению трудовых обязанностей, запрещается (ст. 14 ТК). Вместе с тем, не будет считаться дискриминацией, например, отказ нанимателя в заключении трудового договора с несовершеннолетним в связи с отсутствием работы, которую он мог бы выполнять, или в связи с тем, что наниматель принимает на работу более квалифицированного работника. Заключение трудового договора с несовершеннолетним это право нанимателя, а не обязанность. Однако имеют место случаи, когда заключение трудового договора с несовершеннолетним является обязанностью нанимателя. Например, в ст. 280 ТК установлено, что местными исполнительными и распорядительными органами организациям устанавливается броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве для лиц, впервые ищущих работу, в возрасте до 21 года, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если в этом случае несовершеннолетний направляется на работу в счет брони, то наниматель не вправе отказать ему в заключении трудового договора. Так, согласно ст. 21 Закона "О занятости населения Республики Беларусь" Наниматели обязаны принимать на работу граждан, направленных органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони. Такой отказ может быть обжалован несовершеннолетним или его представителями, а так же прокурором в суд [31].

3. Выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, гарантируется предоставление первого рабочего места.

Первым рабочим местом считается место работы, предоставляемое:

выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, направленным на работу по распределению в соответствии с полученной специальностью, профессией и квалификацией, если до поступления в учебное заведение они не состояли в трудовых отношениях;

лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, если они не состояли в трудовых отношениях;

военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, если на момент призыва на срочную службу они не состояли в трудовых отношениях.

4. В соответствии со статьей 28 Трудового Кодекса Республики Беларусь нельзя устанавливать предварительное испытание при приеме на работу лиц, не достигших 18 лет.

5. Несовершеннолетние принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (статья 275 Трудового кодекса). Несовершеннолетний не должен приниматься на работу (при наличии медицинского заключения), противопоказанную ему по состоянию здоровья. Если в результате периодического медосмотра будет установлено, что состояние здоровья лица, не достигшего 18 лет, препятствует выполнению им трудовых обязанностей, то это является основанием для перевода на другую работу. Это ни в коей мере не ограничивает права на труд несовершеннолетнего, а, напротив, направлено на охрану их здоровья.

6. В соответствии со статьей 18 Трудового кодекса трудовой договор с несовершеннолетним (так же как и с другими работниками) заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами (работником и представителем нанимателя). Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у нанимателя.

Заключенный трудовой договор является основанием для издания приказа (распоряжения) о приеме на работу, назначения на должность.

7. При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а несовершеннолетний должен предъявить нанимателю следующие документы:

• 
  свидетельство о рождении (для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет);
  
• 
  письменное согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя);
  
• 
  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (для несовершеннолетних, достигших 16 лет);
  
• 
  приписное свидетельство (для призывников);
  документ об образовании или профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;
  
• 
  медицинское заключение о состоянии здоровья;
  
• 
  если несовершеннолетний поступает на работу не впервые, он должен также представить трудовую книжку.
  

Прием на работу без указанных документов не допускается.

8. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 апреля 2000 года №9 утверждён Перечень лёгких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет. В этот перечень входят такие виды работ как:

- подготовка семян и посадочного материала;

- посев и посадка;

- уход за посевами и насаждениями;

- уборка урожая;

- доработка и хранение продукции;

- полеводство;

- садоводство;

- лесохозяйственные работы;

- работы по благоустройству и озеленению городов и посёлков;

- разноска почтовой корреспонденции;

- выполнение освоенных подростками видов работ в школьных мастерских.

Нельзя привлекать учащихся к труду, связанному с большой физической нагрузкой, не отвечающей возрасту: например, им запрещается производить натирку полов, погрузку или разгрузку тяжестей, производить очистку крыши от снега, мятьё и протирку осветительной арматуры и оконных стёкол на любом этаже, выполнять дезинфекцию, обслуживать котельные, работать с ядохимикатами. Запрещается привлекать их к работам, опасным в эпидемиологическом отношении: уборке санузлов, умывальных комнат, мест общего пользования.[26, с. 63-64].

По сложившейся практике с целью исключения негативного воздействия на нравственное развитие и здоровье лиц моложе 18 лет запрещается принимать их на работу в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, на работу, связанную с производством, перевозкой и торговлей табачными изделиями, спиртными напитками и токсическими препаратами. Однако в законодательстве Республики Беларусь данный вопрос не урегулирован. Следует обратить внимание на определённый прогресс в трудовом законодательстве Российской Федерации. Так, в соответствии со статьёй 265 Трудового кодекса РФ наряду с недопущением несовершеннолетних на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземные работы запрещается использовать труд подростков на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Таким образом, законодатель принимая во внимание особенности подросткового возраста, когда ещё отсутствуют твёрдые нравственные принципы, стремится защитить не только физически неокрепший организм несовершеннолетнего, но и его нравственное, духовное развитие [22, с. 50-51].

Поэтому считаю целесообразным ввести подобную норму и в Трудовой кодекс Республики Беларусь.

2.2 Рабочее время и время отдыха

Для работников моложе 18 лет устанавливаются сокращенная продолжительность рабочего времени:

• 
  в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю;
  
• 
  от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.
  

Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для лиц соответствующего возраста.

Продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) с соблюдением нормы продолжительности рабочей недели, установленной нанимателем в соответствии со статьями 112-114 Трудового кодекса.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

1. 
   для работников в возрасте от 14 до 16 лет – 4 часа 36 минут, от 16 до 18 лет – 7 часов;
   

2. для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2 часа 18 минут, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 3 часа 30 минут;

По общему правилу, которое распространяется и на несовершеннолетних, работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь не рабочими. Такие дни определены Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 года № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями.

Накануне государственных праздников и праздничных дней продолжительность работы работников сокращается на 1 час, и эта норма распространяется на все категории работников, в том числе и на работников с сокращенным рабочим временем.

Работники моложе 18 лет к работе в ночное время, даже если она приходится на часть рабочего дня или смены, не допускаются. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов (статья 117 Трудового кодекса).

Работники моложе 18 лет к сверхурочным работам не допускаются (статья 120 Трудового кодекса). Сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности.

Порядок и условия предоставления отпуска за первый год работы регламентированы статьей 166 Трудового кодекса. По общему правилу трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый год работы предоставляются не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя. Что касается несовершеннолетних, то для них установлено исключение из этого правила. По желанию несовершеннолетнего работника трудовой отпуск за первый год работы предоставляется до истечения 6 месяцев его работы. Очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемых нанимателем по согласованию с профсоюзом, либо нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза. При составлении графика отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию несовершеннолетнего работника в летнее или другое удобное время (статья 168 Трудового кодекса). Кроме того, в Постановлении Совета Министров №100 от 24 января 2008 года для несовершеннолетних устанавливается продолжительность основного отпуска в количестве 30 дней.

Не допускается также отзыв из отпуска работников моложе 18 лет (статья 174 Трудового кодекса).

2.3 Оплата труда

В статье 42 Конституции Республики Беларусь закреплено, что взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности, а статья 279 Трудового кодекса устанавливает, что порядок оплаты труда несовершеннолетних зависит от системы заработной платы. При повременной оплате труда несовершеннолетним выплачивается полный месячный оклад либо полная дневная тарифная ставка соответствующего разряда совершеннолетнего работника. При сдельной оплате труда лиц, не достигших 18 лет, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается. Для лиц, работающих в свободное от учебы время (учащихся общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений), наниматель вправе, но не обязан устанавливать доплаты к заработной плате [24].

2.4. Иные аспекты регулирования труда несовершеннолетних

В части 3 статьи 274 Трудового кодекса установлен запрет по подъему и перемещению лицами, не достигшими 18 лет, тяжестей вручную сверх установленных для них предельных норм. Нормы предельно допустимых величин подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18 декабря 1997 года № 116.

В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. Расстояние, на которое перемещается груз вручную, не должно превышать 5 метров, высота подъема груза с пола ограничивается 1 метром, а с рабочей поверхности – 0,5 метрами.

Законодатель устанавливает предельно допустимые нормы подъема и перемещения тяжестей вручную в зависимости от пола и возраста подростка; подъема груза с рабочей поверхности или с пола; выполнения работы по подъему и перемещению тяжестей постоянно или при чередовании с другой работой. В соответствии с пунктом 3 примечания к указанному постановлению Министерства труда от 18 декабря 1997 года № 116 переноска и перемещение тяжестей подростками от 14 до 18 лет допускается в тех случаях, когда они непосредственно связаны с выполняемой постоянной профессиональной работой и отнимают не более 1/3 продолжительности рабочего времени.

Лицам моложе 18 лет запрещается работа по совместительству (часть 2 статьи 348 Трудового кодекса).

Согласно части 1 статьи 405 Трудового кодекса письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем только с работниками, достигшими 18 лет.

2.5 Временная занятость несовершеннолетних граждан

Законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность выполнения несовершеннолетними работы в порядке временной занятости.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке и условиях организации и финансирования временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 года № 84, с последующими изменениями и дополнениями временная занятость молодежи организуется с целью приобщения молодежи к общественно полезному труду и получения трудовых навыков, адаптации к трудовой деятельности и подготовки к самостоятельному выходу на рынок труда, улучшения материального благосостояния и обеспечивается:

• 
  участием в работе студенческих отрядов;
  
• 
  участием в работе лагерей труда и отдыха;
  
• 
  временным трудоустройством в межшкольных учебно-производственных комбинатах;
  
• 
  участием в работе временных ученических ремонтно-строительных бригад;
  
• 
  временным трудоустройством на рабочие месте организаций, в том числе на дополнительно созданные;
  
• 
  участием в оплачиваемых общественных работах, организуемых государственной службой занятости населения;
  
• 
  другими формами временного трудоустройства.
  

Виды работ, на которых допускается временная трудовая занятость молодежи, не достигшей 18 лет, определяются в соответствии с требованиями законодательства о труде Республики Беларусь.

Временная занятость организуется для молодежи, обучающейся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в возрасте 14 лет и старше.

Приоритетным правом на временную занятость молодежи пользуются сироты, молодежь из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также молодежь, состоящая на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Трудоустройство несовершеннолетних на временные рабочие места осуществляется в соответствии с законодательством о труде.

2.6 Охрана труда несовершеннолетних

Несовершеннолетние не должны допускаться к работе при несоответствии оборудования, инструмента и приспособлений требованиям правил охраны труда.

Перед началом работы с несовершеннолетними проводятся вводный и первичный инструктажи по охране труда, а также проводиться стажировка под руководством опытных работников.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится с каждым несовершеннолетним индивидуально практическим показом безопасных приемов и методов труда.

При организации коллективного вида деятельности несовершеннолетних вне учебного процесса (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, ученические производственные бригады, трудовые объединения школьников) с ними проводятся занятия в учебных заведениях по основам трудового законодательства, вопросам охраны труда.

Для защиты несовершеннолетних от опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах наниматель обязан своевременно обеспечить их бесплатными средствами индивидуальной защиты.

Не допускается пользование инструментом, обращению с которым несовершеннолетний не обучен.

Наниматель в соответствии с законодательством несет ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним работникам увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей [17].

2.7. Прекращение трудового договора

Трудовой кодекс предусматривает, что помимо соблюдения общего порядка расторжения трудового договора требуется еще и согласие районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних в случае увольнения несовершеннолетнего по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 и 6 статьи 42 Трудового кодекса (ликвидация организации, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, сокращение численности или штата работников; несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы; несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы; неявка на работу в течение более 4-х месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности), а в случае увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7 – 9 статьи 42 (систематическое невыполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка; прогул; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств или токсических веществ в рабочее время или по месту работы; совершение по месту работы хищения имущества нанимателя; однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников), пунктов 1-3 статьи 44 Трудового кодекса (призыв работника на военную службу; восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу; нарушение установленных правил приема на работу), - предварительное уведомление этой комиссии.

Увольнение без согласия комиссии по делам несовершеннолетних (в случаях, когда оно необходимо) влечет за собой восстановление на работе несовершеннолетнего с оплатой вынужденного прогула либо выплату ему десятикратного среднемесячного заработка, если суд посчитает невозможным или нецелесообразным восстанавливать его на прежней работе [23]

При увольнении по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7-9 статьи 42, пунктами 1-3 статьи 44 Трудового кодекса наниматель обязан уведомить комиссию по делам несовершеннолетних и принимать свое решение с учетом ее мнения, хотя право принять окончательное решение остается за ним. При несоблюдении установленного законодательство срока уведомления, если несовершеннолетний не подлежит восстановлению на работе, суд изменяет дату его увольнения с таким расчетом, чтобы трудовой договор был прекращен по истечении установленного законом срока уведомления (п.23 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 года № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда от 25 сентября 2003 года № 11)).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги своей курсовой работы хотелось бы отметить, что в Республике Беларусь уделяется особое внимание созданию благоприятных условий труда для молодежи, позволяющих сочетать работу с повышением общеобразовательного и культурного уровня. Труд несовершеннолетних находится под охраной государства, а это значит, что использование такого труда строго ограничено.

Несовершеннолетние в трудовых правах приравниваются к совершеннолетним, а в области охраны труда пользуются рядом льгот, учитывая особенности молодого организма.

По моему мнению, это правильно – ведь молодые работники меньше приспособлены к жизни по сравнению со взрослым населением, несовершеннолетние работники не осведомлены о правилах применения юридических норм, не имеют достаточного жизненного опыта, производственных навыков, не всегда уверены в правильности своих действий.

Я считаю, что именно такая позиция государства к вопросам регулирования труда молодежи действительно позволит вырастить достойную смену старшему поколению, которая сможет достичь наивысших результатов в труде.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. 
   Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 и 17 октября 2006 года) – Мн.: Амалфея, 2005. – 48 с.
   
2. 
   Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
   
3. 
   О правах ребёнка: Конвенция ООН, 20 ноября 1989 г. //Ведомости Верх. Совета БССР. – 1990. - №1. – с.7
   
4. 
   Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм её реализации» от 19 июня 1998 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
   
5. 
   Трудовой кодекс Республики Беларусь 26 июля 1999 г. (в ред. от 20 июля 2007 года). – 3-е изд., с изм. и доп. – Минск: Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2008. – 256 с.
   
6. 
   О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР: Закон Респ. Беларусь от 28 мая 1999 г. №261-З //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
   
7. 
   Об общих началах государственной молодёжной политики в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 24 апреля 1992 г. № 1629-XII //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
   
8. 
   О правах ребёнка: Закон Респ. Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII с изм. и доп. от 14 июня 2007 г. //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
   
9. 
   О занятости населения Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
   
10. 
    О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь: Указ През. Респ. Беларусь от 26 марта 1998 г. №157 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
    
11. 
    О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 24 января 2008 г. №100 //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
    
12. 
    Об утверждении перечня лёгких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет: Постановление Министерства здравоохранения Респ. Беларусь от 29 апреля 200 г. №9 //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
    
13. 
    О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде: Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 29 марта 2001 г. №2 //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
    
14. 
    О нормах подъёма и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет: Постановление Министерства труда Респ. Беларусь от 18 декабря 1997 г. №116 //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
    
15. 
    Об утверждении положения о порядке и условиях организации и финансирования временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодёжи в свободное от учёбы время и во время летних каникул: Постанвление министерства труда и социальной защиты от 24 мая 2002 г. №84 //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
    
16. 
    Баранашник, А.В. Правовое регулирование охраны труда: практ. пособие /А.В. Баранашник. – Мн.: Амалфея, 2004. – 191 с.
    
17. 
    Библиотека журнала «Ахова працы» № 7 2005 год.
    
18. 
    Булаш, Л.В. Охрана труда лиц моложе 18 лет (подростков) /Л.В. Булаш //Отдел кадров. – 2002. - №10. – с. 91-92.
    
19. 
    Важенкова, Т.Н. Трудовое право Республики Беларусь: практ. пособие /Т.Н. Важенкова. – 2-е изд., исправл. – Мн.: Молодёжное, 2006. – 202 с.
    
20. 
    Войтик, А.А. Минимальный возраст приёма на работу: междунар. Стандарты и нормы Трудового кодекса Респ. Беларусь /А.А. Войтик //Судовы веснік. – 2000. - №4. – с. 58-60.
    
21. 
    Греченков, А.А. Трудовое право: учеб. пособие /А.А. Греченков. – Мн.: Веды, 1997. – 88 с.
    
22. 
    Зинченко, Л.В. Правовая охрана труда женщин и несовершеннолетних в Республике Беларусь /Л.В. Зинченко. – Мн.: Белорус. Наука, 2007. – 162 с.
    
23. 
    Кеник, А.А. Некоторые аспекты регулирования труда несовершеннолетних /А.А. Кеник //Отдел кадров. – 2005. - №8. – с. 26-28.
    
24. 
    Кеник, А.А. Права, гарантии и льготы для несовершеннолетних в трудовых отношениях /А.А. Кеник //Отдел кадров. – 2005. - №9. – с. 36 – 38.
    
25. 
    Комментарий к Трудовому кодексу Респ. Беларусь /под общ. ред. Г.А. Василевича. – 3-е изд., перераб. и доп. – Мн.: Амалфея, 2005. – 1135 с.
    
26. 
    Кравченя Э.М., Козел Р.Н., Свирид И.П. Охрана труда и основы энергосбережения, Минск.: ТетраСистемс, 2004 . – 288 с.
    
27. 
    Круглов, В.А. Трудовое право Республики Беларусь /В.А. Круглов. – 2-е изд., перераб. и доп.- Мн.: Дикта, 2004. – 447 с.
    
28. 
    Несовершеннолетние в Республике Беларусь: Основы правового положения и ответственности: Научн. – прав. коммент. к законодательству и иным нормат. актам о несовершеннолетних /Под общ. ред. И.О Грунтова. – Мн.: Тесей, 1999. – 608 с.
    
29. 
    Трудовое право: Учебник / В.И. Семенков, В.Н. Артемова, Г.А. Василевич и др.; Под общ. ред. В.И. Семенкова. 2-е изд., перераб. и доп. – Мн.: Амалфея, 2002. – 672 с.
    
30. 
    Уржинский, К.К. Проблемы правового регулирования труда несовершеннолетних //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
    
31. 
    Филипчик, Р.И. Особенности заключения трудового договора с несовершеннолетними //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр”. – Минск, 2008.
    

ОГЛАВЛЕНИЕ: