ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ивановская государственная текстильная академия»

(ИГТА)
Кафедра М и Т
КУРСОВОЙ ПРОЕКТ
на тему: ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

по дисциплине _____________________________________________________
Автор ______________ __________________________

подпись Инициалы, фамилия

Специальность _____________________________________________________

Код, наименование

№ зачетной книжки _________________ группа _________________

Руководитель ______________________ _________________

должность, подпись Инициалы, фамилия

Работа защищена ___________________ Оценка _________________

дата

ИВАНОВО 200_

Содержание.

1. 
   Введение.
   
   0. 
      Сущность стандартизации.
      
   1. 
      Цели стандартизации.
      
   2. 
      Основные понятия в области оценки соответствия и сертификации.
      
   3. 
      Цели подтверждения соответствия.
      
2. 
   Основная часть.
   
   0. 
      Роль стандартизации в конкурентоспособности товаров.
      
   1. 
      Роль сертификации в конкурентоспособности товаров.
      
3. 
   Заключение.
   
4. 
   Список литературы.
   
5. 
   Приложение.
   

1. Введение.

1. 
   Сущность стандартизации.
   

Объект стандартизации – продукция, работа, процесс и услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации (см. табл. 1).

Таблица 1.

ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Продукция (товары народного потребления, средства производства)				Услуги (бытовые, производственные)			Процессы (работы)
Сырье и природное топливо	Материалы и продукты	Готовые изделия	Отдельные аспекты однородных групп продукции: Термины, обозначения; Параметры и размеры; Технические требования; Методы контроля; Правила приемки; Правила маркировки, упаковки, транспортирования и хранения.	Материальные	Нематериальные (социально-культурные)	Отдельные аспекты однородных групп услуг: Термины; Технические требования; Методы оценки; Классификация предприятий; Требования к персоналу.	Процессы, происходящие на отдельных стадиях жизненного цикла продукции; Процессы, связанные с нематериальным производством (статистической, банковской, издательской деятельностью); Управленческие процессы; Измерительные процессы; Процессы учета и переработки информации; Процессы защитного действия (людей, природы).

В процессе трудовой деятельности специалисту приходится решать систематически повторяющиеся задачи: измерение и учет количества продукции, составление технической и управленческой документации, измерение параметров технологических операций, контроль готовой продукции, упаковывание поставляемой продукции и т.д. Существуют различные варианты решения этих задач. Цель стандартизации – выявление наиболее правильного и экономичного варианта, т.е. нахождение оптимального решения. Найденное решение дает возможность достичь оптимального упорядочения в определенной области стандартизации. Для превращения этой возможности в действительность необходимо, чтобы найденное решение стало достоянием большого числа предприятий (организаций) и специалистов. Только при всеобщем и многократном этого решения существующих и потенциальных задач возможен экономический эффект от проведенного упорядочения.

На примере модели конкретного объекта рассмотрим механизм стандартизации (см. рис. 1). Можно выделить четыре этапа работ по стандартизации.

1. 
   Отбор объектов стандартизации.
   

Существует определенная совокупность объектов и действий с ними: А; Б; В; Г; Д; Ж; З; И; К…

Допустим, в учреждении используется определенный набор типов организационно-распорядительных документов – приказов, докладных записок и т.д. Некоторые из них составляются систематически, другие – в разовом порядке: А; Б; В; Г; Б; Д; А; Ж; Б; З; А; Б; Б…

Объектом стандартизации становятся повторяющиеся объекты – Б и А, в нашем примере – отдельные типы документов.

2. 
   Моделирование объекта стандартизации (например, объекта Б).
   

Нужно учесть, что процессу стандартизации подвергаются не сами объекты как материальные предметы, а информация о них, отображающая их существенные стороны (признаки, свойства), т.е. Абстрактная модель реального объекта. Например, для организационно-распорядительного документа такими признаками являются: состав реквизитов [1) наименование организации, 2) наименование документа…]; оформление реквизитов [1) форма, 2) содержание … n, месторасположение]; требования к документу [1) к учету, 2) к использованию … n, к хранению].

3. 
   Оптимизация модели.
   

В разных организациях варианты исполнения объекта, т.е. документа Б, могут быть разными: Б1, Б2, Б3, …, Бn. В частности, возможны разный состав реквизитов, различное их оформление, использование разных бланков и т.д. Задача стандартизаторов – унифицировать документ, отобрав наилучший вариант состава реквизитов, необходимый уровень оформления, оптимальный формат бланка. Оптимальное решение достигается общенаучными методами и методами стандартизации (симплификация, типизация и пр.). В результате преобразования получается оптимальная модель стандартизируемого объекта.

4. 
   Стандартизация модели.
   

На заключительном этапе осуществляется собственно стандартизация – разработка нормативного документа (НД) на базе унифицированной модели.

Из рассмотренного механизма становится понятна сущность стандартизации, которая отражена в следующем стандартизированном определении.

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.

Непосредственным результатом стандартизации является, прежде всего, нормативный документ. Применение НД является способом упорядочения в определенной области. Отсюда НД – средство стандартизации.

Рис. 1. Механизм стандартизации.

1. 
   Отбор Б Д А Б
   

объектов Е Г

стандартизации Б В

Ж А А, Б

Л

Б З А

М

И К А Н


1

2

2. 
   Моделирования n
   

объекта 1

стандартизации Б1-n 2

n

1

2

n

3. 
   Оптимизация модели
   
4. 
   Стандартизация
   

Б НД

Орт (Б const)

2. 
   Цели стандартизации.
   

Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг.

Кроме того, стандартизация осуществляется в следующих целях:

• 
  повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных или растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;
  
• 
  повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  
• 
  обеспечения научно-технического прогресса;
  
• 
  повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг;
  
• 
  рационального использования ресурсов;
  
• 
  технической и информационной совместимости;
  
• 
  сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
  
• 
  взаимозаменяемости продукции.
  

3. 
   Основные понятия в области оценки соответствия и сертификации.
   

К объектам сертификации относятся продукция, услуги, системы качества, персонал, рабочие места и пр.

Поскольку сертификация является одним из видов деятельности по оценке соответствия, то ниже рассматриваются термины и определения, принятые в этой области.

Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Например, в предприятии розничной торговли соблюдение требований электрической безопасности можно установить прямым способом, измеряя прочность электрической изоляции, точки утечки электрической сети и оборудования, или косвенным способом – проверкой наличия у администрации Технического отчета по безопасности электрического оборудования, составленного по результатам проверки инспекторами Госэнергонадзора.

Оценка соответствия – это родовое понятие. Типичным примером деятельности по оценке соответствия являются подтверждение соответствия, регистрация, аккредитация, контроль и надзор и пр.

В оценке соответствия участвуют три стороны. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Третья сторона – лицо или орган, признаваемые не зависимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.

Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров

Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательны характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (далее – декларирование соответствия) и обязательной сертификации.

Заявитель – физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия.

Сертификация – форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. При этой форме подтверждение осуществляется третьей стороной – органом по сертификации.

Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В отличие от сертификации декларирование осуществляется первой стороной, как правило, изготовителем.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров.

Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Знак общения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Изображение и требования к знаку еще предстоит разработать и утвердить.

Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

4. 
   Цели подтверждения соответствия.
   

Подтверждение направлено на достижение следующих целей:

• 
  удостоверение соответствия продукции и процессов ЖЦП, работ и услуг (или иных объектов) техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
  
• 
  повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
  
• 
  содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
  
• 
  создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также осуществления международной торговли.
  

2. 
   Основная часть.
   
   1. 
      Роль стандартизации в конкурентоспособности товаров.
      

Острая конкуренция на мировом рынке стран и фирм, являющихся мировыми изготовителями конкретной продукции, начинается и проявляется на этапе разработки международных стандартов (МС). В региональных и международных организациях по стандартизации идет постоянная борьба за лидерство, поскольку экономически развитые страны вполне справедливо видят в проекте конкретного МС соответствующий национальный стандарт и борются за отражение в этом проекте своих национальных интересов. Не случайно из общего количества МС международной организации по стандартизации (ИСО), разработанных всеми техническими комитетами (ТК), более 70% соответствуют национальным или фирменным стандартам промышленно развитых стран мира. Для нашей страны таким примером были стандарты ИСО, принятые в рамках ТК 55 «Пиломатериалы и пиловочные бревна», где за основу МС при их разработке были взяты соответствующие российские стандарты.

Лидерство той или иной страны в разработке МС в огромной мере определяется степенью участия ее специалистов в деятельности рабочих органов ИСО, Международной электротехнической комиссии (МЭК), Международному союзу электросвязи (МСЭ) – ТК, подкомитеты (ПК), рабочие группы (РГ).

Работа ИСО в настоящее время осуществляется в рамках 200 технических комитетов. На начало 2002 года за РФ было закреплено ведение секретариатов 2 ТК, 11 ПК и 9 РГ. В целом представительство России в рабочих органах ИСО значительно меньше Германии, Великобритании, США и Франции. Это обстоятельство не может не отражаться на лидерстве страны в разработке МС. Отсюда вытекает актуальная задача Госстандарта и заинтересованных министерств (ведомств), участвующих в работах по международной стандартизации, - обеспечить широкое представительство страны в международных организациях по стандартизации в целях занятия передовых позиций в той или иной сфере техники и экономики. К сожалению, в последние годы наблюдается резкое снижение роли России в деятельности ИСО и других международных организаций по стандартизации из-за катастрофической нехватки валютных средств.

МС ИСО не являются обязательными, т.е. каждая страна вправе применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять. Однако в условиях острой конкуренции на мировом рынке изготовители продукции, стремясь поддержать высокую конкурентоспособность своих изделий, вынуждены пользоваться международными стандартами. По оценке зарубежных специалистов, передовые промышленно развитые страны мира применяют до 80% всего фонда стандартов ИСО. Особенно широко используют стандарты ИСО и других международных организаций страны, экономика которых в большой степени зависит от внешней торговли. Это Нидерланды, Швеция, Бельгия, Австрия, Дания, у которых доля внешней торговли по отношению к общему объему производства составляет 40 – 5- %. Эти страны стремятся не создавать национальные стандарты в тех областях, в которых действуют соответствующие международные стандарты.

Международная электротехническая комиссия (МЭК) разрабатывает стандарты в области электротехники, радиоэлектроники, связи. Она была создана в 1906 году, т.е. задолго до образования ИСО. Разновременность образования и разная направленность МЭК и ИСО определили факт параллельного существования двух крупных международных организаций. С учетом общности задач ИСО и МЭК, а также возможности дублирования деятельности отдельных технических органов между этими организациями заключено соглашение, которое направлено, с одной стороны, на разграничение сферы деятельности, а с другой – на координацию технической деятельности.

Число членов МЭК (около 52) меньше, чем членов ИСО. Это обусловлено тем, что многие развивающиеся страны практически не имеют или имеют слаборазвитую электротехнику, электронику и связь. Наша страна является членом МЭЕ с 1922 года. Высший руководящий орган МЭК – Совет, в котором представлены все национальные комитеты. Бюджет МЭК, как и бюджет ИСО, складывается из взносов стран – членов этой организации и поступлений от продажи международных стандартов. Структура технических органов МЭК такая же, как и ИСО: технические комитеты, подкомитеты и рабочие группы. В МЭК функционируют 80 ТК, часть которых (как и в ИСО) разрабатывает МС общетехнического и межотраслевого характера, а другая – МС на конкретные виды продукции (бытовая радиоэлектронная аппаратура, трансформаторы, изделия электронной техники). Россия ведет два секретариата ТК и два секретариата ПК (на начало 2002 года).

В настоящее время разработано боле 3 тысяч МС МЭК. Следует отметить важность проводимых в МЭК работ по установлению требований безопасности для бытовых электроприборов и машин. В связи с различным подходом к обеспечению безопасности в разных странах ТК 61 «Безопасность бытовых электроприборов» выпущено более 40 МС, устанавливающих требования практически ко всем электробытовым приборам и машинам. Разработка МС в этой области имеет особенно важное значение в связи с созданием в МЭК системы сертификации электробытовых приборов и машин на соответствие их МС МЭК.

В перспективе, по прогнозу отдельных специалистов, деятельность МЭК и ИСО будет постепенно сближаться: на первом этапе – это разработка единых правил подготовки МС, создание совместных ТК (такой опыт имеется по вопросам информационной технологии), а во втором этапе – возможное слияние, тем более что большинство стран представлено в ИСО и МЭК одними и теми же органами – национальными организациями по стандартизации.

Актуальный задачей является сокращение сроков подготовки МС ИСО и МЭК, так как в настоящее время разработка их занимает в среднем 4 – 5 лет. Тенденция к сокращению сроков морального старения продукции, необходимость оперативного реагирования на запросы международной торговли в стандартах ставят задачу резкого сокращения сроков разработки МС. Все чаще начинает практиковаться процедура обсуждения проектов МС в рамках телеконференций. В отличие от традиционных заседаний рабочих органов по стандартизации, на которые командируются специалисты из разных стран, телеконференции могут проводиться чаще, организованнее и оперативнее. По оценкам специалистов, проведение телеконференций экономит 80% средств и 60% времени, затрачиваемых на разработку МС в рамках традиционных процедур.

В зарубежной практике процессы «электронизации процедур разработки стандартов» могут со временем привести к полному отказу от традиционных стадий разработки стандартов: вместо цепочки «проект – отзыв – учет отзыва» планируется работы в режиме реального многостороннего участия всех заинтересованных сторон непосредственного в отработке редакций стандартов.

Глобализация мирового рынка, характеризующаяся стиранием границ на пути свободного перемещения людей, товаров, капитала и информации, требует перехода стран на единые стандарты. Пока средний показатель использования странами – членами ИСО международных стандартов в общем числе национальных – 22%, в странах с более высоким уровнем развития- 40%. Как идеал выдвинут принцип единого стандарта; единых испытаний; сертификатов, признанных повсюду. Этот принцип реализовался в проекте ИСО, предложенного в 2001 году как «Мечта 1/1/1» (1/1/1 «Dream»). Смысл проекта – в устранении разнообразия в стандартах, в исключении повторов в испытаниях и процедурах подтверждения. Имеются примеры воплощения «Мечты»: на мировом рынке такие объекты стандартизации, как контейнерные перевозки, кредитные карточки, кораблестроение, отвечают стандартам и оцениваются по единым процедурам соответствия.

Международный союз электросвязи – МСЭ – это международная организация, координирующая деятельность государственных организаций и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг электросвязи в мире. Корни МСЭ уходят в 60-е гг. XIX в., когда была подписана первая Международная телеграфная конвенция (1865 г.). Большим достижением МСЭ является принятие в 1999 г. Рекомендаций по системе телевидения высокой четкости. В ней зафиксированы базовые параметры (число строк расположения, формат кадра, система развертки) телевидения XXI в. Парк стандартов МСЭ составляет 1, 5 тыс. единиц.

В мире действует семь региональных организаций по стандартизации: в Скандинавии, в Латинской Америке, в Арабском регионе, в Африке, в Европейском союзе (ЕС).

2.2. Роль сертификации в конкурентоспособности товаров.

Подтверждение соответствия может осуществляться в обязательной и добровольной формах.

Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление связано с определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, то есть законами и нормативными актами Правительства РФ (см. рис. 2, табл. 2). Отсюда второе наименование сертификации – «сертификация в законодательно регулируемой сфере».

В соответствии со статьей 7 РФ «О защите прав потребителей перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению соответствия, утверждаются Правительством РФ. На основании этих перечней разрабатывается и вводится в действие постановлением Госстандарта России «Номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношениях которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрено их обязательное подтверждение соответствия». По существу, (Номенклатура…» - это детализированный «Перечень…». Если «Перечень…» представлен классами соответствующего Общероссийского классификатора (по продукции ОК 005 – 93 – ОКП, по услугам ОК 002 – 93 – ОКУН) с двухразрядным кодом, то «Номенклатура…» - видами продукции (услуг) с шестиразрядным кодом (приложение № 1). Если «Перечни…» включают объекты, как подвергаемые в настоящее время, так и намечаемые в перспективе для обязательного подтверждения соответствия, то «Номенклатура…» включает только объекты, подвергаемые в настоящее время обязательной сертификации.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно статье 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сертификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя. Согласно статье 6 Федерального закона «Об энергосбережении» энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и прочее) подлежит обязательной сертификации также по показателям энергоэффективности.

При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на свей территории РФ.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специальной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации – Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти. Поэтому в России в 2002 г. действовало 18 систем обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглавляемая Госстандартом России. В рамках этой системы действуют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции и продовольственного сырья, игрушек, посуды, товаров легкой промышленности и др.) и однородных услуг (услуг общественного питания, розничной торговли и др.)

Рис. 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Закон, устанавливающий Законы, которые ввели Законы, устанавливающие

основы обязательную сертификацию ответственность

Гражданско-правовую Гражданский кодекс РФ _____________________ Закон РФ «О защите прав потребителей» _____________________ Другие законы

Административную Кодекс РФ Об административных правонарушениях, ст.14.4 _____________________ Закон РФ «О защите прав потребителей» _____________________ Другие законы

Уголовную Уголовный кодекс РФ, ст.238

ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»

Закон РФ от 07.02.92 №2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. От 17.12.99) ________________________ ФЗ от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» ________________________ ФЗ от 13.12.96 №150-ФЗ «Об оружии» (в ред. От 10.04.2000) ________________________ ФЗ от 16.02.95 «15-ФЗ «О связи» (в ред. От 17.07.99) _______________________ ФЗ от 20.02.95 №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» __________________________ ФЗ от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. От 24.01.98) __________________________ ФЗ от 20.01.00 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов __________________________ Другие законы (всего более 20)

Добровольная сертификация проводится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнительной) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификации продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

Тем не менее, по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, могут проверяться в рамках добровольной сертификации требования дополняющие обязательные. Допустим, при анализе зубных паст может быть проверена эффективность их действия, при проверке телевизоров некоторых зарубежных моделей – наличие благоприятного биологического воздействия, которые они якобы (согласно рекламным проспектам) оказывают на человека.

На 1 января 2002 года в России было зарегистрировано 133 системы добровольной сертификации.

Примерами систем добровольной сертификации могут быть:

Система стоимостной оценки автотранспортных средств (СЕРТОЦАР), разработанная Министерством автомобильного транспорта РФ;

Система сертификации экологического агропроизводства (ЭкоНива), разработанная АОЗТ «ЭкоНива»;

Система сертификации санаторно-оздоровительных услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона (ЦСЦР);

Сравнительная характеристика обязательной и добровольной сертификации представлена в таблице 3.

В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом добровольная. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке. Например, во Франции добровольная сертификация проводится на соответствие стандартам Франции «NF». По ее результатам продукция маркируется знаком NF. Продукция, не маркированная этим знаком, не пользуется спросом. Именно поэтому около 75% продукции французских фирм проходит через добровольную сертификацию.

В Великобритании сертификация проводится по национальным стандартам BSI с присвоением знака соответствия этим стандартам.

Госстандартом России в 200 году введена «Система добровольной сертификации продукции» целью ее введения является повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также авторитета российских государственных стандартов в стране и за рубежом.

Система предназначена для подтверждения соответствия отечественной и импортируемой продукции всем требованиям государственных стандартов, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран, указанным заявителем. В выданном сертификате дается вся информация, как о безопасности продукции, так и обо всех ее потребительских свойствах. И поэтому для покупателя именно эта добровольная система оказывается более информативной и привлекательной, чем обязательная Система ГОСТ Р.

Из 133 систем добровольной сертификации 62 относятся к продукции, 45 – к услугам, 24 – системы носят комплексный характер, так как относятся: к услугам и продукции; услугам продукции и системам качества; системам качества и системам охраны окружающей среды. Две системы относятся к сертификации персонала.

Таким образом, в отличие от обязательной сертификации, подтверждающей только требования безопасности, добровольная сертификация решает более широкий круг задач, в частности:

1. 
   подтверждение соответствия требованиям стандартов, а также ряда показателей качества, дополняющих безопасность;
   
2. 
   подтверждение подлинности продукции;
   
3. 
   проверка адекватности цены качеству товара;
   
4. 
   подтверждение соответствия системы качества организации требованиям ИСО 9000;
   
5. 
   подтверждение соответствия системы управления окружающей средой требованиям ИСО 14000;
   
6. 
   подтверждение соответствия компетентности персонала, претендующего на работу в качестве эксперта, установленным требованиям;
   
7. 
   подтверждение соответствия процессов жизненного цикла продукции (производство, ремонт, перевозки и пр.) установленным требованиям.
   

Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, будет способствовать расширению добровольной сертификации.

Добровольная сертификация является рыночным инструментом борьбы с контрафактной продукцией, особенно если органом, зарегистрировавшим систему, выступает ассоциация (гильдия) производителей. В этой ситуации маркирование продукции знаком соответствия данной системы означает, что продукция выпущена «легальным» производителем, гарантирующим качество и безопасность для потребителя.

Своеобразной формой добровольной сертификации такой книжной продукции, как учебная литература, является получение грифа Министерства образования России – рекомендации об использовании книги в качестве учебника или учебного пособия для определенной категории студентов (учащихся).

В роли заявителя выступают авторы и вуз, представляющий рукопись учебника, а в роли третьей стороны – Управление книгоиздания Министерства образования России. Основными нормативными документами являются Государственный общеобразовательный стандарт по конкретной специальности и программа по учебной дисциплине. «Схема сертификации» (этот термин отсутствует в Положении о порядке получения грифа Минобразования России) предусматривает оценку научно-методического уровня книги экспертами. Экспертами последовательно выступают: 1) рецензенты книги; 2) кафедра и вуз, представляющие книгу в министерство; 3) Учебно-методическое объединение по соответствующей специальности (УМО); 4) специалисты министерства.

3. 
   Заключение.
   

Стандартизация и сертификация играют большую роль в конкурентоспособности товаров. Поэтому необходим постоянный государственный контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов и правил сертификации.

В соответствии с государственным контролем и надзором (далее – ГкиН) проводится в целях предупреждения, выявления и пересечения нарушений обязательных требований в области стандартизации, подтверждения соответствия, качества и безопасности продукции, работ и услуг (далее – продукции). ГкиН осуществляют государственные инспектора по надзору за государственными стандартами. При проведении ГкиН проверке подлежат: продукция, техническая документация, системы качества, работы по подтверждению соответствия. ГкиН проводится посредством выборочных проверок. Плановые мероприятия по ГкиН проводятся не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Государственные инспектора имеют право: доступа в служебные и производственные помещения проверяемого объекта; получения необходимых для ГкиН документов; использования технических средств и специалистов проверяемой организации; проведения отбора проб для контроля их соответствия обязательным требованиям; получение копий документов, необходимых для проведения ГкиН. Руководство организации и (или) индивидуальный предприниматель обеспечивают госинспекторам необходимые условия для проведения ГкиН.

При проведении ГкиН проверяется:

• 
  наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, их подлинность, срок действия, правильность оформления и регистрации либо наличие сведений о подтверждении соответствия в сопроводительной документации;
  
• 
  идентичность проверяемой продукции наименования, указанному в предъявленном сертификате соответствия (или его копия) или в декларации о соответствии;
  
• 
  наличие официальных изданий государственных стандартов и других нормативных документов, на соответствие которым изготавливается продукция, выполняются работы, оказываются услуги.
  

Технический осмотр производится непосредственно госинспектором с привлечением специалистов организации.

На основании результатов технического осмотра, экспертизы проводится оценка соответствия продукции обязательным требованиям. По результатам мероприятий по ГкиН составляется акт проверки по установленной форме (приложение № 1).

По результатам проверки госинспектора выдают обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания.

В случае выявления нарушения обязательных требований, правил обязательной сертификации государственным инспектором составляется протокол об административном правонарушении на юридическое лицо, руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация о нарушениях направляется в ОС и при необходимости – органам исполнительной власти субъекта РФ. Для контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований и своевременным выполнением выданных предписаний проводятся повторные проверки.

Юридические и физические лица, в также федеральные органы исполнительной власти, виновные в нарушении обязательных требований государственных стандартов, обязательных норм федеральных органов исполнительной власти (СанПиН, СниП пр.), правил обязательной сертификации несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.
Список литературы:

Лифиц И. М. «Стандартизация, метрология и сертификация»: Учебник. – 2-е издание, перераб. И доп. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 318 с.
Приложение № 1.
Примеры объектов (и их параметров), подлежащих конкретным видам метрологического контроля и надзора в сфере банковских операций

№	Банковская операция (оборудование, технология)	Объект (параметр) контроля (надзора)	Вид метрологического контроля
1	2	3	4
1	Кредитование под залог (в случае, когда в качестве залога банком принимаются промышленные, природные и биологические объекты с родовыми признаками: количество, масса, состав, свойства)	а) Средства измерений (СИ), аттестованные методики выполнения измерений (МВИ), используемые для определения стоимости залога (масса или вес, линейные размеры, химический состав, физико-химические свойства и др.); б) СИ (включая датчики и измерительные преобразователи) для контроля условий хранения залогового имущества	Проверка СИ Аттестация МВИ Государственный метрологический надзор за состоянием и применением СИ, аттестованными МВИ, соблюдением метрологических правил и норм Проверка своевременности и представления СИ на испытания в целях утверждения типа, а также на проверку Калибровка Си
2	Покупка и продажа в России и за ее пределами драгоценных металлов, камней, а также изделий из них	СИ и МВИ, используемые для определения количества (массы) и показателей качества упомянутых ценностей	Проверка СИ Аттестация МВИ Государственный метрологический надзор за состоянием и применением СИ, аттестованными МВИ, соблюдение метрологических правил и норм Проверка своевременности представления СИ на испытания в целях утверждения типа, а также на поверку
3	Привлечение и размещение драгоценных металлов во вклады, осуществление других операций с этими ценностями	То же	То же
4	Покупка у российских и иностранных юридических и физических лиц и продажа им наличной иностранной валюты	Средства измерений и аппаратура, используемые для определения подлинности иностранных банкнот	Поверка СИ Участие метрологов в сертификационных испытаниях аппаратуры для определения подлинности банкнот
5	Финансирование капитальных вложений по поручению владельцев или распорядителей инвестируемых средств, а также за счет собственных средств	Проектная, конструкторская или технологическая документация объекта капитальных вложений, если объектом является производственное предприятие	Метрологическая экспертиза проектной конструкторской или технологической документации Анализ состояния метрологического обеспечения производства продукции
6	Операция с платежными документами и ценными бумагами	Средства измерений для идентификации ценных бумаг, измерительные преобразователи средств телекоммуникаций	Поверка Си
7	Хранение ценных бумаг, материальных ценностей, носителей конфиденциальной информации	Средства обеспечения безопасности, изготовление сейфов, замков и ключей к ним, прецизионные Си, используемые при их изготовлении	Метрологическая экспертиза проектной, конструкторской или технологической документации на средства обеспечения безопасности, замки и ключи к ним Калибровка СИ Участие метрологов в сертификационных испытаниях изделий, обеспечивающих сохранность ценностей