На правах рукописи


ЮНГБЛЮДТ Сергей Викторович
РАЗВИТИЕ ФОРМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И

ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ
специальность 08.00.05 – экономика и управление

народным хозяйством

(региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Москва – 2007

Работа выполнена на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Научный руководитель: профессор, доктор экономических наук

Дульщиков Юрий Сергеевич
Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки РФ,

профессор, доктор экономических наук

Шаховой Виктор Алексеевич

кандидат экономических наук

Погребняк Дмитрий Алексеевич

Ведущая организация: Кузбасский государственный технический университет

Защита состоится 25 июня 2007 г. в 12 часов на заседании диссертацион­ного совета Д 502.006.08 в Российской академии государственной службы при Президенте РФ по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, д. 84, 1-й учебный корпус, аудитория 2200.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента РАГС при Президенте РФ, аудитория 2302.

Автореферат разослан 25 мая 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета В.Ф. Уколов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в последние годы в различных регионах России складываются новые формы взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления, которые приносят существенные положительные результаты. Для успешного распространения новых форм взаимодействия, доказавших свою эффективность, требуются соответствующие научные исследования.

Указанные проблемы наиболее контрастно проявились в металлургической промышленности Кузбасского региона России. В ходе реструктуризации данной отрасли, которая имеет важное стратегическое значение для развития нашей страны, возникли новые организационные формы хозяйствования (хол­динги). Металлургические компании образовали комплекс предприятий по добыче сырья и его переработке для обеспечения потребностей внутреннего и внешнего рынков. Холдинги позволяют устойчиво функционировать и развиваться в рыночных условиях. Вместе с тем проявились и проблемы, которые привели к снижению эффективности в их деятельности. Обозначилось также и явное рассогласование интересов компаний и государства в целом. Во многом это связано с организационными проблемами взаимодействия субъектов хозяйствования и управления в регионе и отсутствием принципов государственного регулирования деятельности предприятий, особенно крупных монополизированных компаний.

Поиск новых форм взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления в регионе становится особенно актуальным в условиях неустойчивости рыночной среды. Эти формы складываются под влиянием изменений в управлении крупными отраслевыми корпорациями. В последнее время активно формируются сложно структурированные хозяйственные субъекты, в том числе межотраслевые и межрегиональные. Интересы развития российской промышленности требуют повышения эффективности деятельности межотраслевых объединений различных организационно-экономических и правовых форм.

Степень научной разработанности проблемы. Избранную для научного исследования тему можно отнести к относительно малоизученным.

Соотношению административных и экономических методов регулирования экономических процессов в регионе посвятили свои исследования А.Г. Аганбегян, Э.Б.Алаев, И.Г.Александров, М.К.Бандман, В.Н.Лексин, Н.Н.Нек­ра­­сов, А.Е.Пробст, С.Н.Сильвестров, А.Н.Фоломьев, В.Д.Шапиро, Ю.М.Швыр­ков.

Вопросы отраслевых форм вертикальной интеграции в регионах нашли отражение в работах В.Ю.Алекперова, В.Н.Архангельского, М.Балабанова, Т.Ю.Городецкого, В.И.Чалова, В.Ф.Уколова.

Государственное регулирование развития экономики региона рассмотрено в работах С.Д.Валентея, О.С.Виханского, А.Л.Гапоненко, А.Г.Гранберга, Ю.С.Дульщикова, А.Е.Ивантера, В.В.Кистанова, Н.Н.Колосовского, В.Г.Кржи­­­жа­­новского.

Зарубежный опыт интеграционных процессов в регионах рассмотрен в трудах П.Дракера, В.Лаунхардта, Д.Кортена, М.Портера, Й.Тюнена, О.Уильям­сона, М.Робсона, А.Томпсона, Р.Уотермена и др.

В то же время вопросы анализа форм взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления в российских регионах на современном этапе не получили должного освещения в научной литературе.

Общая цель исследования состоит в решении важной народнохозяйственной задачи – разработке основ концепции взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления в российских регионах на современном этапе.

Данная цель предполагает решение следующих конкретных задач:

1. 
   Выявление основных признаков образования новых организационных форм вертикальной интеграции в промышленности.
   
2. 
   Анализ специфики организационных форм государственного управления отраслями и территориями в дореформенный и послереформенный периоды.
   
3. 
   Изучение особенностей соотношения экономических и административных методов регулирования деятельности крупных монополизированных промышленных корпораций в зарубежной практике.
   
4. 
   Выделение стратегических факторов инвестиционной и инновационной деятельности в регионе.
   

Объектом исследования является процесс развития форм взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления в регионе.

Предметом исследования выступают управленческие и организационно-экономические отношения, возникающие в процессе развития форм взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления в регионе.

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области теории общественного развития, экономики, управления, институциональной теории, теории регионального управления; прикладные исследования; программы, концепции, законы и другие материалы по развитию форм взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления в регионе. Эмпирической базой исследования послужили данные из официальных источников и научных публикаций. Анализировались действующие законодательные акты, экспертные заключения, а также личные наблюдения автора и длительный опыт работы в металлургической отрасли Кемеровской области, в одной из крупных вертикально интегрированных корпораций.

Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем. Решена важная народнохозяйственная задача – разработаны системные основы взаимодействия государственных структур управления с корпорациями вертикально интегрированного типа. Они предполагают формирование концепции промышленной политики России, механизма ее реализации, а также отраслевых кластеров (вертикально интегрированных корпораций), которые являются стратегическими точками роста региональной экономики. Корпорации вертикального типа управления создают территориальный «полюс» устойчивого роста промышленности в регионе.

Полученные результаты уточняют, дополняют и развивают тео­рию и практику управления экономическими системами, а также способствуют более эффективной реализации социально-экономических интересов территориальных образований и общества в целом.

В частности:

1. Выявлена тенденция к формированию системы вертикальных связей между участниками производственного процесса в регионе. Показано, что в условиях неустойчивой внешней среды рыночные и внутрикорпоративные связи дополняются административными связями, направленными на координацию совместных действий всех экономических агентов региона. Доказано, что в этих условиях возрастает необходимость государственного регулирования, направленного на расширение региональной специализации, столь необходимой для развития страны на перспективу.

2. Выявлены особенности промышленной политики в регионе. В частности показано, что она реализуется на основе развития крупных корпораций и соответствующих им территориальных кластеров, что позволяет интегрировать государственные и предпринимательские структуры, а также формировать «полюса экономического роста».

3. Уточнены функции государственного регулирования социально-эко­но­мических процессов в регионе. Помимо традиционных функций защиты прав собственников и потребителей выделена функция координации участников производственного процесса в регионе, направленная на обеспечение целостности и устойчивости региональной экономической системы.

4. Выявлены особенности корпоративной социальной ответственности предприятий, действующих в регионе. В частности, показано, что социальная ответственность корпорации позволяет:

• 
  повышать деловую репутацию бизнеса;
  
• 
  увеличивать капитализацию компании;
  
• 
  устанавливать эффективные и сбалансированные отношения компании со всеми заинтересованными сторонами: государством, акционерами, потребителями, персоналом, партнерами, местными сообществами;
  
• 
  снижать непроизводственные риски, возникающие в процессе взаимодействия корпорации со всеми заинтересованными сторонами.
  

5. Обоснована целесообразность создания в регионе координационного органа – Совета по региональной промышленной политике. В Совет могут входить руководители промышленных предприятий, представители региональной администра­ции (всех структурных подразделений, отвечающих за реализацию тех или иных направлений региональной промышленной политики), инвесторов, трудовых коллективов предприятий, консалтинговых и маркетинговых служб и другие заинтересованные лица.

К основным направлениям деятельности Совета можно отнести следующие:

• 
  формирование целей промышленной политики региона;
  
• 
  диагностика состояния промышленных предприятий региона;
  
• 
  изучение внешних и внутренних факторов, влияющих на формирование и реализацию промышленной политики региона;
  
• 
  выработка рекомендаций по реализации региональной промышленной политики.
  

В структуре Совета может быть сформирован информационно-марке­тинговый центр, участвующий в реализации программ промышленного развития региона.

6. Доказана необходимость создания в регионах агентств по экономическому развитию, представляющих собой независимые организации, которые на договорных началах разрабатывают стратегические планы развития, осуществляют экономический мониторинг, консультирование и координацию действий органов федеральной, региональной и местной власти, вырабатывают рекомендации по формированию экономической политики, поддержке малого, среднего бизнеса.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования могут быть использованы при разработке Программы региональной промышленной политики, а также при формировании стратегических планов деятельности крупных отраслевых российских компаний. Кроме того, результаты диссертации могут стать основой для дальнейших научных разработок, найти применение в учебной деятельности, использоваться для подготовки специалистов и руководителей высшего звена, в том числе в системе повышения квалификации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на межрегиональной научно-практической конференции «Финансово-экономическая самодостаточность регионов: опыт, проблемы, механизм обеспечения», посвященной 60-летию Кемеровской области, а также на всероссийской научно-практической конференции «Проблемы безопасности России в условиях глобализации экономики».

Выработаны методические рекомендации по совершенствованию форм взаимодействия деятельности металлургической корпорации «Северсталь» с местной властью в рамках реструктуризации промышленности Кемеровской области.

Результаты исследования используются в учебном процессе на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

Логика и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе – «Взаимодействие субъектов хозяйствования и органов управления в регионе как объект исследования» – раскрываются новые формы такого взаимодействия на базе анализа понятия и организационных форм вертикально интегрированной структуры в промышленности региона, типы экономической интеграции, исследуются вопросы реструктуризации промышленности, отечественный и зарубежный опыт промышленной интеграционной политики в регионе.

В экономической литературе понятие «вертикально интегрированная структура» (ВИС) нередко связывается со словом «холдинг». В Москве и в отдельных регионах России созданы крупные агломерации компаний – холдинги, в основе которых лежит отраслевая специализация производства. «Обрастание» холдинга разнообразными предприятиями и организациями инфраструктурного характера обусловливает возникновение вертикальной структуры. Более того, достаточно крупная вертикальная организация служит базой для формирования на территории еще более крупной интегрированной вертикальной структуры – производственного кластера.

Процесс формирования организационных структур предприятий промышленности регионов служит важной предпосылкой к улучшению инвестиционного климата, снижению социальных издержек структурной адаптации, повышению эффективности регионального развития.

Реструктуризация представляет собой коренное изменение всей системы бизнеса (включая целеполагание, организационную структуру, функции управления, структуру капитала и кадры), направленное на широкомасштабное качественное преобразование промышленности (предприятий) региона, развитие новых форм производства и его инфраструктуры, географическое расширение рынков и повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции и услуг.

На уровне предприятия реструктуризация включает следующие обязательные процедуры:

• 
  формирование программы реструктуризации, предусматривающей определение стратегических целей, проведение маркетинговых исследований, комплексной диагностики;
  
• 
  формирование задач реструктуризации, конкретизирующих данную программу;
  
• 
  структурирование этапов и работ;
  
• 
  изучение состояния предприятий на основе SWOT-анализа с конкретизацией сильных, слабых и проблемных областей функционирования предприятий, возможностей и угроз, а также сравнительного анализа издержек и конкурентоспособности, определение будущих стратегических проблем;
  
• 
  структурирование и выбор форм и методов реструктуризации;
  
• 
  координация места, времени, форм и методов реструктуризации.
  

В зависимости от типа экономической интеграции выявляются особенности взаимодействия компаний-участников корпорации, а также выстраивается структура взаимоотношений корпорации с макроэкономической средой.

В каждом конкретном случае корпорация в лице ее высшего менеджмента (а в условиях России это, как правило, сами собственники) делает свой выбор в пользу постепенного включения работников в систему деловых взаимоотношений в сфере собственности вместо жесткого управления наемным персоналом. Это составляет важнейшую задачу в формировании рациональных управленческих отношений.

Организационные формы управления в регионах находятся еще в стадии своего становления, нередко их работа сводится только к координации, между организационными структурами не всегда четко разделены управленческие функции, имеет место параллелизм в их деятельности. Это касается, прежде всего, деятельности администраций субъектов Федерации и аппаратов представителей Президента в федеральных округах, а также администраций субъектов Федерации и муниципальных образований и т.д.

Субъекты Федерации как носители административных и хозяйственных функций в своей деятельности используют широкий спектр территориально интегрированных управленческих структур. Среди них выделяются следующие:

1. Администрация субъекта Федерации, которая выполняет роль стратега при формировании программы социально-экономического развития региона, координирует и регулирует приоритеты и основные направления, согласуя собственные методы влияния с федеральными структурами управления. Следует иметь в виду, что местные органы власти оказывают определяющее влияние на выбор организационных форм хозяйствования и управления, потому что являются основными субъектами организационно-хозяйственного процесса.

2. Управленческие структуры, которые формируют различные территориальные образования (в том числе и производственные кластеры).

Рассматривая сущность кластера (англ. cluster – гроздь, скопление) как скопление однотипных объектов, автор опирается на основополагающие положения М.Портера о влиянии кластеров на конкурентоспособность. Масштабы кластера могут варьироваться от одного города или региона до страны в целом или даже ряда стран. В кластере присутствуют предприятия разных отраслей, технологически связанных между собой.

В регионах, где действуют производственные кластеры, хозяйственная власть не концентрируется, а перераспределяется. Производственным кластерам присуща гибкая специализация, способность к инновациям. Более того, в кластерах наиболее эффективно реализуются синергетические возможности их участников. При этом в них используются современные формы сетевых территориальных межфирменных структур.

Кластер имеет две ярко выраженные составляющие – отраслевую и территориальную. Под промышленным кластером следует понимать группу родственных взаимосвязанных отраслей промышленного комплекса и сферы услуг, наиболее успешно специализирующихся в международном разделении труда, а под региональным (локальным, территориальным) кластером – группу географически сконцентрированных компаний из одной или смежных отраслей и поддерживающих их институтов, расположенных в определенном регионе, производящих схожую или взаимодополняющую продукцию и характеризующихся наличием информационного обмена между фирмами-чле­на­ми кластера и их сотрудниками (за счет этого повышается конкурентоспособность кластера в мировом хозяйстве). Таким образом, мы различаем кластеры по наличию в них географической составляющей.

К внепространственным кластерам относятся промышленные и национальные кластеры, а к пространственным – региональные, трансграничные и локальные кластеры. Разделение кластеров на две большие группы помогает понять особенности современной кластерной политики.

В отличие от промышленной политики (для ее осуществления выбирается одна отрасль хозяйства) объект проведения кластерной политики обычно соответствует реальной ситуации взаимодействия отраслевых компаний со своими поставщиками, покупателями продукции, компаниями, обеспечивающими сервис и продвижение товара, т.е. всей цепочке добавления стоимости. Кроме того, для повышения конкурентоспособности кластеров организуется тесное сотрудничество между академическими кругами, представителями органов власти и предпринимателями для более быстрой коммерциализации продуктов и инновационности производства, что способствует более эффективному решению проблем.

В настоящее время можно выделить два типа кластерной политики: «сверху-вниз» и «снизу-вверх». Инициаторами проведения кластерной политики первого типа являются центральные или региональные органы власти. Ее объектом обычно становятся непространственные кластеры – группы смежных предприятий, формирующих цепочки добавления стоимости различных товаров и услуг.

При проведении кластерной политики «снизу-вверх» инициатива идет, в основном, со стороны местных органов власти и объединений местных предпринимателей, а объектом ее проведения становятся пространственные (региональные или локальные) кластеры.

Комплекс мероприятий по повышению конкурентоспособности кластеров в городе или регионе с участием кластерных фирм, местных органов власти и исследовательских институтов получил название кластерной инициативы. Одновременно создается орган, контролирующий развитие кластера, нанимаются менеджеры для реализации конкретных целей кластерной инициативы. Государство может помочь в этом процессе с помощью:

• 
  проведения брокерской политики – создание платформы для диалога различных участников кластера;
  
• 
  диверсификации местного спроса посредством размещения у местных компаний государственных заказов;
  
• 
  повышения квалификации местной рабочей силы через реализацию программ дополнительного образования и переподготовки кадров;
  
• 
  создания «бренда» региона для привлечения иностранных инвестиций.
  

Вместо бесконечного поиска четкого определения кластера обычно выде­ля­ется ряд признаков пространственного кластера – ­географическая концент­рация компаний, специализация в международном разделении труда, критичес­кая масса фирм, наличие горизонтальных связей, инновационность, т.е. для оп­ределения кластеров применяется «плавающий признак» (по Л.В. Смирнягину).

Исследуя проблемы формирования кластеров нельзя не видеть их высокую конкурентоспособность, как на отраслевом, так и региональном уровнях.

В кластере выгода распространяется по всем направлениям связей:

• 
  Новые производители, приходящие из других отраслей, ускоряют свое развитие, стимулируя НИР и внедрение новых стратегий.
  
• 
  Происходит свободный обмен информацией и быстрое распространение новшеств по каналам поставщиков или потребителей, имеющих контакты с многочисленными конкурентами.
  
• 
  Взаимосвязи внутри кластера, часто абсолютно неожиданные, ведут к появлению новых путей в конкуренции и порождают совершенно новые возможности.
  
• 
  Людские ресурсы и идеи образуют здесь новые комбинации.
  

В целом различаются кластеры в виде:

• 
  регионально ограниченных форм экономической активности внутри родственных секторов, обычно привязанных к тем или иным научным учреждениям (НИИ, университетам и т.д.);
  
• 
  вертикальных производственных цепочек. Это довольно узко определенные секторы, в которых смежные этапы производственного процесса образуют ядро кластера (например, цепочка «поставщик – производитель – сбытовик – клиент»). В эту же категорию попадают сети, формирующиеся вокруг головных фирм;
  
• 
  отраслей промышленности, определенных на высоком уровне агрегации (например, «металлургический кластер») или совокупности секторов на еще более высоком уровне агрегации (например, «агропромышленный кластер»).
  

Со временем эффективно действующие кластеры притягивают крупные капиталовложения и служат объектом пристального внимания правительства, т.е. кластер становится чем-то большим, чем простая сумма отдельных его частей. Центром кластера чаще всего бывает несколько мощных компаний (таких, как предприятия «Северстали»). При этом между ними сохраняются конкурентные отношения. Этим кластер отличается от картеля или финансовой группы.

Кластерная форма организации приводит к созданию особой формы инновации – «совокупного инновационного продукта». Объединение в кластер на основе вертикальной интеграции формирует не спонтанную концентрацию разнообразных научных и технологических изобретений, а определенную систему распространения новых знаний и технологий. При этом важнейшим условием эффективной трансформации изобретений в инновации, а инноваций - в конкурентные преимущества является формирование сети устойчивых связей между всеми участниками кластера.

Проведение промышленной политики в регионе, в том числе и реструктуризации, – процесс сложный, многоуровневый и многосубъектный. Он требует своего государственного и регионального регулиро­вания.

Во второй главе – «Механизм взаимодействия вертикально интегрированных корпораций с местными органами управления» – раскрываются стратегические формы такого взаимодействия через инвестиционную и инновационную деятельность крупной отраслевой корпорации «Северсталь групп».

Приоритетной целью вертикальной корпорации «Северсталь» является не только обеспечение конкурентоспособности компании, но и влияние на социально-экономическое развитие региона. Региональное стратегическое планирование ставит своей задачей сбалансированное развитие территории. Круп­ная вертикально интегрированная корпорация «Северсталь» является градообразующей структурой, развивающей социальную инфраструктуру территории.

Заинтересованность в развитии корпорации «Северсталь» проявляют государство, регион, а также участники межрегиональной и международной кооперации по производству высококачественного и конкурентного металлопроизводящего сортамента.

В современных условиях государство не только не имеет оснований дистанцироваться от деятельности промышленных корпораций, но и обязано всячески поддерживать и регулировать этот процесс. Федеративная система управления формирует основы промышленной политики государства и принципы реструктуризации предприятий в стране.

Администрация региона вырабатывает свою промышленную политику, построенную, в том числе и на учете особенностей ресурсной базы региона. Для Кемеровской области характерны природные запасы топливно-энерге­ти­ческих ресурсов и ресурсов для развития металлургии.

Ярким примером отраслевой специализации в регионе и высокой концентрации производства в России является корпорация «Северсталь групп». Она создала, в частности, свой корпоративный инновационный центр (КИЦ).

Нам представляется, что наиболее эффективным способом увеличения инновационного потенциала экономики будет включение создателей нововведений в корпорации либо в виде юридически самостоятельных инновационных единиц, либо в виде подразделений одной из компаний-участников корпорации.

Как правило, для корпорации функция проведения научно-иссле­до­вательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) является хотя и линейной, но опосредованной по отношению к главной цели – получению прибыли. В КИЦ исследования и разработки переходят в разряд непосредственной линейной производственной функции, эффективное выполнение которой прямо влияет на конечный финансовый результат всей корпорации. В КИЦ наряду с основной инновационной деятельностью присутствуют производственная, конкурентная деятельность и стратегическое планирование.

Организационная структура КИЦ ориентирована на оптимальное сочетание полномочий и ответственности тех подразделений, где непосредственно создаются нововведения.

Базисная предпосылка проектирования структуры КИЦ состоит в необходимости обеспечения единства ресурсного потенциала и стратегической гибкости, основанной на реализации принципа эффективного взаимодействия, заложенного в корпоративной стратегии. Организационная структура КИЦ должна гарантировать эффективность двух взаимодополняющих сфер деятельности – стратегической (по развитию будущего потенциала) и оперативной (по реализации существующего потенциала).

Следует помнить, что в корпорациях новые управленческие решения должны реализовываться на основании расчетов эффективности внедрения, в соответствии с их инновационными стратегиями.

Нельзя не видеть, что для эффективности деятельности корпорации наряду с производственными инновациями все более важную роль играют инновации в социальную сферу. Социальная ответственность корпорации трактуется как добровольный вклад бизнеса в развитие социальной, экономической и экологической областей, связанных напрямую с основной деятельностью компании. Мы рассматриваем корпоративную социальную ответственность как прагматичное направление бизнеса.

В соответствии с мировыми экономическими тенденциями вертикально интегрированная корпорация «Северсталь групп» большое внимание уделяет социальной ответственности бизнеса. Вполне понятно, что и реструктури­зация промышленных предприятий в регионе должна быть изначально социально ориентированной. Для координации и руководства этим процессом следует сформировать региональный Совет по вопросам реструктуризации промышленных предприятий.

Данная структура управления может иметь разные организационные формы. На уровне Федерации это или самостоятельный комитет по реструктуризации промышленных предприятий, или ведущий департамент в Министерстве регионального развития РФ или Министерстве энергетики и промышленной политики РФ.

Кроме того, в каждом субъекте Федерации формируются собственные советы по вопросам реструктуризации промышленных предприятий. Совершенно естественно, что возглавить их могут только руководители, имеющие прямое отношение к стратегии регионального развития. В Совет входят, прежде всего, руководители региональной администрации, промышленных предприятий, представители региональной науки и инновационной политики, инвесторов, трудовых коллективов предприятий, консалтинговых и маркетинговых служб и другие заинтересованные лица.

Основная задача Совета – оздо­ровление промышленных предприятий региона посредством осуществле­ния проектов их реструктуризации. Совет отвечает за выработку и реа­лизацию эффективной региональной стратегии реструктуризации промышленных предприятий региона, определяет основные пути и методы реализации проектов, принимает концепции, программы и иные доку­менты, определяет механизмы достижения целей, формирует источники инвестирования, определяет формы и порядок финансирования, обеспе­чивает необходимую интеграцию (вертикальную и горизонтальную) про­мышленных предприятий региона в процессе реструктуризации и др.
В заключении диссертации сделаны следующие выводы и предложения:

1. Современные тенденции развития рыночных отношений порождают новое экономическое мышление, новые подходы к управлению экономикой. Требования рынка, усложнение внутренней и внешней среды и их взаимосвязей диктуют необходимость переосмысления концепции формирования организационных структур управления.

2. В ходе реструктуризации в стране (и особенно в регионах) образуются различные по масштабам и отраслевой специализации крупные промышленные корпорации, которые становятся кластерами, формирующими новые «полюса роста».

3. Раскрывается понятие «вертикально интегрированная структура», анализируются функции крупных агломераций компаний-холдингов. Их системообразующими элементами выступает отраслевая специализация производства.

4. На современном этапе реформирования российской экономики расширяются возможности и полномочия регионов в формировании ор­гани­зационно-экономических и управленческих предпосылок для созда­ния целостной системы регулирования процесса реструктуризации про­мышленных предприятий. Экономическая политика регионов, обусловленная их особенностями, специализацией и структурой произ­водства, политическими и финансовыми возможностями, все в большей степени выступает как средство обеспечения конкурентоспособности ре­гионов.

5. Процесс регулирования реструктуризации промышленных пред­приятий региона является многоуровневым и многосубъектным, что пре­допределяет необходимость координации функций всех его участников через региональный Совет по реструктуризации промышленных пред­приятий.

6. Условием эффективного регулирования данного процесса является разработка региональной стратегии реструктуризации про­мышлен­ных предприятий, которая призвана отвечать требованиям и обще­системным функциям региональной промышленной политики. Необходимо учитывать технологические особенности процесса реструктури­зации промышленных предприятий с последующей координаци­ей места, времени, форм и методов ее проведения.

7. К инструментам регулирования процесса реструктуризации промыш­ленных предприятий региона относятся следующие: государственная региональная политика, инвестици­онные инициативы (займы, кредиты, субсидии); федеральная налоговая политика (налоговые льготы, налоговые кредиты, ускоренная амортиза­ция); политика приватизации; государственные закупки (ценообразова­ние, регулирование контрактов, льготы); политика занятости (субсидии, программы переобучения, трудовое законодательство, иммиграцион­ная /эмиграционная политика); институциональные меры; регулирование безопасности производ­ства и продукции, а также защиты окружающей среды.

8. На современном этапе развития экономики России необходимо развитие социальной ответственности отечественных предприятий, особенно крупных вертикально интегрированных корпораций, так как это создает не только существенные конкурентные преимущества и выгоды для предприятий, но и улучшает имидж страны в целом, что способствует привлечению дополнительных инвестиций и благоприятно сказывается на экономике страны.
Основные положения исследования опубликованы в следующих работах автора:

1. Юнгблюдт С.В. Кластеры – как форма региональной экономической интеграции // Новое в экономике и управлении. Вып.6. – М.: МАКС Прогресс, 2006. – 0,6 п.л.

2. Юнгблюдт С.В. Быстро прогрессирующий территориально-производ­ственный комплекс Западной Сибири // Новое в экономике и управлении. Вып.7. – М.: МАКС Прогресс, 2006. – 0,4 п.л.

3. Юнгблюдт С.В. Принципы классификации организационных форм корпоративных образований // Новое в экономике и управлении. Вып. 10. – М.: МАКС Прогресс, 2007. – 0,6 п.л.

4. Юнгблюдт С.В. Условия формирования корпоративных образований. //Российское предпринимательство. 2007. №4. – 0,4 п.л.

5. Юнгблюдт С.В. Управление экологией региона в условиях особой рекреационной зоны // «Материалы международной научно-практической конференции «Природные и интеллектуальные ресурсы Сибири – Сибресурс 2006» 23-24 ноября 2006 года, г.Кемерово, ГУ КузГТУ. – 0,2 п.л.

6. Юнгблюдт С.В. Стратегические факторы инвестиционно-иннова­цион­ной деятельности в регионе // Материалы всероссийской научно-практи­чес­кой конференции «Проблемы безопасности России в условиях глобализации экономики». – М.: РАГС, 2007. – 0,4 п.л.

автореферат

диссертации

на соискание ученой степени

кандидата экономических наук
ЮНГБЛЮДТ Сергей Викторович
РАЗВИТИЕ ФОРМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И

ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ
Изготовление оригинал-макета

ЮНГБЛЮДТ С.В.
Подписано в печать_______. Тираж______ экз.

Усл. п.л. ____
Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ №____

119606, г. Москва, пр-т Вернадского, 84