Курсовая работа
по дисциплине: «Организация борьбы с таможенными преступлениями»

на тему: «Уголовно-правовая характеристика контрабанды»
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Расширение внешнеторгового оборота, с одной стороны способствует экономической интеграции, насыщению рынка, с другой – влечет за собой и рост числа правонарушений, особое место среди которых занимает контрабанда.

Недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности пытаются уклониться от исполнения требований таможенного законодательства, от уплаты таможенных пошлин и платежей. В последние годы отмечается рост попыток незаконного перемещения через границу Российской Федерации различных товаров, наркотических средств и оружия, а также незаконного вывоза из России природных ресурсов, цветных, редкоземельных и драгоценных металлов.

Контрабанда посягает на установленный порядок в сфере внешней торговли, препятствует развитию нормальных экономических отношений между государствами и нарушает их государственный и экономический суверенитет. Ее опасность определяется тем, что в результате нелегального ввоза в страну товаров, реализуемых затем по низким ценам, падает спрос на отечественную продукцию, снижается конкурентоспособность отечественных товаров, что негативно сказывается на развитии экономики в целом. Как правило, контрабандно ввозимые товары не соответствуют международным и российским стандартам и критериям качества.

Очевидным фактом стала интернационализация контрабанды: за последние несколько лет сложились крупные мафиозные структуры с хорошо отлаженными зарубежными связями.

Учитывая все выше изложенное, выбранная тема курсовой работы является актуальной.

Цель курсовой работы – проанализировать основные теоретические аспекты уголовно - правовой характеристики состава контрабанды.
Реализация поставленной цели требует решения таких задач, как:

1. Изучение понятия «контрабанда», а также место и значение контрабанды в системе преступлений, запрещенных уголовным законом.

2. Анализ уголовно – правовой характеристики состава контрабанды.

3. Ознакомление с органами, осуществляющими борьбу с контрабандой.

Объектом исследования данной курсовой работы являются правоотношения, складывающиеся в процессе перемещения любых товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Предмет исследования – нормативно-правовые акты, регулирующие рассматриваемые правоотношения.

1. 
   ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИ
   Я КОНТРАБАНДЫ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ
   

1.1 Место и значение контрабанды в системе преступлений, запрещенных уголовным законом

Расширение внешнеторгового оборота, вовлечение в него значительного числа субъектов повлекли за собой рост негативных явлений в сфере внешнеэкономической деятельности, что потребовало изменения уголовного законодательства, апробации его к изменившимся социально-политическим условиям.

Одним из опасных экономических преступлений является контрабанда.

В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) контрабанда, признаки которой содержатся в ч. 1 ст. 188 УК РФ, относится к преступлениям средней тяжести, в ч. 2 ст. 188 УК РФ - к тяжким, в ч. 3 и 4 ст. 188 УК РФ - к особо тяжким преступлениям¹.

Контрабанда относится к преступлениям, попадающим в сферу криминальной деятельности организованных преступных групп, участниками которых становятся товаропроизводители, участники внешнеэкономической деятельности, торговые посредники, мелкие торговцы товаром, работники транспортных предприятий, таможенных служб и др.

Контрабандным путем из нашей страны, как правило, вывозят: валюту, антиквариат, цветные и редкоземельные металлы, нефть и нефтепродукты, газ, лес, уголь, меха, стройматериалы, алкогольные напитки, продовольствие.

Незаконно ввозятся на территорию российского государства, в частности, дешевые товары народного потребления, подержанные транспортные средства, наркотики, психотропные и сильнодействующие вещества.

Наибольшее число выявленных фактов контрабанды, образующей состав соответствующего преступления, фиксируется на границах с бывшими союзными республиками, а также по всему периметру сухопутных, морских и воздушных границ России.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации предусматривает, что «борьба с контрабандой является важной составной частью обеспечения как национальной безопасности Российской Федерации, так и безопасности мирового сообщества в целом»².

1.2 Понятие контрабанды

Под контрабандой следует понимать незаконное перемещение товаров, транспортных средств и специальных предметов (наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, культурно-исторических ценностей и т.д.) через таможенную границу из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, осуществляемое в любой скрытой форме³.

Термин «контрабанда» произошел от итальянского «contrabands» («contra» - против и «bando» - правительственный указ).

Соответственно, лица, занимающиеся контрабандой, стали называться контрабандистами.

В Толковом словаре русского языка даны следующие определения контрабанды:

1) нарушающий таможенное законодательство тайный провоз товаров и других предметов через границу;

2) товары, предметы, провезенные незаконным способом⁴.
В юридическом словаре под термином «контрабанда» подразумевается незаконное перемещение через границу товаров, ценностей и иных предметов⁵.

Общественная опасность преступлений, связанных с контрабандой, заключается в нанесении вреда экономическому суверенитету и экономической безопасности государству.

Понятие «контрабанда» содержит также нравственный аспект, поскольку контрабандная деятельность осуществляется людьми, поступки которых противоречат сложившимся в обществе правовым нормам поведения.

В большинстве стран мира контрабанда признана одним из самых опасных преступлений.

Причинами роста контрабанды являются: неоправданно высокие ставки отдельных видов налогов и пошлин; низкий уровень налогового и таможенного контроля; коррумпированность правоохранительных и контролирующих органов; несоответствие уровня налоговых и таможенных ставок, а также экономической ситуации, низкий уровень благосостояния граждан, когда малообеспеченные люди, подгоняемые безысходностью, сознательно участвуют в нелегальном бизнесе.

Именно поэтому борьба с контрабандой наряду с происходящими процессами интеграции должна стать приоритетным направлением в совместной деятельности правоохранительных органов всех цивилизованных государств.

Объекты контрабанды крайне многочисленны и разнообразны, а ее масштабы достигают опасных размеров. Особую опасность представляют контрабандный ввоз и вывоз таких предметов, как наркотические средства, оружие, культурные ценности. Сложились высокоорганизованные транснациональные рынки, связанные с контрабандой этих товаров.

Под контрабандой практически во всех странах принято понимать незаконное перемещение через границу государства товаров или иных предметов, признаваемое преступлением.

Основным признаком преступления, как уголовно наказуемого деяния является незаконное перемещение через таможенную границу РФ.

В Российской Федерации уголовная ответственность за контрабанду установлена ст. 188 УК РФ. Исходя из положений данной статьи, контрабандой признается перемещение через таможенную границу Российской Федерации, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием:

а) товаров или иных предметов;

б) наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ;

в) вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения; материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;

г) стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

2. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УГОЛОВНО – ПРАВОВОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОСТАВА КОНТРАБАНДЫ
2.1 Объект и объективная сторона состава контрабанды

При незаконном перемещении через таможенную границу РФ товаров и предметов нарушается порядок государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, который в себя включает общий, а в отношении отдельной группы товаров и предметов - специальный порядок перемещения их за границу.

Преступлениями, связанными с контрабандой, причиняется вред либо создается угроза его причинения:

• 
  экономической безопасности (при незаконном вывозе стратегически важных сырьевых товаров);
  
• 
  общественной безопасности (при незаконном перемещении наркотических средств, психотропных и др. веществ, огнестрельного оружия и т.д.);
  
• 
  национальной безопасности России, безопасности мирового сообщества (при незаконном вывозе или ввозе оружия массового поражения, а также материалов и оборудования, используемых при его создании);
  
• 
  интересам культуры (при контрабанде культурных ценностей).
  

Объектом деяния, предусмотренного ст.188 УК РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе перемещения любых товаров и транспортных средств через таможенную границу, поскольку такое перемещение нередко связано с обложением предметов таможенными пошлинами, налогами и таможенными сборами, т.е. с пополнением бюджета нашего государства.

Если говорить о непосредственном объекте контрабанды, то его можно рассматривать с двух позиций. Во-первых, это общественные отношения (а также соответствующие интересы, блага и ценности), обеспечивающие осуществление нормальной (легальной, правомерной) внешнеэкономической деятельности. Это то, что объединяет контрабанду с другими преступлениями в сфере внешнеэкономической деятельности. Во-вторых, это общественные отношения, обеспечивающие интересы российских и зарубежных товаропроизводителей, а также бюджетные интересы России в части формирования бюджета посредством таможенных платежей.

Некоторые авторы считают, что непосредственным объектом контрабанды является «установленный законом порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации»⁶.

Сказанное относится к объекту контрабанды, предусмотренной ч. 1 ст. 188 УК РФ.

В ч. 2 ст. 188 УК РФ речь идет о перемещении предметов особого рода, оборот которых запрещен, ограничен, регулируется специальными правилами; непосредственный объект такой контрабанды имеет сложную природу: наряду с общественными отношениями экономического характера он включает безопасность здоровья населения и общественную нравственность, военную безопасность, безопасность человечества и некоторые другие ценности.

Для уголовно-правовой характеристики контрабанды большое значение имеет анализ признаков предмета этого преступления.

В теории уголовного права предметом преступления признаются материальные объекты, вещи (предметы), в которых проявляются определенные свойства охраняемых уголовным законом общественных отношений и на которые непосредственно воздействует лицо, совершающее преступление. Если объект преступления - категория абстрактная, недоступная для непосредственного восприятия, то предмет всегда материален, доступен для восприятия человеком. Предметы контрабанды отправляются и перевозятся, перемещаются в пространстве, переходят из владения, пользования, распоряжения одних лиц к другим и т.д.

Предметом контрабанды, предусмотренной ч. 1 ст. 188 УК РФ, могут быть любые товары и предметы, за исключением перечисленных в ч. 2 этой статьи, а также недвижимое имущество, помимо перечисленного в ч. 2 ст. 188 УК РФ. Незаконное перемещение этих товаров и предметов через таможенную границу образует состав преступления при непременном условии, что оно совершается, как сказано в диспозиции нормы (ч. 1 ст. 188), в крупном размере - если их стоимость, согласно примечанию к ст. 169 УК РФ, превышает двести пятьдесят тысяч рублей.

Что касается предметов контрабанды, предусмотренных ч. 2 ст. 188 УК РФ, необходимо, прежде всего, подчеркнуть, что их конкретизированный перечень является исчерпывающим. Перемещение этих предметов через таможенную границу связано с соблюдением специальных правил. Размер перемещения (стоимости перемещенных предметов) применительно к ч. 2 ст. 188 в законе не оговаривается⁷. Признаки, конкретные свойства, порядок оборота включенных в этот перечень наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ; вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения; стратегически важных сырьевых товаров; культурных ценностей определяются в Федеральных законах «О наркотических средствах и психотропных веществах»⁸, «Об оружии»⁹, «О вывозе и ввозе культурных ценностей»¹⁰ и во множестве других нормативных правовых актов, включая Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.

Объективная сторона, как внешнее выражение процесса преступного посягательства при контрабанде, в отличие от непосредственного объекта и предмета преступления, по своему содержанию одинакова для деяний, предусмотренных как ч. 1, так и ч. 2 ст. 188 УК РФ.

Состав контрабанды формальный: для его наличия не требуется констатации наступления вредных последствий, доказывания причинной связи между ними и соответствующими действиями.

К обязательным признакам объективной стороны контрабанды относятся:

- действия в виде перемещения товара или иного предмета (либо действия, непосредственно направленные на реализацию намерения вывезти или ввезти предметы контрабанды, например, подача фальшивой декларации);

- место совершения действия - таможенная граница Российской Федерации, таможенная территория Российской Федерации (речь в данном случае идет именно о таможенной, а не государственной границе, которые географически не всегда совпадают);

- один (или несколько) альтернативных способов перемещения через таможенную границу товаров и иных предметов: помимо таможенного контроля, с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, сопряженные с недекларированием или недостоверным декларированием.

Для более полного понимания вопроса контрабанды необходимо рассмотреть все эти признаки в отдельности.

Перемещение помимо таможенного контроля:

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов РФ путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей; устного опроса; получения пояснений; таможенного наблюдения; таможенного осмотра товаров и транспортных средств; таможенного досмотра товаров и транспортных средств; личного досмотра; проверки маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; осмотра помещений и территорий для целей таможенного контроля; таможенной ревизии; а также в других формах, предусмотренных законодательными актами либо не противоречащие им.

Понятие «таможенный контроль» раскрывается в п.п. 31 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), где указано, что таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза¹¹.

Перемещение товаров помимо таможенного контроля означает перемещение их вне определенных таможенными органами мест или вне установленного времени производства таможенного оформления. Последнее производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа, в котором находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение, и во время работы таможенного органа РФ, устанавливаемых ФТС РФ. По сути, эта форма преступления состоит в перемещении товаров без таможенного оформления.

Перемещение с сокрытием от таможенного контроля:

Под сокрытием от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, понимается использование тайников, специальных приспособлений и хранилищ либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или приданием одним товарам вида других.

Для установления указанного признака необходимо иметь в виду, что тайниками являются места, специально:

• 
  изготовленные, т. е функциональное назначение которых в незаконном перемещении товаров и иных предметов, например магнитные контейнеры, прикрепленные к транспортным средствам в труднодоступных местах, дополнительные полости в автомашинах, не предусмотренные заводской конструкцией, и т.п.;
  
• 
  оборудованные и приспособленные, т. е подвергшиеся конструктивным изменениям, предварительная разборка и монтаж конструктивных емкостей на транспортных средствах, оборудование их дополнительной оснасткой, приспособлениями, вдалбливание гнезд в каблуки обуви, оборудование чемоданов двойным дном, создание тайников в ручках хозяйственных сумок и т.п.
  

Под другими способами, затрудняющими обнаружение предметов, понимается перемещение товаров и иных предметов с физическим сокрытием, при котором визуальное обнаружение во время таможенного контроля затруднено (например, в вещах, находящихся в ручной клади или багаже, в одежде пассажира, в различных местах на транспортных средствах, среди других грузов и предметов и т.д.).

Придание одним товарам вида других - это существенное изменение внешних характерных признаков предметов, которые позволяют отнести их к предметам иного вида.

Перемещение с обманным использованием документов:

Предметом такой формы контрабанды, как перемещение товаров с обманным использованием документов выступают поддельные, недействительные или полученные незаконным путем документы, документы, содержащие недостоверные сведения¹². Имеются ввиду документы, необходимые для таможенных целей: выданные таможенным органом или составленные с его участием (например, акты о результатах выгрузки товаров с транспортных средств), а также удостоверяющие характер и объем груза, разрешения на вывоз последнего (коносаменты, накладные багажные списки, вагонные листы и т.д.).

Под обманным использованием документов понимается представление таможенному органу РФ в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных, недействительных документов, полученных незаконным путем, содержащих недостоверные сведения, либо документов, относящихся к другим товарам и транспортным средствам.

Поддельный документ – это документ, полностью изготовленный, фальшивый или подлинный, в который внесены скаженные сведения, например, путем уничтожения части текста, внесения в него дополнительных данных и т.п.

Недействительный документ – это документ, полученный законным путем, однако по каким-либо причинам утратившим свою силу. Например, истек срок его действия.

Документ, полученный незаконным путем, – это документ, полученный заинтересованным лицом в результате представления в качестве оснований для ого выдачи уполномоченному на то лицу заведомо ложных сведений или поддельных (подложных) документов либо в результате злоупотребления должностным лицом служебным положением или совершения им халатных действий при выдачи этого документа.

Документ, содержащий недостоверные сведения, – это документ, который фактически является подлинным, но в который внесены сведения, не соответствующие действительности. При этом он сохраняет признаки и реквизиты настоящего (изготовляется на официальном бланке, содержит фамилии и должности лиц, которые должны его подписывать, и т.п.), однако вносимые в него данные (текст, цифровые материалы) являются ложными.

Перемещение с обманным использованием средств таможенной идентификации:

Транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ, а также товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, могут идентифицироваться таможенными органами РФ.

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.

Средства идентификации могут изменяться или уничтожатся только таможенными органами РФ или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Таможенному органу РФ незамедлительно сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации и представляются доказательства существования реальной угрозы.

Под обманным использованием средств таможенной идентификации понимается использование поддельного либо подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам.

Средства таможенной идентификации представляют собой наложение пломб, печатей, нанесение цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставление штампов, взятие проб и образцов, описание товаров и транспортных средств. Средства таможенной идентификации могут изменятся или уничтожатся только таможенными органами, за исключением случаев реальной угрозы уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств.

Перемещение, сопряженное с недекларированием:

Недекларирование товаров или транспортных средств заключается в незаявлении по установленной, письменной, устной или иной форме достоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ подлежат декларированию таможенному органу РФ.

Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются ФТС РФ.

Под недекларированием товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, понимается незаявление по установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В отношении отдельных видов предметов законом устанавливаются специальные правила перемещения, не сводящиеся к декларированию и зависящие от правового режима перемещаемого товара.

Перемещение, сопряженное с недостоверным декларированием:

Недостоверное декларирование товаров или транспортных средств заключается в незаявлении по установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений либо заявлении недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

При этом недостоверное декларирование не дает основания для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера.

2.2 Субъект и субъективная сторона контрабанды

Рассматриваемое преступление может быть совершено умышленно и только с прямым умыслом. Виновный сознает, что нарушает таможенное законодательство, незаконно перемещая товары или иные предметы в крупных размерах (ч. 1), сознает, что перемещает товары или иные предметы, обладающие особыми свойствами (ч. 2), сознает, что перемещение осуществляет указанными в диспозиции статьи способами, т. е. совершает контрабанду, и желает этого.

Субъективная сторона контрабанды, предусмотренной ч. 1 ст. 188 УК РФ, характеризуется виной в форме умысла. В случае совершения указанного деяния, выраженного, например, в недекларировании таких товаров по небрежности, оно подлежит квалификации в соответствии со ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях¹³.

Субъектами контрабанды могут быть физические, вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста, независимо от гражданства (не обладающее дипломатическим иммунитетом).

В качестве специальных субъектов одного из квалифицированных видов контрабанды признаются должностные лица, совершившие преступление с использованием своего служебного положения.

Мотив и цель при контрабанде правового значения для квалификации преступления не имеют.

Чаще всего при контрабанде они носят корыстный характер, желание и стремление обогатиться незаконным путем, однако могут быть и иными.

3. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ БОРЬБУ С КОНТРАБАНДОЙ
Таможенные органы Российской Федерации, будучи единой федеральной централизованной системой, образуют самостоятельный механизм с вертикальным подчинением, состоящий из следующих звеньев:

- Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела РФ;

- Региональные таможенные управления РФ;

- Таможни РФ;

- Таможенные посты РФ.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями¹⁴.

Приказом Федеральной таможенной службы от 07.02.2005 г. № 90 утвержден перечень подразделений ФТС России и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в оперативно-розыскной деятельности¹⁵. Данный перечень включает в себя Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями.

Управление делится на несколько отделов по борьбе с контрабандой, такие как:

• 
  Отдел по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями;
  
• 
  Отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды;
  
• 
  Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;
  
• 
  Отдел по борьбе с контрабандой сырьевых товаров и преступлениями в кредитно-финансовой сфере;
  
• 
  Отдел по борьбе с организованной преступностью и розыска и др.
  

Следующее управление в данном перечне это Главное управление по борьбе с контрабандой (далее – ГУБК ФТС), которое в свою очередь также делится на отделы.

ГУБК является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной таможенной службы, осуществляющим специальные функции по борьбе с контрабандой и иными правонарушениями, дознание и проведение неотложных следственных действий по которым отнесено к компетенции таможенных органов, а также по выявлению и пресечению административных правонарушений, относящихся к компетенции таможенных органов и осуществляющим оперативно - розыскную деятельность.

Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через специализированные таможенные органы и оперативно - розыскные подразделения таможенных органов Российской Федерации, а также во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС России, федеральными территориальными органами исполнительной власти, правоохранительными и контролирующими органами.

Главное управление, в соответствии с установленным ФТС России порядке обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, банковскую, коммерческую и налоговую тайну и конфиденциальность их формации.

Основные функции Главного управления по борьбе с контрабандой:

1. 
   участие в пределах своей компетенции в разработке мер, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу, и их реализация;
   
2. 
   организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности, формирование аппарата конфиденциальных источников по преступлениям, отнесенным к компетенции таможенных органов;
   
3. 
   борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих веществ;
   
4. 
   борьба с контрабандой взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;
   
5. 
   борьба с контрабандой стратегически важных сырьевых товаров;
   
6. 
   пресечение незаконного международного оборота культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;
   
7. 
   пресечение незаконного международного оборота объектов дикой флоры, фауны и их дериватов, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;
   
8. 
   выявление и пресечение административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;
   
9. 
   взаимодействие с таможенными и правоохранительными органами зарубежных стран, а также международными правоохранительными организациями.
   

Создан на базе Центральной таможни Северо-Западный кинологический центр (далее - Кинологический центр ФТС России).

Кинологический центр ФТС России является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и непосредственно подчиняется ФТС России.

Кинологический центр создан приказом ФТС РФ от 01.11.2006 № 1084 «Об утверждении Положения о Центральной таможне (Кинологическом центре ФТС России)»¹⁶.

Кинологический центр ФТС России входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и выполняет функции головного подразделения таможенных органов по развитию, организации и обеспечению кинологической деятельности таможенных органов Российской Федерации, применению служебных собак для поиска наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ.

Организационно-методическое руководство центром, как головным подразделением таможенных органов по кинологической деятельности, осуществляет Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России.

Региональное таможенное управление (далее - РТУ), специальных операций входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и предназначено для проведения специальных операций и мероприятий, направленных на борьбу с нарушениями таможенного законодательства.

На уровне РТУ выделяют следующие отделы:

• 
  Отдел таможенных расследований;
  
• 
  Отдел дознания;
  
• 
  Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями;
  
• 
  Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков и др.
  

Таможенные органы РФ отнесены законодательством к правоохранительным органам, так как они правомочны пресекать неправомерные деяния и привлекать виновных к ответственности.

Под содержанием правоохранительной деятельности принято понимать охрану законности и правопорядка, защиту прав и свобод человека, борьбу с преступлениями и иными правонарушениями.

Правоохранительный характер деятельности этих органов обусловлен их соответствующими функциями, регламентированными п. 1 ст. 7 ТК ТС: они являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях.

Наличие функции по ведению борьбы с контрабандой, иными преступлениями обусловлено положениями Уголовно – процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 151, 157)¹⁷, в соответствии с которыми на таможенные органы возложена борьба с контрабандой (ст. 188 УК РФ) и иными преступлениями, предусмотренными ст. 189, 190, 193, 194 УК РФ.

На сегодняшний день таможенные органы правомочны вести дознание по пяти составам преступлений (ст. 188, 189, 190, 193, 194).

По тяжким преступлениям дознание нередко предшествует предварительному следствию. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно проводится в течении 30 дней. Однако данный срок может быть продлен до 6 месяцев, если требуется производство экспертизы или до 1 года, в случае направления запросов для оказания международно-правовой помощи.

Дознание по делам, где предварительное следствие обязательно, заканчивается составлением Постановления об окончании дознания и направлением уголовного дела прокурору для определения его подследственности и передачу следователю для производства предварительного следствия.

Вместе с тем таможенные органы взаимодействуют с МВД России и ФСБ России по вопросам борьбы с контрабандой (ст. 28 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации»)¹⁸.

Федеральным законом от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» возложены обязанности на органы федеральной службы безопасности разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе контрабандой¹⁹.

Сотрудники таможенных органов могут быть привлечены к выполнению специальных заданий по выявлению, предупреждению и пресечению контрабанды и иных правонарушений в сфере таможенного дела.

Безусловно, что, прежде всего данные задания имеют цель борьбы с таможенными преступлениями как наиболее общественно опасными правонарушениями в сфере таможенного дела. Именно поэтому законодатель называет в статье контрабанду (ст. 188 УК РФ), которая является достаточно распространенным и особо опасным таможенным правонарушением²⁰.

ЗАКЮЧЕНИЕ
Проведенное в курсовой работе теоретическое исследование уголовно-правовой характеристики контрабанды позволило сформулировать ряд выводов.

1. 
   Специфика контрабанды, обусловливающая ее характер и степень общественной опасности, заключается в следующем: а) в незаконном перемещении через таможенную границу товаров и иных предметов в крупном размере, запрещенных к свободному обращению или ограниченных к нему способами, указанными в законе; б) в нарушении установленного порядка внешнеэкономической деятельности; в) в способствовании совершению других преступлений (например, незаконному обороту оружия, наркотиков).
   
2. 
   Объекты контрабанды крайне многочисленны и разнообразны, а ее масштабы достигают опасных размеров. Особую опасность представляют контрабандный ввоз и вывоз таких предметов, как наркотические средства, оружие, культурные ценности. Сложились высокоорганизованные транснациональные рынки, связанные с контрабандой этих товаров.
   

При незаконном перемещении через таможенную границу РФ товаров и предметов нарушается порядок государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, который в себя включает общий, а в отношении отдельной группы товаров и предметов - специальный порядок перемещения их за границу.

Объективная сторона контрабанды заключается в перемещении через таможенную границу Российской Федерации, т.е. в вывозе с территории России (экспорте) или ввозе на территорию (импорте) указанных в ч. 1 или 2 ст. 188 УК товаров или иных предметов любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач.

Субъективная сторона контрабанды характеризуется умышленной формой вины. Прямой умысел виновного включает сознание фактических обстоятельств преступления.

Ответственность за контрабанду несет виновное лицо, достигшее 16 лет.

3. 
   Из анализа литературы мы видим, что соответствующим структурам по борьбе с контрабандой не хватает сегодня еще и следствия - они работают только в пределах дознания и после установленного законом срока обязаны передать дело в прокуратуру, а там уже определяется, какому органу отправлять его на доследование. Нужно, чтобы именно следователи-таможенники доводили каждое дело до конца. Это объясняется спецификой таможенных правонарушений и уровнем совершения преступлений, разобраться в которых может только специалист из таможни.
   

Ведь дела, которые попадают в другие ведомства, зачастую разваливаются именно потому, что следователи не знают, как по ним работать.

Таким образом, защита национальных интересов в таможенном пространстве страны должна предусматривать осуществление комплекса политических, экономических, оперативных, военных, режимных, правовых, административных, пограничных, природоохранных, социальных и иных мер государства, государственных таможенных органов России по выявлению, предупреждению и парированию угроз национальной безопасности России, противодействию контрабанде.

СПОСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативно-правовые акты

1. 
   «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) (ред. от 16.04.2010) // «Собрание законодательства РФ». 13.12.2010. №50. ст. 6615.
   
2. 
   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ // Российская газета. № 256. 31.12.2001.
   
3. 
   Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ // Российская газета. №249. 22.12.2001.
   
4. 
   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Российская газета. № 118. 25.06.1996.
   
5. 
   Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Российская газета. № 7. 15.01.1998.
   
6. 
   Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // Российская газета. № 241. 18.12.1996.
   
7. 
   Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // Российская газета. № 72. 12.04.1995.
   
8. 
   Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // Российская газета. № 92. 15.05.1993.
   
9. 
   Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета. № 84. 04.05.1993.
   
10. 
    Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. № 88. 19.05.2009.
    
11. 
    Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе» // Российская газета. № 167. 02.08.2006.
    
12. 
    Приказ ФТС РФ от 01.11.2006 № 1084 «Об утверждении Положения о Центральной таможне (Кинологическом центре ФТС России)» // Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
    
13. 
    Приказ ФТС РФ от 07.02.2005 № 90 «Об утверждении Перечней подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. № 55. 19.03.2005.
    

2. Литература

1. 
   Таможенное право: учебник // отв. ред. О.Ю. Бакаева. – М.: Норма, 2008. – 560 с.
   
2. 
   Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием грязных денег. – М.: Издательство «Финансы и статистика» 2000. – 210 с.
   
3. 
   Вакуленко А.В. «О понятии «Контрабанда» в законодательстве РФ и международном праве./ Закон и право. 2004. №9. С.51.
   
4. 
   Дорожков С.П. Уголовно-правовая характеристика контрабанды / С.П. Дорожков // «Законность». – 2009. – № 1. – С. 25-28.
   
5. 
   Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Е.В. Трунина. – М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2010. – 176 с.
   
6. 
   Толковый словарь Ожегова. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ozhegov.ru/
   
7. 
   Большой юридический словарь ОНЛАЙН. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://law-enc.net/
   
8. 
   Сайт ФТС РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/