Содержание



Задание 1

Назовите меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей

В целях обеспечения государственной защиты прокурорских работников, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательством на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями государством принимаются определенные меры.

Правовое обеспечение этой деятельности осуществляют Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Они устанавливают систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких.

Защищаемым прокурорским работникам обеспечивается:

- применение уполномоченными на то государственными органами мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанных лиц, а также обеспечения сохранности их имущества;

- применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество; осуществление мер социальной защиты, права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью.

Для обеспечения защиты жизни и здоровья прокуроров и следователей и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств следующие меры безопасности:



- личная охрана, охрана жилища и имущества;

- выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

- временное помещение в безопасное место;

- обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;

- перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства;

- замена документов, изменение внешности.

Прокуратура РФ имеет службу обеспечения собственной безопасности и физической защиты работников, которая может проводить обеспечение мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья лиц. Финансирование и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 890 «О порядке финансирования и материально-технического обеспечения мер государственной защиты, предусмотренных в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета».

В целях реализации предусмотренных мер безопасности могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации».

«Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемого лица является: заявление прокурора или следователя; обращение руководителя соответствующего органа прокуратуры; получение органом, обеспечивающим безопасность, оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности указанного лица.



Основанием для применения мер безопасности является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемого лица»¹.

Орган, обеспечивающий безопасность, получив заявление (обращение, информацию) о наличии угрозы безопасности защищаемого лица, обязан в срок не более трех суток принять решение о применении либо об отказе в применении в отношении указанного лица мер безопасности. В случаях, не терпящих отлагательства, меры безопасности применяются незамедлительно.

О принятом решении, о применении мер безопасности органом, обеспечивающим безопасность, выносится мотивированное постановление с указанием конкретных мер безопасности и сроков их осуществления, о чем сообщается защищаемому лицу и руководителю соответствующего органа прокуратуры, обратившемуся с просьбой о применении мер безопасности в отношении указанного лица. При этом защищаемому лицу могут быть даны определенные предписания, соблюдение которых необходимо для его безопасности.

Отказ в применении мер безопасности может быть обжалован защищаемым лицом, а также руководителем соответствующего органа прокуратуры, обратившимися с просьбой о применении мер безопасности в отношении указанного лица, в вышестоящий по подчиненности орган, обеспечивающий безопасность, в прокуратуру либо в суд. Жалоба подлежит рассмотрению незамедлительно.

Защищаемое лицо, в отношении которого принято решение о применении мер безопасности, имеет право: знать о применяющихся в отношении его мерах безопасности; просить о применении или неприменении в отношении его конкретных мер безопасности; требовать от органа, обеспечивающего безопасность, применения в отношении его кроме осуществляемых иных мер безопасности, предусмотренных настоящим 

Федеральным законом, или отмены каких-либо из осуществляемых мер; обжаловать в вышестоящий по подчиненности орган, обеспечивающий безопасность, в прокуратуру либо в суд незаконные решения и действия должностных лиц, осуществляющих меры безопасности.

Защищаемое лицо обязано: выполнять законные требования органа, обеспечивающего безопасность; незамедлительно информировать указанный орган о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении его; бережно обращаться с имуществом, выданным ему указанным органом в личное пользование для обеспечения безопасности; не разглашать сведения о принимаемых в отношении его мерах безопасности без разрешения органа, осуществляющего эти меры.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле» регулируют отношения, связанные с погребением погибших (умерших) прокурорских работников, и устанавливают: гарантии погребения погибшего (умершего) с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения.

Оружие прокурорам и следователям выдается в случаях, когда выполнение ими профессиональных обязанностей сопряжено с опасностью нападения или причинения вреда жизни и здоровью для них самих, членам их семьи и, как правило, на период существования угрозы нападения либо причинения вреда. Порядок выдачи и хранения личного оружия прокурорскими работникам установлен Постановлениями Правительства РФ «О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите» № 831 от 17 июля 1996 г., «Об оружии, предназначенном для личной защиты прокуроров и следователей» № 708 от 29 июня 1999 г., Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 11 августа 1999 г. № 56 «Об организации 

учета, хранения и выдачи боевого ручного стрелкового оружия и боеприпасов к нему в органах прокуратуры Российской Федерации».

Жизнь и здоровье прокурора и следователя согласно Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 20 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федеральному закону от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» подлежат обязательному государственному страхованию в сумме, равной 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания) прокурорского работника.

Задание 2

Составьте примерный образец плана работы районной прокуратуры на полугодие.
Образец плана работы районной прокуратуры на полугодие

1.Сбор необходимой информации.

2. Анализ состояния законности в районе.

3.Разработка прогнозов.

4.Определение целей деятельности районной прокуратуры на полугодие.

5.Подготовка проекта плана работы районной прокуратуры на полугодие.

6.Обсуждение проекта плана.

7.Утверждение плана.

8. Формирование конкретных мероприятий для достижения целей деятельности прокуратуры, сроков исполнения мероприятий и их исполнителей.

8.1. Подведение итогов деятельности районной прокуратуры за полугодие.



8.2. Обсуждение итогов деятельности районной прокуратуры за полугодие на межведомственных совещаниях.

8.3.Прокурорские проверки исполнения законов на территории района.

8.4.Обобщение практики прокурорского надзора и его организации.

8.5. Мероприятия, связанные с повышением деловой квалификации, заседание коллегии и другие.

Задание 3

В прокуратуру района обратилась с заявлением гражданка Иванова. Её муж часто приходит домой в нетрезвом состоянии, оскорбляет её и детей, выражается нецензурно. После её жалоб начальнику РОВД муж стал избивать её и грозит выбросить детей с балкона. Несколько раз гонялся за ней с топором. Ей часто приходится ночевать у соседей. В настоящее время муж нигде не работает, продаёт вещи, употребляет спиртные напитки. Обращение к участковому инспектору результатов не дало. Она просит воздействовать на мужа. Какие действия должен предпринять прокурор?

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры принимаются к рассмотрению и разрешению обращения, содержащие сведения о нарушениях законов, в соответствии с компетенцией прокуратуры (ст. 10). Заявления, жалобы и иные обращения – важные источники информации о нарушениях законов, их характере, распространенности, повторяемости и иных характеристиках. Они в сочетании с другими данными позволяют оперативно реагировать на нарушения прав и свобод граждан. Заявление – обращение гражданина по поводу реализации его прав и свобод, закрепленных в Конституции и законодательстве России.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона о прокуратуре к полномочиям прокурора относиться рассмотрение и проверка заявлений о нарушении прав 

и свобод человека и гражданина. Прокурор разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о прокуратуре при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК данное дело можно считать уголовным делом частного обвинения, которое возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. 2 ст. 20 УПК.

Таким образом, прокурор должен передать заявление гражданки Ивановой дознавателю для возбуждения уголовного дела.

Задание 4

К прокурору района с жалобой на необъективное ведение следствия следователем прокуратуры Ивановым обратились обвиняемый Мокрушин и его защитник Новиков. В жалобе они указали, что следователь, несмотря на их заявления, не допрашивает свидетелей по делу Степанова, Мусина и Сысоева, которые могут сообщить сведения, подтверждающие невиновность Мокрушина. На последнем допросе следователь заявил, что он (Мокрушин) всё равно будет сидеть. Как, по вашему мнению, должен поступить прокурор?
Законодательством прокурорам предоставлены довольно широкие полномочия по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Правовой базой их реализации являются уголовно-процессуальное законодательство, Федеральный закон от 17 января 

1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и другие федеральные законы, нормативные акты Генеральной прокуратуры.

«В соответствии со статьей 30 Закона о прокуратуре прокурорам районов настоящим ФЗ предписывается обеспечить единый подход к организации прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, всеми органами предварительного следствия и дознания независимо от их ведомственной принадлежности. Они при осуществлении данной деятельности должны исходить из того, что в досудебном производстве они являются руководителями уголовного преследования.

В процессе осуществления надзора уполномоченный на то прокурор вправе запросить (в связи с поступившей в прокуратуру информацией граждан) материалы о нарушении законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при проверке установленного порядка проведения таких мероприятий, законности принимаемых при этом решений»².

Проверки законности проведения оперативно-розыскных мероприятий и принимаемых при этом решений прокуроры могут осуществлять по жалобам граждан и обращениям должностных лиц.

Задачи проверки исполнения законов состоят в установлении фактов их нарушения, правовой оценке, выявлении лиц, ответственных за нарушение закона, определении характера и размера причиненного вреда, причин и условий, способствовавших правонарушениям.

Такие проверки проводятся при наличии соответствующих поводов и оснований. Поводами для производства проверок служат любые поступившие в прокуратуру сведения о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором (ст. 21 Закона о прокуратуре).



Основание проведения проверок – наличие данных о признаках состава правонарушения в поступившей в прокуратуру информации либо полученной непосредственно прокурором.

По материалам проверки составляется справка, в которой отражаются поводы и основания проведения проверки, исследованные в процессе материалы, выводы и предложения о формах реализации результатов проверки.

С помощью имеющихся в их распоряжении правовых средств прокурорам следует обеспечить ориентацию контролирующих органов на действенное выявление нарушений законов на подконтрольных объектах.

Пунктом 2 ст. 21 Закона о прокуратуре установлены также пределы этого элемента предмета надзора с позиции реализации организационных форм деятельности прокуратуры. Заключается это в том, что «органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов не подменяют иные государственные органы, а проверки исполнения законов проводят на основании поступающей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования»³.

Исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 67 УПК «отвод следователя может быть разрешен руководителем следственного органа, а отвод дознавателя – прокурором, в каком бы качестве в уголовном процессе следователь или дознаватель ни выступал»⁴.

Таким образом, прокурор района, к которому обратились обвиняемый Мокрушин и его защитник Новиков, должен провести проверку законности действий следователем прокуратуры. По материалам проверки он должен составить справку, в которой отражаются поводы и основания проведения 

проверки, исследованные в процессе материалы, выводы и предложения о формах реализации результатов проверки.

Задание 5

Составьте примерное постановление прокурора о поручении производства предварительного следствия нескольким следователям

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 о поручении производства предварительного
 следствия нескольким следователям
 12 апреля 2011 г.
 г. Киров

Прокурор г. Кирова старший советник юстиции Вершинин В.И., рассмотрев материалы уголовного дела № 328 по обвинению Васильева А. К.,
 

установил:

Уголовное дело было возбуждено по факту безвестного исчезновения
 несовершеннолетней Кашиной И.А. по ст. 105 УК РФ. В ходе предварительного следствия были собраны доказательства, изобличающие Васильева А. К. в изнасиловании и убийстве Кашиной И.А. На допросе Васильев А. К. заявил, что он совершил еще несколько изнасилований
 женщин в других регионах Российской Федерации. По поступившим ответам на поручения следователя сообщенные Васильевым А. К. сведения частично нашли подтверждение. Учитывая, что по делу предстоит выполнить 

большой объем следственной работы, руководствуясь ст.ст. 21, 37, УПК РФ,

постановил:

1.Поручить дальнейшее производство предварительного следствия по
 настоящему делу старшему следователю прокуратуры г. Кирова младшему
 советнику юстиции Дорофееву А.П. и следователю прокуратуры г. Кирова юристу 2 класса Ушаковой Л.И.

 2. Старшему следователю прокуратуры Дорофееву А.П. принять дело
 к своему производству с возложением обязанности руководить действиями следователя Ушаковой Л.И.

 3. Объявить состав следственной группы обвиняемому, потерпевшим
 и разъяснить им право на заявление отвода следователям.

 Прокурор г. Кирова

 старший советник юстиции

В.И. Вершинин

Задание 6

Составьте примерное представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в учреждении УР-65/4.

Начальнику следственного отдела

при Кировском ОВД г. Кирова

подполковнику Малинину Н. М.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства


Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверено исполнение уголовно-

исполнительного законодательства в учреждении УР-65/4. Проверкой установлено, что состояние медико-санитарного обеспечения осужденных является неудовлетворительным. Оборудование медсанчасти морально устарело и имеет крайнюю степень изношенности. Не проводится эффективного лечения осужденных, больных туберкулезом. Заболеваемость осужденных за последний год выросла в два раза.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 24, 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДЛАГАЮ:

1.Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению вывяленных нарушений закона.

2.Рассмотреть вопрос об ответственности работников учреждения, допустивших нарушение закона.

3.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в месячный срок.

Прокурор Кировской прокуратуры

Советник юстиции Петров В.Г.

23 мая 2011 г.



Библиографический список

1. 
   Конституция Российской Федерации [Текст]. 
   
2. 
   – М., 2007. – 48 с.
   
3. 
   Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
   
4. 
   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
   
5. 
   Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 27.06.2011) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.
   
6. 
   О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер.закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.02.2011) // СПС Консультант Плюс.
   
7. 
   О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов [Электронный ресурс] : федер. закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // СПС Консультант Плюс.
   
8. 
   О погребении и похоронном деле [Электронный ресурс] : федер. закон № 8-ФЗ от 12.01.1996 (ред. от 25.11.2009) // СПС Консультант Плюс.
   
9. 
   Об основах обязательного социального страхования [Электронный ресурс] : федер. закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // СПС Консультант Плюс.
   
10. 
    Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СПС Консультант Плюс.
    
11. 
    О порядке финансирования и материально-технического обеспечения мер государственной защиты, предусмотренных в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, денежное содержание которых осуществляется за счет средств 
    
12. 
    федерального бюджета [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 890 // СПС Консультант Плюс.
    
13. 
    Кузьмин, В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс] / В.А. Кузьмин, Е. В. Китрова // СПС Консультант Плюс. 2007.
    
14. 
    Бессарабов, В.Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина [Текст] / В. Г. Бессарабов, К. А. Кашаев. – М.: Городец, 2007. -464 с.
    
15. 
    Рыжаков, А. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Электронный ресурс] / А. П. Рыжаков // СПС Консультант Плюс. 2010.