̶ своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

̶ утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

̶ соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом о бюджете;

̶ соблюдение нормативов финансовых затрат на представление государственных или муниципальных услуг при утверждении услуг при утверждении смет доходов и расходов;

̶ эффективное использование бюджетных средств.

Этим обуславливается актуальность темы исследования.

Основы бухгалтерского учета денежных средств организации были изложены в трудах А.М.Бабич, Л.Н.Павлова, Е.Л.Кузина, Г.В.Савицкая, Н.Ф.Самсонова, О.В.Соколова. Значительный вклад в развитие и методологии и методики бухгалтерского учета денежных средств внесли Н.П.Кондратюков, В.В. Ковалева, С.А.Николаева, В.Д.Смирнов, В.А.Чернов, В.А.Чернов, А.Д.Шеремет, Н.А.Наумова и другие.

Целью курсовой работы является рассмотрение порядка составления отчета о целевом использовании полученных средств, разработка рекомендаций по совершенствованию порядка его формирования.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи:

– раскрыть назначение отчета о целевом использовании полученных средств;

– рассмотреть порядок формирования показателей отчета о целевом использовании полученных средств ;

– разработать рекомендации по совершенствованию порядка составления формы № 6.



Теоретическую, методологическую и информационную основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам управленческого учета и анализа; законодательные и нормативные акты Российской Федерации в области регулирования бухгалтерского учета; статистическая информация; бухгалтерская (финансовая) отчетность, полученные автором в результате непосредственного изучения системы управленческого учета в бюджетных организациях.

Объектом исследования являются учетно-аналитические процессы, связанные с формированием показателей отчета о целевом использовании полученных средств.

Предметом исследования являются теоретические, организационные и методические аспекты учета отчетов о целевом использовании полученных средств.

Объектом наблюдения является МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск» и его хозяйственная деятельность за период 2010 год.

В процессе исследования применялись общенаучные методы: анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения, системного подхода, экономико-статистические метода сбора и обработки информации.

Практическая значимость результатов исследования. Основные выводы и предложенные рекомендации в можно использовать в практической деятельности организации, с целью, повышения достоверности экономической информации об использовании и нормативном регулирование отчета о целевом использовании полученных средств.

Работы изложена на 56 страницах основного текста, состоит из ведения, двух глав, заключения, библиографического списка, включающего 30 наименование, содержит семь приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определена цель задачи, объект, предмет и практическая значимость курсовой работы.



В первой главе раскрыто назначение отчета о целевом использовании полученных средств.

Во второй главе дана краткая экономическая характеристика хозяйственно-финансовой деятельности организации, рассмотрен порядок составления отчета о целевом использовании полученных средств МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск», рекомендации по совершенствованию порядка составлении отчета .

В заключении курсовой работы сделаны обобщающие выводы и на основании проведенного исследования разработаны рекомендации по совершенствованию порядка составлении отчета в организации с целью, повышения достоверности экономической информации об использовании и нормативном регулирование отчета о целевом использовании полученных средств .



ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ


1.1. Формирование бюджетной системы о целевом использовании полученных средств
Исполнение бюджетов в российской Федерации осуществляется через казначейскую либо банковскую системы. Органы исполнительной власти обеспечивают организацию исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Они являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы исполнятся на основе принципа единства кассы, согласно которому предусматривается зачисление всех доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех запланированных расходов с единого счета [А.М.Бабич с.424.]

Бюджеты исполняются уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи, в соответствии с функциональной и экономической классификациями с поквартальной разбивкой. На основании бюджетной росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись, которая после утверждения направляется в орган, исполняющий бюджет, в соответствующие представительный и контрольные органы.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

̶ перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

̶ распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

̶ возврат излишне уплаченных сумм доходов;



̶ учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Бюджеты по расходам исполняются поэтапно с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:

̶ составление и утверждение бюджетной росписи;

̶ утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов распорядителям и бюджетным учреждениям;

̶ утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей, принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

̶ подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Орган, исполняющий бюджет, доводит показатели росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнований на период действия утвержденного бюджета. Они не представляют права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей [].

Бюджетное учреждение составляет и представляет на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов. Распорядитель бюджетных средств не утверждает. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя и передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.



Бюджетное обязательство представляет собой признанную органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течении определенного срока, возникающую согласно закону о бюджете и сводной бюджетной росписи. Лимит бюджетных обязательств – это объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца, утверждается органом, исполняющий бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями. Лимиты доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющий бюджет [].

Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям бюджетных средств представляется уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, созданный законодательным органом.

Получатель бюджетных средств имеют право принять обязательства по осуществлению расходов и платежей путем составления платежей и других документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

Орган, исполняющий бюджет, расходует бюджетные средства после проверки соответствия составленных платежей и других документов утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным до них лимитам бюджетных обязательств. Этот орган осуществляет процедуру подтверждения исполнения бюджетных обязательств и делает разрешительную надпись.

Объем принятых и исполненных бюджетных обязательств не превышают лимитов бюджетных обязательств. Объем подтвержденных обязательств не превышает объема принятых бюджетных обязательств. Подтвержденные бюджетные обязательства могут отличаться от принятых бюджетных обязательств 

только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые бюджетные обязательства.

При расходовании бюджетных средств списывается с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных бюджетных обязательств.

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнований для каждого получателя бюджетных средств может быть связано с введением режима сокращения расходов бюджета, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом о бюджете либо из – за перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем [].

Все доходы бюджета, источники финансировании дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Он организуется органом, исполняющим бюджет. Единый план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Отчетность об исполнении бюджета включает оперативные, ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляется уполномоченным исполнительным органом, который в установленном порядке представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительный орган и соответствующий контрольный орган, а также в Федеральное казначейство. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом власти.

Казначейское исполнение федерального казначейства. Регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществление расходов в рам

ках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета возлагаются на Главное управление Федерального казначейства Минфина России.

В процессе исполнения федерального бюджета все операции и средства федерального бюджета отражаются в системе балансовых счетов Федерального казначейства. Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения режима их ведения имеет Федеральное казначейство.

В целях недопущения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным федеральным законом и средствами заимствований федерального бюджета, проводятся процедуры санкционирования расходов федерального бюджета.

На основании уведомлений о выделенном лимите обязательств федерального бюджета получатель этих средств делает закупки, начисляет установленные денежные выплаты, в том числе авансовые платежи, принимает другие обязательства федерального бюджета согласно смете доходов и расходов и доведенным до получателей лимитам бюджетных обязательств. Федеральное казначейство расходует средства федерального бюджета после проверки соответствия составленных платежей и других документов, необходимых для совершенствования расхода.

На основании представленных получателем средств федерального бюджета платежных документов Федеральное казначейство в день совершения разрешительной надписи производит платеж, списывая средства с единого счета федерального бюджета и отражая выполненную операцию на лицевом счете. В процессе платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения федерального казначейства с единого счета федерального бюджета в пользу физических и юридических лиц. Эта сумма не превышает сумму, указанную в подтвержденных бюджетных средствах.

Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с поступлением в федеральный бюджет доходов и средств из источников финансиро

вания дефицита федерального бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов федерального бюджета, в Главной книге Федерального казначейства. Федеральное казначейство ведет также сводный реестр получателей средств федерального бюджета.

Главная книга Федерального казначейства ведется на основе плана счетов, утвержденного Федерального казначейством. Записи в ней осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения федерального бюджета. Данные главной книги являются основой для формирования отчетов об исполнении федерального бюджета.

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за исполнением бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности.

При передаче исполнения бюджета органам Федерального казначейства финансовые органы осуществляют финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования.

Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Таким образом, отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий орган в форме закона вместе с поясняющими документами и материалами. Он должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при его утверждении.


1.2. Эффективность исполнения бюджета в условиях кризиса
В условиях нестабильной ситуации с доходной частью бюджета никто не освобождает финансистов от соблюдения бюджетной дисциплины, своевременности осуществления всех расчетов, обеспечения достаточной ликвидности единого счета бюджета. В противном случае задержка бюджетных платежей, рост кредиторской задолженности будет провоцировать и усугублять кризисные правления в экономике. В таких случаях необходимо максимально использовать механизмы, предусмотренные законодательством для исполнения бюджета.

Бюджетным кодексом Российской Федерации определено, что все процедуры исполнения бюджета, а, следовательно, и правила игры для всех участников бюджетного процесса, определяются финансовыми органами. Особая ответственность финансовых органов актуально и на стадии контроля.

На первом этапе существенное значение имеет контроль над соответствием расходов, включаемых в проект бюджета, реально существующим расходным обязательствам и на соответствие последних полномочиям, закрепленным за данным уровнем бюджета.

Устойчивые темпы роста экономики в предшествующие годы позволяли региональным бюджетам активно финансировать расходные полномочия муниципалитетов, поддерживать общественные организации и мероприятия, стимулировать инвестиционные процессы значительными капитальными владениями и компенсацией расходов по привлечению кредитов хозяйствующими субъектами.

Отсутствие надежного прогноза заставляет быть осторожным с открытием лимитов бюджетных обязательств. На текущий год в областном бюджете открыты лимиты только по социально значимым расходам, решение по открытию лимитов по остальным расходам (а значит, представление права на разме

щение заказа и заключение контрактов) будет принято по итогам исполнения бюджета за первый квартал и за первое полугодие.

В связи с тем, что прогнозы, которые легли в основу формирования проекта бюджета, были сформированы в прошлом году, в начале текущего года возникла необходимость существенной корректировки и сокращения расходов, в том числе по уже принятым обязательством. Механизм урегулирования данной ситуации закрепляется п. 3 ст. 161 бюджетного кодекса, где сказано, что «в случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем бюджетных средств, ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств (например, в связи с сокращением бюджета) приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением обязательств по ранее заключенным контрактом, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий государственных контрактов». Эту работу с учреждениями необходимо провести главным распорядителям, а финансовым органам проконтролировать, иначе неизбежна ситуация с ростом просроченной кредиторской задолженности. В таком случае, правда, возникает коллизия с нормами Федерального закона № 94 – ФЗ, согласно которым запрещено менять условия контракта, но для нас, финансовых работников, главный документ – бюджетный кодекс.

Бюджетный кодекс предусматривает возможность ограничения расходования в определенный временной период уже открытых лимитов, при этом ограничения устанавливается в общей сумме по главному распорядителю, и он сам вправе определить приоритетность своих расходов. Этот действенный механизм в связки с кассовым планом и должен обеспечить реальную ликвидность бюджета.

Кроме перечисленных, существует ряд мер, которые реально могли бы способствовать стабильному исполнению бюджета, однако для этого требуется корректировка соответствующих нормативных правовых актов.



Налоговым кодексом установлено, что ежемесячные авансовые платежи по налогу на прибыль организаций, подлежащие уплате в течении отчетного периода, уплачиваются в срок не позднее 28 –го числа каждого месяца отчетного периода. Налог на прибыль составляет 46 % от суммы налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета и является основным источником реализации бюджетных полномочий. Предприятия осуществляют уплату данного налога 28 – го числа на единый счет доходов в федеральное казначейство, а оно, в соответствии с инструкцией, на следующий день, то есть 29 – го числа зачисляет данные средства на счет бюджета. Право расходования данных средств возникает только 30 – го числа. Наибольший объем социальных обязательств приходится на 1 – 5-е и на 16 – 20-е числа месяца (основные сроки выплаты заработной платы и социальных пособий). Пробег средств до конечного получателя с учетом инструкций Федерального казначейства составляет 4 – 5 рабочих дней, поэтому ежемесячно у региональных бюджетов возникает трехдневный кассовый разрыв, который преодолевается либо за счет заемных средств, либо путем задержки на 2 – 3 дня выплаты заработной платы.

В связи с этим предлагается рассмотреть возможность переноса сроков уплаты налога на прибыль:

̶ половину платежа – до 13-го числа, а вторую половину – до 25-го числа.

Еще одна мера, которая могла бы способствовать повышению эффективности исполнения бюджета, вытекает из складывающейся на данный момент ситуации, когда на счете областного бюджета длительное время без движения находятся остатки средств, поступивших из федерального бюджета. Причины , по которым они не могут быть сразу направлены по целевому назначению, различные и имеют объективный характер (субвенции, субсидии поступают часто единовременно, а расходуются в течении года постепенно). При этом остатки средств областного бюджета отсутствуют, и Правительству области приходиться привлекать кредитные ресурсы для покрытия кассового дефицита. Получается абсурдная ситуация, когда бюджет имеет средства на счете, но 

воспользоваться ими не может и привлекает кредиты, неся значительные расходы по их обслуживанию.

Таким образом, было бы целесообразно разработать механизм, позволяющий бюджетам для покрытия кассовых разрывов использовать временно свободные средства вышестоящего бюджета, поступившие на счет. Юридическое обоснование таких заимствований может быть различным:

̶ от законодательной нормы, временно разрешающей данные действия и закрепляющей ответственность соответствующего уровня бюджетов за своевременное восстановление целевых средств, до оформления бюджетного кредита.

Еще одна проблема, связана с тем, что с 1 января 2006 года в императивном порядке все уровни бюджетов перешли на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства. При этом значительно увеличилось время прохождения бюджетных средств. Если раньше, когда бюджеты имели самостоятельные счета в Центральном банке РФ, зачисление и расходование бюджетных средств осуществлялось в течение 1 рабочего дня, то сейчас процесс растягивается минимум на 3 дня, в следствии чего резко снизилась оборачиваемость средств бюджетов. При этом необходимо отметить, значительное снижение скорости их оборачиваемости отрицательно сказывается на экономике.

В качестве примера можно взять предоставлении субвенции на обеспечение образовательного процесса из регионального бюджета:

̶ первый день, перечисление субвенции из областного бюджета на счет 401 «Финансовый результат учреждения» в УФК;

̶ второй день, зачисление Федеральным казначейством на единый счет бюджета муниципального уровня;

̶ третий день, перечисление муниципальным финорганом с единого счета бюджета на счет для выплаты наличных средств в отделении ЦБРФ;

̶ четвертый день, выплаты заработной платы.



Из этого следует, чтобы учителя вовремя получили заработную плату необходимо начать перечислять средства минимум за семь дней. Поэтому, следовало бы упростить процедуру перечисления средств в нижестоящие бюджеты.

Таким образом, предложенные меры, очень актуальны в условиях острого дефицита денежных средств, и их реализация позволила бы значительно сократить кассовые разрывы в исполнении бюджетов, обеспечить ритмичную реализацию полномочий.
1.3. Нормативное регулирование отчета о целевом использовании

полученных средств
В настоящие время в России сложилась четырехуровневая система регулирования учета и отчетности.

Первый уровень наряду с другими законодательными актами образует:

̶ федеральный закон «О бухгалтерском Учете» от 21 ноября 1996 года № 129 – ФЗ принят Государственной Думой 23 февраля 1996 года. Одобрен Советом Федерации 20 марта 1996 года (в ред. 23.11.2009). Данным Законом, который является фундаментом системы регулирования бухгалтерского учета, установлены единые правовые методологические основы ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. В качестве одной из основных задач бухгалтерского учета названный Закон предусматривает обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователем бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и за их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

В Законе о бухгалтерском учете дается определение бухгалтерской отчетности как единой системы данных об имущественном и финансовым положе

нии организации и результатах ее хозяйственной деятельности, составляемой на основе данных бухгалтерского учета;

̶ гражданский кодекс Российской Федерации;

̶ налоговый кодекс Российской Федерации;

̶ трудовой кодекс Российской Федерации;

̶ кодекс об административных правонарушений Российской Федерации;

̶ положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, в котором сформулированы важнейшие принципы учета организации.

Второй уровень составляют Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), которые были разработаны Минфином России согласно государственной программе перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики:

̶ ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации», утвержденное приказом Минфина России от 6 июля 1999 года № 43

Бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету. Если при составлении бухгалтерской отчетности исходя из правил настоящего Положения организацией выявляется недостаточность данных для формирования полного представления о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении, то в бухгалтерскую отчетность организация включает соответствующие дополнительные показатели и пояснения. Если при составлении бухгалтерской отчетности применение правил настоящего Положения не позволяет сформировать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении, то ор

ганизация в исключительных случаях (например, национализация имущества) может допустить отступление от этих правил.

При формировании бухгалтерской отчетности организацией должна быть обеспечена нейтральность информации, содержащейся в ней, т.е. исключено одностороннее удовлетворение интересов одних групп пользователей бухгалтерской отчетности перед другими. Информация не является нейтральной, если посредством отбора или формы представления она влияет на решения и оценки пользователей с целью достижения предопределенных результатов или последствий.

Бухгалтерская отчетность организации должна включать показатели деятельности всех филиалов, представительств и иных подразделений (включая выделенные на отдельные балансы).

Организация должна при составлении бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках и пояснений к ним придерживаться принятых ею их содержания и формы последовательно от одного отчетного периода к другому.
Изменение принятых содержания и формы бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках и пояснений к ним допускается в исключительных случаях, например при изменении вида деятельности. Организацией должно быть обеспечено подтверждение обоснованности каждого такого изменения. Существенное изменение должно быть раскрыто в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках вместе с указанием причин, вызвавших это изменение.

По каждому числовому показателю бухгалтерской отчетности, кроме отчета, составляемого за первый отчетный период, должны быть приведены данные минимум за два года - отчетный и предшествующий отчетному.
Если данные за период, предшествующий отчетному, несопоставимы с данными за отчетный период, то первые из названных данных подлежат корректировке исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету. Каждая существенная корректировка должна быть раскрыта в по

яснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках вместе с указанием причин, вызвавших эту корректировку.

К числу документов второго уровня следует отнести также План счетов бухгалтерского учета финансово – хозяйственной деятельности и Инструкцию по его применению, являющиеся базовыми документами системы бухгалтерского учета в России. План счетов – документ общего порядка, этот документ является единым, обязательным к применению в организациях любых видов деятельности и всех отраслей экономики независимо от форм собственности, подчиненности, за исключением бюджетных организаций и банков. В План счетов неоднократно вносились корректировки в связи с меняющимся экономическими условиями.

Третий уровень объединяет ведомственные документы:

̶ инструкция по бюджетному учету (в ред. Приказа Минфина Российской Федерации от 03.07.2009 N 69н). . Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти, органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях (далее в целях настоящей Инструкции - учреждения), в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее в целях настоящей Инструкции - органы казначейства), а также в финансовых органах и органах управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляющих составление и исполнение бюджетов (далее в целях настоящей Инструкции - финансовые органы).

Для ведения бюджетного учета в учреждениях, финансовых органах, органах казначейства применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели, к настоящей Инструкции.



Формы регистров бюджетного учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также правила их ведения, утверждаются финансовым органом;

̶ указания, конкретизирующие общие методологические указания, изложены в законах и ПБУ, в соответствии с отраслевой спецификой.

Четвертый уровень включает приказы, указания, инструкции, выпускаемые самой организацией:

̶ рабочий план счетов, составленный на основе единого Плана счетов;

̶ учетная политика организации, принятая в соответствии с ПБУ 1/08.

Формирование современной системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности в нашей стране происходит под активным влияния процесса распространения во всем мире международных стандартов финансовой отчетности – МСФО, разрабатываемых Советом по международным стандартам финансовой отчетности.

В федеральном законе «О бухгалтерском учете» определены состав бухгалтерской отчетности, порядок ее представления и публикации. В «Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» содержаться правила составления отчетности и оценки ее статей. В ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» установлены требования к отчетности, содержания и методические основы ее формирования. Приказом № 67 – н утверждены перечень форм годовой и промежуточной отчетности и указания по их составлению. Однако Приказом Минфин России утвердил лишь приметные формы (в качестве образцов). Организации имеют право вносить в них изменения. Но утверждая собственные формы бухгалтерской отчетности, организации должны соблюдать определенные требования. Главное – сохранить принципы построения этих форм. Так, разрабатывая собственный вариант баланса, организация не в праве нарушать порядок расположения его статей. Их необходимо размещать по степени возрастания ликвид

ности (нематериальные активы, основные средства, незавершенное строительство и так далее).

Таким образом, состав нормативных документов, регламентирующих вопросы бухгалтерской (финансовой) отчетности в Российской Федерации, достаточно обширен. Но непосредственное отношение к процессу формирования отчетности имеют следующие нормативные документы:

̶ Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 года № 129 – ФЗ.

̶ Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 года №34 – н.

̶ ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации», утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 года № 43 – н.

̶ Приказ Министерства финансов Российской Федерации «О формах бухгалтерской отчетности организаций» от 22 июля 2003 года № 67 – н.


ГЛАВА 2. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ

ОТЧЕТА О ЦЕЛЕВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ

ПОЛУЧЕННЫХ СРЕДСТВ

В МОУ ДОД «ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА П. СЕЛЕНГИНСК»

2.1. Краткая экономическая характеристика хозяйственно-финансовой деятельности организации
МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск» является государственным и муниципальным образовательным учреждением, деятельность которого полностью финансируется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной росписи. Определяющими признаками являются открытие финансирования по смете и ведение бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск» существуют особенности ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления отчетности, исчисления налоговой базы и так далее.

В соответствии с действующим гражданским законодательством МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск», созданная собственником для осуществления дополнительного образования детей. Действующего на основании устава.

Особенности правового положения учреждений образования установлены в Федеральном законе РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.1996 г. № 12-ФЗ. В соответствии со ст. 41 данного Закона МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск», вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных услуг предусмотренным уставом.



Особенностью ответственности МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск» по своим обязательствам является то, что оно отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами.

МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск» вправе использовать дополнительные привлеченные финансовые средства на функционирование и развитие учреждения, осуществление образовательного процесса, в том числе на приобретение предметов хозяйственного пользования, обустройство интерьера, проведение ремонтных работ, организацию досуга и отдыха детей, различные виды.

На начало 2009 года получены суммы лимитов бюджетных обязательств получателя, полученных через органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджета, тыс. руб.:

211 «Заработная плата» 4 117, 81

212 «Прочие выплаты» 30, 00

213 «Начисление на заработную плату» 1 078,87

221 «Услуги связи» 17,54

223 «Коммунальные услуги» 387,80

225 «Услуги по содержанию имущества» 106,21

226 «Прочие услуги» 6,64

290 «Прочие расходы» 0,80

310 «Увеличение стоимости основных средств» 90,50

Всего: 5 836,18

По состоянию на 01 декабря 2009 года произведены кассовые расходы:

211 «Заработная плата» 3 723,33

212 «Прочие выплаты» 20,28

213 «Начисление на заработную плату» 968,02

221 «Услуги связи» 11,25

223 «Коммунальные услуги» 280,86

225 «Услуги по содержанию имущества» 86,47



226 «Прочие услуги» 4,66

290 «Прочие расходы» 0,80

Всего: 5 095,69

При завершении текущего финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бюджетного учета очередного финансового года не переходят (приложение 1).

МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск» работает на основании Инструкции по бюджетному учету утвержденной Приказом от 30 декабря 2008 года № 148н Министерством Финансов Российской Федерации.

1. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти, органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях (далее в целях настоящей Инструкции - учреждения), в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее в целях настоящей Инструкции - органы казначейства), а также в финансовых органах и органах управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляющих составление и исполнение бюджетов (далее в целях настоящей Инструкции - финансовые органы).

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бухгалтерском учете", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящей Инструкцией.

2. Государственная учетная политика реализуется настоящей Инструкцией через:

– план счетов бюджетного учета;



– порядок отражения операций по исполнению бюджетов и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета;

– перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета ;

– иные вопросы организации бюджетного учета.

3. Все хозяйственные операции, проводимые учреждениями, финансовыми органами, органами казначейства оформляются первичными документами.

Для ведения бюджетного учета в учреждениях, финансовых органах, органах казначейства применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели.

Формы регистров бюджетного учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также правила их ведения, утверждаются финансовым органом.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

– журнал операций по счету "Касса";

– журнал операций с безналичными денежными средствами;

– журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

– журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

– журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;

– журнал операций расчетов по оплате труда;

– журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

– журнал по прочим операциям;

– главная книга.

Таким образом, особенностью ответственности МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск» по своим обязательствам является то, что оно отве

чает находящимися в его распоряжении денежными средствами и использовании их по целевому назначению.


2.2. Состав и структура отчета о целевом использовании полученных средств
Все расчеты МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск» ведется на расчетном счете Федерального казначейства по лицевому счету. Денежные средства выделяются главным распорядителями бюджетных средств, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Муниципальное учреждение «Районное управление образования» Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия.

В начале года доведена до Дома детского творчества Бюджетная роспись в которой расписаны лимиты по статьям согласно кода бюджетной классификации. На основании уведомления составляется:

− бухгалтерская справка к документу «Полученные лимиты бюджетных обязательств», установлены суммы бюджетных обязательств МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск», полученные через органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджета;

− бухгалтерская справка к документу «Полученные ассигнования», доведены суммы ассигнований МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск», полученные через органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджета.

Дебет счета 501 «Лимиты бюджетных обязательств» субсчет 05 «Полученные лимиты бюджетных обязательств»

Кредит счета 501 «Лимиты бюджетных обязательств» субсчет 03 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств»;



 суммы лимитов бюджетных обязательств получателя, полученных через органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджета.

Для МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Селенгинск» установлено код бюджетной классификации, он состоит из двадцати цифр 915 0702 4239900 001. Последние три означают финансирование по целевым статьям.

Бюджетная классификация – это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, источников финансирования дефицита бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджета и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

915 –

0702 –

4239900 –

001 –

Статьи :

211 «Заработная плата»

212 «Прочие выплаты»

213 «Начисление на заработную плату»

221 «Услуги связи»

223 «Коммунальные услуги»

225 «Услуги по содержанию имущества»

226 «Прочие услуги»

290 «Прочие расходы»

310 «Увеличение стоимости основных средств»
2.3.Порядок составления отчета о целевом использовании

полученных средств
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ Список

1. 
   Федеральный закон от 21.11.1996 №129ФЗ «О бухгалтерском учете» принят Государственной Думой 23 февраля 1996 года. Одобрен Советом Федерации 20 .03.1996 года (в ред. 23.11.2009).
   
2. 
   Приказ Минфина РФ от 30 декабря 2008 года № 148н об утверждении инструкции по бюджетному учету ( ред.30.07.2009г №69н).
   
3. 
   Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2006. – 687 с.
   
4. 
   Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы. – М.: Экзамен, 2005. – 224 с.
   
5. 
   Дробозина Л.А., Л.П.Окунева, Л.Д.Андросова и другие Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов; Под ред. Проф. Л.А.Дробозиной. – М.:Финансы, ЮНИТИ, 2005. – 479 с.
   
6. 
   Давыдова Г.А. Экономика предприятия: Учебник – М.: «ИНФРА-М», 2006. – 280 с.
   
7. 
   Маркарьян Э.А., Герасименко Г.П., Маркарьян С.Э. Экономический анализ хозяйственной деятельности. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 554 с.
   
8. 
   Павлова Л. Н. Финансы предприятий: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2005. – 639 с.
   
9. 
   Пястолов С.М. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия. – М.: Мастерство, 2005. – 336 с.
   
10. 
    Рябова Р.И., Иванова О.В. Экономика организации (предприятия). – М.: Финансы и статистика, 2005. – 234 с.
    
11. 
    Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 424 с.
    
12. 
    
    
13. 
    Самсонова Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник: Краткий курс. – М.: ИНФРА – М, 2007. – 302 с.
    
14. 
    Соколов Я.В., Палий В.Ф., Ремизов Н.А. Реформа бухгалтерского учета. Российские и международные стандарты. Практика применения. – М.: книжный мир, 2006. – 208 с.
    
15. 
    Соколовой О.В. Финансы, деньги, кредит: Учебник / Под ред. О. В. Соколовой. – М.; Юристъ, 2008. – 784 с.
    
16. 
    Трускова Л.В. Финансы и кредит. Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 384 с.
    
17. 
    Фомин П. А. Финансы и кредит. Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 107 с.
    
18. 
    Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С. Финансы предприятий. – М.: ИНФРА – М, 2005. – 343 с.
    
19. 
    Шмалензи Г. Основы и проблемы экономики предприятия / Пер. с нем. – М.: Дело, 2005. – 578 с.
    
20. 
    Шуляк П. Н. Финансы предприятий: Учебник. – М.: Издательский дом «Дашков и К», 2006. – 708 с.
    
21. 
    Домбровская Е.Н. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: учебное пособие. – М.: ИНФРА – М , 2008. – 279 с.
    
22. 
    Кузина Е. Л. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: Учебно- практическое пособие.-М.:Книго-сервис,2005-128с.
    
23. 
    Лупикова Е.В., Пашук Н.К. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2008. – 368 с.
    
24. 
    Нефедов В. П. Практическое пособие по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях.- М.: АО ЦИТП, 2006. - 296с.