Тема: сущность, формы и виды предпринимательской деятельности.
План
Введение
1 Сущность, виды и формы предпринимательства
1.1 Сущность предпринимательства

1.2 Формы и виды предпринимательства

1.3 Условия формирования предпринимательства
2 Становление и перспективы развития предпринимательства в РК
2.1 История становления и развития предпринимательства в Казахстане

2.2 Проблемы развития предпринимательства в РК

2.3 Методы государственного регулирования и их роль в повышении

эффективности предпринимательской деятельности.
Заключение
Приложения

Список использованной литературы


1. Сущность, формы и виды предпринимательства
1.1 История развития и сущность предпринимательства
По мере того, как развивалось производство, люди сталкивались с теми или иными экономическими проблемами.

История предпринимательства начинается уже со средних веков. Уже в то время купцы, торговцы, ремесленники представляли собой начинающих предпринимателей. С зарождением капитализма стремление к богатству приводит к желанию получать неограниченную прибыль. Действие предпринимателей принимают профессиональный и цивилизованный характер.

Предпринимательство (предпринимательская деятельность) всегда являлась одним из важнейших предметов экономической науки, поскольку именно предприниматель является главным действующим лицом рыночного хозяйства. Мы сможем лучше понять сущность предпринимательства, если рассмотрим поведение предпринимателя с разных сторон - с экономической, управленческой и личностной.

Исследователи XX в. особое внимание уделяли личностным и социальным

характеристикам предпринимателя, что нашло свое отражение в следующих

суждениях: «Практически во всех определениях предпринимателя и

предпринимательства речь идет о таком поведении, которое включает в себя,

во-первых, элемент инициативы, во-вторых, организацию и реорганизацию

социально-экономических механизмов, с тем чтобы суметь с выгодой использовать имеющиеся ресурсы и конкретную ситуацию, и, в-третьих, взятие на себя ответственности за возможную неудачу, т.е. готовность рисковать» [4c 184]

« С точки зрения экономиста, предприниматель - это тот, кто соединяет

средства, труд, материалы и т.д. таким образом, что их совокупная стоимость

возрастает. При этом он вносит изменения, осуществляет инновации и преобразует заведенный порядок. С точки зрения психолога, предприниматель - это человек, которым движут определенные мотивы - например, желание добиться чего-то в жизни, попробовать что-то новое, самоутвердиться или обрести самостоятельность... С точки зрения других предпринимателей, он может представлять угрозу, быть опасным соперником, или, наоборот, партнером, поставщиком, покупателем или просто человеком с интересными идеями, в которого не жалко вложить деньги... С точки зрения политэконома, предприниматель - это



человек, который умножает не только свое, но и национальное богатство, кто

находит способы лучшего использования ресурсов, снижения потерь, кто создает новые рабочие места»[5 c 25].

«Предпринимательство - это динамичный процесс наращивания богатства. Богатство

создается теми, кто больше всех рискует своими деньгами, имуществом, карьерой,

кто не жалеет времени на создание собственного дела, кто предлагает покупателям новый товар или услугу. Этот товар или услуга необязательно должны быть чем-то совершенно новым, главное чтобы предприниматель сумел придать им новое качество, увеличить их ценность, затратив на это необходимые силы и средства»

[6 c 28]

Каждое из этих определений рассматривает предпринимателя под разным углом зрения, однако все они включают такие понятия, как новизна, организаторский талант, творческое начало, умножение богатства и готовность рисковать. И все же каждое из этих определений ограничивает сферу предпринимательства, хотя на самом деле предпринимателей можно найти во всех областях - в образовании, медицине, науке, юриспруденции, архитектуре, в сфере производства, социальной сфере, сфере распределения. Поэтому здесь можно дать следующее определение,

которое охватывает все типы предпринимательского поведения: предпринимательство - это процесс создания чего-то нового, обладающего ценностью; процесс,

поглощающий время и силы, предполагающий принятие на себя финансовой,

моральной, социальной ответственности; процесс, приносящий в результате

денежный доход и личное удовлетворение достигнутым

[7 c-26]. Жизнь человека, который решает начать собственное дело, полна надежд,

разочарований, беспокойств и упорного труда. При этом вероятность потерпеть неудачу очень велика - не будет спроса, слишком сильной окажется конкуренция

или просто не удастся заручиться необходимой финансовой поддержкой.

Итак, предпринимательство - это осуществление смелых, важных и трудных

проектов. Предпринимательство - это готовность добровольно брать на себя весь риск, связанный с реализацией новых идей. Это попытки придумать и сделать что-то новое или улучшить уже существующее.

Предпринимательство часто связывают с понятием «бизнес», хотя эти слова имеют разный смысл. Синонимы слова «бизнес» - коммерция, торговля, отрасль, фирма,деловая активность.



Предпринимательская же деятельность - это прежде всего интеллектуальная

деятельность энергичного и инициативного человека, владея полностью или

частично какими-либо материальными ценностями, использует их для организации бизнеса, которым управляет. Именно предпринимательство, которое ассоциируется с понятиями «динамизм», «инициатива», «смелость», обращает в реальность многие смелые идеи.
1.2 Виды и формы предпринимательской деятельности
Все многообразие предпринимательской деятельности может быть классифицировано по виду деятельности: формам собственности, количество собственников, организационно-правовым и организационно-экономическим формам, в степени использования наемного труда и т.п.

Рассмотрим некоторые из них. По виду или назначению предпринимательскую деятельность можно подразделить на производственную, коммерческую, финансовую, консультативную, и другие. Все эти виды деятельности могут функционировать раздельно или вместе. (Приложение Б)

По формам собственности имущество предприятия может быть частным, государственным, муниципальным, а также находиться в собственности общественных объединений(организаций). При этом государство не может устанавливать в какой бы той не было форме ограничения или преимущества в осуществлении прав собственности и в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности общественных объединений(организаций).

По количеству собственников предпринимательская деятельность может быть индивидуальной и коллективной. При индивидуальном предпринимательстве собственность принадлежит одному физическому лицу. К коллективному предпринимательству соответствует собственность принадлежащая одновременно нескольким субъектам с определением долей каждого из них(долевая собственность) или без определения долей(совместная собственность). Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в коллективной собственности осуществляются по соглашению всех собственников.

Формы предпринимательства в свою очередь можно подразделить на организационно- правовые и организационно-экономические. В числе организационно-правовых форм- товарищество, общество, кооперативы.



Формы предпринимательства зависят и от того, действует ли предприниматель самостоятельно или в кооперации с другими предпринимателями, использует для бизнеса только свое имущество или привлекает имущество других лиц, использует только личный труд или привлекает наемных работников.

В том случае, когда предприниматель действует как физическое лицо при условии регистрации своего бизнеса, но без оформления статуса предприятия, - это простейшая форма ведения дела, индивидуальное предпринимательство. Примерами такого предпринимательства является любая деятельность, от выращивания огурцов на своем огороде и продажи их на рынке, до сдачи внаем своего жилья другим людям.

В ряде случаев закон предусматривает необходимость получения государственных лицензий, выдаваемых за отдельную плату и дающие право на конкретные виды индивидуального предпринимательства, например на занятие охотой и рыболовством в определенных масштабах, на медицинские образовательные услуги, транспортировку грузов. Для систематических занятий определенными видами деятельности приобретается патент.

Разновидность индивидуального предпринимательства представляет собой семейный бизнес, который относится к коллективным формам ведения дела.

Коллективное предпринимательство не требует, как правило, отказа от собственности на имущество каждого предпринимателя при создании общей фирмы с другими предпринимателями. Вопрос лишь в том, как делится общий доход. Вместе с тем большинство форм коллективного предпринимательства связаны со слиянием капиталов, созданием юридического лица в виде хозяйственного общества. Как вариант условного сохранения собственности в коллективном предпринимательстве можно привести превращение её в акционерную собственность, где каждый акционер – хозяин своей акции.

Объединительные, интеграционные формы предпринимательства оформляются в виде ассоциаций и союзов. Если к предпринимательству примыкают государственные предприятия и организации, то можно говорить о государственном предпринимательстве. Это возможно, например, в случае аренды предпринимателями государственной или муниципальной собственности.

Формы предпринимательства в свою очередь можно подразделить на организационно- правовые и организационно- экономические. В числе организационно- правовых форм – товарищества, общества, кооперативы.

Хозяйственным товариществом признаётся коммерческая организация, являющаяся юридическим лицом, с разделённым на вклады (доли) учредителей (участников) уставным капиталом, имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с ограниченной 

ответственностью, товарищества с дополнительной ответственностью и акционерного общества. Банки, страховые общества, инвестиционные компании и капиталы, другие подобные организации, деятельность которых основывается на привлечении денег и иного имущества лиц, не являющихся участниками товарищества, учреждаются и действуют в формах хозяйственного товарищества, которые определены для этих организаций специальными законодательными актами.[1, с-56]

Полным признается товарищество, участники которого при недостаточности имущества полного товарищества несут солидарную ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Полному товариществу не требуется устав. Оно создаётся на основе учредительного договора, который подписывается всеми его участниками. В учредительном договоре указываются наименование товарищества, место его нахождения, порядок управления его деятельностью, размер и состав складочного капитала товарищества, порядок изменения доли каждого из его участников. Здесь содержатся также сведения об ответственности участников полного товарищества за нарушение обязанностей по внесению вкладов и др. [1, c-63]

Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале. Для определения размеров налогов каждый участник прибавляет свою долю прибыли к имевшемуся у него доходу и с этой суммы платит налоги.[1, c-69]

Несколько иное положение в смешанном (коммандитном) товариществе (или товариществе на вере). Наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесённых ими вкладов. Коммандитисты не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.[1, c-72]

Товарищество на вере, как и полное товарищество, не имеет устава. Оно создается и действует на основе учредительного договора, который подписывается всеми полными товарищами.

Следующая группа предпринимательских (коммерческих) предприятий- хозяйственные общества: общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество.

В отличие от общества с ограниченной ответственностью участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемых учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам.



Широко распространённой формой предпринимательства в современных условиях являются акционерные общества. Согласно Закона Республики Казахстан от 13 мая 2003г. №451-11: "Акционерным обществом признается юридическое лицо, выпускающее акции с целью привлечения средств для осуществления своей деятельности".

Большинство акционерных обществ создано путём приватизации государственных и муниципальных предприятий. Уставный капитал акционерного общества подразделён на определённое число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерные общества могут быть открытыми и закрытыми.

У закрытого акционерного общества акции могут размещаться только среди его учредителей и заранее определенного круга лиц. Число акционеров не должно превышать ста, за исключением случаев, когда закрытое акционерное общество является некоммерческой организацией.[4. C-206]

Открытое акционерное общество – это акционерное общество, участники которого могут свободно продавать и покупать акции общества без согласия других акционеров. Оно может проводить открытую подписку на эмитируемые им акции, которые могут свободно обращаться на фондовом рынке. Это подразумевает полную открытость общества и тщательный контроль за его деятельностью, поэтому оно обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения:

- годовой отчет;

- бухгалтерский баланс;

- счет прибылей и убытков;

а также ежегодно привлекать профессионального аудитора для проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности.

ОАО, также как и ЗАО, являются достаточно популярной формой предпринимательства как в Казахстане, так и во всем мире.

Предприятие, созданное группой лиц для совместной производственной или хозяйственной деятельности, называется кооперативным. Обязательным в кооперативе является личное трудовое или иное участие его членов в деятельности кооператива, а также объединение его участниками имущественных паевых взносов. Кооперативное движение в СССР в эпоху перестройки развивалось быстрыми темпами. Всего за два года, с 1987г. по 1989г. количество кооперативов в стране выросло в 15 раз –с 13,9тыс. до 210тысяч. А объем произведённой ими продукции увеличился с 350 млн.руб. до 41млрд. руб., или в 117 раз. Неуклонно повышалось и численность занятых в кооперативном секторе: к 1990г. она достигла 5млн. человек.[7 c-71]

В современной деловой практике кооперативы по обороту занимают относительно небольшой удельный вес, хотя они распространены во многих странах. В Казахстане кооперативы получили распространение прежде всего в производственной деятельности, в сфере услуг и торгово-посреднической 

области. Для кооперативной формы предпринимательства характерно установление тесной связи членов кооператива с самим кооперативом. Типичным примером могут служить дачные и жилищные кооперативы.

Собственность такого кооператива (артели) складывается из паев (пай – долевая собственность).

Производственные кооперативы создаются для совместного производства, переработки, сбыта промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, торговли, оказанию услуг.

Члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность, т.е. не ограниченную размером индивидуального паевого взноса, паевой доли в общей собственности кооператива. Прибыль, получаемая кооперативом, распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием.

В США имеются также кооперативы и другого типа, организуемые по другим причинам. Эти кооперативы образуются, чтобы дать членам больше экономической силы как группе, чем они имеют как отдельные лица.[5, c-76]

Наилучшим примером таких кооперативов являются сельскохозяйственные кооперативы. Первоначально фермеры объединились для того, чтобы получать более выгодные цены за свою продукцию. Со временем кооперативы расширились и сейчас также покупают и продают удобрения, сельскохозяйственные машины, семена и прочие товары, необходимые на ферме. Это превратилось в многомиллиардную индустрию. Кооперативы сейчас владеют многими заводами. Кооперативы не платят таких налогов, как корпорации, и поэтому имеют преимущества на рынке.

К основным организационно - экономическим формам предпринимательства можно отнести: концерны, ассоциаций, консорциумы, синдикаты, картели, финансово- промышленные группы.

Концерн- это многоотраслевое АО, контролирующее предприятия через систему участия. Концерн приобретает контрольный пакет акций различных компаний, являющихся по отношению к нему дочерними. В свою очередь дочерние компании также могут владеть контрольными пакетами акций других акционерных компаний, нередко расположенных в других странах.

Ассоциации - мягкая форма добровольного объединения экономически самостоятельных предприятий, организаций, которые одновременно могут входить в другие образования. В состав ассоциаций, как правило, входят одно специализированные предприятия и организации, расположенные на определённой территории. Основная цель создания ассоциаций – совместные решения научно- технических, производственных, экономических, социальных и иных задач.

Консорциум представляет собой объединение предпринимателей с целью совместного проведения крупной финансовой операции (например, осуществление значительных инвестиций в крупный промышленный проект). Такое объединение предпринимателей имеет возможность вложить средства в крупный проект, при этом значительно уменьшается риск, 

возникающий при крупных вложениях, поскольку ответственность раскладывается на множество участников. В условиях научно- технической революции консорциумы возникают в новых отраслях и на стыке различных отраслей и предусматривают проведение совместных научных исследований.

Синдикат- объединение сбыта продукции предпринимателями одной отрасли с целью устранения излишней конкуренции между ними.

Картель- соглашение между предприятиями одной отрасли о ценах на продукцию, услуги, о разделе рынков сбыта, долях в общем объёме производства и др.[7, c- 202]

Новой организационно- экономической формой предпринимательства служат финансово- промышленные группы (ФПГ). Они представляют собой объединение промышленного, банковского, страхового и торгового капиталов, а также интеллектуального потенциала предприятий и организаций.

В зависимости от содержания предпринимательской деятельности и её связи с основными стадиями воспроизводственного процесса различают следующие основные виды предпринимательства: производственное, коммерческое, финансовое.

Производственное предпринимательство можно назвать ведущим видом предпринимательства. Здесь осуществляется производство продукции, товаров, работ, оказываются услуги, создаются определенные духовные ценности. В условиях перехода к рыночной экономике эта сфера деятельности претерпела наибольшие негативные изменения: распались хозяйственные связи, нарушилось материально – техническое оснащение, упал сбыт продукции, резко ухудшилось финансовое положение предприятия. Вследствие этого широкому развитию производственного предпринимательства в ближайшие годы предстоит уделить наибольшее внимание.

Как видно по схеме, к производственному предпринимательству относятся инновационная, научно-техническая деятельность, непосредственно производство товаров и услуг, производственное их потребление, а также информационная деятельность в этих областях. Любой предприниматель, вознамерившийся заняться производственной деятельностью, прежде всего, должен определить, какие конкретно товары он будет производить, какие виды услуг намерен оказывать. Далее предприниматель приступает к маркетинговой деятельности. Для выявления потребности в товаре, спроса на него он вступает в контакты с потенциальными потребителями, покупателями товаров, с оптовыми или оптово-розничными торговыми организациями. Формальным завершением переговоров может служить контракт, заключенный между предпринимателем и будущими покупателями товаров. Такой контракт позволяет свести к минимуму предпринимательский риск. В противном случае предприниматель начинает производственную деятельность по выпуску товара, имея лишь устную договоренность. В условиях сложившихся рыночных отношений на Западе устная договоренность, как 

правило, служит надёжной гарантией и в последующем, при необходимости, может быть оформлена в виде контракта, сделки. Значительно сложнее в нашей стране. В условиях лишь формирующихся рыночных отношений надежность устной договоренности очень невелика, а риск существенно высок.

Для начала производственной деятельности предпринимателю надо иметь необходимый стартовый капитал. Не каждый может его иметь. В этом случае предприниматель обращается в коммерческий банк или к другому обладателю свободных денежных средств за получением кредита. Можно избрать и другой путь – получения предпринимателем факторов производства в кредит. Однако в любом случае предприниматель должен будет вернуть кредитору денежную сумму, полученную в кредит или равную стоимости взятых в кредит факторов производства плюс проценты за пользование кредитом.

Результатом производственной деятельности предпринимателя являются реализация продукции (работ, услуг) покупателю, потребителю и выручка определенной суммы денег. Разность между денежной выручкой и издержками производства составит прибыль предприятия.

Различают валовую (балансовую) и остаточную (чистую) прибыль предпринимателя. Валовая прибыль представляет собой денежную сумму, которая остается у предпринимателя после оплаты им всех затрат на производство и реализацию продукции, но до выплаты налогов. Остаточная прибыль определяется вычитанием из валовой прибыли налогов, отчислений, различных платежей, штрафов, пошлин и т.п. и представляет собой конечный итог деятельности предпринимателя-производственника.

Общую финансовую оценку деятельности такого предпринимателя определяют показателям рентабельности. Он рассчитывается как отношение остаточной прибыли к полным издержкам производства. Так, например, если общая сумма полных издержек производства составила 40,0 млн., а чистая прибыль – 60млн. тенге, то рентабельность будет равна 15% (6/40*100). Для западных предпринимателей такая рентабельность считалась бы высокой, для отечественных – минимальной. Очевидно, в данном случае имеет значение и масштаб производства.

Одна из форм технологических нововведений – венчурный бизнес характерен для коммерциализации результатов научных исследований в наукоёмких и в первую очередь в высокотехнологических областях, где получение эффекта не гарантировано и имеется значительная доля риска. Под венчурной фирмой понимается научно-техническая фирма, занятая разработкой и внедрением новых технологий и продукции с неопределенным заранее доходом, то есть с рискованным вкладом капитала.

Малые предприятия играют важную роль в развитии инновационного предпринимательства. В свою очередь венчурный бизнес имеет ряд преимуществ перед другими формами организации инновационного предпринимательства в малом бизнесе: высокая гибкость, динамизм и др.



Венчурное предпринимательство базируется на принципах разделения и распределения риска. Оно позволяет авторам идей, не имеющем в достаточном объеме собственных средств, реализовать эти идеи.

В современных условиях в Казахстане имеются все необходимые предпосылки для развития венчурного предпринимательства. Прежде всего, это наличие динамично развивающегося рынка ценных бумаг. Далее – всё возрастающее проникновение зарубежных фирм на казахстанский рынок интеллектуальной собственности. Причем это проникновение носит не только характер прямой экспансии, но и форму инвестирования в отечественные инновационные проекты. Одной из предпосылок является скрытая приватизация государственной интеллектуальной собственности, когда сотрудники государственных предприятий и научно-исследовательских организаций переходят в малый инновационный бизнес.

Если говорить о малом предпринимательстве, то его развитию у нас уделяют особое внимание органы исполнительной и законодательной власти, что нашло свое отражение в Гражданском кодексе РК, ряде законодательных актов, программных документов по углублению экономических реформ. По данным Статистического регистра в республике на 1.07.2002г. было зарегистрировано 110,5 тысяч предприятий малого бизнеса, что на 17,2% выше, чем на 1.07.2001г.[2, с-9]

Основные действенные меры правительства связаны с реализацией Указа Президента Казахстана "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства" от 6 марта 1997г. В соответствии с данным указом:

-создан государственный институт поддержки МП (Департамент поддержки малого предпринимательства Министерства экономики и торговли Республики Казахстан):

-приняты законы "О государственной поддержке малого предпринимательства", "Об индивидуальном предпринимательстве", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам упрощения регистрации субъектов малого предпринимательства" и др.;

-сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг, осуществляемых ими;

-образован Фонд развития малого предпринимательства;

-установлен минимальный размер кредитования субъектов малого предпринимательства всеми банками второго уровня (не менее 10% от основного долга кредитного портфеля банка).

Наконец, надо отметить определенный интерес, который проявляют казахстанские предприниматели к нововведениям, не требующих значительных инвестиций.

Всё это свидетельствует о том, что венчурное предпринимательство, находящееся в нашей стране лишь в самой начальной стадии, имеет значительную перспективу роста и может сыграть роль катализатора дальнейшего развития малого инновационного бизнеса.



В коммерческом предпринимательстве бизнесмен выступает в роли торговца, коммерсанта, продавая готовые товары, приобретенные им у других лиц. Прослеживается тесная взаимосвязь между бизнесом в сфере производства и в сфере обращения, обмена: произведенные товары надо обменивать на другие товары или деньги. Исторически бизнес в сфере ремесел немедленно порождал активность в купеческом деле. Так было много веков. Отметим, что активной стороной не всегда выступало производство: зачастую именно коммерция, выявляя спрос на товары, побуждает производственный бизнес к активности.

Полем деятельности коммерческого предпринимательства служат товарные биржи и торговые организации. Товарная биржа – это разновидность оптового товарного рынка без предварительного осмотра покупателем образцов и заранее установленных минимальных партий товаров. На товарной бирже добровольно объединяются коммерческие посредники и их служащие для проведения торговых операций по совместно разработанным и соблюдаемым правилам.

Цель такой биржи – создать механизм управления свободной конкуренцией и с её помощью, с учетом изменения спроса и предложения, выявить реальные рыночные цены.

Товарная биржа – наиболее развитая форма регулярно функционирующего оптового рынка массовых заменителей товаров (зерно, уголь, металл, нефть, лес и т.д.), продающихся по стандартам. Подобные биржи много лет действуют во всех экономически развитых странах. Классическими примерами служат такие специализированные товарные биржи, как Лондонская (цветные металлы), Ливерпульская (хлопок), Сингапурская (каучук) и др.[10,c-77 ]
1.3 Условия формирования предпринимательства
Процесс перехода к рыночной экономике начинается не с формирования новых социальных фигур. Сначала возникают новые экономические отношения и новые экономические структуры, и лишь затем люди, вовлеченные в эти отношения и структуры, раскрывают новые социальные качества. От того, как выстраиваются рыночные отношения, зависит и формирование соответствующих социальных групп, в том числе и слоя предпринимателей.

Для того, чтобы появились предприниматели (по крайней мере, как массовый социальный тип), предпринимательство должно быть законодательно урегулировано и получить экономическую нишу для своего существования. Соответствующие организационно-правовые и экономические условия складывались в СССР, а в дальнейшем в СНГ на протяжении 1988-1992 гг. Тогда были легализованы различные формы частного предпринимательства, а его деятельность должна была ориентироваться в основном на критерии рынка. В новых экономических отношениях, естественно, участвовали люди, сформированные прежней 

системой. В результате такие отношения складывались под влиянием тех стереотипов, навыков и традиций, которые вынесены из прошлого.

При более детальном изучении вопроса о социально-экономических предпосылках, условиях и источниках формирования слоя предпринимателей можно обнаружить значительные отличия между странами Восточной Европы и СНГ. Для всех стран Восточной Европы характерен почти вдвое более короткий (около 35 лет) период существования планового хозяйства. Следствием этого была более высокая степень сохранения социально-психологических стереотипов, свойственных рыночному хозяйству. Сама система планового хозяйства в большинстве случаев имела в Восточной - Европе более мягкие формы, оставлявшие место для некоторых элементов коммерческого поведения (иногда - весьма существенных, скажем, в СФРЮ) в рамках общественного сектора. Многие страны Восточной Европы в течение всего периода существования планового хозяйства сохраняли (а то и увеличивали) сектор мелкого частного производства, работавший на рынке. Этот сектор нередко был весьма значительным, а рынок - довольно свободным. (Подчас допускалось существование и небольших капиталистических предприятий с использованием наемного труда). Уровень и структура потребления, потребительские стереотипы и способы получения личных доходов были во многих странах Восточной Европы несколько ближе к стандартам рыночного хозяйства.

Нельзя сказать, что в СССР вообще не существовало никаких предпосылок для формирования слоя предпринимателей. Однако рыночные навыки в условиях плановой экономики могли развиваться лишь в личном подсобном хозяйстве при работе на колхозный рынок, в некоторых точках кооперативного сектора, да в «теневой экономике». Последняя к середине 80-х гг. приобрела довольно большие масштабы (теневая сфера услуг, перекупка товаров в обход государственной розничной сети, снабжение предприятий в обход государственной системы материально-технического снабжения). Начал формироваться теневой сектор и в производстве.[8 c-114]

Следует отметить, что подобная же «теневая экономика» существовала и в странах Восточной Европы. Но в связи с наличием в ней каналов легального мелкого предпринимательства (пусть и ограниченного), масштабы «теневой экономики» были там менее значительными. Разрешение негосударственного предпринимательства с принятием закона о кооперации привело в СССР к развитию легального предпринимательства в несколько иных условиях, нежели это было в Восточной Европе. Главным отличием оказалась возможность для государственных предприятий принимать участие своими средствами в учреждении кооперативов, а затем и других негосударственных предприятий (малых предприятий, коммерческих банков, бирж). Если в других странах вполне логично пытались провести более или менее четкую границу между государственным и негосударственным секторами, то в СССР эта граница была в значительной мере устранена. Возникла возможность превращать имущество и денежные средства государственных предприятий в капитал негосударственных предприятий, 

извлекая предпринимательские доходы из ресурсов, предназначенных для использования в системе государственного планового хозяйства. Но для этого надо было все же преодолеть ряд организационно-правовых препятствий, мешавших свободному переливу ресурсов из одного сектора в другой. Способом преодоления служила коррупция, масштабы ее выросли несоизмеримо.

Дело не ограничивалось использованием сырья и материалов, денег и производственных мощностей государственных предприятий в производственно-торговой деятельности кооперативов и иных негосударственных предприятий. Государственное имущество стало использоваться для образования уставного капитала частных предприятий, причем не только небольших кооперативов и малых предприятий, но и весьма солидных бирж и коммерческих банков. Происходила спонтанная приватизация государственного капитала. Вместе с тем стала набирать обороты криминализация бизнеса.

Однако не только криминализация является особенностью формирования предпринимательской деятельности . Существует ряд других специфических проблем, затрагивающих в том числе и сферу материального производства. Корни их в том, что невозможно моментальное превращение хозяйственников, воспитанных условиями плановой экономики, в рыночных предпринимателей. [9, c 118]


2 Становление и перспективы развития предпринимательства в РК
2.1 История становления и развития предпринимательства в Казахстане
На сегодняшний день в РК благополучная обстановка: страна получила международное признание, растут объемы производства, инвестиции, улучшается благосостояние народа.

Но и нашего Президента, и многих граждан Казахстана не устраивает течение некоторых экономических процессов, так как параллельно идет стремительное расслоение общества, не все могут найти себе работу, как источник получения стабильных доходов.

Пока все благополучие нашей экономики строится на добыче и продаже невосполнимых полезных ископаемых, особенно углеводородов.

В связи с этим Президент обращается к обществу на всех уровнях через свои представительные органы, чтобы создавались производства по выпуску товаров и оказывались услуги с высокой добавленной стоимостью.

Как гражданин, предприниматель-производственник и общественник, я хотел бы высказать свою точку зрения на происходящее, с целью внести свою лепту в то, чтобы наше производство в сфере переработки набирало темпы, чтобы все граждане Казахстана имели работу и высокие доходы.

Как говорил К. Маркс, бытие определяет сознание, т.е. на каком уровне находится наше благосостояние - на таком - и наше сознание. Когда есть диспропорция, создается конфликтная ситуация в обществе. Люди чувствуют себя неустроенными. Поэтому цель любого общества заключается в достижении высокого материального благосостояния, и, как следствие, - высокой духовности. [10 c-29]

Предпринимательство в СССР и на заре независимости РК

Чтобы общество получало материальные блага, необходимо его участие в сфере материального производства, оказании услуг и их реализации. Он и называется "предпринимательством". Участвовать в нем может все общество: граждане, индивидуально или объединенные в кооперативы, товарищества, акционерные общества и прочие объединения, да и государство тоже - через свои структуры.

Участие в предпринимательстве различных групп общества может быть активным, пассивным (нейтральным), негативным (враждебным).

Предпринимательство по отношению к праву может быть законным и незаконным. Узаконенная деятельность - это открытая, а незаконная - теневая экономика.

Участие в предпринимательстве дает материальные доходы обществу и, как следствие, формирует духовное сознание его членов.

Поэтому любое государство стремится, чтобы предпринимательство гармонично, прогрессивно вовлекало в свою среду весь потенциал общества.

Но по разным причинам субъективным, объективным, историческим всегда существует разное отношение общества к предпринимательству.



Возьмем в качестве примера построение экономики в Советском Союзе, у которого тоже была цель развития материального производства и формирование нового человека.

Здесь государство занимало по отношению к предпринимательству активную позицию, 95-процентным было его участие в экономике, т.е. оно было основным предпринимателем.

Пробивались ростки участия в предпринимательстве и граждан - через колхозы, кооперативы, артели, но они большого развития не получали. Были и мелкие частные предприниматели, но они представляли теневую экономику: подпольные цеха, фарцовщики, спекулянты, занимавшиеся незаконным (на тот момент времени) производством материальных благ и оказанием услуг. [3]

Данная структура экономики СССР позволяла государству решать, каких товаров и услуг сколько выпускать и как оказывать, а также обеспечивало их стопроцентный сбыт.

На определенном этапе исторического развития это дало мощнейший результат в развитии страны. Государство работало творчески, активно и накопило за 70 лет громадный потенциал материальных благ, завоевало доминирующее военно-политическое положение в мире, а его граждане стали обладать огромным материальным, интеллектуальным и духовным потенциалом. Советские люди относились к государственному предпринимательству положительно. Но к 90-м годам появились негативные тенденции. Раскроем их причину.

Государство СССР огромное значение придавало идеологическому развитию общества, изменению сознания граждан.

Советские люди по своему сознанию, по своим духовным и материальным потребностям опередили возможность экономики СССР в их удовлетворении, чем нарушили закон политэкономии, потому что "сознание опередило быт". [1 c-201]

И граждане СССР начали пассивно и негативно относиться к политике государственного предпринимательства. Что проявилось в производстве, в их жизненных целях, снизились производственная дисциплина, качество работ и их объем, за исключением, пожалуй, двух отраслей: оборонной промышленности и космоса.

В обществе стали процветать пьянство, тунеядство, хищения, бюрократизм и т.д. Все это привело к необходимости структурных изменений экономики СССР.

Государство начало проводить реформы, вовлекать в предпринимательство граждан. Была создана законодательная база, вышел "Закон о кооперации в СССР", тем самым, легализовав теневую экономику в торговле, производстве товаров народного потребления и оказании бытовых услуг населению.

Частные предприниматели того времени, придя в бесконкурентную среду, быстро наводнили рынок СССР недостающими товарами и услугами. Ведь границы государства были закрыты для зарубежных конкурентов. 

Получив немалые доходы, кооператоры стали составлять конкуренцию государственным предприятиям.

Эти экономические реформы, проведенные непрофессионально прежним руководством страны, повлекли за собой политические катаклизмы - т.е. развал СССР и появление независимых республик.

Так появился и наш независимый Казахстан с таким же первоначальным построением экономики, как у Советского Союза. И молодое казахское государство, вдохновленное национально-патриотическими чувствами, для решения вопросов экономики пошло тем же путем, что и СССР, - государство активно участвует в производстве, т.е. предпринимательстве.

Были задействованы крупные материальные ресурсы, государство управляло значительной частью экономики - предприятиями металлургического, энергетического комплексов, легкой промышленности, где оно было крупнейшим акционером, сельским хозяйством - совхозами.

Только в сфере торговли и оказании бытовых услуг появились частные предприниматели. И государство стало демонстрировать активную экономическую политику, т.е. производить, использовать собственные ресурсы, принимать управленческие решения, привлекать кредитные ресурсы из-за рубежа под государственные гарантии.

Но государство было молодым, до этого не проводившим независимую политику ни на внешнем, ни на внутреннем рынке. Руководили им непрофессиональные управленцы, пусть и с желанием работать, но своими неадекватными действиями они привели страну к критическому состоянию. Что стало очевидным по всем показателям: остановка производства, разрушение финансовой системы, обесценивание валюты, неплатежеспособность населения, невыплата заработной платы рабочим предприятий, работникам бюджетной сферы, невыплата пенсий. Государство оказалось на грани экономического кризиса.

В этой ситуации правительство приняло простое решение: государство отходит от участия в экономике страны, т.е. перестает быть основным предпринимателем, становясь нейтральным наблюдателем, и вовлекает в предпринимательство частных граждан в лице инвесторов отечественных и зарубежных - индивидуальных и коллективных, открывает границы для товаров из-за рубежа. [7 c-45]

В короткий срок оно выходит из всех структур народного хозяйства, начинает через средства массовой информации различными решениями, постановлениями, указами, законодательными актами агитировать граждан своей страны и иностранцев массово участвовать в экономике страны.

На предприятия, которые были заняты переработкой полезных ископаемых, пришли иностранные инвесторы, потому что отечественных предпринимателей, у которых были бы необходимые средства, опыт управления гигантскими предприятиями и отлаженная система торговли производимой продукцией, не было.

А самую "внушительную" и привлекательную часть экономики РК, в основном, и представляли крупные предприятия, добывающие полезные 

ископаемые. Иностранные инвесторы пришли, восстановили их и, как следствие, дали нашей экономике возможность выйти из кризиса - экономического и финансового.

Но так как на предприятиях добывающих отраслей было занято где-то порядка 300-400 тыс. работающих, они не решили всех социальных проблем страны.

Государство, понимая, что много рабочих мест можно создать в сфере малого и среднего бизнеса, стало поощрять подобную деятельность различными подзаконными актами, поднимать имидж малого предпринимательства через акиматы, СМИ, стараясь вовлечь как можно больше граждан, снимая, таким образом, социальную напряженность.

Если бы не был решен этот вопрос, то произошел бы социальный взрыв и встал бы другой - о национальной независимости, целостности молодой республики.

То есть, благодаря созданию рабочих мест в различных сферах малого и среднего бизнеса: промышленном производстве и услуг, в сельском хозяйстве, - решилась и проблема занятости населения, но на какой-то период.

Когда в крупный бизнес страны пришли солидные иностранные инвесторы, то по численности занятых, по финансовым оборотам, они могли конкурировать даже с государством. Поэтому работа у них пошла устойчиво и без внутриреспубликанских проблем.

А малый и средний бизнес представляли разобщенные отечественные предприниматели. Из-за малочисленности коллектива, отсутствия многих составляющих: опыта, оборотных средств, управления рынками сбыта, без поддержки государства, без объединительных структур, без репутации они не могли конкурировать с крупными иностранными производителями, чьи товары хлынули и наводнили страну после открытия границы. Условия, в которых вынужден был работать малый и средний производственный бизнес, тоже были непривлекательными, так как предприятия-монополисты (коммунальщики, энергетики, связисты и т.д.), чьими услугами пользовались новоиспеченные бизнесмены, диктовали свои условия без учета интересов предпринимателей и всегда могли их "переиграть".

Малый бизнес был "обложен" и государственным контролем - санэпидстанции, пожарные службы, фискальные органы (налоговая, таможня, транспортная инспекция и т.д.). Все "до зубов вооруженные" государственными законами, принимаемыми не самими предпринимателями, а чиновниками, преследовавшими сиюминутный интерес - пополнение бюджета и, заодно, собственных карманов.

Разобщенные предприниматели всегда оказывались под ударом, не могли отстоять своих интересов перед иностранными конкурентами, монополистами и чиновниками.

Поэтому работа в малом и среднем производственном бизнесе в таких конкурентных условиях заведомо была обречена и бесперспективна, а 

участие в ней равнялось, своего рода, финансовому и психологическому самоубийству.

Но малое предпринимательство тоже требовалось государству для решения социальных проблем, и вся идеологическая государственная машина была направлена на то, чтобы граждане, занимаясь бизнесом, решали и свои социальные проблемы, и других людей, отвлекая общество от требований к государству по социальной защите, которая была развита в советские времена. [6 c-88]

Несмотря на то, что многие предприятия малого и среднего бизнеса разрушались, их руководители и ответственные лица в этот период создавали рабочие места, чем "тянули" на себе социальную сферу страны. Объемы такого производства были невелики, но многочисленны, и у него была другая задача - дать людям рабочие места, зарплату (пусть даже с задержкой).

Население "отвлеклось" от государства, т.е. люди перестали обращаться к нему за решением своих проблем, они переключились на малый и средний бизнес, дав государству возможность выйти из кризиса и наращивать свой экономический потенциал. А малый и средний бизнес в этот период был похож (если сравнивать с боевыми действиями) на штрафные батальоны, которые использовались во Вторую мировую войну, чтобы отвлечь основные силы противника от главного направления, и в своем большинстве обрекались на гибель.

Руководители малого и среднего производственного бизнеса приняли весь удар на себя, и стали изгоями общества, потому что не смогли выдержать неравной конкуренции, израсходовав все интеллектуальные и материальные ресурсы, и вдобавок получив осуждение: 1) своих наемных рабочих (так как не сумели платить им вовремя и хорошую заработную плату), 2) государства в лице налоговых служб (за не перечисленные вовремя налоги), 3) монополистов (потому что не могли оплатить их услуги).

Большинство предприятий малого и среднего производственного бизнеса пришли к банкротству, а люди, руководившие ими, потеряли время, здоровье, перспективность. Некоторых это привело даже к личным трагедиям.

Пользуясь военной терминологией, хотелось бы дать сравнение и оценку малого и среднего производственного бизнеса. Во время боевых действий часто принимаются решения острых стратегических проблем, которые влияют на положительный исход битвы. Но для их выполнения от участников сражения требуется проявление сверхусилий, вплоть до пожертвования своей жизнью. Требуется концентрация усилий - материальных, физических и духовных, до фанатизма индивидуума. Выполнение боевого задания называют геройским поступком, а людей, выполнивших его, - героями. И их уважают, ценят, оказывают почет в обществе.

Малый и средний бизнес оказался не в почете, поэтому я сравниваю его со штрафными батальонами, так как эта деятельность не получила достойной оценки в обществе.



Хотя предприниматели должны были наоборот пользоваться признанием, так как в свое время помогли снять напряженность, предотвратить социальный взрыв и сохранить государство, дали ему возможность накопить силы, а также изменить иждивенческую психологию бывших советских людей. Ведь предприниматели малого и среднего производственного бизнеса - это самый производительный слой общества. У них есть интеллект, творческий порыв, работоспособность, умение и желание работать, способность на самоотдачу. Они - трудоголики, но оказались непризнанными, невостребованными и раздавленными мощной зарубежной конкуренцией и внутренним давлением общества.

В настоящее время некоторые отечественные предприятия малого и среднего производственного бизнеса процветают. И по большей части этот бизнес сейчас развивается вокруг госбюджета. Как в такой бесперспективной борьбе они умудряются выживать? Причина кроется не в каком-то чуде, а в поддержке чиновников, которые работают в пассивном, нейтральном государстве по отношению к участию в предпринимательстве, но занимают активную личную позицию в поддержке предпринимательства с учетом своих частных интересов, которые могут быть и по-настоящему патриотическими, и сугубо меркантильными.

Думаю, что отсюда и идет, как следствие, такое явление, как коррупция. Когда чиновники, на свой страх и риск поддерживая предпринимателей, дают им возможность выжить, но сами при этом сильно "греют руки".

Пришло время новых решений

В советское время тоже существовал теневой бизнес, когда гражданам не разрешали, а они желали и занимались предпринимательством. Занятие считалось незаконным, а потом его узаконили, создав в СССР кооперацию.

У нас на данный момент также назрело новое решение проблем малого производственного бизнеса.

Наш Президент говорит, что та экономика, которая сформировалась в настоящее время, не соответствует его представлениям об экономике, так как в стране должно быть производство, основанное не только на минеральных ресурсах, но и на высокой интеллектуальной собственности с высокой добавленной стоимостью, т.е. производство товаров народного потребления, промышленного назначения и услуг А ведь все это в компетенции и в сфере, как раз малого и среднего бизнеса. [4 c 97]

Решение о выходе государства из экономики и занятии им нейтральной позиции в прежние времена было принято правительством по рекомендации Всемирного банка и соответствовало реалиям того времени.

А учредители и содержатели Всемирного банка - высокоразвитые капиталистические страны со старой устоявшейся экономикой. Они опередили нас в капиталистическом подходе к экономике и диктуют нам правила игры на равных с ними, утверждая, что государство должно отойти от ее управления.

Если бы в Казахстане не было минеральных ресурсов, особенно углеродов, то к нам бы не пришли крупные инвесторы. В стране не 

случилось бы эффекта от такого решения правительства, как "нейтралитет в предпринимательстве", т.е. эффекта финансовой стабилизации и, как следствие, улучшения экономики.

Это путь по-казахстански, им воспользовались и другие республики, обладающие углеродными ресурсами, такие как Россия, Туркмения, Азербайджан. Нам повезло, мы оказались привлекательными для инвестиций крупного иностранного бизнеса, как сырьевое государство.

А из вышесказанного получается, что отечественный малый и средний производственный бизнес у нас в республике, при таком подходе общества к его проблемам, снова…бесперспективен.

Как же решить эти назревшие вопросы? По примеру развитых стран? Но когда нынешние крупные капиталистические страны начинали свое развитие, у них отсутствовала конкурентная среда. США, Япония, страны Западной Европы исторически находились на передовых позициях, и сейчас удерживают пальму первенства, превосходство над другими странами за счет предложения равных условий при неравных стартовых позициях. Поэтому они сразу становятся более конкурентоспособными относительно нас. Для нас же "бизнес в одиночку" - смерти подобен.

Но ведь, резонно скажете вы, есть пример стран и с молодой экономикой, которые уже в полный голос заявили о себе?

Южная Корея, Турция, Китай, Индонезия, Малайзия, Сингапур и т.д. Но в том-то и дело, что они быстро и мощно поднялись благодаря активному участию в экономике государства.

Эти молодые капиталистические страны, поддерживаемые собственным государством, обзавелись "жирком" на останках гигантского "трупа" под названием страны СЭВ (Совет экономической взаимопомощи). Сам СЭВ, в свое время, являлся гигантом по природным ресурсам, по большому потребительскому рынку, где системообразующей страной был СССР.

Каждая из этих стран сумела отхватить себе лакомый кусок - кто в рынке сбыта, кто в экономике, кто в перекачке природных ресурсов, что и принесло - одним процветание, другим - падение, а нашему государству - угрозу национальной экономической безопасности.

Сейчас государство вынуждено под давлением реальной действительности принимать участие в экономике через создание различных фондов - Банк развития, Инвестиционный, Инновационный фонды и т.д. Но такое участие - половинчато и проблем не решит, так как оно чересчур зарегламентировано, и к тому же - бессистемно.

Подобные шаги предпринимаются больше с целью манипулирования сознанием, а не для фактического участия вновь созданных предприятий в экономике.

Так почему государство не хочет активно преобразовывать экономику? Потому что в начале, сразу после приобретения независимости, оно наделало столько ошибок, что теперь считается, что государство не в состоянии позитивно и реально воздействовать на экономику. Эта ложная предпосылка сидит и в подсознании нынешнего руководства.



Но, как я упоминал выше, в тех странах, которые сегодня "на коне", государство активно участвовало в экономике.

Сейчас в нашей республике произошли большие изменения: изменилось государство, люди. По состоянию кадров, по построению структуры управления государством, по финансовому состоянию страны, по многим показателям государство - очень сильно.

И не надо бояться, что оно будет сегодня работать в экономике хуже, чем другие субъекты рынка.

А возгласы Всемирного банка о том, что там, где экономика поддерживается государством, оно становится коррупционным - отзвуки идеологии тех капиталистических стран, которые хотят сохранить у нас приоритетные позиции. Государство коррупционно тогда, когда граждане-предприниматели нуждаются в его поддержке, а оно нейтрально. И им приходится вовлекать чиновников не на коллегиальной и профессиональной основе, а на почве личной заинтересованности.

Поэтому, как человек с опытом работы в малом и среднем производственном бизнесе более 15 лет, как общественник, хочу сказать: чтобы у нас малый и средний производственный бизнес поднялся, нужно, чтобы государство вернулось в экономику как активный участник. А что мы имеем на сегодняшний день? [8 c -55]

Президент дает задание правительству, которое было сформировано под стандарты развитого капиталистического государства (со структурами: минфин, минсельхоз, минэконом и др.), а у нас другое государство, которое находится в стадии реформирования плановой экономики по пути ее перехода на рыночные рельсы. Но для этих министерств реформы не обязательны, для них они второстепенны.

Поэтому, когда с них спрашивают, то спрашивают за исполнение ими их основных функций, а не за реформирование экономики страны. И все эти комитеты, государственные образования, которые создаются по указам, недееспособны.

Для участия государства в экономике создать дееспособный орган - это должно быть министерство. И название его должно соответствовать целям и задачам, т.е. Министерство по реформированию экономики и торговли, а его министр - занимать должность вице-премьер-министра, тем самым, подчеркивая значимость данного ведомства в будущем экономики страны.

Многие республики бывшего социалистического лагеря - республики СССР и стран СЭВ переживают такое же состояние в экономике. И когда происходит прорыв в каком-то направлении, то под влиянием разных причин, но в целом к тому, что было достигнуто, например, при Советском Союзе - социальная защита, финансово-экономические показатели, политическая значимость в мире - они даже приблизиться не могут, до таких показателей им далеко.

Расслоение общества, нищета большой части населения не дают достичь того положения. А мы должны и можем сделать это первыми на 

постсоветском пространстве, показав на своем примере, как государство умеет активно и прогррессивно участвовать в экономике.

Подобное министерство, думаю, существует и в других государствах, просто под иными названиями, даже в таких развитых, как, например, США. Такой орган должен быть и у нас.

Этот материал - начало цикла статей о предпринимательстве. В последующем я хотел бы описать развитие малого, среднего и крупного бизнеса, взаимоотношения работодателей и наемных рабочих, поговорить о профессиональных союзах, о взаимоотношениях их с государством, о том, как должно работать министерство по реформированию экономики, об идеологии предпринимательства, т.е. поднять комплекс вопросов, решение которых могло бы дать возможность нашей экономике активно развиваться в сфере, не связанной с разработкой невосполнимых запасов полезных ископаемых.

Чтобы и наше общество отличалось устойчивым бизнесом, отменными среднедушевыми доходами, высокой степенью социальной защиты и признанием в мире.
2.2 Проблемы развития предпринимательства в РК

В последнее время предпринимательство Казахстана характеризовалось неустойчивой динамикой роста числа предприятий и занятых в них работников. Отраслевая и региональная структура нерациональны. Усиливается криминализация бизнеса. Попытки управления становлением предпринимательства часто носят эпизодический и ненаучный характер. Не отработана денежная система защиты предпринимателя и его собственности от посягательств.

Причины этого не только в ограниченности финансовых средств, выделяемых на поддержку предпринимательской деятельности, слабом развитии рыночной инфраструктуры, но и в том, что вовремя не была выработана последовательная государственная стратегия поддержки предпринимательства. Не были выявлены отраслевые, региональные приоритеты. Предпринимательство не было определено как «полюс интенсивного роста», на который следовало бы воздействовать, чтобы вызвать бурный подъем экономики. Кроме того, отсутствовала обратная связь с предпринимательскими структурами. Не проводился мониторинг происходящих процессов, их идентификация и системный анализ. Не была налажена адекватная статистика. Налицо просчеты как стратегического, так и тактического характера.

В создавшихся условиях Президентом Республики Казахстан был своевременно подписан Указ №3036 от 18 июля 1996 года «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий предпринимательской деятельности». Данным указом гражданам Казахстана были предоставлены дополнительные государственные 

гарантии по либерализации предпринимательской деятельности, приняты меры по защите от незаконного вмешательства в бизнес бюрократических структур.

Ученым советом Института экономики Министерства образования и науки Республики Казахстан была произведена систематизация проблем развития предпринимательства и предложен механизм совершенствования политики государственной поддержки на данном этапе реформ. Содействие предпринимателям в решении проблемы основного капитала предполагается оказывать посредством введения протекционистских мер по адресной продаже, упрощенной передаче в аренду и управление субъектам предпринимательства, оставшихся в государственной собственности основных фондов. Речь идет о продаже и передаче зданий, сооружений, земельных участков, неиспользуемых или неэффективно используемых производственных площадей и оборудования, объектов незавершенного строительства.[9 c 206]

В соответствии с Указом Президента, в Республике проводилась инвентаризация неиспользуемых производственных объектов и площадей, офисных помещений и объектов незавершенного строительства на государственных предприятиях. Всего по Республике выявлено 1343 неиспользуемых и 524 недостроенных объектов. Неиспользуемые помещения передаются на тендерной основе. Другая проблема состоит в том, что многие объекты и основные средства, приватизированные на начальных этапах реформ, попали в руки лиц, весьма далеких от предпринимательства в подлинном смысле слова. В итоге этот капитал простаивает, и нередко добротные здания и помещения разрушаются от бесхозяйственности. Государство не может оставаться в стороне от этой проблемы. В 1997 году было разработано Положение о механизме передачи таких объектов предпринимателям, предоставившим достоверную информацию о неиспользуемых объектах. Объекты будут передаваться им в аренду с последующим выкупом и с обязательным условием организации производства и создания новых рабочих мест. Установлен порядок предоставления субъектам предпринимательства в аренду или доверительное управление неиспользуемых производственных помещений.

Необходимо также доработать действующее законодательство и нормативно-правовую базу с целью устранения дискриминационных по отношению к предпринимателям положений, и одновременно усилить борьбу против практики создания бюрократических преград и установления незаконных поборов контролирующими и инспектирующими органами.

Целесообразно обеспечить координацию технической помощи, поступающей со стороны иностранных государств, неправительственных организаций и международных институтов, для повышения эффективности ее использования.

Требуется расширить деятельность специальных фондов, программ обучения и консультирования, осуществляемых в Республике Казахстан.



Агентство по стратегическому планированию и реформам совместно с акимтами областей на базе утвержденных приоритетов, учитывающих местные условия, устанавливает объемы финансирования предпринимательства по регионам. Наблюдательный совет Фонда рассматривает приемлемость распределения и утверждает условия размещения ресурсов в данных регионах, исходя из анализа активов и пассивов Фонда. Фонд проводит тендер, отбирает уполномоченные банки и заключает с ними кредитные отношения.

Предполагается, что другими источниками пополнения Фонда будут средства по кредитной линии на сумму 80$ млн. от Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР). Кроме того, прорабатывается вопрос о специальном займе на кредитование предпринимательства со стороны Азиатского Банка Развития (АБР). Второй транш уже действующего займа АБР на $50 млн. также идет на финансирование предпринимательской деятельности. Межведомственной комиссией принято решение ограничить верхний предел индивидуальных кредитов суммой $200 тыс. Через НПО «Микрокредит» можно получить минимальное финансирование бизнеса в объеме $400.

Кроме того, Постановлением об образовании Фонда установлено, что средства, предусмотренные в бюджете Фонда занятости в размере 1,2 млрд. тенге, также пойдут на создание рабочих мест в бизнесе.

Следующим важным направлением поддержки предпринимательства в Казахстане является законотворческая деятельность с целью создания для предпринимателя комфортной институциональной среды, избавления его от искусственных труднопреодолимых барьеров, необоснованно устанавливаемых со стороны государственных органов. В соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам упрощения регистрации субъектов малого предпринимательства» вводится упрощенный порядок регистрации бизнеса.

В соответствии с указами Президента Республики Казахстан и

постановлениями Правительства в течение 1997-1998 гг. было проведено изъятие несвойственных функций по оказанию платных услуг у ряда государственных органов.
2.3 Методы государственного регулирования и их роль в повышении

эффективности предпринимательской деятельности
Свои регулирующие функции государство выполняет посредством административных и экономических методов. Для командной экономики характерно преобладание административных методов регулирования. Система государственного регулирования рыночной экономики, напротив, базируется на использовании экономических методов. Административные, или прямые, методы регулирования ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта. 

Например, директивные плановые задания по объему и ассортименту производимой продукции или централизованно установленные цены на товары и услуги – типичные методы административного регулирования в плановой экономике – лишают предприятие альтернативного использования ресурсов. В отличие от этого, экономические и косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес или, скажем, понижение учетной ставки процента являются типичными методами экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление инвестиционной активности предприятий. Последние увеличивают капиталовложения и объем производства не потому, что у них нет иного выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки процента делают рост производства и инвестиций более выгодными, чем прежде. Разграничение между административными и экономическими методами регулирования до некоторой степени условно. Для того чтобы задействовать любой косвенный регулятор, необходимо предварительное административное решение соответствующих государственных органов, например решение об изменении налоговых ставок, о предоставлении налоговых льгот при продаже Центральным банком государственных облигаций, в этом смысле любые экономические регуляторы несут на себе печать администрирования. В то же время любой административный регулятор, прямо принуждая хозяйствующие субъекты выполнять те или иные действия, одновременно оказывает вторичное косвенное воздействие на целый ряд сопряженных экономических процессов. Разрушение системы административно – командных методов управления, блокирующих рыночные механизмы, - необходимое условие формирования и саморазвития рынка. Демонтаж системы административных регуляторов знаменует собой начало реальных преобразований на пути к рыночной экономике. Это не означает, однако, полного отказа от использования административных методов в переходной экономике. Для того чтобы уменьшить масштабы кризисного сокращения производства, не допустить катастрофического падения жизненного уровня населения, государство на первых этапах реформ может, например, сохранять административный контроль над производством и реализацией небольшой группы товаров, составляющих основу производственного и личного потребления нации. По мере углубления рыночных преобразований, стабилизации экономической ситуации и овладения экономическими методами регулирования государство полностью сокращает сферу использования административных рычагов, не отказываясь в то же время полностью от их применения. Даже на завершающих стадиях перехода к рынку и в условиях сложившейся рыночной экономики административные методы регулирования имеют немаловажное значение. Они используются, в частности, как средство антимонопольной политики. Государственные 

органы директивно определяют цены, объем и ассортимент продукции или предоставляемых услуг для так называемых естественных монополий, устанавливают систему административных ограничений, препятствующих усилению монополизации рынка. Административное регулирование активно используется с целью защиты прав потребителей и охраны окружающей среды. Многочисленные стандарты, ограничивающие выбросы вредных отходов производства, прямые запреты на использование опасных технологий, производство, реализацию и рекламу вредной для здоровья людей продукции и т. п. ограничивают свободу предпринимательства и относятся к административным методам регулирования. Нередко используются методы регулирования внешнеэкономической деятельности, например импортные квоты, и

т. д.[10 c 72] Важнейшей задачей государства на переходном этапе является создание целостной системы экономических методов регулирования. С этой целью все страны, осуществляющие переход к рыночной экономике, проводят радикальные реформы кредитной и налоговой системы.

Создается традиционная для стран с рыночной экономикой двухуровневая банковская система, в рамках которой Центральный банк посредством экономических нормативов осуществляет регулирование деятельностью широкой сети коммерческих банков. Манипулируя учетной ставкой процента, изменяя формы обязательных резервов и другие нормативы, установленные для коммерческих банков, осуществляя операции с ценными бумагами. Центральный банк получает возможность проводить активную кредитно – денежную политику.



Список использованной литературы

1. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (общая часть)

2. //Статистическая бюллетень: «Казахстан и его регионы»-2002.№10.-с.9.

3.//Журнал:ВестникКАСУ№4–200http://www.vestnikkafu.info/journal/8/310/

4. Экономическая теория. Грязнова А.Г., Чечелева Т.В.- 2005г.

5. Экономическая теория: Учебник для студентов высших учебных заведений/ Под редакцией В.Д. Камаева.-8-е издание, переработанное и дополненное. –М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2002.-640с.

6. Кантарбаева А.К. Предпринимательство: институционально-эволюционный подход. Алматы: Раритет,2000

7. Экономика предприятия/ Под редакцией Горфинкеля В.Я., Швандара В.А. -М ЮНИТА-ДАНА. -2007. -670стр.

8. Храпунов В. Малый и средний бизнес – залог успеха.// Мысль.-2003.-№8.- с.52.

9. Экономика предприятия. Учебник/Под редакцией профессора Волкова О.И. и доцента Девяткина О.В. – 3 издание, переработанное и доролненное.М.: РЭА им.Плеханова. – ИНФРА-М/Москва-2007г.

10. Череданова Л.Н. основы экономики и предпринимательства. – М:ПрофОбрИздат.-2002г.




Приложение 1

Виды предпринимательства