Содержание

Введение

Глава 1.Сущность и структура рынка труда

Глава 2 Механизм функционирования рынка труда

Глава 3 Методы регулирования рынка труда.

Заключение;

Список использованной литературы;

Приложение

Введение

Вопросы рынка труда по мере перехода к рыночной экономике все острее ставятся на повестку дня. Если в советский период развития нашей страны имели место полная занятость населения и даже сверхзанятость, если вопросами распределения трудовых ресурсов ведали центральные органы управления, а каждый из нас мог рассчитывать на гарантированное место работы, то сегодня ситуация явно иная. Уже возникли биржи труда, центры занятости, имеет место безработица – все это естественные проявления рынка труда.

При переходе к рыночной экономике основная задача заключается в том, чтобы сформировать цивилизованный рынок труда. Это может быть достигнуто, если механизм саморегулирования рынка труда будет органически увязан с широко разветвленной и надежно действующей системой социальной защиты населения. Поскольку труд – решающий фактор производства жизни общества, постольку рынок труда занимает центральное место в рыночной экономике. Любой бизнес обречен на прозябание без должного внимания к рынку труда.

В нашей жизни мы видим чувствительные проявления рынка труда (увольнение по сокращению штатов, мизерная зарплата специалистов, не обеспечивающая на достаточном уровне потребности индивида и его семьи, расширение челночного бизнеса, уличной торговли и пр.). С изменением окружающей нас социальной реальности стремительно видоизменяются и экономические механизмы рынка труда, и его социальные последствия и место самого человека в системе трудовых отношений.

В этой связи растет интерес к рынку труда со стороны широких слоев общественности, государственных и хозяйственных органов различных учреждений, имеющих прямое и косвенное отношение к проблемам рынка труда.

Сам по себе рынок труда очень сложное строение. С одной стороны, он обусловлен социальным порядком общества, законами его функционирования и развития, управляется действующими в обществе регуляторами (законами, привычками, принятым порядком вещей и т. п.), а, с другой, на рынке труда приходят люди, каждый со своими интересами, запросами, намерениями. И далеко не всегда наши желания совпадают с тем, что мы хотим получить, и что нам предлагают. Основная цель – это изучить проблемы рынка труда в развитых странах.[6, c. 5]

Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

Нa рынке труда встречаются продавец и покупатель, кaк при любой сделке купли-продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), a покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Но вместе c тем рынок стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Цель данного исследования – изучение современного развития рынка труда.

Выведем основные задачи:

1. 
   показать сущность рынка труда и изучить его структуру;
   
2. 
   рассмотреть существующие виды рынка труда;
   
3. 
   изучить меры, предпринятые государством, по решению проблем регулирования и функционирования рынка труда.
   

Работа составлена на 34 страницах печатного текста и включает в себя:

- введение;

- 3 главы: 1) Сущность и структура рынка труда; 2) Механизм функционирования рынка труда; 3) Методы регулирования рынка труда.

- заключение;

- список использованной литературы;

- приложение
Глава 1. Сущность и структура рынка труда

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов последней). В более общем смысле рынок труда является выражением конкретных систем общественной организации наемного труда в условиях товарно-денежных отношений и обеспечивает функционирование рыночной экономики на основе действия закона спроса и предложения. Главными составными частями рынка труда являются: совокупное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу из числа экономически активного населения, и совокупный спрос, как синоним общей потребности экономики в наемной рабочей силе. Эти составляющие в своем единстве определяют емкость совокупного рынка труда, или рынка труда в широком смысле. Совокупный рынок труда можно сегментировать по уровням и субъектам управления: выделяются общенациональный рынок труда, региональные (в разрезе административно-территориальных образований) и локальные рынки труда (в разрезе предприятий и организаций). Графически структура совокупного рынка труда представлена рисунке. (Приложение 1) [2, c. 126-127]

Он представляет собой особую совокупность экономических и правовых отношений, связанных c обеспечением эффективной трудовой занятости граждан, удовлетворением спроса и предложений на рабочую силу. Субъектами этих отношений выступают: безработные граждане, работодатели и государство, имеющие на рынке свои общие и особые интересы.

Рынок труда - особая экономическая категория, охватывающая оплачиваемую занятость, к которой относятся претендующие на рабочее место и все занятые, кроме учащихся и самостоятельных (домашних) работников, ведущих натуральное хозяйство. Занятость последних реализуется вне рынка труда.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и определенных культурных и этико - трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

На рынке труда реализуется возможность:

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом. [1, c. 66-71]

Важнейшей категорией рыночной экономики является труд. Труд - наиболее сложный в своем использовании экономический ресурс. Как и любой другой ресурс, труд продается, покупается и, естественно, имеет цену, которая отражает особенности и состояние рынка труда, соотношение на нем спроса и предложения.

Граждане, будучи собственниками рабочей силы, имеют цель реализовать свое право на труд путем подыскания подходящей оплачиваемой работы. Работодатель заинтересован в найме рабочей силы для организации и осуществления производственной и иной деятельности, приносящей ему прибыль. Государство выступает в указанных отношениях в качестве регулятора и координатора, способствуя их цивилизованному развитию. Оно способствует возникновению и упрочению социального партнерства между гражданами (наемными работниками) и работодателями — будущими субъектами трудовых отношений. При этом государство преследует цель не только обеспечения всемерного роста производства, но и взимания соответствующих налогов с работодателей и работников.

Необходимо иметь в виду, что рынок труда может быть представлен и как правовое пространство, где работодатели и граждане (наемные работники) заключают трудовые договоры, вступают в трудовые правоотношения и правоотношения по профессиональной подготовке и переподготовке кадров. В России таким правовым пространством выступает территория РФ и ее субъектов, территория посольств и представительств РФ в других государствах, но чаще всего это территория конкретных организаций, где осуществляется прием граждан на работу и их профессиональная подготовка.

Правовое пространство рынка труда не является статичным. Оно динамично и предполагает возможность изменения его границ в связи с миграцией трудового населения как в пределах территории России, субъектов Федерации, так и за их пределами.

Трудовую миграцию, таким образом, следует рассматривать в качестве составной части, связующего звена правового пространства рынка труда.

Главная функция государства на рынке труда — обеспечение его цивилизованной формы. Это достигается в настоящее время главным образом деятельностью Федеральной государственной службы занятости, находящейся в ведении Минтруда РФ.

Трудовое законодательство России, включая КЗоТ РФ, сравнительно недавно обратилось к правовому регулированию трудовой занятости населения. Глава III-A КЗоТ РФ (ст. 40 -1— 40) появилась в условиях перехода страны к рыночной экономике и становления рынка труда.

Статья 40 КЗоТ РФ, провозглашая гарантии реализации права граждан на труд, установила, что государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории РФ:

1. 
   свободу выбора вида занятости, в том числе работу с различными режимами труда;
   
2. 
   бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве со стороны Федеральной службы занятости;
   
3. 
   предоставление предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с их заранее поданными заявками подходящей работы выпускникам учебных заведений;
   
4. 
   бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации в системе службы занятости или по ее направлению в иных учебных заведениях с выплатой стипендии;
   
5. 
   компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению службы занятости;
   
6. 
   возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных или иных особенностей граждан;
   
7. 
   правовую защиту от необоснованного увольнения.
   

Правовые, экономические и организационные условия обеспечения занятости и гарантии реализации права граждан на труд определяются и современным законодательством.

Эти положения в общих чертах определяют государственную политику в области обеспечения занятости и гарантий реализации права граждан на труд. Конкретное же регулирование правовых, экономических и организационных условий обеспечения занятости и гарантий реализации права граждан на труд определяются в настоящее время не ТК РФ, а текущим законодательством.

Среди этого законодательства следует выделить прежде всего Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» от 19 апреля 1991 г. c последующими изменениями и дополнениями. Особо существенные изменения и дополнения в Закон о занятости были внесены Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 20 апреля 1996 г. Он, по существу, определил новую редакцию Закона о занятости. В дальнейшем отдельные уточнения в этот Закон были сделаны Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"» от 30 апреля 1999 г., Федеральным законом от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда».

Закон o занятости в редакции от 20 апреля 1996 г. в первой главе «Общие положения» дает легальные определения важнейших понятий в сфере занятости, а также участвующих в этой сфере субъектов.

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход. При этом следует иметь в виду, что гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме (физической, психологической, нравственной) не допускается, если иное не предусмотрено законом. Например, УК РФ (ст. 43) предусматривает в качестве меры уголовного наказания обязательные работы и исправительные работы. Само же наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда.

Таким образом, незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. К числу занятых действующее законодательство (ст. 2 Закона о занятости) относит следующих граждан:

а) работающих по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

б) занимающихся предпринимательской деятельностью;

в) самостоятельно обеспечивающих себя работой;

г) занятых в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам;

д) выполняющих работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

е) избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;

ж) проходящих военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

з) проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости;

и) временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий (работодателям), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости.

Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения.

Следует подчеркнуть неоднозначность показателей "численность трудовых ресурсов" и "численность экономически активного населения". Численность трудовых ресурсов, как известно, - это численность трудоспособных лиц в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54 лет) за исключением вышедших на пенсию на льготных условиях, a также численность фактически работающих пенсионеров и подростков. К экономически активному населению относятся пенсионеры и подростки, не только работающие, но и ищущие работу, a среди лиц в трудоспособном возрасте учитываются лишь те, кто желает работать (фактически занятые и ищущие работу безработные).

Наряду с полной занятостью есть понятие неполной видимой занятости, определяемой как количество лиц наемного труда, вынужденных работать (по инициативе администрации, работодателя, а также из-за отсутствия рабочих мест с полной занятостью на рынке труда) меньше установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени. При этом работники ищут дополнительную работу или готовы работать дополнительно.

Среди прав, составляющих содержание правового статуса гражданина в сфере занятости, важнейшим следует признать их право на выбор места работы (ст. 9 Закона о занятости). Это свое право граждане реализуют путем прямого обращения к работодателю — организации, обладающей правами юридического лица, либо физическому лицу, занимающемуся предпринимательством или нуждающемуся в обслуживании личного потребительского хозяйства. По обоюдному согласию сторон заключается трудовой договор. Наряду с этим право на выбор места работы может быть реализовано путем бесплатного посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения (п. 1 ст. 8 Закона о занятости).

В обеих формах реализации права граждан на выбор места работы проявляется важнейший принцип правового регулирования рынка труда — принцип свободы трудового договора.

Современное содержание принципа свободы трудового договора характеризуется деловым сотрудничеством сторон в процессе применения труда. Работник и работодатель свободны в изыскании эффективных средств повышения производительности труда, улучшения качества продукции, экономного использования сырья, энергии и т. п. Отношения сотрудничества свойственны и трудовым связям, основанным на договорах подряда и аренды, которые получили широкое распространение в последние годы во многих отраслях народного хозяйства России. Эти договоры в отличие от обычных трудовых договоров (контрактов) выступают не только в роли регуляторов отношений по применению труда, но и в роли организационно-правовых актов. Они обеспечивают большую самостоятельность и свободу работнику в проявлении своих творческих и организационных способностей, развитии предприимчивости и воспитании чувства ответственности за судьбу производства. Тем самым принцип свободы договора начинает распространяться также и на организационно-управленческие отношения в сфере труда. распространяться также и на организационно-управленческие отношения в сфере труда.

В соответствии co ст. 9 Закона о занятости граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения.

При этом важно подчеркнуть, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности профессионального обучения. Граждане имеют также право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

С позиций эффективной занятости мы полагаем целесообразным ставить на учет в службе занятости и тех трудоспособных граждан, которые имеют работу, но не удовлетворены характером или условиями труда и намерены сменить место работы. Это придало бы организованный характер стихийному движению рабочей силы.

Впервые в нашем законодательстве (ст. 10 Закона о занятости) легализуется право граждан на профессиональную деятельность в период их пребывания за границей, а также право на самостоятельный поиск работы и трудоустройства за границей. Для этого заключаются межгосударственные соглашения, предусматривающие численность миграционных потоков, их квалификационный состав, сроки и условия найма. Если учесть возможность свободного выезда наших граждан и благоприятные условия найма и оплаты труда за границей, то можно предвидеть, какое противоречивое значение может иметь зарубежная миграция в нашей стране. Это учитывается, в частности, Федеральной целевой программой содействия занятости населения РФ, которая предусматривает совершенствование правового механизма миграционных и иммиграционных потоков с целью осуществления трудовой деятельности.

Правовое положение граждан на рынке труда и в сфере занятости гарантируется установленным ст. 11 Закона о занятости правом граждан на обжалование решений, действий или бездействия органов службы занятости и их должностных лиц. Это право реализуется посредством обращения в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством РФ. При этом важно подчеркнуть, что в вышестоящий орган службы занятости гражданин вправе обратиться с жалобой в любых случаях нарушения его правового положения органами и должностными лицами службы занятости. Что касается обращения с жалобой в суд (к мировому судье), то её рассмотрение зависит от того, находится ли ее рассмотрение в компетенции (подведомственности, подсудности) суда (мирового судьи).

К мировому судье как органу первой инстанции гражданин вправе обратиться в случаях отказа работодателя заключить с ним трудовой договор по направлению органов службы занятости (на квотированные рабочие места).

Рынок труда, как и любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на данный период времени. Обычно эта потребность выражается в физических лицах или в среднегодовом исчислении. Общий спрос должен быть количественно равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии. Спрос на труд является показателем, в котором скрыто множество экономических явлений и процессов, порождающих этот спрос, и возникает он в силу наличия рабочих мест.

Спрос на рабочую силу формируется по отраслям и в количественном выражении должен совпадать с общей дополнительной потребностью предприятий и организаций в работниках. При расчете спроса на рабочую силу определяются потребность предприятий в новых работниках и потребность предприятий в работниках.

Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте зарплаты, при прочих равных условиях, предприниматель в целях сохранения равновесия должен соответственно сократить спрос на труд, a при снижении зарплаты спрос на труд возрастает.

Функциональная зависимость между величиной заработной платы и размером спроса на труд выражается в кривой спроса на труд, показанной на рис. 1.

Каждая точка на кривой LD показывает, каким будет спрос на труд при определенной заработной плате. Конфигурация кривой и ее отрицательный наклон показывают, что более низкой зарплате соответствует больший спрос на труд и наоборот.

Иначе обстоит дело с функцией предложения труда (рис. 2). Она также зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Предложение рабочей силы – это потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму и на этой основе – источника средств существования.

Как правило, продавцы на рынке труда в условиях совершенной конкуренции стремятся увеличить предложения в условиях роста заработной платы. Поэтому кривая предложения труда принимает иной вид, чем кривая спроса на труд.

Кривая предложения показывает, что при повышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении предложение труда уменьшается.

В количественном выражении предложение рабочей силы равно числу лиц, выходящих на открытый рынок труда и обращавшихся по вопросам найма в службу занятости или непосредственно на предприятия и в организации. На перспективный период оно должно включать в себя лиц, не занятых трудовой деятельностью и ищущих работу, а также лиц, которые выйдут на рынок труда в течение прогнозируемого периода. К последним относятся:

-высвобождаемые работники;

-увольняемые работники (по причинам текучести и в связи с окончанием срока договора);

-выпускники общеобразовательных учреждений;

-лица, прибывшие из других территорий;

-лица, выходящие на рынок труда из домашнего и личного подсобного хозяйства.

Предложение рабочей силы следует определять с учетом статистической информации о численности и половозрастной структуре трудовых ресурсов, экономической активности различных категорий населения, уровня занятости лиц старших возрастов и подростков.
Глава 2 Механизм функционирования рынка труда

Выше мы определили рынок труда как органическую составляющую рыночной экономики, выполняющую функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности в соответствии со структурой общественных потребностей и собственности. Основными элементами этого механизма являются: спрос на труд, предложение труда, стоимость и цена рабочей силы, конкуренция, резервирование рабочей силы.

Взаимодействие спроса на труд и предложения рабочей силы складывается под влиянием конкретной экономической и социально-политической ситуации, движения цены рабочей силы (оплаты труда), уровня реальных доходов населения. Соотношение этих величин проиллюстрировано на рисунке. (Приложение 2)

Из рисунка видно, что спрос на труд со стороны работодателей и, соответственно, занятость растут по мере снижения реальной заработной платы (цены труда), а предложение труда растет по мере роста реальной заработной платы. В точке пересечения этих кривых спрос и предложение труда совпадают, и возникает ситуация равновесия на рынке труда. Если цена труда выше равновесной, наблюдается безработица, если ниже, то существует дефицит работников. Подобная схема лежит в основе дискуссий между работодателями и профсоюзами по поводу повышения заработной платы, в которых первые, как правило, утверждают, что всякое повышение реальной заработной платы ведет к безработице.

Важнейшим фактором движения рынка труда является цена рабочей силы.

Макроэкономические факторы механизма рынка труда. Механизм действия рынка труда существенно сложнее приведенной на рис. 1 схемы. Чтобы сформировать представление о базовых концепциях механизма рынка труда и трансформировать их на нашу деятельность, рассмотрим основные на сегодняшний день теоретические модели рынка в их «исторически-логической» последовательности.

До великой депрессии в США большинство экономистов, прежде всего так называемые классики – Д. Рикардо, Д. С. Милль, А. Маршалл – полагали, что рыночная система сама по себе способна обеспечить полное использование ресурсов в экономике, в том числе полную занятость. Признавалось, что при некоторых обстоятельствах полной занятости может и не быть, но присущая рыночной системе способность к саморегулированию автоматически восстанавливает в экономике уровень производства и полную занятость. Наилучшей экономической политикой признавалась политика невмешательства государства в функционирование экономики.

Утверждение классиков о полной занятости в равновесной экономике обосновывается тем, что конкурируя за свободные места, безработные будут способствовать снижению ставок заработной платы, и этот процесс будет идти до тех пор, пока ставка заработной платы не достигнет величины, при которой работодателям станет выгодно нанять всех имеющихся рабочих, обеспечив тем самым полную занятость.

Родоначальником современной теории занятости в рыночной экономике является английский экономист Джон Мейнард Кейнс, который в 1936 г. в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» сделал вывод, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость. Экономика может быть сбалансированной, утверждают сторонники кейнсианства, т. е. равновесия совокупного производства можно достичь, но при значительном уровне безработицы или при существенной инфляции. Полная занятость скорее случайна, чем закономерна, капитализм не является саморегулирующейся системой, причины безработицы и инфляции кроются в отсутствии синхронности в принятии важнейших экономических решений, в частности решений о сбережениях и инвестициях. Несостоятельны, считал Дж. М. Кейнс, утверждения классиков, что инвестиции растут в меру роста сбережений, ибо субъекты сбережений и инвесторы относятся к разным группам экономических агентов и руководствуются разными мотивами. Уровень сбережений, говорят кейнсианцы, слабо зависит от ставки процента. Точно так же ставка процента не является единственным фактором инвестирования, а дополнительным важным фактором является ожидаемая норма прибыли на инвестиции. Вот почему во время спада производства несмотря на снижение ставок процента уровень инвестиций низок из-за низкого уровня ожидаемой прибыли.

Кейнсианство полностью отрицает и второй важнейший аспект теоретического положения классиков, согласно которому регулирование цен и заработной платы в направлении их понижения устраняет воздействие безработицы на общие расходы. Эластичности соотношения цен и заработной платы, утверждают кейнсианцы, просто не существует в той степени, которая необходима для восстановления полной занятости при снижении совокупного спроса. Рыночная система не бывает совершенно конкурентной, кроме того, на ней сказывается несовершенство механизма рынка, факторы неэкономического характера, которые существенно снижают эластичность цен и заработной платы по совокупному спросу, а поэтому рассчитывать, что снижение цен и заработной платы нивелирует последствия роста безработицы при снижении совокупного спроса, не приходится.

Но даже если бы цены и заработная плата были эластичными, то и это не смягчило бы образовавшуюся в результате снижения совокупного спроса безработицу: общее снижение заработной платы приведет лишь к дальнейшему снижению суммарных денежных доходов и, соответственно, в общему падению спроса на продукцию и труд.

Для нашего анализа одним из наиболее важных выводов из приведенных выше рассуждений следует то, что уровень занятости находится в прямой зависимости от уровня совокупных расходов и объемов производства.

Депрессивный характер экономического развития и высокую норму безработицы в капиталистических странах в 30-е гг. Дж. М. Кейнс объяснял недостаточностью расходов, и прежде всего недостаточностью спроса на инвестиционные товары, причина которого, в свою очередь, состояла в том, что ожидаемая норма прибыли неизменно оказывалась ниже долгосрочной нормы процента на рынке заемных средств. Нельзя не согласиться, что этот тезис в полной мере относится к современной российской действительности.

Чисто монетаристская политика, направленная на снижение предложения денег, в условиях кризиса признавалась Дж. М. Кейнсом недостаточной, ибо она воздействует только на краткосрочные процентные ставки. Для стимулирования же инвестиций и занятости необходимо в первую очередь снижать долглсрочный процент. Для реализации этой цели Дж. М. Кейнс настоятельно рекомендовал активную финансово-денежную политику государства, воздействие которой должно было протекать по следующей схеме: увеличение государственных расходов – возникновение дополнительного платежеспособного спроса – повышение уровня занятости и использования производственных мощностей – создание обстановки уверенности в достаточно высоких и устойчивых будущих нормах прибыли, уменьшение спекулятивного спроса на ликвидные активы, в первую очередь на деньги – снижение долгосрочных норм процента – стимулирование частных инвестиций – длительное оживление хозяйственной конъюктуры.

В дальнейшем экономическое развитие капиталистических стран (особенно кризисы 70-х и 80-х гг. в США) как подтверждало, так и опровергало основной теоретический постулат Дж. М. Кейнса о возможности повышения степени использования производственных мощностей и снижения уровня безработицы посредством стимулирования платежеспособного спроса. Дело в том, что изменение совокупного спроса отражается на изменении чистого национального продукта и занятости лишь в том случае, когда уровень цен остается постоянным. Если же цены растут, то часть или вся величина прироста совокупного спроса сведутся на нет инфляцией, а потому прироста реального объема производства и занятости не произойдет.

Монетаристский подход (его лидером общепризнанно является Милтон Фридман, лауреат Нобелевской премии 1976 г.) состоит в том, что рынки в достаточной мере конкурентны и что система рыночной конкуренции сама по себе обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности. Идейные корни монетаризма, как видно, восходят к классикам и частично основываются на законе Сэя – «предложение рождает свой собственный спрос». Деньги рассматриваются решающим фактором косвенного регулирования всех процессов в экономике, а государственное вмешательство должно быть минимизировано. Проблема, с точки зрения монетаристов, состоит как раз в том, что государство своими неуклюжими и непродуманными действиями в попытке стабилизировать экономику с помощью налоговой и кредитно-денежной политики только усиливает циклические колебания.

Монетаризм в плане стабилизации экономики реализуется путем стабилизационных программ. Типичными примерами программ такого рода являются: сокращение бюджетного дефицита путем сокращения государственных инвестиций, социальных расходов, субсидий; ограничение роста заработной платы; ограничительная кредитно-денежная политика; ослабление контроля над ценами и экспортно-импортными операциями. Несомненно, что нынешнее российское правительство проводит свою экономическую политику преимущественно в русле монетаристской концепции.

Можно ли утверждать, что какая-то из рассмотренных теорий более прогрессивна, нежели другая, и что одна из них лучше подходит к решению проблем российской действительности? Однозначно сказать, очевидно, нельзя. Преимущества и возможности каждой из них раскрываются в своих характерных условиях. Однако в практической деятельности возможны ситуации, в которых обнаруживается тяготение или к кейнсианству, или к монетаризму. Тем не менее, с точки зрения изучения механизма рынка труда наиболее важным является то, что каждая из вышеназванных теорий рынка основным моментом регулирования всех экономических процессов, в том числе на рынке труда, признает финансовую политику.

Конкуренция – неотъемлемая составляющая механизма любого рынка, представляющая собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов рабочей силы и возможность для них свободно входить на рынок труда и покидать его.

Важнейшим критерием качественной характеристики рынка труда является уровень развития его инфраструктуры. Инфраструктуру рынка труда можно определить как его составную часть, включающую государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, нормативно-правовую среду, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы.

Главная функция инфраструктуры рынка труда состоит в регулировании отношений между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, решении тех или иных социальных проблем работника, урегулировании социально-трудовых конфликтов. Как правило, эти отношения регулируются на основе системы коллективных договоров. В функции инфраструктуры рынка труда входит также подготовка работника и работодателя к контакту и взаимодействию между собой., помощь в заключении контракта, всестороннее обеспечение взаимодействия и социальная защита выходящих на рынок труда. Развитый рынок труда предполагает помимо взаимодействия работодателей и наемных работников наличие институциональных структур по защите коллективных интересов тех и других (профсоюзы, ассоциации предпринимателей, безработных и бездомных, союзы арендаторов и т. д.) и государственного посредничества в вопросах социального партнерства.

Включение специальных государственных органов в систему отношений субъектов рынка труда призвано обеспечивать снятие противоречий между ними, организовать и регулировать процессы и политику занятости с помощью разнообразных экономических инструментов и методов и правовых норм.

Будучи органической составляющей рыночной экономики, рынок труда в своем развитии зависит также от наличия и развитости всех других ее атрибутов (в том числе рынка капитала, рынка финансов, рынка жилья и т. д.), определяющих меру свободы движения рабочих мест (их создания и ликвидации) и перелива (высвобождения, перераспределения) рабочей силы между сферами занятости, отраслями хозяйства и по территории.

Есть еще один компонент современной экономической системы, учет которого чрезвычайно важен для оценки нынешнего состояния и характерных черт рынка труда, прогноза его границ. Этот компонент есть резерв рабочей силы, чьи размеры и формы существования зависят от конкретной стадии цикла воспроизводства (подъем, спад, кризис, депрессия).

При оценке ситуации на рынке труда целесообразно исходить из необходимости выделения нескольких видов резервов рабочей силы, которые нуждаются в разных методах государственного регулирования в целях обеспечения экономической и социальной эффективности общественного производства:

• 
  резервы рабочей силы в сфере ее обращения;
  
• 
  внутрипроизводственные резервы рабочей силы, которые в зависимости от конкретной социально-экономической и политической ситуации могут суживать либо расширять границы рынка труда;
  
• 
  резервы трудоспособного населения, не претендующего на работу по найму при достаточном уровне среднедушевого потребления семей (лица, занятые на учебе с отрывом от производства, в домашнем и личном подсобном хозяйстве, индивидуальной и семейной трудовой деятельностью, предпринимательством и частной практикой, фермерством, работающие на условиях аренды и договора-подряда, трудоспособные пенсионеры и инвалиды);
  
• 
  резерв рабочей силы, связанный с прохождением службы в Вооруженных силах.
  

Границы между этими формами резервов рабочей силы весьма подвижны, эластичны и зависят от степени адекватности хозяйственного механизма и выбранных регуляторов занятости уровню экономического развития, специфики рыночной модели экономики, конкретной стадии воспроизводственного цикла и политической ситуации. С этих позиций и должны обосновываться меры в области регулирования и совершенствования организации рынка труда на современном этапе. При этом политика рынка труда и занятости не может формироваться изолированно, только как относительно самостоятельная подсистема государственного управления. Она должна составлять неотделимую часть стратегии всего социально-экономического развития, причем ее приоритетную часть. [2, c. 133, 137-141]
Глава 3. Методы регулирования рынка труда

Рынок труда рассматривается нами как система социально-трудовых отношений, построенная на принципах рыночной экономики.

Рынок труда выполняет две основные социально-экономические функции: распределение людских ресурсов по альтернативным видам занятости (по профессиям, отраслям, предприятиям, территориям) и распределение доходов в форме окладов, заработной платы как стимула и как вознаграждения за труд. Реализация этих функций рынка труда должна содействовать: эффективности, т. е. максимизации производительности, отдачи от людских ресурсов, максимизации доходов, экономическому росту государства, социальной справедливости и, наконец, обеспечению равных для всех возможностей доступа к рабочим местам и профессиональной подготовке. Однако рынки труда, как известно, могут оказывать не только позитивное, но и негативное влияние на социально-экономическое состояние общества.

Рынок, если он складывается свободно, стихийно, позволяет достичь максимизации производительности и максимизации доходов, однако для достижения социальной справедливости и гарантии равных возможностей доступа к рабочим местам рынок должен регулироваться определенными институтами, заинтересованными в сохранении социального мира. Именно таким институтом выступает в первую очередь государство, вырабатывающее для регулирования рынка труда определенную стратегию.

Стратегия регулирования рынка труда должна отвечать на вопрос: какие приоритеты закладываются в систему мер – учет непосредственных жизненных интересов всех членов общества, особое внимание к положению наименее обеспеченных граждан, требования справедливости при распределении результатов общественного производства? Выбор из этих приоритетов определит социальную направленность процесса регулирования рынка труда и обусловит принципы регулирования рынка труда и его конкретные методы.

Меры государственного регулирования рынка труда целесообразно дифференцировать следующим образом:

• 
  по объектам воздействия. В этой роли могут выступать население и его отдельные группы, работники и их отдельные группы, а также предприниматели и их группы. В зависимости от особенностей объекта регулирования можно выделить меры общего воздействия или специальные меры. В то же время в качестве объектов регулирования рынка труда могут выступать элементы организации труда, а именно оплата труда, его продолжительность, условия труда и т. д.
  
• 
  по направленности воздействия. К этим мерам относятся: меры, увеличивающие (уменьшающие) предложение труда на рынке труда: меры, увеличивающие (уменьшающие) спрос на рынке труда; меры, воздействующие на структуру предложения труда и структуру спроса на труд; меры регулирования рынка труда, направленные на увеличение степени соответствия спроса и предложения;
  
• 
  по форме воздействия меры регулирования рынка труда можно разделить на прямые и косвенные, при этом как прямое, так и косвенное влияние на рынок труда наиболее эффективно при обязательном учете баланса интересов всех субъектов рынка труда;
  
• 
  по характеру воздействия на рынок труда меры регулирования можно дифференцировать на поощрительные, ограничительные, запретительные, защитные;
  
• 
  по содержанию мер при регулировании рынка труда предпочтение может быть отдано мерам экономического или административного характера, либо их определенному сочетанию. К экономическим мерам регулирования рынка труда, к примеру, можно отнести: поддержку экономически целесообразных рабочих мест, организацию общественных работ, специализированное инвестирование для создания новых рабочих мест, поддержку малого бизнеса и т.д. В числе административных мер регулирования рынка труда можно назвать: снижение пенсионного возраста, уменьшение продолжительности рабочего дня, ограничение числа мест работы для одного человека, возможностей совместительства и т. д.;
  
• 
  по уровню воздействия меры государственного регулирования рынка труда можно разделить на общегосударственные, региональные, отраслевые, внутрифирменные;
  
• 
  по источникам финансирования – госбюджет, небюджетные средства, средства Фонда занятости, средства коммерческих организаций и др.
  

В основе выбора тех или иных мер из всех вышеназванных направлений лежат: анализ и прогноз ситуации на рынке труда, определение степени предпочтительности каждой из мер по результатам анализа и прогноза, оценка следствий и последствий принимаемых мер, анализ степени сочетаемости или противоречивости, разнонаправленности отдельных мер, разнонаправленности их следствий. [2, c. 180-186]
Заключение

В настоящее время спрос на труд главным образом определяется: государственной политикой по отношению к низкорентабельным и убыточным предприятиям; размерами государственных, частных и иностранных инвестиций; активностью и позицией профсоюзов; масштабами теневой экономики.

На предложение труда может действовать такие факторы, как падение уровня жизни в результате инфляции (при прочих равных условиях предложение труда растет); появление альтернативных источников дохода у определенной части населения ( при прочих равных условиях предложение труда сокращается ); естественные темпы прироста трудовых ресурсов; миграция населения; демографическая и социальная политика государства.

Как показал анализ, формирующийся рынок труда имеет сложную структуру. Происходит углубление его сегментации по ряду критериев: формам собственности (альтернативные формы занятости), фондоемкости и трудоемкости производства (различные темпы высвобождения и качественный состав работников), особенностям технологии производства, квалификации занятых, уровню разделения и обобществления труда, исторически сложившимся формам организации и стимулирования труда, традициям в мотивационном поведении трудящихся. Лучше понять структуру рынка, выявить его устойчивую сегментацию и соответственно выработать дифференцированные способы его регулирования позволит комплексный анализ действия факторов, обуславливающих сегментацию.

Формирование рынка труда, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др.

Что же касается уровня заработной платы, то по-видимому, следовало бы сосредоточится на следующих мерах, представляющихся первоочередными:

1. пересмотр минимального размера оплаты труда как в качественном аспекте (освобождение этого показателя от фискальных функций), так и в количественном;

2. изменение тарифной системы, принятие законов о государственной службе и регулировании трудовых отношений в частном секторе;

3. переориентация финансово-кредитной и налоговой систем с отходом от сегодняшних принципов, в частности “опоры на зарплату”, при определении прибыли предприятия.


Список литературы

1. 
   Адамчук В.В., Кокин П.Ю., Яковлев Р.А., Экономика труда, М.: ЗАО “Фонстатинформ”, 1999 – 431 с.
   
2. 
   В.И. Видяпин, А.И. Добрынин Экономическая теория, М. ИНФРА-М, 2000. 
   
3. 
   Вишневская Н., Рынок труда – новые тенденции // Мировая экономика и международные отношения, 1999, №8 с. 20-25.
   
4. 
   Вишневская Н., Проблемы и перспективы рынка рабочей силы // Мировая экономика и международные отношения, 2000, №8, с. 45-46
   
5. 
   Ершов С.Д., Мировые тенденции на рынке труда и проблемы его формирования в России // Общество и экономика, 1997, №7 – 8, с. 48-58.
   
6. 
   Курс экономической теории./ Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А.- Киров. 2005
   
7. 
   Лукьянова Г. ,Цысина Г., Тенденции развития рынка труда в странах Европейского Союза (90-е годы) // Мировая экономика и международные отношения, 1999, №11, с. 19-27.
   
8. 
   Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.:Пер. с англ. 11-го изд. Т.I. - М.: Республика, 1999. - 399 с.: табл., граф.
   
9. 
   Меликьян Г.Г., Колосова Р.П.,Экономика труда и социально - трудовые отношения, М.: Издательство МГУ, Издательство ЧеРо, 1996. – 629 с.
   
10. 
    Микроэкономика, Под ред. проф. М.И. Плотницкого, Минск, ООО «Новое знание» 2002. – 427 с.
    
11. 
    Михеева Е.М., Симонов С.Г., Общество – человек и рынок труда, Тюмень: ТюмГНГУ, 2000. – 148 с.
    
12. 
    Мухина Е. Оценка эффективности государственной поддержки агропромышленного производства // Экономист, 2007,№4.
    
13. 
    О.Ю. Мамедов Современная экономика Ростов-на-Дону Феникс , 2003. – 316 с.
    
14. 
    Павленков В.А. Рынок труда. М., ЮНИТИ-ДАНА 2000г. – 128 с.
    
15. 
     Региональная экономика: Учебник для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Беляк. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. – 472 с.
    
16. 
    С.С. Носова Экономическая теория Москва, 2003. – 520 с.
    
17. 
    Супин В., США: сфера труда на пороге 20 века // Человек и труд, 2000, №12, с. 23-29.
    
18. 
    Фишер С. Экономика. М.: Дело, 1999г. – 864 с.
    
19. 
    Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С. Булатова. - М.: Издательство БЕК, 1999. - 632 с.
    
20. 
    Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Под ред. Кушлина В.И., Чичканова В.П. – М.: РАГС, 2004г. – 744 с.