СОДЕРЖАНИЕ

Список сокращений____________________________________________________

Введение______________________________________________________________

Глава 1. Теоретические основы изучения государственной молодежной политики


1.1. Сущность и содержание молодежной политики______________________

1.2. Цели и принципы государственной молодежной политики_____________

1.3. Субъекты реализации молодежной политики_________________________

Глава 2. Основные направления молодежной политики в субъектах РФ_________

Глава 3. Анализ проблем молодежной политики и предолжения по их решению в субъектах РФ

3.1. Реализация молодёжной политике в республике Татарстан___________

3.2. Реализация молодёжной политики в Курганской области

Заключение ___________________________________________________________

Список использованных источников _____________________________________


ВВЕДЕНИЕ

Первое десятилетие XXI века стало периодом коренного перелома современной истории Российского государства, временем смены социальных и политических ориентиров. Страна завершила период системного реформирования и вышла на новый этап. Его главной особенностью является необходимость ускорения социально-экономического развития России, итогом которого должен стать вывод ее на позиции одного из главных мировых лидеров. При этом мы можем и должны отказаться от преобладающего в нашей действительности экстенсивного способа развития, основанного на эксплуатации природных богатств и расточительном подходе к личностному потенциалу граждан. Требованиям современности отвечают интенсивные формы развития, основанные на инновационной экономике. Необходимыми условиями для ее создания являются продуктивное использование человеческого потенциала и стремление к новому.

Реализуя курс на динамичное развитие, укрепление позиций страны в мировом сообществе, Россия сталкивается с новыми вызовами и задачами, которые требуют выработки и реализации новых подходов, ориентированных как на краткосрочную, так и на долгосрочную перспективу. [2.3]

Решение долгосрочных задач невозможно без конструктивного взаимодействия между поколениями. Именно сегодняшней молодежи предстоит завтра отстаивать позиции нашей страны в мире и именно от ее способностей, возможностей, убеждений будет зависеть достижимость целей, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. [2.11]

Сегодняшней молодежи предстоит жить и действовать в условиях усиления глобальной конкуренции, возрастания роли инноваций и значения человеческого капитала как основного фактора экономического развития. И хотя в настоящее время мы имеем дело с самым образованным поколением молодежи за все время российской истории, ни качество отечественного образования, ни состояние здоровья, ни имеющиеся сегодня возможности для самореализации не обеспечивают российской молодежи достаточных преимуществ, гарантирующих ее глобальную конкурентоспособность и успешность в обретении Россией статуса ведущей мировой державы.

Дополнительная нагрузка ляжет на молодежь и в связи со старением населения России, которое будет происходить на фоне быстрого роста населения в развивающихся странах, роста миграционных потоков, а также растущей конкуренцией с европейскими и азиатскими рынками за квалифицированные кадры. [2.16]

Настоящая работа ориентирована на сравнительный анализ по молодежной политике в субъектах Российской Федерации и выявление основных проблем в молодежной сфере, определение приоритетных направлений и поиск эффективных решений, способных обеспечить сегодняшней и завтрашней молодежи успешность в жесткой глобальной конкуренции, а российскому обществу уверенность в своей конкурентоспособности и безопасности.

Все вышесказанное дает возможность определить тему выпускной квалификационной работы следующим образом: «Сравнительный анализ по молодежной политике в субъектах Российской Федерации»

Цель исследования - сравнительный анализ по молодежной политике в субъектах Российской Федерации и выявление основных проблем в молодежной сфере

Объектом исследования является основные тенденции в социальной работе с молодежью в Российской Федерации

Предметом исследования является структура работы с молодёжью в субъектах Российской Федерации.

Задачи исследования:

1. 
   Изучить особенности молодежи как социально-демографической группы, и ее психологические особенности.
   
2. 
   Проследить развитие и проанализировать деятельность в сфере молодежной политики в субъектах Российской Федерации
   
3. 
   Ознакомиться со спецификой социальной работы с молодежью.
   

Структура работы соответствует поставленным задачам и состоит из списка сокращений, введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.

Первая глава состоит из трех параграфов и посвящена рассмотрению теоретико-правовых основ формирования государственной молодежной политики и механизмов управления в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.
Глава
1. Теоретические основы изучения государственной молодежной политики

1.1. Сущность и содержание молодежной политики.

В новой социально-политической, нравственной и информационной ситуации в России происходят динамичные и глубокие изменения. Эти изменения непосредственно касаются социальных характеристик молодого поколения. При этом выявились региональные, национальные, социально-экономические различия, половозрастные особенности различных слоев и групп молодежи.

Так что же такое «молодежная политика»? Государственная молодёжная политика — система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества.

На исходе Советского Союза тогдашние руководители озаботились проблемами молодёжи. Комсомол был в глубочайшем кризисе и необходимо было решать проблемы молодого поколения вне общественной структуры. Так в 1990 году появилась должность Уполномоченного при Президенте СССР по делам молодёжи, которую тогда предложили занять Андрею Шаронову. Летом 1991 года после выборов Президента России в новом российском Правительстве был создан госкомитет РСФСР по делам молодёжи, который возглавил тот же Андрей Шаронов. В конце 1991 года он стал полномочным представителем правительства по делам молодёжи. 16 сентября 1992 года появился комитет по делам молодёжи при правительстве РФ, который вновь возглавил Андрей Шаронов. 23 декабря 1996 года после ухода Шаронова в Минэкономики России госкомитет возглавила Татьяна Новикова. 24 июня 1998 года вместо Госкомитета возник Департамент по делам молодёжи в Министерстве труда и социального развития.

Но 22 сентября 1998 года госкомитет по делам молодёжи был вновь возрождён, его возглавил Виктор Иванович Деникин. С 25 мая 1999 года по 17 мая 2000 года он носил название Госкомитета РФ по молодёжной политике. 2000 по 2004 год он снова был упразднён и его функции были переданы департаменту по молодёжной политике Министерства образования Российской Федерации, который возглавила Галина Куприянова. Курировал Департамент заместитель Министра Юрий Васильевич Коврижных.

С 1 июня 2004 года, в результате административной реформы, в рамках вновь образованного Министерства образования и науки возник Департамент государственной молодёжной политики, воспитания и социальной защиты детей (с 2005 года в названии было убрано слово «государственной»), его возглавил Сергей Николаевич Апатенко. с ноября 2006 года — Алина Афакоевна Левитская. В Федеральном агентстве по образованию в 2004 году было создано Управление по делам молодёжи. [2.17]

Молодёжная политика в России сегодня.

Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2007 года № 1274 создан Государственный комитет Российской Федерации по делам молодёжи, руководителем которого распоряжением Правительства Российской Федерации назначен Василий Якеменко.

Согласно нормативным документам молодёжь - это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно. Период молодости - это переходный период между детством и взрослостью. Для этой социальной группы характерно:

• Физиологическое взросление;

• Завершение формирование личности;

• Вступление на полноправной основе в основные сферы общественной жизни (экономику, политику, семейные отношения).

Внутри такой социально-демографической группы, как молодёжь, выделяют четыре возрастные подгруппы:

1.14 - 16 лет - подростки. В этот период проходит процесс полового созревания и становления других биологических систем организма. Именно для этого возраста характерны максимальные диспропорции в уровне и темпах физиологического и психологического развития. К этой подгруппе относятся учащиеся средних школ и профессиональных учебных заведений, находящихся, как правило, на иждивении родителей или (и) государства. В целом эта подгруппа является наиболее контролируемой как со стороны родителей, так и со стороны государства.

2. 17 - 19 лет - юношество. В биологическом плане для этого периода характерно завершение процесса физиологического созревания. В социальном плане это возраст самоопределения - начала самостоятельной профессиональной деятельности или выбора и осуществления качественно новой - профессиональной - учёбы. Как правило, в это время начинается разделение жизненных путей юношей и девушек, что в последующем приводит к усилению экономической, политической и культурной дифференциации среди них. В этом возрасте продолжается процесс социализации личности как члена общества - происходит приобретение почти всей полноты гражданских прав, а вместе с тем расширяется диапазон общественно-политических ролей и связанных с ними интересов и ответственности. Эта подгруппа менее доступна государственному регулированию. Однако высокие требования в профессиональном обучении позволяют прослеживать динамику многих изменений в этой группе. Для получения высшего образования большая часть этой группы уезжает в большие города, где и остается, получив постоянную работу после окончания учебного заведения.

3. 20 - 24 года - собственно молодёжь. В этом возрасте человек является взрослым, как в физиологическом, так и в социальном отношении. Однако процесс социализации ещё не завершён. Эта возрастная подгруппа состоит, прежде всего, из студентов и молодых людей, завершающих основную профессиональную подготовку. Для этого возраста характерно вступление в производственную деятельность и создание собственной семьи. На этом этапе государственная политика должна быть направлена на идеологическую и материальную поддержку молодежных групп, реализующих конструктивные цели.

4. 25 - 30 лет - старшая молодёжь. Для этого периода характерно завершение процесса формирования индивида как зрелой личности. Именно в этом возрасте накапливается достаточно богатый личный опыт производственной и семейной жизни, а также участия в политических отношениях. Ведущей сферой деятельности на этом этапе является труд с вытекающей отсюда дифференциацией профессиональных ролей и социального положения. Молодые люди этого возраста выполняют родительские обязанности в собственных семьях. На этом этапе молодежь по большинству показателей приближается к категории взрослого населения. Воздействие на эту подгруппу молодежи опосредовано, в основном, рынком и рыночными отношениями. [1.2]

Можно рассматривать молодежную политику как сложную, многогранную систему отношений. Это и рассмотрение взаимосвязь молодежной политики в целом и государственной молодежной политики через сферу управленческих процессов: управление процессом формирования и реализации молодежной политики можно рассматривать как субъективно-объективное явление.

Таким образом, выделяются:

- Субъект молодежной политики (государственные органы, иные должностные лица; молодежных объединения, их ассоциаций, молодые граждане);

- Объект (объективная сторона управления - общественная потребность в эффективной государственной молодежной политике, выступающая как объективная необходимость). [2.23]

У В. П. Беспаленко государственная молодежная политика предстает как рациональная целесообразная деятельность, осуществляемая социальными институтами и направленная на утверждение в молодежной среде положительной системы ценностей».

Определившись с установлением соотношений между понятиями: «социальная политика», «молодежная политика», «государственная молодежная политика», необходимо проанализировать основные элементы понятия «государственная молодежная политика», как деятельности. Это - цель, задачи, средства, методы, объект и субъект.

- Цель государственной молодежной политики - необходимость создания условий для жизнедеятельности молодежи.

- Цель определяет задачи государственной молодежной политики:

- «создание объективных условий для цивилизованного социального становления и развития подрастающего поколения;

- создание благоприятных условий для инновационной самостоятельной деятельности молодежи в различных сферах общества и в интересах самого общества;

- практическая обработка новых общественных отношений и форм социальной жизнедеятельности молодежи...».

- Объектом государственной молодежной политики является подрастающее поколение, т.о. объектами молодежной политики являются молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет;

- Субъект - отношения и формы социальной жизнедеятельности молодежи, субъектами государственной молодежной политики являются:

- представительные, распорядительные и исполнительные органы власти;

- органы местного самоуправления;

- министерства, ведомства, учреждения исполнительных органов власти;

- учреждения органов местного самоуправления государственные и муниципальные служащие.

Таким образом, видно, что на сегодняшний день эмпирический анализ федерального уровня изучаемой проблемы представлен рядом концепций государственной молодежной политики, отражающих общие тенденции и уровень развития молодежного проектирования на современном этапе. Самые заметные, это концепции А. Скробова, В. Лисовского, И.Ильинского - в этих работах подробно прописаны понятия цели, задач, средств, методов, субъекта и объекта государственной молодежной политики и региональной молодежной политики.

Государственная молодежная политика - это конкретные законопроекты, способствующие решению молодежных проблем: трудоустройства, платного образования (его качества, удешевления), жилищных программ.

Что касается России, то, как уже было сказано, с середины 90-х годов значительно активизируется деятельность государства, направленная на социальное развитие и социальную поддержку молодежи. Государство стало уделять больше внимания молодежной политике. Целью её стала социализация молодежи, интеграция проблем в основное русло государственной политики «сверху вниз».

Были приняты важные для общества новые федеральные законы в области молодежной политики, такие как:

- «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (24.07.98г. №124-ФЗ);

- «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (22.08.96г. №125-ФЗ);

- «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (29.04.99г. №80-ФЗ);

-«О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (24.06.99г. №120-ФЗ);

- «Об образовании» (10 июля 1992г.№3266-1, в ред. №9-ФЗ от 05.03.2004г.).

Принят целый ряд указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации.

Были утверждены Федеральная целевая программа «Молодежь России», подпрограмма Правительства РФ «Обеспечение жильем молодых семей», Федеральная целевая программа «Жилище»; на заседании правительственной комиссии была принята «Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации»; в 2000 году было создано государственное муниципальное предприятие «Центр экстренной и психологической помощи по телефону»; были рассмотрены вопросы, связанные с развитием массового молодежного спорта, с усилением работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; были приняты дополнительные меры по защите жилищных прав несовершенно летних, при Государственной Думе и Федеральном Собрании РФ была создана Общественная молодежная палата.

Кроме того, был подготовлен проект «Основные направления государственной молодежной политики Российской Федерации до 2012 года» для рассмотрения на заседании Государственного Совета Российской Федерации.

Среди них особое значение имеет обновленная федеральная целевая программа «Молодежь России», в первый раз подобная программа в нашей стране была создана в 1993году, и утверждена на период 1993-1997 гг., действует она и до сих пор.

1.2
. Цели и принципы государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:

- обеспечения преемственности поколений, стабильного развития общества и глобальной конкурентоспособности страны через активную социализацию молодежи: создания правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей;

- содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

- воспитания и образования молодежи;

- реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

- использования инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;

- создания условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- недопущения дискриминации по возрасту, защиты прав и законных интересов молодых людей.

Цели государственной молодежной политики реализуются органами государственной власти, органами местного самоуправления. В их осуществлении участвуют неправительственные организации и иные, юридические и физические лица.

Задачи и основные направления государственной молодежной политики.

Задачами государственной молодежной политики соответственно являются:

- предоставление социального кредита молодежи с целью обеспечения доступности услуг и товаров, обеспечивающих процесс социализации и развития;

- социализация молодежи для обеспечения общественной безопасности;

- воспитание ответственных граждан, как национального ресурса развития;

- вовлечение молодежи в строительство эффективного государства и развитого гражданского общества.

Объекты и субъекты государственной молодежной политики.

Объектами молодежной политики являются:

- молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет.

Современная модель государственной молодежной политики в Российской Федерации формировалась с начала 90-х годов. За это время были определены не только основные направления и механизмы реализации государственной молодежной политики, но ее внутренние законы, система построения, пути развития, методы оценки эффективности, которые не являются устоявшимися и пока не имеют единых общепризнанных стандартов, правил, традиций.

Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.

Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 301-р, от 28 февраля 2009 г. № 251-р, от 16 июля 2009 г. № 997-р);

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 № 1663-р.

Ключевыми приоритетами государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу в соответствии с перечисленными документами являются:

создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;

развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны;

вовлечение молодежи в социальную практику;

обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Федеральная целевая программа «Молодежь России» на 2011-2015 годы (далее – Программа) рассматривает в качестве ключевых проблем:

несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям страны;

отсутствие комплексной системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;

социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность;

отсутствие национальной и социокультурной самоидентификации молодежи;

отсутствие знаний о других народах, культурах и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;

несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

Вместе с тем, молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере – мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.
1.3. Субъекты реализации молодежной политики

Государственная молодежная политика представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти, общественных объединений и иных социальных институтов, направленную на решение проблем молодежи во всех сферах ее жизнедеятельности (ссылка на ФЗ «Основные направления молодежной политики»). Политика по отношению к молодежи формируется на уровне общества и государства. Государство обладает наибольшими ресурсами для проведения целостной молодежной политики.

Необходимость разработки особой политики государства по отношению к молодежи подтверждает международный опыт. Об этом убедительно свидетельствует практика осуществления молодежной политики (ее закрепления в конституциях) в зарубежных странах - Германии, Франции, Швеции, США, Италии, Испании и др. К началу 90-х гг., по данным ООН, в мире насчитывалось более 130 стран, принявших специальные законодательные акты по вопросам развития и социальной защиты молодежи, около 90 стран имеют на высшем государственном уровне органы и структуры, непосредственно вырабатывающие и координирующие государственную молодежную политику [Подходы к реализации государственной молодежной политики: Япония, Германия. Швеция. – М., 2002].

Естественный процесс жизнедеятельности гражданина предполагает решение вопросов здоровья, образования (общее и профессиональное) и воспитания (связь школы, семьи и общественности), а так же профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку, трудоустройство и занятость, образование семьи. Эти проблемы осуществляются в деятельности органов здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, СМИ, труда и социальной защиты. Реализацией прав молодого человека как гражданина занимаются государственные органы исполнительной власти, органы милиции, прокуратуры, суда, сам гражданин. В решении этих проблем участвуют и органы по делам молодежи, но только с точки зрения молодежной политики. [2.2]

Так же в этом пункте мы можем рассмотреть и органы исполнительной власти реализующих государственную молодежную политику.

Компетенция федеральных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику в Российской Федерации и осуществляющих государственную поддержку органов местного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность в указанной области, устанавливается Правительством Российской Федерации. Федеральные органы при реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации привлекают общественные объединения, иные некоммерческие организации и граждан к осуществлению на условиях договоров деятельности в указанной области, используют меры по стимулированию такой деятельности.

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области государственной молодежной политики в Российской Федерации относятся:

определение основ государственной молодежной политики в Российской Федерации;

формирование федеральных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику в Российской Федерации;

разработка и реализация федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации;

обеспечение финансирования федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников;

выполнение международных обязательств Российской Федерации и представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам государственной молодежной политики в Российской Федерации.

По вопросам государственной молодежной политики в Российской Федерации, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, федеральные органы государственной власти осуществляют:

разработку социальных норм и нормативов, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов молодежи в области воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты;

информационное обеспечение и научное обоснование деятельности по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

долевое финансирование межрегиональных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации;

ведение реестров молодежных, детских общественных объединений и осуществление государственной поддержки деятельности указанных объединений;

обеспечение мер стимулирования деятельности организаций и граждан по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

установление мер государственной поддержки молодых семей;

обеспечение занятости молодежи;

обеспечение летнего отдыха детей и молодежи;

организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;

проведение научных исследований по проблемам государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также социальных экспертиз программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации;

обеспечение координации деятельности организаций по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

обеспечение соблюдения законодательства о государственной молодежной политике в Российской Федерации. [2.11]

В соответствии с законодательством Российской Федерации координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики осуществляют меры государственной поддержки молодежных и детских объединений, а также координируют деятельность по осуществлению этих мер на межрегиональном уровне.

На основании закона РФ от 26.05.1995. (ред. от 21.03.2002.) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» Правительство Российской Федерации поручает федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти осуществление отдельных мер государственной поддержки молодежных и детских объединений и обеспечивает финансирование этих мер в пределах целевого финансирования из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующие функции:

информируют молодежные и детские объединения о планируемых и реализуемых мероприятиях в области государственной молодежной политики;

организуют подготовку и переподготовку кадров этих объединений в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели:

в определенном ими порядке устанавливают льготы молодежным и детским объединениям при пользовании имеющимся в распоряжении указанных органов имуществом.

привлекают молодежные и детские объединения к выполнению государственного заказа на создание социальных служб, информационных, инновационных центров и центров досуга для детей и молодежи, на разработку и реализацию проектов (программ) по организации социальной работы, дополнительного образования, деятельности в сфере культуры, здравоохранения, экологии, деятельности по предупреждению беспризорности и правонарушений среди детей и молодежи, а также на научные исследования и осуществление иных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации государственной молодежной политики.

разрабатывают федеральные и межрегиональные программы государственной поддержки молодежных и детских объединений с учетом предложений молодежных и детских объединений.

Органы юстиции Российской Федерации осуществляют информирование и государственную регистрацию общероссийских и международных молодежных и детских объединений.

Финансирование проектов (программ) молодежных и детских объединений производится из средств федерального бюджета в форме бюджетных ассигнований, а также из средств внебюджетных фондов Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти выделяют молодежным и детским объединениям субсидии на:

осуществление деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей детей и молодежи, на защиту их прав и свобод, а также на предотвращение угрозы их здоровью;

осуществление деятельности, направленной на интеграцию в обществе, профессиональную подготовку, повышение уровня образования, культуры наиболее социально уязвимых групп детей и молодежи;

проведение мероприятий по организации досуга детей и молодежи;

подготовку кадров молодежных и детских объединений;

обеспечение функционирования органов молодежных и детских объединений, содержание помещений, приобретение оборудования, материалов;

развитие международных связей молодежных и детских объединений;

другие виды субсидий.

Коммерческие и некоммерческие организации участвуют в реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации в соответствии со своими учредительными документами. Коммерческие и некоммерческие организации, а так же граждане вправе участвовать в осуществлении мероприятий, предусмотренных федеральными, межрегиональными, региональными, местными целевыми программами в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, в том числе на условиях конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие деятельность по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации, обязаны через средства массовой информации информировать коммерческие и некоммерческие организации, граждан о содержании федеральных, межрегиональных, региональных, местных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и об условиях проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи.

К специализированным организациям, осуществляющим деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, относятся:

молодежные, детские общественные объединения, поисковые отряды, объединения, другие общественные объединения, осуществляющие программы (проекты) работы с молодежью;

дома и дворцы молодежи, детские, подростковые и молодежные клубы, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры;

социальные службы для молодежи, центры информации для молодежи, организации по содействию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи);

образовательные учреждения дополнительного образования;

детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;

другие организации, которые осуществляют некоммерческие общественно значимые программы (проекты) работы с молодежью. [2.18]

Осуществляемая специализированными организациями деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи регулируется учредительными документами, которые основываются на типовых положениях о таких организациях. Указанные типовые положения утверждаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом. Специализированные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, в случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи при их реализации руководствуются законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления - о деятельности соответствующих государственных, муниципальных учреждений. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие мероприятия по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации, способствуют созданию молодежных центров, оказывающих социальные услуги для молодежи и осуществляющих мероприятия по охране здоровья, формированию здорового образа жизни, воспитанию, физическому, духовному и нравственному развитию молодых граждан. Указанные молодежные центры обеспечиваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами в целях оказания социальных услуг для молодежи на условиях договора. Образовательные учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования независимо от организационно-правовых форм и форм собственности осуществляют подготовку специалистов для специализированных организаций, осуществляющих деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, на условиях размещения заказов на поставки, товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи. Перечень специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов на условиях размещения заказов, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. [2.20]

Подводя итог можно сказать, что в правовом отношении законодательная активность субъектов Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики имеет противоречивые характеристики. С одной стороны, здесь может быть усмотрено нарушение нормы, содержащейся и части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, согласно которой по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Из смысла этой нормы следует, что до принятия соответствующего федерального закона законы субъектов Российской Федерации не принимаются. С другой стороны, спорным является отнесение вопросов государственной молодежной политики к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В статье 72 Конституции Российской Федерации в перечне предметов совместного ведения нет позиции «государственная молодежная политика». Ее отнесение к данному классу производится на косвенных основаниях (например, исходя из того, что к совместному ведению относятся общие вопросы воспитания, образования и т. д.). В этом смысле можно утверждать, что субъекты Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики обладают всей полнотой государственной власти и вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов (статья 73 и часть 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации). В целом на сегодняшний день молодежная политика, как сфера государственной деятельности находится в стадии становления. Практически ее реализация встречает большие трудности. В деятельности различных органов власти и неправительственных структур по реализации государственной молодежной политики основное внимание должно быть направлено на координацию деятельности всех государственных органов и на их взаимодействие с социальными, политическими, общественными структурами в работе с молодежью, в реализации молодежной политики российского общества. Разрозненность этих действий не позволяет в единстве и целенаправленно реализовывать государственную молодежную политику, направлять в общее русло усилия и возможности многочисленных государственных и общественных организаций, имеющих отношение к решению молодежных проблем. Координация в сфере государственной молодежной политики возможна и будет естественной, если будет принята комплексная, всеохватывающая и включающая конкретные действия государственных органов Концепция государственной молодежной политики. [2.22]

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют деятельность по информационному обеспечению государственной молодежной политики в Российской Федерации, информированию молодых граждан об их правах и обязанностях, о возможностях реализации своих прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, помощь в целях преодоления трудных жизненных ситуаций, поддержку молодых семей, молодежных, детских общественных объединений и других прав в области государственной молодежной политики в Российской Федерации. Финансовая и иная поддержка федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации печатных изданий и иных средств массовой информации, обеспечивающих информационное обслуживание молодых граждан, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Порядок осуществления указанной поддержки устанавливается Правительством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют научные исследования в области государственной молодежной политики в Российской Федерации. Указанные исследования осуществляются на долговременной основе и являются обязательным условием разработки программ (проектов) в области государственной молодежной политики Российской Федерации и мероприятий по ее реализации. Исследования предусматриваются федеральными, межрегиональными, региональными, местными целевыми программами в области государственной молодежной политики в Российской Федерации. На основании результатов исследований в области государственной молодежной политики в Российской Федерации Правительство Российской Федерации ежегодно разрабатывает и представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации государственный доклад о положении молодежи в Российской Федерации и публикует его отдельным печатным изданием.

В целях систематизации работы научных организаций, обеспечения полноты, достоверности и сопоставимости информации в сфере государственной молодежной политики, представляется необходимым осуществить:

разработку и адаптацию единой методики проведения научных исследований по проблемам молодежи и реализации молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровне;

расширение практики социологических исследований и мониторингов положения молодежи в муниципальном образовании и в Российской Федерации в целом;

подготовку ежегодных докладов о положении молодежи и реализации молодежной политики в Российской Федерации;

регулярное проведение общероссийских, межрегиональных, региональных научно-практических, учебно-методических конференций, семинаров по проблемам реализации молодежной политики;

проведение выборочных исследований по категориям, характеризующим качество жизни и процессы социальной интеграции молодежи;

формирование и развитие федеральной системы информационной помощи молодежи, обеспечение деятельности информационно-аналитических, учебно-технических центров по вопросам государственной молодежной политики;

в целях создания единого информационного пространства необходимо продолжение работ по разработке и поддержанию Всероссийского банка данных по основным направлениям государственной молодежной политики в Российской Федерации;

следует стимулировать проведение широкой информационно-пропагандистской кампании по формированию культуры здорового образа жизни, воспитанию гражданственности и патриотизма, поддержке инициатив молодежных и детских общественных объединений в центральных и региональных СМИ.

На наш взгляд в настоящее время существует необходимость создания условий для расширения информационного обслуживания молодых граждан посредством создания информационных систем, центров информации для молодежи, программ (проектов) поддержки печатных изданий и иных средств массовой информации, библиотек, музеев, других учреждений культуры и иными способами, предусмотренными федеральными, межрегиональными, региональными, местными целевыми программами в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.
Глава 2. Основные направления молодежной политики в субъектах РФ

Социальная работа с молодежью и в нашей стране, и во многих других странах, как указывает В.В. Колков, является частью государственной молодежной политики. Решение возникающих в молодежной сфере социальных проблем не может быть реализовано без организации социальной работы, разворачивания деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи.

Отечественная концепция государственной молодежной политики сформировалась на рубеже 80-90-х гг. на основе Закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (16 апреля 1991 г.). С распадом Советского Союза данный закон практически прекратил свое действие и лишь с принятием в 1993 году постановления Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» стал осуществляться курс на проведение молодежной политики в современных условиях.

Данным документом определяется, что государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных услуг и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных общественных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает по отношению к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, другим народам, на соблюдение прав человека.

Объектами государственной молодежной политики являются граждане РФ (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодежные объединения. К субъектам государственной молодежной политики относят государственные органы и их должностные лица; молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

В.В. Колков отмечает, что государственная молодежная политика в Российской федерации основывается на следующих принципах:

- сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

- привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации государственной молодежной политики;

- обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восстановления обусловленного возрастом ограничения их социального статуса;

- предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

- обеспечение приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

Основными целями государственной молодежной политики являются:

- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

- недопущение дискриминации молодых граждан в силу возрастных причин;

- создание условий для более полного участия молодежи в социально – экономической, политической и культурной жизни общества;

- расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

- реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Формирование и проведение единой государственной молодежной политики, координацию управленческой деятельности осуществляет Государственный комитет Российской федерации по делам молодежи, созданный в соответствии с указом Президента России «О первоначальных мерах в области государственной молодежной политики» от 16 сентября 1992 г. и решением Правительства Российской федерации от 30 октября 1992 г. Заметные трудности в деятельности Комитета обусловлены его периодическими реорганизациями.

Комитет уделяет большое внимание формированию молодежной политики в соответствии с мировыми стандартами. Особое внимание мировой общественности к проблемам молодых было привлечено в 1985 г. в связи с проведением Международного года молодежи. По итогам года Генеральной Ассамблеей ООН принята «Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, до 2000 года и последующий период» от 13 марта 1996г., которая включает 10 приоритетных направлений деятельности: образование, занятость, ликвидация голода и нищеты, здравоохранение, охрана окружающей среды, борьба с преступностью среди несовершеннолетних, организация досуга, борьба со злоупотреблениями наркотическими средствами; девушки и молодые женщины; полноправное и эффективное участие молодежи в жизни общества и процессе принятия решений.

В Программе отмечается, что молодые люди являются проводниками, бенефициарами и жертвами крупных изменений в обществе, сталкиваясь в целом с парадоксальной ситуацией: с одной стороны, они стремятся принять существующий порядок, а другой стороны, исполняют роль силы, преобразующей этот порядок. Молодежь всех стран, характеризующихся различными уровнями развития к полнокровному участию в жизни общества.

Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, обеспечивает основы политики и практические руководящие принципы для деятельности на национальном уровне и международной поддержки с целью улучшения положения молодых людей. В Программе содержаться предложения для достижения целей Международного года молодежи и для содействия обеспечению механизмов, способствующих улучшению благосостояния и условий жизни молодых людей. Программа действий нацелена, в частности, на укрепление национального потенциала и расширение количественных и качественных возможностей для полнокровного, эффективного и конструктивного участия молодых людей в жизни общества.

Определенное внимание молодежной политике уделяется и на европейском континенте, о чем, в частности, свидетельствует «Европейская партия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований».

В процессе реформирования России предпринимаются попытки применять опыт западных стран к российской действительности. Появилось осознание того, что значительно дешевле и безопаснее поддерживать эффективную социальную работу, чем содержать огромный полицейский аппарат подавления. Прагматичнее заниматься терапией истоков социальных болезней, чем хирургическим устранением их последствий.

Для достижения поставленных целей предполагается поэтапное и активное воздействие социальной работы в следующих важнейших направлениях:

- обеспечение соблюдения прав молодежи;

-обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

- государственная поддержка молодой семьи;

- гарантированное предоставление социальных услуг;

- поддержка талантливой молодежи;

- формирование условий, способствующих физическому и духовному развитию молодежи;

- поддержка деятельности детских и молодежных объединений;

- содействие международным молодежным обменам.

Данные направления стали основой Федеральной, а в последствии Президентской программы «Молодежь России» (Указ Президента России от 15 сентября 1994 г. № 1022; постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. № 1279) , цель которой – формирование правовых, экономических и организационных условий и гарантий для становления личности молодого человека, развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Программа предусматривает повышение роли социальной работы в становлении личности молодого человека, решении социальных проблем молодежи. В этой связи запланировано решение следующих задач :

- обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности;

- создание условий для самостоятельной, эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, международных обменов;

- содействие решению жилищной проблемы, поддержка молодой семьи и социально ущемленных категорий молодежи;

- внедрение постоянно действующей системы поддержки деятельности детских и молодежных организаций и их программ.

Программа, сформированная на основе статистических данных, результатов социологических исследований положения молодежи в Российской Федерации, предусматривает следующие виды подпрограмм:

1. 
   Создание системы информационного обеспечения молодежи.
   
2. 
   Пути решения жилищной проблемы молодежи.
   
3. 
   Поддержка молодой семьи.
   
4. 
   Поддержка молодежного предпринимательства.
   
5. 
   Решение вопросов занятости молодежи.
   
6. 
   Поддержка талантливой молодежи.
   
7. 
   Развитие художественного творчества молодежи.
   
8. 
   Развитие массового спорта среди детей и молодежи.
   
9. 
   Развитие гражданственности и патриотизма российской молодежи.
   
10. 
    Формирование и развитие системы социальных служб для молодежи.
    
11. 
    Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха.
    
12. 
    Международное молодежное сотрудничество.
    
13. 
    Система подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью.
    
14. 
    Государственная поддержка деятельности детских и молодежных объединений.
    
15. 
    Система контроля за реализацией программы.
    

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 2000 годов» от 26 февраля 1997 г. № 222 и в целях дальнейшего развития и реализации государственной молодежной политики Правительство Российской Федерации утвердило федеральную программу « Молодежь России (1998 -2000 годы)» (Постановление Правительство РФ от 18 июня 1997г. № 746).

Основная цель программы – дельнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.

В этой связи А.С. Сорвина предусматривает решение следующих основных задач:

- формирование законодательно - нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и иных форм финансовой поддержки молодежи в целях получения образования, поддержки молодежи в целях получения образования, поддержка деловой активности, строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством;

- формирование системы органов, занимающихся вопросами временной и вторичной занятости молодежи, развития и поддержки молодежного предпринимательства;

- дальнейшие развитие системы социальных служб и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуга, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного;

- поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений;

- формирование условий для духовно – нравственного воспитания гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннего развития личности.

В соответствии с утвержденной номенклатурой органов по делам молодежи, В.В. Колков выделяет следующую структуру социальных служб:

• 
  центр социально – психологической помощи молодежи для оказания медико-психолого-педагогической помощи молодежи, переживающей кризисные состояния, находящейся в конфликтных ситуациях, профилактики и предупреждения девиантного и суицидального поведения данной категории молодежи;
  
• 
  консультативный центр для подростков и молодежи, оказывающий квалифицированную, экстренную, анонимную, бесплатную психологическую помощь по телефону;
  
• 
  приют для подростков, создающий условия для жизнедеятельности несовершеннолетнего, отчужденного по объективным или субъективным причинам от благоприятных условий своего развития в семье, воспитательном учреждении, обществе;
  
• 
  центр ресоциализации молодежи, предназначенный для лиц, вернувшихся из мест заключения, и оказывающих им консультативную, социально – правовую, профориентированную и психологическую помощь, в первую очередь, несовершеннолетним, оказавшимся в дезадаптированном состоянии;
  
• 
  центр информации для молодежи, оказывающий информационные и методические услуги органам исполнительной власти по делам молодежи, организациям и учреждениям, работающим с молодежью, различным группам молодежи.
  

Об усилении внимания со стороны государственных структур к молодежи и ее проблемам, как указывает Е.И. Холостова, свидетельствует принятие Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» (1995 г.), в котором под социальным обслуживанием понимается деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально–бытовых, социально–медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Также с 1995 года в Российской федерации действует ряд концепций государственной политики в различных сферах жизни общества. В частности, основные направления государственной семейной политики утверждены специальным указом Президента РФ 14 мая 1996 года; 3 июня того же года указом президента РФ узаконены основные положения региональной политики. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ утверждены президентским указом 15 октября 1999 года. Эти документы легли в основу Концепции государственной молодежной политики (ГМП) в Российской Федерации. К принципам социального обслуживания наряду с адресностью, доступностью, добровольностью и гуманностью отнесены также приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, и профилактическая направленность.

В сферу законодательно-нормативного обеспечения государственной молодежной политики входят также Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских объединений», Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи», постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 387 «О дополнительных мерах поддержки молодежи в РФ». В ряде субъектов Российской Федерации приняты законы, регулирующие вопросы молодежной политики. Разработаны квалифицированные характеристики воспитателей, социальных педагогов и социальных работников – в зависимости от категории молодежи, с которыми они работают.

Значительные успехи в области организации социальной работы с молодежью достигнуты в Астрахани, Новосибирске, Волгограде, Тюменской, Свердловской, Белгородской, Волгоградской областях и других регионах России. Среди общественных формирований интерес представляет деятельность Московского городского клуба инвалидов «Контакт-1», в рамках которого реализуется концепция «независимой жизни» детей с ограниченными возможностями с опорой на создание соответствующих социальных служб.

Таким образом, как указывает В.В. Колков, система социальных служб для молодежи состоит как из государственных структур, так и неправительственных организаций. По данным Министерства юстиции Российской Федерации, к началу 1997 года было зарегистрировано 96 молодежных и детских общественных объединений общероссийского уровня, а на региональном уровне – более 500 объединений. Общественные организации – и прежде всего те, которые входят в состав Национального совета молодежных и детских объединений России (образован в 1992 г.), - постоянно контактируют с органами государственной власти, решая вопросы своей деятельности.

Социальные службы для молодежи испытывают значительные трудности, обусловленные, в частности, крайне медленным становлением единой системы таких служб в масштабах страны. Наиболее перспективным путем создания такой системы стала поддержка на федеральном уровне сети опорных и экспериментальных центров в регионах, основная задача которых – обобщение и распространение накопленного опыта, проведение мероприятий по повышению квалификации специалистов, работающих в данной сфере, организационная и методическая помощь при создании социальных служб для молодежи. В 1997 г. По итогам конкурса социальных учреждений органов по делам молодежи 20 комплексам социальных молодежных служб и подростково-молодежных клубов были присвоены специальные статусы: опорный центр, опорно-экспериментальный центр, экспериментальный центр.

Направлениями их работы являются:

- оказание социально-психологической помощи подросткам и молодежи путем создания бесплатных анонимных кабинетов психологической разгрузки, центров и служб (Служба социально-психологической помощи детям и подросткам «Форпост» Екатеринбурга; Башкирский республиканский центр социально-психологической помощи семье, детям и молодежи);

- правовая помощь молодежи и молодой семье (Центр социальной поддержки молодежи Курска; Комплекс социальных служб молодежи Астрахани);

- профилактическая воспитательная работа с несовершеннолетними (Комплекс служб социальной помощи несовершеннолетними Новосибирска; Центр «Четвертый мир» в Москве; Комплекс социальной помощи подросткам и молодежи Перми);

- медицинская и медико-социальная помощь молодежи (Центр «Ювентус» в Новосибирске, центры реабилитации и планирования семьи в Хабаровске; Реабилитационный центр для детей, подростков и молодежи Самары);

- информационное обеспечение социальных служб (Социальный центр молодежи Кузбасса, Городской центр социально-психологической помощи подросткам и молодежи «Шанс» в Туле).

Опорные и экспериментальные центры, используя комплексный подход, вырабатывают и осуществляют многосторонние долгосрочные программы оздоровления молодежной социальной среды. Эти программы носят социально-образовательный и воспитательный характер и, ставят совей целью подготовку молодых людей к самостоятельной жизни и адаптацию к новым социально-экономическим условиям, формирование социально устойчивого молодого человека, не приемлющего асоциальные формы самоутверждения, воспитания антинаркотического мышления.

Так, екатеринбургский «Форпост» отрабатывает инновационную модель территориальной социальной службы для молодежи в целях создания государственно-общественной системы профилактики отклоняющегося поведения детей и молодежи, восстановления и реорганизации социальной инфраструктуры для подростков и молодежи в микрорайонах, развития специализированных социальных служб адаптации и реабилитации молодежи.

Новосибирский Комплекс социальной помощи несовершеннолетним проводит эксперимент по взаимодействию ведомств, отработке моделей оказания помощи детям на ранней стадии деформации личности, работы в микрорайоне; отрабатывается модель территориальных центров, имеющих информационный банк данных по всем вопросам оказания социальной помощи, представляющих различные виды услуг, реализующих идеи индивидуального подхода.

Пермский «Социум» разрабатывает модели оказания психологической помощи подросткам, молодым людям, подвергшимся насилию, несовершеннолетним правонарушителям, воинам, вернувшимся из зоны боевых действий.

Социально-психологический реабилитационный центр для детей и подростков «Зазеркалье» (г. Сургут) отрабатывает технологии экстренной помощи несовершеннолетним, организации их временного проживания при экстремальной ситуации, прогнозируя при этом варианты дезадаптивных реакций, осуществляя программы лечения от алкоголизма и табачной зависимости, поддержки родителей детей с девиантным поведением и др.

Важными направлениями деятельности социальных служб для молодежи становятся терапия кризисных состояний в молодежной среде и предупреждение девиантного поведения. В этих целях профилактика преступности среди подростков последовательно дополняется использованием медико-психологических и социально-педагогических приемов коррекции отклоняющегося поведения, оказанием соответствующих социальных услуг. Обществу демонстрируется оправданность и эффективность постепенной замены репрессивного механизма ранней профилактикой правонарушений, мерами по социально-психологической адаптации подростков. Проводиться работа по созданию среды общения подростков, молодежи по месту жительства путем организации клубов общения, в том числе для молодых людей с ограниченными возможностями.

В ряде регионов созданы Центры (комплексы) социальной реабилитации и адаптации подростков, функции которых значительно расширены. В составе Центров помимо приютов, учебной части, отделения временной изоляции несовершеннолетних созданы реабилитационные службы (малые производственные подразделения, детская гостиница, полиграфическая и швейная мастерские, теплица и т.д.), психолого-оздоровительный центр.

Обеспечение полноценного физиологического и интеллектуального развития личности, подготовка молодого поколения к самостоятельной и трудовой взрослой жизни объективно ставят задачу создания целой системы социальных служб, призванных заниматься этими проблемами, в том числе психологической службы. В настоящий период она представлена психологами в детских садах и школах; семейной психологической службой, организационно оформленной в виде городских или районных психологических консультаций; социальной службой, центральной фигурой которой является социальный работник.

Базисными видами деятельности специалистов, указанных служб, являются психолого-профилактическая, психолого-диагностическая и коррекционная работа, а также консультационная деятельность.

В системе психологического консультирования различают:
- возрастно-психологические (контроль за состоянием психологического развития ребенка);

- семейное психологическое консультирование (оказание помощи населению по широкому кругу семейных проблем);
- психолого-педагогическое консультирование преподавателей и воспитателей;
- консультационная работа социального работника, в функции которого входит, прежде всего, задача представления интересов и прав клиента в широком социальном окружении.

Основными направлениями деятельности медицинских учреждений, оказывающих помощь детям и подросткам, являлись до недавнего времени сугубо медицинские проблемы. Это санитарно-просветительская работа среди девочек, их родителей и педагогов, осуществление профилактических осмотров для выявления "риск - группы" и больных, оказание лечебно-профилактической помощи девочкам и девушкам с гинекологическими заболеваниями и т.д.

Однако масса проблем интимной жизни детей, право на которую отрицалось взрослыми, заставляет сегодня медицинские учреждения вводить в свои штаты психологов, психотерапевтов, социальных работников, открывать "телефоны доверия".

В настоящее время во многих регионах России открыты центры социальной помощи семье и детям. Работа с подростками в них идет по обращаемости (через "телефон доверия" и консультирование, когда подростки анонимно обращаются за помощью к специалисту психологу, врачу-гинекологу, сексопатологу и т.д.) и путем привлечения в центры подростков из школ, ПТУ, техникумов. При центрах работают медико-педагогические школы, где на профессиональном уровне проводятся занятия с группами подростков по проблемам сексуального поведения, репродуктивного здоровья, вреде абортов и ранних половых контактов, профилактики венерических заболеваний и т.п.

Получили развитие и центры здоровья подростков, планирования семьи, консультации "Брак и семья", которые оказывают консультативную, лечебно - профилактическую помощь по всем вопросам полового воспитания подростков.

Активно формируются и интенсивно развиваются в России службы планирования семьи и полового воспитания. Согласно определению ВОЗ, под планированием семьи подразумеваются такие методы, которые помогают отдельным лицам или супружеским парам достичь определенной цели: избегать нежелательных рождений, способствовать появлению желанных детей, регулировать интервалы между беременностями, контролировать время рождения детей с учетом возраста родителей, определять число детей в семье.

Расширяется сеть социально-психологических центров для молодых людей, страдающих различными формами химической зависимости, наркологических служб, анонимных наркологических кабинетов для подростков и молодежи. Такие центры действуют в Республике Башкортостан, Хабаровском крае, Новосибирской, Свердловской, Кемеровской областях и других регионах. Квалифицированная экстренная психологическая помощь по телефону оказывается в подмосковных городах Щелкове и Подольске. В базовых регионах (Свердловской, Тульской, Волгоградской, Оренбургской областях) осуществляется апробация тарифно-квалифицированных характеристик и объемных показателей в социальных условиях различных регионов. На базе г. Екатеринбурга отрабатывается поход к подготовке государственных стандартов социального обслуживания. В опорных центрах клубной работы (Свердловская, Тульская, Новосибирская области, г. Санкт - Петербург) применяются новые механизмы, социальные технологии, адекватные современным условиям модули социокультурной работы с молодежью.

Главный акцент в социальной работе с молодежью, как указывает В.В. Колков, делается не на предоставление необходимой помощи, а минимальной стартовой поддержке. Тем самым государство снимает с себя обязательство всемерной опеки, что уменьшает материальные затраты и стимулирует раскрытие способностей молодых людей, творческих начал посредством развития сети социальных центров. Специфика социальной работы с молодежью заключается в том, что молодежь рассматривается не как объект воспитания, а как субъект социального действия, социального обновления.

Данные концептуальные подходы учитываются при создании социальных служб для молодежи, которые:

- оказывают поддержку преимущественно в связи с проблемами жизненного старта (следовательно, предоставляют более широкий комплекс услуг);

- учитывают особенности молодежной субкультуры;

-разрабатывают и апробируют инновационные программы, привлекают общественные организации.

Основными целями социальной работы с молодежью являются:

- создание системы социального обслуживания молодежи как государственно-общественной целостной системы социально-психологического сопровождения человека;

- выявление факторов, обусловливающих развитие асоциального поведения несовершеннолетних и молодежи;

- оказание экстренной помощи несовершеннолетним и молодежи, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации;

- увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;

- создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может сохранять чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;

- достижение такого результата, когда у клиента отпадает необходимость в помощи социального работника (конечная цель).

В соответствии с утвержденной номенклатурой органов по делам молодежи существуют следующие социальные службы: центр социально – психологической помощи молодежи, консультативный центр для подростков и молодежи, приют для подростков, центр ресоциализации молодежи, центр информации для молодежи, которые решают возникающие в молодежной сфере социальные проблемы. Не все органы местного самоуправления в рамках организации работы с детьми и молодежью могут создать комплекс социальных служб, поэтому функции по решению возникающих в молодежной сфере социальных проблем переходят на учреждения органов по делам молодежи, таких как комитеты по молодежной политике, отделы по работе с молодежью.

Несмотря на создание сети социальных служб различного профиля, сегодняшнее их количество не соответствует объективной потребности в них. Созданные учреждения удовлетворяют запросы не более 10% нуждающихся в социальных услугах. Необходимо создать в социуме условия и механизмы оптимальной социализации молодежи и перехода к новому уровню социальной работы – от отдельных центров и традиционных технологий к государственной политике социального обслуживания, созданию системы социальных служб с разветвленной инфраструктурой.

Глава
3. Анализ проблем молодежной политики и предложения по их решению в субъектах РФ

На сегодняшний день молодежь является наиболее социально и экономически незащищенным слоем общества. Молодое поколение в большей части своей индифферентно смотрит в будущее, считая, что им не стоит ожидать особой помощи со стороны государства, но и самим заниматься какой-либо профессиональной деятельностью по созданию своего будущего не собирается. За последние несколько лет произошли изменения во многих областях жизни молодых людей, таких как образование, культура, социальная поддержка, ухудшилась демографическая ситуация, соответственно сменился и социальный курс молодежи, и появились определенные проблемы, с которыми молодые люди сталкиваются ежедневно.

В Российской Федерации молодежная политика реализуется не только на федеральном и региональном уровнях, но и на муниципальном уровне. Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области молодежной политики осуществляется на основе законодательства Российской Федерации о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления, при партнерском участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных, юридических и физических лиц.

Муниципальная молодежная политика реализует основные задачи государственной молодежной политики и предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях:

обеспечение соблюдения прав молодежи;

обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

содействие предпринимательской деятельности молодежи;

поддержка молодой семьи;

гарантированное предоставление социальных услуг;

поддержка талантливой молодежи;

формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;

поддержка деятельности молодежных и детских объединений;

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь государства и общества;

воспитание молодых граждан в духе патриотизма, уважения общепризнанных принципов и норм международного права;

расширение возможностей молодых граждан в выборе жизненного пути, достижении личного успеха;

профилактика асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде;

поддержка и развитие молодежных общественных объединений;

поддержка и развитие молодежных совещательных органов;

развитие международного молодежного сотрудничества.

С 2003 года молодежная политика в муниципальных образованиях осуществляется на основе программно-целевого метода, что предполагает объединение усилий органов местного самоуправления, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений, широкое привлечение внебюджетных финансов, внедрение новых управленческих технологий. [2.2]

Проведём сравнительный анализ реализации государственной молодёжной политики на примере двух субъектов Российской Федерации: республики Татарстан и Курганской области.
3.1. Реализация молодёжной политики в республике Татарстан

На муниципальном уровне регулирование вопросов реализации молодежной политики и развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение исполнительного комитета. Так, например, в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан эти функции возложены на муниципальное учреждение "Управление по делам молодежи и спорту" исполнительного комитета, которые совместно с управлениями образования, здравоохранения и другими учреждениями и ведомствами регулируют деятельность инфраструктуры для молодежи. В республике Татарстан реализуется республиканская программа "Дети Татарстана" на 2008-2010 годы, является следствием Постановления Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы", поручение Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева от 30.03.2007 N П/01-3730 об организации исполнения федеральной целевой программы "Дети России". Государственный заказчик - Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.

Проблемы снижения престижа армии и упадничества военного духа призвана решать Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан" на 2009-2010 годы направлена на развитие и совершенствование системы патриотического воспитания, обеспечивающей поддержание общественной и экономической стабильности в республике, формирование у детей и молодежи высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

Создание условий для социализации детей и подростков в различных сферах жизнедеятельности, системы межведомственной координации в области патриотического воспитания детей и молодежи, расширение механизма, обеспечивающего эффективное функционирование системы патриотического воспитания; взаимодействие государственных структур с общественными объединениями и организациями в области патриотического воспитания - вот основные промежуточные результаты.

Достигнутые результаты Программы - небольшое улучшение состояния здоровья детей и молодежи; сохранение, развитие системы патриотического воспитания; увеличение числа детей и молодежи, охваченных организованными формами отдыха и занятости; снижение уровня преступности в детской и молодежной среде; активизация деятельности общественных объединений. Муниципальные целевые программы - комплексные программы, созданные для решения крупных или частных социально-экономических проблем конкретного муниципального образования; представляют часть федеральных, региональных программ или являются самостоятельными.

В НМР реализуются практически все перечисленные федеральные и региональные программы, а также такие как, "Молодежь России", "Дети Татарстана", "Профилактика наркотизации населения в Республике Татарстан", "Обеспечение жильем молодых семей в НМР", "Патриотическое воспитание детей и молодежи в НМР", "Программа организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи". Но при этом вносятся некоторых коррективы на муниципальном уровне, с целью оптимизации программ под конкретные нужды детей и молодежи города Нижнекамска, где потом реализуются Управлением по делам молодежи и спорту.

По данным отчета Управления по делам молодежи и спорту Нижнекамского муниципального района за 2008 год, одной из самых острых для молодежи города является жилищная проблема. Во исполнение Закона РТ "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий", Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 397 от 07.05.1997 г. "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья", управлением совместно с Объединением молодежного строительства создан банк данных молодых семей, нуждающихся в решении жилищного вопроса. За время реализации Республиканской программы "Государственная поддержка молодых семей в приобретении жилья" в Нижнекамском муниципальном районе улучшили свои жилищные условия 475 молодых семей. В очереди на получение жилья стоит 3 714 молодых семей.

Проводилась работа по обеспечению занятости населения с использованием средств бюджета РФ, что позволило поддержать временную занятость 498 человек, в том числе в рамках программы "Первое рабочее место" трудоустроено 27 человек, на общественные работы направлено 430 человек, трудоустроено безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите - 41 человек. В структуре безработных преобладают граждане, добровольно уволившиеся с места работы, эта категория составляет 30% от общей численности безработных. Доля граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, составляет 22%. Выпускники учебных заведений составляют 16% безработных, высшее образование имеют 18%, среднее профессиональное - 31%, 38% безработных - молодые люди в возрасте 16-29 лет, 18% безработных имеют длительный перерыв в работе, 28% безработных имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей. Потребность в рабочей силе на 1.01.2009 года составила 564 вакансии.

Особое внимание в городе Нижнекамске уделяется трудоустройству молодежи. В улучшении показателя позитивную роль сыграла созданная в 1997 году Нижнекамская молодежная биржа труда, основными задачами которой являются реализация права молодежи на труд, содействие вторичной занятости студентов и несовершеннолетних, в том числе путем организации студенческих трудовых отрядов. Учредителями стали Республиканская молодежная биржа труда, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму и Министерство труда и занятости РТ. Развитие и воспитание талантливой молодежи решает задачу формирования творческого потенциала общества, обеспечивает возможности интенсивного социального и научно-технического прогресса, дальнейшего развития науки и культуры, всех областей производства и социальной жизни. Тем более что государственная молодежная политика сформирована, и ее осуществление идет в соответствии с целями, сориентированными на создание благоприятных условий для эффективной социализации молодого поколения, а значит, выработан и успешно применяется важнейший механизм реализации государственной молодежной политики - комплексные и целевые программы. [1.6]

Проанализировав отчеты Управления по делам молодежи и спорту, можно придти к выводу, что в городе Нижнекамске реализуются все направления молодежной политики. За 2006-2008 гг. был проведен большой объем работ по улучшению социально-экономического и психосоматического состояния молодежи.

Молодежь Нижнекамска в большинстве считает проводимую на муниципальном уровне молодежную политику малоэффективной или неэффективной.

Главными проблемами, подтвержденными социологическим исследованием, можно назвать следующие:

слабое развитие досуга и проведения свободного времени;

проблемы, связанные с трудоустройством молодежи;

проблемы, связанные с организацией малого предпринимательства;

низкая информированность молодежи о культурной жизни города;

низкий уровень образования;

нехватка жилья для молодежи и молодых семей. [2.47]

В качестве рекомендаций представлен План реконструкции и развития молодежного центра, с целью осуществления информационно-развлекательной деятельности в сфере муниципальной молодежной политики, для оказания содействия в трудоустройстве и организации досуга молодежи. Данный Центр будет способствовать решению основных социально-экономических и воспитательно-психологических проблем молодежи в Нижнекамске.
3.2. Реализация государственной молодёжной политики в Курганской области

Рассматривая работу в сфере государственной молодёжной политики в Курганской области, можно сделать выводы, что Правительство области, отдел по молодёжной политике, министерства и другие комитеты Администрации, городские, районные общественные организации очень многое делают в сфере реализации молодежной политики. Естественно, что роль координатора в этой работе играет комитет по делам молодежи. По самым разным направлениям молодежной политики, в сфере конкретной работы с молодежью, достигнуты определенные результаты.

Численность молодежи в Курганской области составляет 265400 человек (26% от общего числа населения).

Демографической ситуации Курганской области присущи все негативные тенденции демографического развития страны в целом. За последнее пятилетие численность населения Курганской области уменьшилась на 122 тысячи человек. Главные причины сокращения численности жителей Курганской области - естественная убыль населения и миграция молодежи в экономически благополучные регионы.

Наблюдается устойчивая тенденция сокращения удельного веса молодежи трудоспособного возраста к общему числу населения: 2000 год - 20,3%, 2002 год - 18,8%, 2004 год - 17,3%.

Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшним 14 - 30-летним жителям Курганской области повышенные требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом Курганской области, ее трудовая деятельность, в большей степени, чем их родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых людей.
   При ухудшающейся демографической ситуации брачно-семейные отношения характеризовались резким снижением числа браков и ростом числа разводов, если в 2000 году на 1000 браков приходилось 615 разводов, то в 2005 году - 652 развода. В 2005 году было заключено 7,6 тысяч браков, а распалось 3,8 тысяч семей; более 50% разводов приходится на молодые семьи.

   Одной из главных причин неблагополучия молодых семей являются крайне сложные жилищные условия. В 2005 году более 6 тысяч молодых семей стояли на очереди на улучшение жилищных условий. В рамках Целевой программы Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004 - 2010 гг. и на перспективу до 2015 г.", предусматривающей механизмы приобретения жилья молодыми людьми на льготных условиях, заключены договоры на выделение субсидии с 386 молодыми семьями (на очереди стоит более 1 тысячи молодых семей).

   Не менее тревожно развивается ситуация с воспитанием несовершеннолетних. Если в 2001 году выявлено в Курганской области 969 детей, оставшихся без попечения родителей, то 2005 году уже 1275 детей. В 2004 году родители 561 ребенка были лишены родительских прав, а в 2005 году - 871 ребенка.

   В 2005 году в органы службы занятости обратилось в целях поиска работы 23569 молодых людей в возрасте от 16 до 30 лет, или 36,6% от всех обратившихся (в 2003 году 33,3%), т.е. произошло увеличение на 3,3%.
   В данной демографической группе значительную часть составляет молодежь, завершившая профессиональное обучение, но не имеющая возможности трудоустроиться по полученной специальности. В 2005 году численность безработных молодых специалистов составляла 6930 человек (в 2003 году - 5697 человек).

   Острой проблемой на протяжении многих лет остается низкая гражданская, в том числе и общественно-политическая активность молодых людей.
   Многообразие проблем молодежи определяет межведомственный характер молодежной политики, требует сочетания отраслевого подхода с самым тесным взаимодействием органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений.

   В ходе реализации целевых программ Курганской области "Молодежь Зауралья" в 1996 - 2006 годах были заложены организационные основы региональной государственной молодежной политики. Сложилась система мероприятий по работе с талантливой молодежью, решению проблем занятости, социальной поддержки, духовного и физического развития молодежи, оказанию поддержки областным молодежным и детским общественным объединениям, обозначились пути решения материально-экономических проблем молодежи.
   Анализ достигнутых результатов в ходе реализации вышеуказанных программ и реального положения молодежи служит основой для определения приоритетных направлений дальнейшего развития государственной молодежной политики в Курганской области.

По состоянию на 1 января 2010 г. молодежь (население в возрасте 14-30 лет) составляет 244 тыс. человек или четверть населения области. Из них около 40 % – это учащаяся молодежь. 65 % молодых людей проживает в городской местности.

В настоящее время в Курганской области сформирована система мер по реализации государственной молодежной политики. Определены основные направления и механизмы ее реализации. Сформирована система региональных молодежных мероприятий, определены методы оценки эффективности работы с молодежью в муниципальных образованиях.

Ведется целенаправленная работа по обеспечению молодых семей доступным жильем, только за 2009 г. 361 молодая семья получила государственную поддержку на строительство (приобретение) жилья на общую сумму 109,9 млн. рублей.

Сделаны первые шаги по созданию эффективной системы информирования молодежи о создаваемых для нее условиях, предоставляемых возможностях по широкому спектру вопросов жизни молодежи в современном обществе.

Вместе с тем создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах инновационного развития области и страны сопряжено с преодолением ряда проблем.

Все более актуальным становится вопрос трудоустройства молодежи. В силу недостаточного опыта работы, отсутствия соответствующих практических навыков и профессионализма молодое поколение менее конкурентоспособно на рынке труда. На трудоустройство молодежи также влияет недостаточность мер, содействующих развитию и поддержки молодежного предпринимательства в производственной, научно-технической и сфере оказания услуг населению, недостаточная развитость малого и среднего бизнеса как среды профессиональной самореализации молодежи.

Сохраняется низкий уровень интереса молодежи к научной, творческой деятельности. Одной из причин данной проблемы является несовершенство системы выявления, продвижения и поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

Перечень конкурсных мероприятий, в которых молодые люди могут проявить свои способности, а соответствующие органы выявить талантливую молодежь не достаточно широк для решения поставленных зачач. Далеко не в полной мере используются возможности учреждений высшего профессионального образования, научных организаций, конструкторских бюро ведущих предприятий и т. д.

Отсутствие у значительной части молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества, несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям государства и общества. Причина – низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. В настоящий момент доля молодых людей, активно участвующих в жизни общества, составляет менее 7 процентов от общей численности молодежи. И, как следствие, уровень социально-негативных проявлений молодежи достаточно высок (правонарушение, употребление наркотиков, алкоголя и т.д.).

Изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения их в трудовую деятельность.

Перечисленные выше негативные тенденции усугубляются недостаточной развитостью инфраструктуры по работе с молодежью, несоответствием материально-технической базы работающих с молодежью организаций, современным требованиям и ожиданиям молодых людей. Проблема занятости и досуга молодых людей наиболее обострена в сельской местности.

Реализацию основной цели по созданию условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи предполагается осуществить за счет решения следующих задач:

содействие успешной адаптации молодежи на рынке труда через развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, развитие молодежных агентств занятости, реализацию программ поддержки молодежного предпринимательства, содействие временной и сезонной занятости;

вовлечение молодежи в социальную практику путем реализации программ социального просвещения по широкому спектру вопросов жизни молодежи, популяризация через СМИ и социальную рекламу общественных ценностей (здоровье, труд, семья, толерантность, патриотизм, ответственность и т. д.);

создание условий для творческой самореализации молодежи через расширение перечня творческих, научных молодежных объединений и конкурсов и значительного увеличения количества молодых людей, участвующих в них, развития системы поддержки и сопровождения проявившихся талантливых молодых людей, проведения летних научных лагерей;

профилактика социально-негативных тенденций путем поиска и апробации инновационных форм и методов профилактики, социально-адаптационной работы в области наркозависимости, алкогольной зависимости и других социально-негативных проявлений;

совершенствование инфраструктуры по работе с молодежью через развитие системы информационно-консалтинговой помощи молодежи, обеспечение доступности для молодежи информации о создаваемых для нее условиях и представляемых возможностях, развитие вариативных моделей молодежного самоуправления, развитие сети и модернизации материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, совершенствование системы подготовки и повышения квалификаций специалистов по работе с молодежью.

В последние годы значительно возросла роль учреждений образования в окружающем социуме. Во многих случаях школа стала объединяющим фактором в решении проблем местного самоуправления.

С 2001 года в Курганской области развивается движение культурно-образовательных центров (КОЦ). Сегодня функционирует 240 КОЦ, из них 131 имеют областной статус и 109 — муниципальный.

В культурно-образовательных центрах дети и взрослые включаются в совместную социально-значимую деятельность по различным направлениям, что позволяет преодолевать разрыв между поколениями и на основе разновозрастного общения осуществлять передачу социального опыта.

В условиях КОЦ успешно решаются задачи организации культурного досуга населения, предшкольной подготовки детей, не имеющих возможности посещать дошкольные образовательные учреждения, а также проведения работы с неблагополучными семьями.

С высокой эффективностью в области реализуется проект «Тренер-общественник Зауралья». Так, в 2009 году для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства в летний период было привлечено 440 общественных инструкторов, которые провели около 6 тысяч мероприятий, организовали работу свыше 900 кружков и секций по различным видам спорта.

Вместе с тем, в Курганской области насчитывается более 150 малых населенных пунктов с отсутствующей социальной сферой, где создание культурно-образовательных центров позволило бы увеличить охват социальными услугами жителей малых деревень, в том числе детей дошкольного возраста.

В системе образования области также имеет место позитивный опыт реализации социально-педагогических проектов, обеспечивающих межведомственное взаимодействие всех субъектов социальной сферы в решении как социальных, социально-экономических, так и образовательных проблем муниципальных образований.

Однако данный опыт имет единичный и локальный характер, большая часть реализуемых инновационных проектов педагогические, то есть замыкаются на системе образования, не используется механизм межведомственного взаимодействия, потенциал всех субъектов социальной сферы, как для развития системы образования, так и для выполнения его социальных функций — социально-профессионального самоопределения обучающихся, их успешной социализации, ориентированности на решение проблем социума.

В современных условиях наряду с образовательными, информационно-коммуникационными возрастает роль социальных технологий в управлении, обеспечивающих соорганизацию различных субъектов сферы для решения социально-педагогических проблем и развития образования.

Система открытого образования ориентирована на реализацию высокого потенциала компьютерных и телекоммуникационных технологий. Именно технологический базис новых информационных технологий будет совершенствовать систему управления образованием, позволит более эффективно использовать социальные, социально-педагогические технологии в управлении системой образования.

Решение указанных проблем предполагает реализацию следующих мер:

создание условий для формирования социально-профессиональной компетентности;

создание условий для развития социальной мобильности обучающихся, всех субъектов социума;

внедрение механизмов соорганизации всех субъектов социальной сферы, образования на основе межведомсвенного взаимодействия;

расширение социальной функции образования в поселениях, не имеющих развитой социальной сферы.

Государственная молодежная политика в Курганской области с учетом территориальных особенностей в указанный период должна реализовать четыре приоритета:

   1. Формирование положительных моделей социального поведения и системы ценностей в молодежной среде, вовлечение всех групп молодежи в социальную практику путем создания целостной системы молодежных информационных ресурсов.

В настоящее время в Курганской области не все существующие поведенческие модели социального развития личности соответствуют тому высокому уровню требований, предъявляемых современной молодежи. Необходимо отметить также и недостаточное информирование молодежи о вариантах возможной организации своей жизни и системы мер государственной поддержки.

   Основой данного приоритета является работа по формированию системы основных ценностей для молодого поколения:
   - здоровый образ жизни;
   - ответственность в семейных отношениях;
   - устойчивый патриотизм;
   - правосознание и законопослушность;
   - общественно-политическая активность.

Основным инструментом реализации приоритетного направления является контролируемая и регулируемая информационная молодежная среда.
   Учитывая затраты на распространение (вещание) медиапродукции центральных средств массовой информации, деятельность региональных молодежных средств массовой информации представляется более чем перспективной. Именно поэтому требует скорейшего решения задача формирования устойчивой системы региональных молодежных информационных ресурсов, включающих молодежный телеканал, молодежный интерактивный интернет-портал и печатные периодические издания, ориентированные как на молодежную аудиторию, так и на специалистов сферы молодежной политики.

   Указанные проблемы можно решить только путем формирования единого молодежного информационного пространства Курганской области.
   Единое молодежное информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, информационных каналов, средств массовой информации, действующих в молодежной среде, технологий их формирования и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и молодых людей, а также удовлетворение их информационных потребностей.
   Решение задачи создания целостной системы молодежных информационных ресурсов и вовлечение всех групп молодежи в социальную практику потребует:

- построения единой информационной молодежной сети;
   - создания системы мониторинга потребностей и предпочтений молодежи;
   - формирования системы основных ценностей молодежи;
   - содействия развитию межкультурного молодежного общения;
   - создания системы внутренних интерактивных ресурсов связи и информационной системы взаимодействия органов молодежной сферы.

   Основные направления деятельности:

   - обеспечение свободного доступа всех групп подростков и молодежи, а также специалистов по работе с молодежью к информационным ресурсам по всему спектру вопросов жизни в обществе;
   - информирование молодежи о возможностях решения ее проблем;
   - внедрение системы основных ценностей для молодежи средствами социальной рекламы;
   - развитие молодежных информационных проектов и программ;
   - стимулирование молодежи к участию в работе общественных объединений, деятельности политических партий, общественных советов, действующих при органах государственной власти, активизация деятельности студенческого профсоюзного движения;
   - повышение уровня правосознания молодых граждан путем популяризации правовых норм, определяющим их права, обязанности и возможности;
   - повышение деловой и общественной активности молодых людей путем предоставления возможности пользоваться открытой научно-технической, социально-экономической, общественно-политической информацией, а также другими информационными фондами.

2.Поддержка молодой семьи.

Демографические изменения в обществе, его экономическая и социальная стабильность, характер и направленность миграционных процессов, нравственное и физическое здоровье напрямую зависят от внутрисемейных отношений. Молодая семья находится в стадии становления и осуществляет свою жизнедеятельность в изменчивой социальной среде, оказывающей по большей части негативное воздействие на ее развитие и стабилизацию. В настоящее время отмечается дестабилизация молодой семьи, растет число разводов, увеличивается количество одиноких матерей, нарастает степень конфликтности во внутрисемейных отношениях, связанная с неумением или нежеланием молодых людей улучшать нравственно-психологический климат семьи и разрешать конфликты компромиссом, усугубляется сложность сочетания репродуктивной и профессиональной деятельности для молодых матерей. Большая часть молодых семей не может самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Не менее острой проблемой является дефицит мест в системе дошкольного образования.
   Помогая молодой семье, повышая престиж материнства, отцовства, пропагандируя осознанное родительство, мы содействуем решению проблем сиротства, безнадзорности, асоциального поведения детей.

   Решение задачи поддержки молодой семьи потребует:
   - создания и популяризации устойчивых моделей поведения молодых людей в вопросах построения семейных отношений;
   - развития культурного и творческого потенциала молодой семьи;
   - создания социально-экономических предпосылок для обеспечения возможности рождения и воспитания в семье второго и третьего ребенка.

Основные направления деятельности:

- совершенствование форм и развитие новых социальных технологий поддержки молодой семьи;
   - адресная помощь молодым семьям в приобретении и строительстве жилья;
   - обеспечение необходимого количества мест в дошкольных учреждениях;
   - информирование и консультирование молодых людей о способах решения семейных проблем;
   - оптимизация системы стимулирования официального оформления брачных отношений;
   - привлечение молодых семей к участию в социальнозначимых мероприятиях, направленных на укрепление семейных отношений;
   - привлечение внимания общественности к проблемам молодой семьи.

   3. Развитие созидательной активности молодежи.
   Молодежь Курганской области в значительной своей части обладает повышенным уровнем амбициозности, мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, которая выгодно отличает ее от других групп населения. Она является конкурентоспособной частью общества и в качестве интеллектуального источника, и в качестве управленческого кадрового потенциала, и в качестве наиболее приспосабливаемой к новым условиям группы населения. В то же время перед обществом стоит вопрос о рациональном использовании и необходимом ориентировании и управлении данным ресурсом.

   Необходима системная работа по выявлению, поддержке и продвижению достижений молодежи в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах. Это даст возможность молодым людям проявлять себя, реализовывать свой потенциал и получать заслуженное признание в обществе.
   Основными условиями развития созидательной активности молодежи являются:
   - стимулирование стремления талантливой молодежи к успеху;
   - создание условий для максимального раскрытия молодыми людьми своих способностей на благо общества;
   - создание условий для продуктивного использования обществом достижений молодежи.
  Основные направления деятельности:

  - развитие системы выявления и поощрения самых достойных молодых людей во всех сферах деятельности: учебной, научной, творческой, спортивной, служебной, производственной (присуждение званий, назначение стипендий, вручение премий);

- создание системы развивающих конкурсов и фестивалей по профилям деятельности и интересам молодежи (вокальные, танцевальные, спортивные, патриотические, ролевые исторические, конкурсы профмастерства, КВН и другие);
   - создание системы грантовой поддержки научно-исследовательских коллективов. Проведение научно-исследовательских фестивалей, конкурсов, конференций. Информационное продвижение молодых авторов и продуктов их инновационной деятельности. Публикация актуальных научных работ и исследовательских проектов;
   - обеспечение реализации трудовых планов молодежи различных социальных групп и уровня образованности, соблюдение оптимального баланса на рынке труда, создание условий для развития социального партнерства между профессиональными учебными заведениями и работодателями по вопросам подготовки кадров и их трудоустройства;
   - обеспечение реализации системы мер по правовой, информационной и методической поддержке молодых людей в малом предпринимательстве, проведение конкурсов бизнес-проектов, выставок для начинающих предпринимателей;
   - обеспечение участия зауральской молодежи в межрегиональных и международных молодежных проектах, пропаганда достижений молодежи Курганской области в местных, региональных, федеральных и иностранных средствах массовой информации.

   4. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Сегодня в сфере молодежной политики действуют различные программы поддержки молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, работают организации инвалидов, специализированные ресурсно-реабилитационные центры. В то же время действующая система недостаточно ориентирована на социальную интеграцию таких молодых людей в общество. Наиболее эффективная реабилитация молодых людей с ограниченными возможностями происходит тогда, когда они попадают в нормальную социальную среду, где к ним относятся как к равным. Точками интеграции должны стать консультационные пункты, клубы и организации, трудовые лагеря, молодежные и детские общественные объединения, организации волонтеров, где молодые люди с ограниченными возможностями занимаются наравне со своими здоровыми сверстниками.
   Криминальная активность несовершеннолетних преступников в настоящее время сопоставима с преступностью взрослых. Преступления совершаются подростками по ряду причин. Это и социальная напряженность, и неорганизованный досуг, незнание законов и степени ответственности за совершенные противоправные действия, употребление психоактивных веществ. Деятельность органов по делам молодежи в первую очередь должна быть направлена на искоренение причин совершения подростками противоправных действий.
   Глобальной проблемой для Курганской области является злоупотребление наркотическими веществами. Уровень лиц с наркотической, алкогольной зависимостью ежегодно возрастает, в основном за счет подростков и молодежи. Неблагоприятной тенденцией является вовлечение в группу лиц, употребляющих наркотические вещества, социально благополучных слоев молодежи. Наибольшую озабоченность вызывает тот факт, что употребление психоактивных веществ связано с ростом числа ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, обострением целого ряда инфекционных заболеваний. Одна из важнейших задач органов по делам молодежи - предложение альтернативной социальнозначимой деятельности и пропаганда здорового образа жизни.

Реализация данного приоритета подразумевает:

- привлечение молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, к социальнозначимым мероприятиям;

- содействие молодым людям с ограниченными возможностями в получении образования и трудоустройстве;

- пропаганду здорового образа жизни;

- организацию целенаправленного отдыха, оздоровления и занятости молодых людей, нуждающихся в особой защите государства;

- развитие адресной социальной работы с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

- содействие молодым людям в защите их законных прав и интересов;

- координацию деятельности всех структур, занимающихся профилактикой асоциального поведения и безнадзорности в молодежной среде.

Основные направления деятельности:

- сбор, систематизация и анализ информации о молодых людях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, о положении дел в области правовой защиты молодых людей;

- создание тематических теле- и радиопрограмм, размещение социальной рекламы в средствах массовой информации;

- поддержка и развитие деятельности партнерских форм, позволяющих молодежи включаться в деятельность позитивной направленности;

- поддержка различных форм молодежного добровольчества, деятельности организаций, программ и проектов в сфере профилактической работы с молодыми людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации (на конкурсной основе);
   - обеспечение деятельности молодежных консультационных пунктов по различным проблемам молодежи, в том числе по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, по профилактике правонарушений, по организации свободного времени и досуга подростков;
   - просветительская деятельность, распространение материалов о правах молодых людей, превентивная защита прав.

Реализация государственной молодежной политики в Курганской области в качестве основного инструмента действий рассматривает проектно-программный подход. В соответствии с четырьмя выделенными выше приоритетами разрабатывается система региональных проектов и основных направлений государственной молодежной политики, реализуемая в рамках целевых программ Курганской области.

Региональный проект - это средство и инструмент непосредственного вовлечения молодежи в решение собственных проблем и областных задач. Разработанные проекты будут обращены ко всей молодежи Курганской области, откроют возможности для равного участия в них всех молодых людей, независимо от пола, национальности, вероисповедания, профессии, места жительства и социального статуса, предоставят молодежи выбор тех направлений деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам.

Таким образом, анализируя всё вышесказанное, можно сделать вывод, о том, что реализация государственной молодёжной политики в субъектах Российской Федерации осуществляется, реализуются целевые комплексные программы, которые направлены на решение множества молодежных проблем в целом, но также и на поддержку талантливой молодежи (в виде грандов, награждений), поощряется повышение уровня знаний молодых людей.

Молодёжная политика – это не только отношения между государством и молодёжью. В эффективной реализации этой политики должны быть заинтересованы и общественные структуры, и бизнес.

Существует ряд действенных мер, которые должны сработать. Они особенно важны сейчас, в условиях финансово-экономического кризиса, который наиболее сильно бьёт по молодёжи и её занятости. Среди таких мер, может быть, увеличение срока обучения, что позволит не только уберечь молодёжь от улицы, но и дать ей дополнительные знания.

Важно создавать условия для активного самостоятельного участия самой молодёжи в решении молодёжной политики для её максимальной включённости в социальную практику. Приведу пример новаций в этой сфере. К ним можно отнести формирование Общественной палаты при Законодательном Собрании Забайкальского края, работу молодёжного правительства в Архангельской области. Таким образом, молодые граждане получают возможность активно участвовать в общественно-политической жизни региона.

Только сформированное на основе национальных ценностей правосознание формирует патриотическую позицию, которая позволяет нашей молодёжи противостоять политическим манипуляциям и экстремистским призывам. В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов, когда возникает вероятность различных акций экстремистского толка, молодёжь призвана выступить проводником идеологии толерантности. И поэтому формирование культуры межэтнических, межконфессиональных отношений у подростков и молодёжи – важнейший фактор укрепления гражданского общества в России. Эта задача может быть решена, в том числе с помощью разработки и реализации федеральной целевой программы, ориентированной на воспитание у молодых любви к отечественной истории, культуры, веротерпимости и миролюбия, уважительного отношения к культурному многообразию нашей страны и традициям других народов.

Одним из важнейших факторов обеспечения безопасности и стабильности развития государства является состояние здоровья населения. Анализ динамики здоровья молодёжи в последнее время говорит о прогрессирующем его ухудшении. Если в 1985 году из числа явившихся на призывные комиссии были признаны годными к воинской службе 95 процентов призывников, то в 2008-м всего лишь 67. И это опасная тенденция. Задача улучшения здоровья детей и молодёжи – это комплексная проблема. Поэтому в числе приоритетов молодёжной политики России сегодня ключевое место занимает развитие массовой физической культуры и спорта.

По статистике, спортом занимается 47 процентов молодёжи, из них только 16 процентов регулярно. Чтобы принципиально увеличить эту цифру, необходимо обеспечить общедоступность спортивных учреждений для широкого круга молодёжи не только в городе, но и в сельской местности. Спорт должен стать модным и выгодным. Необходимо ввести специальные формы поощрения ребят, занимающихся спортом в вузах. Самое пристальное внимание надо уделять профилактике алкоголизма, наркомании, курения в молодёжной среде. Ведь, по данным исследований, треть всех несовершеннолетних юношей и девушек в нашей стране активно употребляет алкогольные напитки, а средний возраст приобщения к алкоголю снизился до 15 лет. Среди возрастной группы 14–19 лет курит 40 процентов.

Неутешительные данные по росту в России потребления наркотиков в молодёжной среде: ежегодно от них умирает от 70 до 100 тысяч человек. И это существенно превышает число совершаемых убийств по стране и смертей на дорогах. Все эти данные требуют принятия самых экстренных мер, незамедлительной консолидации усилий государства и общества по кардинальному перелому этих негативных тенденций в молодёжной среде. И в первую очередь нужны действенные формы социальной адаптации больных наркоманией и алкоголизмом. Необходима профилактика пагубных привычек и эффективная пропаганда здорового образа жизни.

Перспективы развития государственной молодежной политики показывают, что комплексные и целевые программы в этой сфере позволяют определить конкретные меры с оптимальным и рациональным расходованием средств федерального и местных бюджетов в соответствии с целями и задачами для достижения социально значимых результатов в том или ином направлении молодежной политики.
Я считаю, что для достижения целей и решения задач, определяемых Стратегией молодёжной политики Российской Федерации, требуется создание организационно-правовых и материально-финансовых условий.

В соответствии с положениями Стратегии необходимо внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, направленные на совершенствование механизмов взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, на создание условий для поддержки деятельности молодежных общественных объединений, а также на создание условий для молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, и молодых семей.

Необходимо формирование кадрового потенциала государственной молодежной политики и негосударственных организаций, что предполагает:

• 
  уточнение государственных образовательных стандартов по перечню специальностей, представленных в системе органов и организаций, реализующих государственную молодежную политику;
  
• 
  пересмотр тарифно-квалификационных требований к специалистам, работающим в сфере государственной молодежной политики;
  
• 
  совершенствование системы подготовки кадров в сфере государственной молодежной политики в рамках проведения единой государственной политики в области образования на базе действующей сети образовательных учреждений.
  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существование в настоящее время социальных проблем детей и молодежи актуальны в любой стране наряду с экономическими, политическими и прочими проблемами, и Россия в этом не исключение. Для реализации основных направлений молодежной политики создаются целевые комплексные программы и выделяются средства бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней. Для решения проблем молодежи необходимо принятие конкретных действий и разработка проектов, которые, с помощью целенаправленных, продуманных, последовательных мер, составляющих молодежную политику, помогут в разрешении молодежных проблем на всех уровнях.

Молодежь характеризуется теми общественными отношениями и формами, которые определяют ее как самостоятельную социально-демографическую группу. Молодежь имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой ее объективной сущности. Социальные особенности молодежи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью преобразовывать сложившиеся общественные отношения. Возникающие внутри этого процесса противоречия лежат в основе целого комплекса специфических молодежных проблем. [2.24]

Молодежь - это социально-демографическая группа общества, выделяемая на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми или другими социально-психологическими свойствами, которые определяются уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе.

Государственная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических партий, общественных объединений. [2.35]

Система становления и реализации государственной молодежной политики представляет собой специальное законодательство о государственной молодежной политике, государственное регулирование молодежной политики, плановое и финансовое обеспечение государственной молодежной политики, формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном. На муниципальном уровне происходит реализация муниципальной молодежной политики.

Перспективы развития молодежной политики показывают, что комплексные целевые программы в данной сфере деятельности позволяют определить конкретные меры с оптимальным и рациональным расходованием средств федерального, регионального и муниципального бюджетов в соответствие с целями и задачами для достижения социально значимых результатов в том или ином направлении молодежной политики. Для более детального рассмотрения проблем, связанных с государственной молодежной политикой, в работе был использован программно-целевой подход в анализе процесса реализации молодежной политики.

Однако, несмотря на всесторонне рассмотренную тему и глубокое исследование проблемы, осталось достаточно нераскрытых аспектов данного вопроса. Проблемы молодежи рассматриваются в значительном объеме научных публикаций, однако, на сегодняшний день недостаточно прикладных исследований, посвященных вопросам разработки рекомендаций по решению проблем молодых людей с учетом всех специфик этой социальной группы.

Несмотря на положительные тенденции в развитии молодёжной политике в субъектах Российской Федерации можно сделать вывод, что сделано еще не все. Остаётся ряд нерешённых проблем, таких как: неблагоприятная демографическая ситуация, занятость молодёжи, недостаточный уровень вовлечённости молодёжи в общественную жизнь, недостаточная информированность молодёжи о возможности организации своей жизни в обществе, проблема интеграции молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей, обеспечение жильём молодых семей. Кроме этого остаётся актуальной проблема криминализации подростковой среды. Также проблемой реализации государственной молодёжной политики в субъектах является недостаточное взаимодействие молодёжных парламентов субъектов Российской Федерации, а иногда и полное отсутствие такого взаимодействия с молодёжными правительствами. Представляется, что одним из механизмов взаимодействия могло быть стать введение института постоянного представительства в молодёжных парламентах субъектов Российской Федерации от молодёжных правительств. Аналогичный механизм должен действовать и в муниципальных образованиях.

Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем в сфере молодежной политике, и актуальности этой работы.

В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи и самой молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач. Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного и сетевого подхода, формирования системы общенациональных молодежных проектов, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе. Универсальным и эффективным средством обеспечения проектной активности молодежи станут механизмы грантовой поддержки. Эффективность применения грантовых механизмов развития общественной активности и привлечения институтов гражданского общества к решению общенациональных проблем убедительно доказана мировым опытом, успешно применяющим эти механизмы в течение нескольких десятилетий. Все это, в конечном итоге, сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящим перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.

Исторический опыт показывает, что проведение реформ и строительство новой жизни могут быть эффективными и успешными лишь при активном участии молодежи в этом процессе и в ее интересах. Для этого необходимо на государственном уровне решить назревшие молодежные проблемы, создать стимулы для включенности молодых в общественные процессы и тем самым расширить социальную базу преобразований.

Сегодня государственная молодежная политика активно развивается. Создаются органы молодежного самоуправления. Разрабатываются целевые программы для помощи молодежи. Создаются законы, обеспечивающие нормальное функционирование молодежной политики на региональном уровне.

Вместе с тем в этой области существует и немало проблем. В общероссийском масштабе главной проблемой остается непроработанное законодательство в этой сфере, отсутствие общей линии реализации государственной молодежной политики. В региональном масштабе это, прежде всего - неопределенность статуса региональных законов, которые фактически находятся не в совместной компетенции федерации и субъекта, а в полном ведении региональных властей; информационные проблемы, образовательные проблемы и, конечно же, как и в других областях, проблемы финансирования.

Интересы и возможности молодежи являются значимыми и определяющими в таких сферах общественной жизни, как семья, образование, спорт, армия. От молодого поколения зависит реализация таких важнейших функций, как воспроизводство населения, защита государства, обеспечение трудовых ресурсов.

Грамотная реализация молодежной политики должна вестись на нескольких уровнях – федеральном, региональном и муниципальном. Сегодня она реализуется в основном на региональном уровне.

Для дальнейшего развития молодежной политики необходима общая концепция и идеология работы с молодежью, ее системообразующий принцип. Представляется, что таким принципом должно, стать понимание молодежной политики как работы по духовно-нравственному воспитанию, социализации всей молодежи, буквально начиная от раннего детства до 30 лет. Системный подход подразумевает рассмотрение объекта своего применения в единстве структурного, функционального и историко-динамического аспектов.

Я считаю, что важным шагом к реализации государственной молодёжной политики на территории Российской Федерации должно стать принятие Федерального закона «Об основах государственной молодёжной политики в Российской Федерации». Этот законопроект уже получил поддержку и одобрение молодёжных парламентов субъектов РФ. Законопроект содержит понятийный аппарат, а также чёткую регламентацию полномочий в сфере государственной молодёжной политики между Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные источники

1. 
   «Концепция государственной молодёжной политики в Курганской области на период до 2015 года» №514-р от 27.11.2006г;
   
2. 
   «Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации №1760-р от 18 декабря 2006 года»;
   
3. 
   Государственная молодежная политика в Российской Федерации: Законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты. Ч.1 / Общ. Ред. И сост. В.А. Луков. – М.: Институт молодежи, 1995;
   
4. 
   Закон «О молодежной политике в Ставропольском крае», Ставрополь 1996 г
   
5. 
   Молодежь и право. Сборник нормативно-правовых документов. Часть1./Михеева Л.Ю., Сафонов В.Е., Журко В.И. М.,2006
   
6. 
   О республиканской программе "Дети Татарстана" на 2008-2010 годы: Постановление Кабинета Министров РТ от 24.12.2007 № 743 // Нормативно-правовая система "Гарант";
   
7. 
   Постановление Правительства РФ от 27 октября 2007 г. № 706 «О государственном комитете Российской Федерации по делам молодежи». – М., 27.10.2007
   
8. 
   Целевая программа Курганской области «Приоритетный национальный проект «Образование» в Курганской области в 2008-2010 годах, утверждённая постановлением Курганской областной Думы от 23.12.2008 №3693;
   
9. 
   Целевая программа Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодёжной политики в Курганской области в 2008-2010 годах», утверждённая постановлением Курганской областной Думы от 25.09.2007 №2577;
   
10. 
    Целевая комплексная программа реализации молодёжной политики в городе Шадринске «Молодёжь города Шадринска 2010-2012 годы», утверждённая постановлением Администрации города Шадринска от 23.03.2010 №437
    

2. Научная литература

1. 
   www
   .
   ruy
   .
   ru – Российский Союз Молодежи – Общественная Всероссийская Организация – (сайт) URL;
   
2. 
   Государственная молодежная политика-98: Региональный опыт реализации / Ред. – сост. В.К. Криворученко, З.И. Суховерхова. – М.: Социум, 1998.
   
3. 
   Гурова Р.Г. Современная молодежь: социальные ценности и нравственные ориентации// Педагогика.-2000.- №10.- С. 113-115.
   
4. 
   Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. - М., 1997.
   
5. 
   Добрынина, В., Кухтевич, Т. Культурные миры молодых россиян/ Alma mater.- 2000.- №10.- С. 19- 23.
   
6. 
   Добрынина, Е. Дети перестройки стали взрослыми // Рос. Газ.- 2007. - 6 июня.
   
7. 
   Зайнышев И.Г. Технология социальной работы. - М., 2002.
   
8. 
   Зубкова Т.С. Молодежь//Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учебное пособие для студ.-М.: ИНФРА-М, 2004.
   
9. 
   Казаков, Е.С. Современная российская молодежь как социальный ресурс формирования гражданского общества//Ученые записки НТГПИ.-Т.2.Ч1: общеобразовательные науки. – Нижний Тагил, 2002.
   
10. 
    Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи: Теоретические вопросы. – М., 1999.
    
11. 
    Колков В.В., Шахина Н.А. Государственная молодежная политика и социальная работа с молодежью. – М., 2000.
    
12. 
    Кравченко А.И. Социология: Учеб. пособие для студ. высш. пед. Учеб. заведений.- М.: Издательский центр «Академия», 2002.
    
13. 
    Курбатов В.И. Социальная работа: Учеб. пособие. - Ростов н/Д, 1999.
    
14. 
    Лисовский В.Т. Социальная защита молодежи. – М., 1992.
    
15. 
    Молодежь России: Социальное развитие. – М., 1994.
    
16. 
    Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений: Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи. – М., 1995.
    
17. 
    Омельченко, Е. Стили жизни российской молодежи: из XX в XXI// нар. Образование.- 2006.-№5.- С. 171-178.
    
18. 
    Основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Н.Ф. Басова. – М.: «Академия», 2004.
    
19. 
    Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. – М.: ИНФРА-М, 1998.
    
20. 
    Павленок, П.Д. Молодежь в социальной структуре современного российского общества // Павленок, П.Д. Теория, история и методика социальной работы: учеб. пособие. – М., 2006.
    
21. 
    Павленок, П.Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие.- 4-е изд.- М.: Издательско–торговая корпорация «Дашков и К», 2006.
    
22. 
    Петров, А.В. Социальные практики молодежи: механизмы структурирования и идентификации // Вестник Московского университета. Серия 18, социология и политология. – 2006.-№3.- С. 123- 134.
    
23. 
    Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика: Государственный доклад / Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи. – М., 1998.
    
24. 
    Положение молодежи в Российской Федерации: 1995 год: Доклад Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи /Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи. – М., 1996.
    
25. 
    Положение о Государственном комитете Российской Федерации по делам молодежи (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2007 г. « 706).
    
26. 
    Постановление Правительства РФ от 27 октября 2007 г. № 706 «О государственном комитете Российской Федерации по делам молодежи». – М., 27.10.2007.
    
27. 
    Реализация государственной молодежной политики в Курганской области: опыт, проблемы, перспективы, выпуск №2. – Курган, 2005.
    
28. 
    Реализация государственной молодежной политики: региональный опыт // Материалы Всероссийской научно-практической конференции (25-26 ноября 2004 г.): сборник / Министерство по делам молодежи, спорту и туризму РТ. - Казань, 2006
    
29. 
    Российская энциклопедия социальной работы. / под ред. Панова А.М., Холостовой Е.И. - М.: ИСР, 1997.
    
30. 
    Социальная работа с молодежью: сборник нормативных правовых документов / Сост. Т.К. Ростовская. – М., 2003.
    
31. 
    Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н., проф. А. С. Сорвина.- М.: ИНФРА-М, 2001.
    
32. 
    Социальные службы для молодежи: Материалы и документы. – М.: Институт молодежи, 1995.
    
33. 
    Справочное пособие по социальной работе. - М., 1997.
    
34. 
    Станян К.М. Социальная работа. - М., 2001.
    
35. 
    Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации. – М., 2005.
    
36. 
    Тарасов, А. Поколение «NEXT» на распутье // Рос. Газ. – 2007. -11 марта.
    
37. 
    Теория и методика социальной работы/ Под. Ред. И.Г. Зайнышева. – Ч.I. – М.: Союз, 1994.
    
38. 
    Тетерский С.В. Введение в социальную работу: Учеб. пособие для вузов. - М., 2001.
    
39. 
    Учреждения социального обслуживания детей и молодежи: анализ деятельности / Авт.-сост. Г.И. Репринцева. – М., 2003.
    
40. 
    Фальковская, К.И. К разработке понятия эффективности социальной работы с молодежью // Сотис.- 2005.- №6.- С. 52-55
    
41. 
    Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: Учеб. пособие для вузов. - М., 2000.
    
42. 
    Холостова Е.И. Глоссарий социальной работы. - М.: «Дашков и К», 2006.
    
43. 
    Холостова Е.И. Социальная работа. - М.: «Дашков и К», 2007.
    
44. 
    Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА, 2001.
    
45. 
    Шабунова, А. Формирование подрастающего поколения в условиях социальной дифференциации населения России // Общество и экономика. – 2006.- №6.- С.161-174.
    
46. 
    Шмелева Н.Б. Социальная работа. - Ростов на Дону, 2004.
    
47. 
    Эффективная молодежная политика: из опыта управления и реализации молодежной политики в Российской Федерации: Информационно-методическое пособие / Сост. З.И. Суховерхова. – М.: ИМСГС, 2007;
    
48. 
    Хроника основных событий государственной молодёжной политики (Электронный ресурс) // Методобъединение (сайт) URL: http://vmo.rgub.ru/policy/chronicle.php
    

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Паспорт Программы «Молодёжь города Шадринска 2010-2012 годы»

Наименование Программы	Молодёжь города Шадринска 2010-2012 год
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска
Основные разработчики Программы	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
Цель Программы	Основная цель Программы – создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан города.
Основные задачи Программы	- создание условий для развития конкурентоспособности молодежи и ее активного включения в социально-экономические отношения; - обеспечение равных возможностей самореализации молодых граждан с ограниченными возможностями и оказавшимися в трудной жизненной ситуации; - повышение благосостояния молодых граждан и содействие развитию института молодой семьи; - включение молодежи в деятельность органов власти всех уровней и общественно-политическую жизнь; - формирование системы социального и семейного воспитания молодежи; - формирование молодежной информационной среды; - взаимодействие с молодежными общественными объединениями; - обеспечение занятости молодежи; - обеспечение воспитательных условий противодействия криминализации молодежной среды; -формирование здорового образа жизни молодежи, профилактика опасных для здоровья зависимостей; - формирование гражданской культуры молодежи
Исполнители Программы	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре спорту и туризму Администрации города Шадринска, государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию), учреждения образования (по согласованию), учреждения культуры (по согласованию).
Срок реализации Программы	2010-2012 годы
Основные направления Программы	Гражданско-патриотическое и нравственное становление, и самоопределение молодежи. Решение социально-экономических проблем молодежи. Социальная поддержка молодежи, молодых семей. Эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи.
Кадровое обеспечение Программы	5 специалистов Комитета по молодёжной политике Администрации города Шадринска, 1 специалист государственного учреждения «Центр занятости населения» (по согласованию), 2 специалиста Отдела образования Администрации города Шадринска, 1 инспектор подразделения по делам несовершеннолетних (по согласованию), 1 специалист Комитета по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска, 1 специалист Отдела культуры Администрации города Шадринска, проректор по воспитательной работе Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт» (по согласованию), 7 заместителей директоров по воспитательной работе учебных заведений города Шадринска (по согласованию), 4 члена Общественного совета Курганской области «Молодежное правительство Курганской области» (по согласованию), 1 руководитель Союза молодежи открытого акционерного общества «Шадринский автоагрегатный завод» (по согласованию).
Объем и источники финансирования Программы	Основными источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Шадринска и иных источников, разрешённых Законодательством. Объём финансирования: 2 300 000 рублей из бюджета города Шадринска ежегодно. Кроме этого, предусмотрены средства в действующих программах «О комплексной целевой Программе города Шадринска по профилактике правонарушений на 2011- 2015 годы » в размере 300 000-00 на организацию и содержание отряда по благоустройству и озеленению территории города, и по программе «Приоритетный национальный проект «Образование» на поддержку талантливой молодежи предусмотрены ассигнования Комитету по молодёжной политике Администрации города Шадринска в размере 400 000-00.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Полное финансирование Программы и освоение средств, предусмотренных Программой, обеспечат: - содействие трудоустройству и занятости, временную занятость молодежи в летний период; -поддержку талантливой молодежи в сферах производства, науки, техники, досуга, спорта, культуры и искусства; - комплексные меры по укреплению молодой семьи, частичное решение материальных и социальных проблем молодых семей; -привлечение широких слоев молодежи к занятию физической культурой и спортом; - развитие молодежного, детского и семейного отдыха и массового молодежного спорта. Создание системы здорового, содержательного и развивающего досуга подростков и молодёжи; - создание условий для эффективной реализации потенциала студенческой и работающей молодежи; -развитие и поддержка детских, молодежных общественных организаций и других некоммерческих объединений, ведущих работу с молодежью. - создание системы информационного обеспечения молодежной политики. -развитие у молодежи чувства патриотизма, интереса к истории и культуре; -сокращение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. - правовое просвещение и защита молодежи, профилактика правонарушений, асоциальных явлений в молодежной среде, зависимости от психоактивных веществ. - развитие и поддержка детских, молодежных общественных организаций и других некоммерческих объединений, ведущих работу с молодежью.
Контроль за реализацией Программы	заказчик осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы.

Общая характеристика молодёжной политики в городе Шадринске за 2009год


Город Шадринск основан в 1662 году. В 1712 году. Шадринск приобрел статус города. Сегодня его площадь составляет 17366 га. Население города составляет около 76,6 тысяч человек. Плотность населения на 1 квадратный километр 485 человек. Расстояние от Шадринского городского округа до Кургана 140 километров.

Коренное население - русские – 94%. На территории города проживают другие национальности: этнические мусульмане (татары, башкиры, чеченцы, азербайджанцы, казахи, киргизы и др.) – 5%., представители других этнических групп (армяне, немцы, цыгане, евреи, украинцы и другие) – 1%.

Муниципальное образование - город Шадринск – промышленный центр, второй по значению город в Курганской области. Ведущие отрасли промышленности: машиностроение, производство изделий из бетона, металлоконструкций, технических керамических изделий, пищевая промышленность. Наиболее развито машиностроение – Шадринский автоагрегатный завод (1941 г.)

Территория является дотационной. Объём дотаций из областного бюджета в 2009 году – 575 442 рублей. В городе Шадринске действует «Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск на 2002-2010 гг.»

В течение 2009 года в муниципальном образовании - город Шадринск действовала Программа социально-экономического развития города на период 2009 год и среднесрочную перспективу, которая была принята решением Шадринской городской Думы № 567 от 22.11.2008 года и на 2010-2012 утверждена «Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск на 2010 год и среднесрочную перспективу по 2012 год»

Среднемесячный денежный доход на одного жителя города равен 9 812 рублей, средний прожиточный минимум одного жителя на 01.01.2009 года составляет – 4 589 рублей. За 2009 год зарегистрировано браков- 607, разводов- 411.

Сфера образования, культуры и спорта:

На начало 2010 учебного года в городе действуют 10 общеобразовательных учреждений (из них 1 лицей, 1 гимназия), 4 школы-интерната, 1открытая (сменная) школа. Численность учащихся в образовательных учреждениях города на январь 2010 года составила 7203 человека.

В городе функционируют 4 колледжа, 1 техникум, 1 профессиональное училище, 1 высшее учебное заведение, работают 5 филиалов и представительств высших учебных заведений с очно-заочной и дистанционной формой обучения. Число учащихся учреждения начального профессионального образования – 436 человек, число учащихся учреждений среднего профессионального образования –3527 человек, число студентов высших учебных заведений –8087 человек.

В городе Шадринске работает 2 учреждения дополнительного образования, осуществляющих эстетическое начальное образование детей: Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа им Ф. А. Бронникова», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» - подведомственные отдела культуры Администрации города Шадринска; кроме того, работают 4 учреждения дополнительного образования: Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных техников», «Станция юных натуралистов», «Детская спортивная школа», «Дом детского творчества»- подведомственные отделу образования Администрации города Шадринска. Число учащихся, занятых в учреждениях дополнительного образования – 3738 человек.

В городе насчитывается 41 библиотека, из них 10 муниципальных библиотек, 14 школьных библиотек, 1 библиотека Профессионального училища, 8 библиотек Высших и средне специальных учебных заведений, 6 медицинских, технических, специальных библиотек, 2 библиотеки других ведомств (Дома работников просвещения и муниципальное автономное учреждение «Дворец культуры»). Процент охвата населения в городе библиотечным обслуживанием составляет 78,7%, снизился на 1,8%, процент охвата библиотеками центральной библиотечной системы составляет 42,3%, увеличение на 0,7%. Процент охвата библиотеками других ведомств 36,4% , снизился на 2,5%.

Центральной библиотечной системой выписано около 100 наименований молодёжных изданий. Обеспечен доступ молодёжи к информационным ресурсам: создана и работает видеотека мероприятий комитета по молодежной политике Администрации города Шадринска, Отделом образования Администрации города Шадринска и т.п., представлены для пользования библиотечные фонды центральной библиотечной системы, информационные щиты, и т.д. Создан официальный сайт Администрации города Шадринска, где есть страница Комитета по молодёжной политике Администрации города Шадринска. Работают 2 молодёжных сайта: «Шадринск-инфо» и «ШадрFм», где комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска размещает свои объявления, информацию и так далее, работает частный сайт «Мой малыш». Свой сайт имеет молодёжное движение «Лидер». В отделе образования Администрации города Шадринска создан информационный сайт с разделом «Воспитание и дополнительное образование детей и подростков», который содержит информацию из образовательных учреждений, методические рекомендации по работе с детскими и общественными объединениями, новости. Все общеобразовательные учреждения подключены к Интернету, имеют свою электронную почту, сайты учреждений в Интернете. Так же, в городе работает сеть игровых залов и интернет-кафе с доступом в Интернет.

Вид учреждений, оказывающих услуги для молодёжи

Муниципальные учреждения культуры: - «Центр досуга и кино «Октябрь» - «Центр русской народной культуры «Лад» - «Муниципальное учреждение «Дом культуры Нового посёлка «Созвездие» - «Муниципальное Автономное учреждение «Дворец культуры» - «Шадринский краеведческий музей имени Владимира Павловича Бирюкова - «Централизованная библиотечная система г. Шадринска Муниципальные учреждения дополнительного образования детей, которые находятся в подчинении отдела культуры Администрации города Шадринска - Детская музыкальная школа - Детская художественная школа имени Фёдора Андреевича Бронникова

Муниципальные учреждения дополнительного образования детей, которые находятся в подчинении отдела образования Администрации города Шадринска: - «Станция юных техников» - «Станция юных натуралистов» - «Дом детского творчества» - «Детская юношеская спортивная школа»

Государственное учреждение: «Шадринский государственный драматический театр»

«Развлекательный центр «Колизей» Общество с ограниченной ответственностью «Бессонница» ночной клуб «Шадринский андеграунд»

Культурно-образовательные центры, которые осуществляют свою деятельность с детьми и молодежью по месту жительства и учебы: - Досуговый центр «Оазис» (микрорайон Осеево, Шадринский политехнический колледж) - Культурно-образовательный центр «Привокзальный» (Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2») - Культурно-образовательный центр «Хлызово» (микрорайон Хлызово Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №15) - Культурно-образовательный центр «Новый посёлок» (Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8»)

В муниципальном образовании - город Шадринск в 2009 году насчитывается 4 клубных учреждения системы Министерства культуры России:

- муниципальное учреждение «Центр досуга и кино «Октябрь»;

- муниципальное учреждение «Центр русской народной культуры «Лад»;

- муниципальное учреждение «Дом культуры Нового посёлка «Созвездие»;

- Муниципальное Автономное учреждение «Дворец культуры».

Все муниципальные учреждения культуры города имеют статус юридического лица (Центр русской народной культуры «Лад» с 1994 года; Центр досуга и кино «Октябрь» и Дом культуры Нового посёлка – с 1997 года).

За 2009 год в городе Шадринске в 3-х муниципальных клубных учреждениях работало 65 клубов и объединений по интересам, в которых занималось 1179 человек. В сравнении с 2008 годом количество клубных формирований увеличилось на 7 единиц, количество участников увеличилось на 95 человек (в 2008 году было 59 клубных формирований, в них занималось 1084 человек). Наблюдается стабилизация средней наполняемости кружков, которая за 2009 году составила – по 18 человек (для сравнения: по 18 человек в 2008 году, по 20 человек в 2007 году, по 23 человека в 2006 году).

По состоянию на 31 декабря 2009 года 12 творческих коллективов города Шадринска имеют звание "Народный («Образцовый») самодеятельный коллектив»

Развитием детско-юношеского спорта в городе Шадринске занимаются: муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» города Шадринска и детско-юношеская спортивная школа «Гонг» города Шадринска, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Шадринский дворец спорта для детей и юношества «Ермак», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр имени Ивана Максимовича Поддубного», муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Торпедо»,, Некоммерческое партнерство «Спортивный клуб «Юниор», а так же 14 клубов по месту жительства по 19 видам спорта, 1 стадион, 82 оборудованных спортивных площадок и залов, 17 лыжных баз, 1 оборудованный каток, 10 хоккейных кортов, учебно-спортивный спортивный комплекс «Олимп», спортивный комплекс «Общество с ограниченной ответственностью «Технокерамика» (2 спортивных зала, 1 открытый корт для большого тенниса с современным покрытием), 1 бассейн, 1 легкоатлетический манеж, 7 стрелковых тира.

В течение лета 2009 года в отряде «Наш город» трудились 36 опекаемых, 28 подростков, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, 12 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних при Администрации города Шадринска, 29 человек, состоящих на внутришкольном учёте, 34 человека из многодетных семей, 45 человек из семей, состоящих на учете в Центре социального обслуживания населения, 7 детей, у которых родители – инвалиды, 193 человека из неполных семей, 4 человека из семей, состоящих на учете в Центре социальной защиты населения, подростки, чьи родители безработные – 10 человек, 1 подросток, совершивший попытку суицида.

С целью профессиональной ориентации школьников и выбора будущей профессии, востребованной на рынке труда, а также в рамках областной акции «Выпускник 2009: образование, карьера, занятость», Центром занятости в течение 2009 года проводился ряд мероприятий:

-в школах города, а также в государственном учреждении «Центр занятости населения», центральной библиотеке, подразделении по делам несовершеннолетних были организованы консультационные пункты;

- профессиональная консультация для выпускников 9, 11 классов;

- открытые консультационные пункты в центральной библиотеке для выпускников 9,11 классов;

- «День старшеклассника» для выпускников 11 классов при Администрации города Шадринска;

- профессиональные ориентационные КВН среди школ № 1, № 8, № 9, № 10 на базе Шадринского государственного педагогического института;

- круглый стол в Шадринском государственном педагогическом институте на факультете психологии «Рисунок труда в условиях кризиса»;

- межведомственные семинары, методические советы по организации профориентации учащихся;

- конференция для выпускников Шадринского государственного педагогического института на факультетах: физической культуры и спорта, информатики, истории и права; физико-математическом;

- проведение лекций, классных часов, конференций с родителями об информировании на региональном рынке труда;

• 
  «День открытых дверей» в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования №15;
  
• 
  «Мир профессии», просмотр видеофильмов – проведено 2 мероприятия;
  
• 
  организовано 5 уголков и стендов профориентации на базе консультационных пунктов и «Выпускнику школы»
  

Приоритетным правом при трудоустройстве с оказанием материальной поддержки пользуются подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Доля такой категории несовершеннолетних составила 59,4% от общего количества участников Программы.

Демографический состав участников временной занятости

Категория	Кол-во участников	% от общего числа
Сироты	85	8
Состоят на учете в учреждениях социального обслуживания	379	35
Из семей безработных	85	8
Состоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, подразделении по делам несовершеннолетних	81	7
ИТОГО:	630	58

Несмотря на положительные тенденции в развитии молодёжной политике в городе Шадринске, сделано еще не все. Остаётся ряд нерешённых проблем: неблагоприятная демографическая ситуация, занятость молодёжи, недостаточный уровень вовлечённости молодёжи в общественную жизнь, недостаточная информированность молодёжи о возможности организации своей жизни в обществе, проблема интеграции молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей, обеспечение жильём молодых семей. Кроме этого остаётся актуальной проблема криминализации подростковой среды.

Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем в сфере молодежной политике, и актуальности этой работы.

1. Цель Программы:

Городская Программа «Молодежь г. Шадринска 2010-2012 годы» основывается на Конституции Российской Феде­рации, Законе Курганской области от 01.12.97 года № 91 «О государственной молодежной политике в Курганской области», Концепции государственной молодёжной политики в Курганской области на период до 2015 года, Уставе города Шадринска.

Основная цель Программы – создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан города. Достижение данной цели позволит реализовывать молодежи свой творческий потенциал, мысль и энергию, принимать ответственность за судьбу будущей жизни, быть патриотами Родины и своего города.

2. Обоснование Программы:

«Стратегия государственной молодёжной политики в российской федерации №1760-р от 18 декабря 2006 года»; Целевая программа Курганской области «Развитие образования и реализация государственной молодёжной политики в Курганской области в 2008-2010 годах», утверждённая постановлением Курганской областной Думы от 25.09.2007 №2577; Целевая программа Курганской области «Приоритетный национальный проект «Образование» в Курганской области в 2008-2010 годах, утверждённая постановлением Курганской областной Думы от 23.12.2008 №3693; «Концепция государственной молодёжной политики в Курганской области на период до 2015 года» №514-р от 27.11.2006г.

Основными проблемами в различной степени, характерными для молодежи, являются: ухудшение материального положения; отсутствие достаточных стартовых возможностей для начала трудовой деятельности; недостаточная занятость в сферах производства, науки и тех­ники; необеспеченность жильем; безнадзорность и правонарушения; ограниченное количе­ство форм организованного досуга.

Целевая Программа «Молодежь города Шадринска 2010-2012годы» подготовлена комитетом по молодёжной политике Администрации города Шадринска с учетом предложений субъектов реализации молодёжной политики:

• 
  Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска;
  

• 
  Отдел образования Администрации города Шадринска;
  
• 
  Отдел культуры Администрации города Шадринска;
  
• 
  комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Шадринска;
  
• 
  средства массовой информации (по согласованию);
  
• 
  государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию);
  

- управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска (по согласованию);

• 
  учреждения культуры (по согласованию);
  
• 
  учреждения образования (по согласованию);
  
• 
  учреждения спорта (по согласованию);
  
• 
  общественные организации (по согласованию).
  

3. Основные направления реализации Программы:

Программа создает условия для осуществления следующих основных направлений государственной молодежной политики на территории города:

1. 
   Гражданско-патриотическое и нравственное становление и самоопределение молодежи.
   
2. 
   Решение социально-экономических проблем молодежи.
   
3. 
   Социальная поддержка молодежи, молодых семей.
   
4. 
   Эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи.
   

Мероприятия основных направлений реализации Программы отражены в плане, согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

4.Ожидаемые результаты реализации Программы:

Полное финансирование Программы и освоение средств, предусмотренных Программой, обеспечат:

• 
  временную занятость молодежи в летний период, организацию досуга, оздоровление детей в детском загородном оздоровительном лагере «Салют» - 700 человек, трудоустройство подростков – 2000 человек;
  
• 
  поддержку талантливой молодежи в сферах производства, науки, техники, спорта, культуры и искусства;
  
• 
  взаимодействие с молодежными общественными объединениями;
  
• 
  частичное решение жилищных, материальных и социальных проблем молодых семей;
  
• 
  привлечение широких слоев молодежи к занятию физической культурой и спортом;
  
• 
  развитие у молодежи чувств патриотизма, интереса к истории и культуре;
  

- развитие молодежного, детского и семейного отдыха и массового молодежного спорта. Создание системы здорового, содержательного и развивающего досуга подростков и молодежи;

- создание условий для эффективной реализации потенциала студенческой и работающей молодежи;

• 
  правовое просвещение и защита молодежи, профилактика правонарушений, асоциальных явлений в молодежной среде, зависимости от психоактивных веществ.
  
• 
  сокращение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  
• 
  увеличение количества подростков, занимающихся пропагандой здорового образа жизни;
  
• 
  снижение риска заболеваемости заболеваниями, передающимися половым путём;
  
• 
  увеличение числа волонтёров в 2010 году на 11%, в 2011 году на 18%, в 2012 году на 20% к 2009 году.
  

№ п/п	Направление	Задача	Целевые индикаторы
			качественные	количественные
1.	Гражданско-патриотическое, нравственное становление и самоопределение молодежи	воспитание патриотического сознания, интереса к истории родной страны и родного края	мероприятия, проводимые в связи с днями воинской славы, памятными событиями истории России и Зауралья, государственными праздниками-	10 мероприятий с участием -1630 человек, количество зрителей- 5000 человек
		развитие системы формирования правовой и гражданской культуры молодежи	проведение декад правовых знаний	охват - 300 человек
		организация полноценного летнего отдыха подростков и молодежи	создание условий для летнего отдыха детей и подростков	оздоровление детей в Муниципальном Автономном учреждении «Детский загородный оздоровительный лагерь «Салют» (700 человек) и в летних оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений - 2 500 человек.
		Увековечивание памяти погибших в Великой Отечественной войне	обеспечение участия поискового отряда во «Всероссийской Вахте памяти»	финансирование и обеспечение участия во «Всероссийской Вахте памяти»- 4 человека
2.	Решение социально-экономических проблем молодежи	решение вопросов занятости молодежи	- оказание помощи учащимся, студентам и молодым специалистам в поиске работы; - комплекс мероприятий по формированию у подростков уважительного отношения к труду, развитие самостоятельности, ответственности, умения принимать решения. - организации летнего отряда «Наш город» для подростков из неполных, многодетных, малообеспеченных семей и подростков с девиантным поведением	ежегодно будет трудоустраиваться около 2000 человек, в том числе несовершеннолетних с выплатой заработной платы за счет средств городского бюджета - 400 человек
		содействие молодежи в трудоустройстве через реализацию мероприятий по профессиональной ориентации молодежи
		обеспечение лучшей информированности молодежи по вопросам трудоустройства и профессиональной организации
3.	Социальная поддержка молодежи, молодых семей	профилактика асоциальных явлений в молодежной среде	- создание социально благополучного круга общения, способствующего ценностно-личностной ориентации молодежи. - создание среды способствующей саморазвитию, самореализации творческого потенциала молодежи; - мероприятия, направленные на развитие системы помощи семье, повышению ее воспитательного потенциала, профилактику негативных явлений; - создание системы профилактической работы, учитывающей особенности восприятия разных групп молодежи; - привлечение внимания к проблемам и формирование толерантного отношения к ВИЧ-инфицированным, больным СПИД; - работа с подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации; - предупреждение агрессивного и конфликтного поведения подростков «группы риска», развитие навыков, позволяющих противостоять негативным жизненным ситуациям Информирование молодежи о возможностях и местах активного проведения досуга	ежегодное проведение семинаров и слетов по пропаганде здорового образа жизни профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции, употребления алкоголя и табака, количество участников - 300 человек. Издание информационных буклетов и пособий по профилактике наркомании, употребления алкоголя и табака, популяризации здорового образа жизни – 200 штук. Проведение мероприятий направленных на формирование активной гражданской позиции, профилактике наркомании, употреблении алкоголя – 50 с участием 300 человек.
		социальная поддержка молодых семей	создание условий для вовлечения молодых семей в активную социальную деятельность, организация полезного досуга	ежегодное проведение конкурса молодых семей «Наше счастье»- с количеством участников- 30, зрителей 200 человек. Консультирование по программе «Доступное жилье молодой семье»- 220 семей. Проведение городского семейного праздника «Папа, мама, я – спортивная семья» - 20 участников, зрителей 400 человек. Торжественное бракосочетание молодых семей в Празднование Дня города и Дня поселка Заречье, выдача бесплатных сертификатов для посещения ребенком дошкольных образовательных учреждений – 20 штук.
4.	Эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи	поддержку талантливой молодежи	оказание поддержки талантливой молодежи в сферах производства, науки, культуры и искусства,	ежегодное участие в городских, региональных, областных, Всероссийских, Международных молодежных мероприятиях – 1000 человек
		выявление и развитие индивидуальных особенностей личности, повышения творческого потенциала	организация фестивалей, конкурсов для выявления талантливых молодых людей	ежегодное проведение городских мероприятий по выявлению талантливой молодёжи- 13 мероприятий с участием –1668 человек и количеством зрителей – 7000 человек
		создание экономических и организационных условий содействия молодежи в творческом, интеллектуальном, профессиональном развитии, достижении спортивных результатов	повышение престижности занятий научной, культурной, спортивной и общественной жизнью в молодежной среде	ежегодное проведение городских выставок технического творчества, прикладного творчества, конкурсов профессионального мастерства. Направление для участия в областных, межрегиональных, Всероссийских конкурсах, турнирах, фестивалях – 200 человек, количество выделенных средств - 470 тысяч (2 700 рублей на 1 человека). Награждение талантливой молодежи, вручение молодежных премий Администрации города и Шадринской городской Думы- 6 премий ежегодно, количество средств - 100 тысяч ежегодно
			формирование системы игр городского молодёжного КВН, ежегодно включающей в себя Школу КВН, фестиваль, Кубок школьных команд, полуфинал и финал городского молодежного КВН; - повышение уровня команд, выход на региональный и российский уровень	ежегодно в играх городского молодёжного КВН будет принимать участие не менее 15 команд разного уровня подготовки (300 чел.), в качестве зрителей игры посетят 2220 чел.
5.	Привлечение к волонтерской деятельности молодых людей	воспитание и подготовка постоянно действующих волонтеров	формирование системы подготовки волонтеров и участие их в проведении городских и областных мероприятий	ежегодно в проведении городских мероприятий участвуют 200 волонтеров – студентов, школьников, спортсменов, работающих молодых людей
6.	Развитие и поддержка детских, молодежных общественных организаций и других некоммерческих объединений, ведущих работу с молодежью	создание условий для деятельности общественных организаций и других некоммерческих объединений, ведущих работу с молодежью	обеспечение деятельности и заключение договоров совместной деятельности с Органом общественной самодеятельности «Авиационное спортивное детское объединение «Клуб юного десантника «Каскад», некоммерческое партнерство «Спортивный клуб «Юниор», государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Шадринский политехнический колледж» о совместной деятельности по организации досуга молодежи в микрорайоне Заречье (поселках Осеево, Туманово, Бакалда)	ежегодное выделение средств – 1миллион рублей, количество занятых детей и подростков в них- 413 человек, проведено досуговым центром «ОАЗИС» - 116 мероприятий, количество зрителей – 5496 человек, спортивный клуб «Юниор» - 400 учебно- тренировочных занятий, 2 мероприятия проведено. «Клуб юного десантника» - 68 человек занимающихся, совершено 60 учебно-тренировочных прыжка.
7.	Охват полезной досуговой деятельностью работающей молодежи	вовлечение работающей молодежи в социально-полезную и активную досуговую деятельность	увеличение молодых людей занимающихся полезной деятельностью, активным досугом.	работающая молодежь – 4868 человек – 71 %
8.	Создание молодежных организаций на предприятиях и учреждениях города	вовлечение работающей молодежи в процесс молодежного самоуправления	увеличение количества работающей молодежи входящей в молодежные организации	молодежные организации на предприятиях города входят -115 + Союз молодежи ОАО «ШААЗ»
9.	Количество потраченных средств на реализацию молодежной политики в городе	создание условий для реализации Программы	100% обеспечение программы	ежегодное количество средств, выделенных на реализацию молодежной политики – 4 926 000-00, количество потраченных на 1 молодого человека – 238 рублей в год

3. Ресурсное обеспечение Программы:

Основными источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Шадринска, а также средства иных источников, разрешенных действующим Законодательством.

Затраты на программы «Молодежь города Шадринска 2010-2012» составляют:

№ п/п	Наименование раздела программы	2010 год (рублей)	2011 год ( рублей)	2012 год (рублей)	Распорядители и получатели бюджетных средств
1	Гражданско-патриотическое, нравственное и духовное воспитание молодежи.	893 500-00	525 000-00	893 500-00	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
2	Решение социально-экономических проблем молодежи. (с кредитов отдела образования на содержание отряда «Наш город» 1 000 000 рублей)	2 695 100-00	1 000 000-00	2 695 100-00	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска
3	Социальная поддержка молодежи, молодых семей	203 500-00	105 000-00	203 500-00	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
4	Эстетическое воспитание, интеллектуальное и физическое развитие молодежи	1 133 000-00	670 000-00	1 133 000-00	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
		4 026 000-00	2 300 000-00	4 026 000-00
Итого за три года:				10 352 000-00

Кроме вышеперечисленных средств, предусмотрены средства в действующих программах «О комплексной целевой Программе города Шадринска по профилактике правонарушений на 2011- 2015 годы » в размере 300 000-00 на организацию и содержание отряда по благоустройству и озеленению территории города, и по программе «Приоритетный национальный проект «Образование» на поддержку талантливой молодежи предусмотрены ассигнования Комитету по молодёжной политике Администрации города Шадринска в размере 400 000-00.

Данная Программа «Молодежь города Шадринска 2010-2012 годы» не дублирует средства других целевых Программ города Шадринска.

6. Механизм реализации программы:

Реализацию Программы осуществляет Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре спорту и туризму Администрации города Шадринска, государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска по Курганской области» (по согласованию), учреждения образования (по согласованию), культуры (по согласованию).

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное заключение договоров о сотрудничестве в сфере молодёжной политики, использование комплексных мер по реализации основных направлений Программы, включающих совершенствование нормативно-правовой базы сферы образования и молодёжной политики с целью реализации активной молодёжной политики; расширение межведомственного взаимодействия в интересах молодого поколения.

7. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы:

Общее руководство и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет заказчик программы Администрация города Шадринска. Реализацию программы осуществляет Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре спорту и туризму Администрации города Шадринска, Государственное учреждение «Центр занятости населения в городе Шадринска» (по согласованию), учреждения образования (по согласованию), учреждения культуры (по согласованию).
Управляющий делами

Администрации города Шадринска Е.Г.Дружинина
Приложение № 2

к постановлению Администрации

города Шадринск от 23.03.2010 № 437


План мероприятий реализации целевой комплексной Программы реализации молодёжной политики на территории города Шадринска «Молодёжь города Шадринска 2010-2012 годы»

Раздел 1. «Гражданско-патриотическое, нравственное и духовное воспитание молодежи»


Цели и задачи:

Раздел нравственного и патриотического воспитания подростков и молодежи направлен на решение социальных проблем молодежи, воспитание среди молодежи и подростков патриотического сознания и бережного отношения к историческим ценностям, становление подростка как личности.

Основными задачами раздела являются:

формирование здорового образа жизни;

повышение интереса и подготовка допризывной молодежи к службе в Вооруженных силах Российской Федерации;

организация полноценного летнего отдыха подростков и молодежи;

воспитание патриотического сознания, интереса к истории родной страны и родного края;

воспитания уважения молодых людей к государственной символике и атрибутике, к историческим традициям и к государственным праздникам, формирование национального и духовного самосознания молодежи;

развитие системы формирования правовой и гражданской культуры молодежи.

	Мероприятия и основные этапы работы	2010 год	2011 год	2012 год	Исполнители
.	Фестиваль молодых исполнителей «Живой родник», посвященный Дню защитника Отечества.	февраль	февраль	февраль	Студия «Форвард» (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой отечественной войне - «65 дней до победы – 65 лет после Победы» Молодежная акция «1000 свечей», посвященная 65 летию Победы. Литературно- музыкальная композиция театральной студии юного зрителя, посвященная 65 летию Победы. - Марафон добрых дел «Наша Победа» - Акция «Открытка памяти ветерану Великой Отечественной войны» -Акция по поиску однополчан шадринцев. «Через годы, через расстояния...» -Фотовыставка «празднование дня Победы в Шадринске в разные годы»; Изготовление и распространение листовок с портретами ветеранов и их биографией Конкурс электронных рисунков с размещением в сети Интернет ««Это страшное слово война" и "Мир, который вы отстояли"	март- май май март- май март- май март- май март- май март- май	март- май май март- май март- май март- май март- май март- май	март- май май март- май март- май март- май март- май март- май	Комитет по молодёжной политики Администрации города Шадринска Молодежное правительство Курганской области, Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт» (по согласованию), театральная студия юного зрителя (по согласованию) Государственное учреждение «Комплексный центр обслуживание населения по городу Шадринску» (по согласованию) Комитет по молодёжной политики Администрации города Шадринска Молодежное правительство Курганской области (по согласованию), Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт» (по согласованию) Редакция городской газеты «Ваша выгода» (по согласованию), Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска Городской фотоклуб (по согласованию), Редакция городской газеты «Ваша выгода» (по согласованию), Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политики Администрации города Шадринска, Факультет информатики Шадринского государственного педагогического института (по согласованию)
	«Городской праздник «День Победы», посвященный Дню Победы в Великой Отечественной войне.	май	май	май	Отдел культуры Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Уход за захоронениями неизвестных солдат	апрель -май	апрель - май	апрель- май	Отдел культуры Администрации города, учебные заведения города Шадринска (по согласованию), Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт» (по согласованию)
	Уход за захоронениями на немецком кладбище	апрель-май	апрель- май	апрель- май	Союз молодежи Открытого акционерного общества «Шадринский автоагрегатный завод» (по согласованию).
	Легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы. Учреждение призов.	май	май	май	Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	День города. Вручение молодежных премий администрации города Шадринска.	август	август	август	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска
	День России	12 июня	12 июня	12 июня	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	День Памяти и скорби	22 июня	22 июня	22 июня	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Информационно-методическое обеспечение.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, объединённый военный комиссариат (по согласованию)
	Месячник оборонно-массовой и спортивной работы.	январь-февраль	январь-февраль	январь-февраль	Отдел образования Администрации города Шадринска, совет ветеранов (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Шадринской отделение российского совета ветеранов Афганистана (по согласованию), Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска, объединённый военный комиссариат (по согласованию)
	Проведение заседания с заместителями директоров учебных заведений по воспитательной работе по проблемам гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи.	январь	январь	январь	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска (по согласованию)
	Проведение конкурса электронных рисунков, посвящённых 65-летию (66, 67-летию) Курганской области	февраль	февраль	февраль	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт» (по согласованию)
	Трековые гонки на легковых автомобилях «Шадринские огни»	февраль	февраль	февраль	Администрация города Шадринска, муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Торпедо» (по согласованию)
	Финал Командного Первенства России среди молодёжи по мотогонкам на льду	февраль	-	-	Администрация города Шадринска, муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Торпедо» (по согласованию)
	Отборочные соревнования Личного Чемпионата России по мотогонкам на льду	декабрь	декабрь	декабрь	Администрация города Шадринска, муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Торпедо» (по согласованию)
	Соревнования Командного Чемпионата России по мотогонкам на льду	-	декабрь	-	Администрация города Шадринска, муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Торпедо» (по согласованию)
	Отборочные соревнования личного Первенства России среди молодёжи		Январь-февраль		Администрация города Шадринска, муниципальное автономное учреждение «Спортивный клуб «Торпедо» (по согласованию)
	День призывника.	май, ноябрь	май, ноябрь	май, ноябрь	Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, объединённый военный комиссариат (по согласованию)
	Школа поисковика в Шадринском краеведческом музее им. Бирюкова	весь период	весь период	весь период	Отдел культуры Администрации города Шадринска, Краеведческий музей (по согласованию), поисковый отряд «Шадринск» имени Владимира Юрьевича Харлова (по согласованию)
	Деятельность поискового отряда «Шадринск», Участие во Всероссийской Вахте памяти	май, сентябрь	май, сентябрь	май, сентябрь	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Декада правовых знаний для подростков. Игра-аукцион правовых знаний.	ноябрь	ноябрь	ноябрь	Отдел культуры Администрации города Шадринска, централизованная библиотечная система (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Городской конкурс рисунков, электронных рисунков, посвященных Дню защитника Отечества.	февраль	февраль	февраль	Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт» (по согласованию)
	Мероприятия, проводимые в связи с днями воинской славы, памятными событиями истории России и Зауралья, государственными праздниками.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, объединённый военный комиссариат (по согласованию), совет ветеранов (по согласованию)
	Месячник «Офицер – профессия героическая».	апрель	апрель	апрель	Объединённый военный комиссариат (по согласованию), Отдел образования Администрации города Шадринска
	День защиты детей по гражданской обороне.	апрель	апрель	апрель	Отдел образования Администрации города Шадринска
	Слет-соревнование отрядов юных инспекторов дорожного движения	апрель	апрель	апрель	Отдел образования Администрации города Шадринска
	Месячник по санитарной очистке, благоустройству и озеленению города.	апрель – ноябрь	апрель – ноябрь	апрель-ноябрь	Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Месячник по безопасности дорожного движения.	апрель, сентябрь	апрель, сентябрь	апрель, сентябрь	Отдел образования Администрации города Шадринска, городской отдел внутренних дел (по согласованию)
	Пятидневные учебные сборы с гражданами, проходящими подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях города.	июнь	июнь	июнь	Отдел образования Администрации города Шадринска

	Открытые личные соревнования по мотоциклетному кроссу	август	август	август	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, спортивный клуб «Юниор» (по согласованию)
	Городской историко-краеведческий фестиваль: - конкурс рисунков - смотр – конкурс музеев и комнат боевой и трудовой славы - городской конкурс рефератов - городская краеведческая игра	весь период	весь период	весь период	Отдел образования Администрации города Шадринска
	Городской слет- соревнование «Школа безопасности»	май	май	май	Отдел образования Администрации города Шадринска, Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций г.Шадринска (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Изготовление и выдача волонтёрских книжек по итогам работы волонтёров в данном направлении	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска

1.1. Организация
оздоровления и отдыха подростков в период летних каникул.

Содержание основных направлений программы

№ п/п	Направления деятельности	2010	2011	2012	Исполнители
1.	Организационно-педагогическая, нормативно-правовая и методическая деятельность
	Работа с кадрами
	Проведение семинара по организации летнего отдыха и труда	май	май	май	Отдел образования Администрации города Шадринска
	Организация и проведение постоянно действующих по контролю за деятельностью лагерей	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию)
	Проведение инструктажей по охране труда и противопожарной безопасности с учащимися и воспитателями	май	май	май	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию)
	Подготовка и защиты программ воспитательной работы	апрель	апрель	апрель	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию)
	Подготовка постановления об организации летней занятости детей	май	май	май	Отдел образования Администрации города Шадринска
	Подготовка приказа об открытии летних лагерей, организации питания	май	май	май	Отдел образования Администрации города Шадринска
	Подготовка методических рекомендаций по организации летней занятости	май	май	май	Отдел образования Администрации города Шадринска
	Подготовка положения «о порядке проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием»	май	май	май	Отдел образования Администрации города Шадринска
	Назначение руководителей групп, выезжающих на отдых и лечение	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска
	Организация деятельности экологического отряда	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования, учреждения дополнительного образования (по согласованию)
	Организация деятельности отрядов Юных инспекторов дорожного движения, дружины юных пожарных и спасателей, профильных отрядов в летних оздоровительных лагерях	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию)
	Организация работы педагогического отряда (организация и проведение мероприятий в летних оздоровительных лагерях),	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска, учреждения дополнительного образования (по согласованию)
	Создание методической копилки	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию)
2.	Работа с родителями
	Организация и проведение родительских собраний, постоянное информирование родителей о работе летнего оздоровительного лагеря	Весь период	Весь период	Весь период	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию)
3.	Информационное обеспечение деятельности
	Освещение летней кампании в средствах массовой информации	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска
4.	Взаимодействие с культурно-досуговыми, спортивными и другими учреждениями города
	Заключение договоров на проведение экскурсий с музеем, центром досуга и кино «Октябрь», центром русской народной культуры «Лад» и др.	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска
	Организация деятельности учреждений культуры	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел культуры Администрации города Шадринска
5.	Массовые мероприятия
	Открытие лагерной смены «Летний карнавал» - Международный день защиты детей	июнь	июнь	июнь	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию)
	Игровые программы на станции юных техников, станции юных натуралистов, в доме детского творчества	постоянно	постоянно	постоянно	Учреждения дополнительного образования (по согласованию)
	Игровые программы в центре досуга и кино «Октябрь», муниципальном автономном учреждении «Дворец культуры»	постоянно	постоянно	постоянно	Учреждения дополнительного образования (по согласованию), отдел культуры Администрации города Шадринска
	Организация мероприятий в библиотеках	постоянно	постоянно	постоянно	Централизованная библиотечная система (по согласованию)
	Проведение смотра-конкурса среди образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования на лучшую организацию летней занятости	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию)

Раздел 2. «Решение социально-экономических проблем молодежи»

Содействие экономической самостоятельности молодежи и реализация ее прав на труд, профессиональное самоопределение

Цель раздела - частичное разрешение проблем занятости молодежи в летний период:

- решение вопросов занятости молодежи;

- предусматривает создание специальных рабочих мест;

- содействие молодежи в трудоустройстве через реализацию мероприятий по профессиональной ориентации молодежи;

- организация вторичной занятости молодежи;

- обеспечение лучшей информированности молодежи по вопросам трудоустройства и профессиональной организации.

Разделом предусмотрена дальнейшая работа по организации летних лагерей труда и отдыха для подростков из малообеспеченных семей и подростков с девиантным поведением.

№ п/п	Мероприятия и основные этапы работы	2010	2011	2012	Исполнители
	Организация и содержание отряда «Наш город» по благоустройству и озеленению города, помощи престарелым и организации досуга детей.	май-сентябрь	май-сентябрь	май-сентябрь	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска,
	Организация вторичной занятости в волонтерских группах.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Организация профилактической диагностики.	II квартал	II квартал	II квартал	Государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию)
	Содействие предприятиям и организациям, работающим в сфере профориентации и устройства молодежи и подростков.	весь период	весь период	весь период	Государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Содействие в трудоустройстве молодежи.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию), Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт» (по согласованию)
	Семинар по трудоустройству и профориентации подростков для директоров общеобразовательных учреждений	1 квартал	1 квартал	1 квартал	Федеральное государственное образовательное учреждение средего профессионального образования «Шадринский политехнический колледж» (по согласованию), Государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию), Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Организация трудоустройства подростков на временные работы в рамках специальных программ государственного учреждения «Центр занятости населения».	весь период	весь период	весь период	Государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию)
	Содействие в трудоустройстве выпускникам учебных заведений начального профессионального образования и средне-специальных учебных заведений, ищущих работу впервые.	весь период	весь период	весь период	Государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию)
	Организация консультационных пунктов в школах города с целью выбора профессии и учебного заведения.	I квартал	I квартал	I квартал	Государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию)
	Участие в классных часах, родительских собраниях по теме: «Выбор жизненного пути»	по заявкам школ	по заявкам школ	по заявкам школ	Государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию)
	Участие безработной молодежи в программах социальной адаптации: «Диплом есть, что дальше?..», «Старт в профессию».	весь период	весь период	весь период	Государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию)
	Организация курсов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации для безработной молодежи.	весь период	весь период	весь период	Государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию)
	Оказание методической помощи по профориентации социальным педагогам, психологам школ	по заявкам	по заявкам	по заявкам	Государственное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» (по согласованию)
	Изготовление и выдача волонтёрских книжек по итогам работы волонтёров в данном направлении	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска

2.1. Проведение конкурсов профессионального мастерства

№ п/п	Мероприятия	2010	2011	2012	Ответственные
	Конкурсы профессионального мастерства на открытом акционерном обществе «Шадринский автоагрегатный завод» (паяльщик, инженер-технолог, электрогазосварщик)	2,3,4 квартал	2,3,4 квартал	2,3,4 квартал	Открытое акционерное общество «Шадринский автоагрегатный завод» (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Конкурсы профессионального мастерства в Шадринском политехническом колледже (строительные специальности, моделирование и конструирование швейных изделий, рабочие специальности)	в течение учебного года	в течение учебного года	в течение учебного года	Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Шадринский политехнический колледж» (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Участие в Областном Конкурсе профессионального мастерства	апрель -май	апрель -май	апрель -май	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Открытый городской конкурс профессионального мастерства «Золотая нить»	апрель	-	апрель	Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Конкурс работников бытового обслуживания	-	март	март	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска

Раздел 3. «Социальная поддержка молодежи, молодых семей»


Раздел носит комплексный характер и обеспечивает последовательность в реализации мер по решению актуальных проблем среди молодежи, в том числе: подростковой преступности, материально-бытовом положении молодых семей и информационного обеспечения.

3.1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Раздел предполагает решение проблем за счет объединения усилий всех заинтересованных структур г.Шадринска, работающих с детьми и молодежью.

Предусматривает создание социально благополучного круга общения, способствующего ценностно-личностной ориентации молодежи. Создание среды способствующей саморазвитию, самореализации творческого потенциала молодежи.

Предполагает создание условий для социально-активной молодежи получить новые жизненные навыки, найти поддержку, ощутить востребованность в обществе, реализовать свой потенциал, передать полученные знания и навыки «ровесник - ровеснику».

Предполагаются мероприятия направленные на развитие системы помощи семье, повышению ее воспитательного потенциала, профилактику негативных явлений (разводы, насилие и т.д.).

№ п/п	Мероприятия и основные этапы работы	2010	2011	2012	Исполнители
1	Организация волонтерского движения в образовательных учреждениях и учебных заведениях города по профилактике негативных явлений в молодежной среде.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска
2	Проведение тематических конференций, совещаний, «Круглых столов» по различным социальным проблемам молодежи.	1 раз в полугодие	1 раз в полугодие	1 раз в полугодие	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска
3	Методические семинары с психологами, социальными педагогами педагогами, зам. по учебно-воспитательной работе, инспекторами по делам несовершеннолетних.	1 раз в квартал	1 раз в квартал	1 раз в квартал	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт» (по согласованию)
4	Обучающий трехдневный семинар по профилактике наркомании, ВИЧ-инфекции, употребления алкоголя, табакокурения, пропаганде здорового образа жизни	ноябрь	ноябрь	ноябрь	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
5	Слет молодёжного движения «Лидер», конкурс по пропаганде здорового образа жизни «Возможно все…»	апрель	апрель	апрель	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
6	Подготовка плакатов, брошюр, листовок по актуальным проблемам (наркотики, СПИД, правонарушения и т.д.).	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
7	Слёт-конкурс школьных отрядов юных инспекторов дорожного движения «Безопасное колесо»	апрель	апрель	апрель	Отдел образования Администрации города Шадринска, Государственная инспекция безопасности дорожного движения (по согласованию)
8	Разработка программ по поддержке молодой семьи, планирования семьи, гармонизации внутрисемейных отношений.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска
9	Разработка методических материалов и методическая помощь учебным заведениям по организации профилактики наркомании, ВИЧ-инфекции, употребления алкоголя, табакокурения и дивиантного поведения в подростковой и молодежной среде.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт (по согласованию)
10	Проведение декады «SOS», в рамках которой проходит городской конкурс-выставка плакатов, рисунков по пропаганде здорового образа жизни, показ спектакля по профилактики наркомании и ВИЧ-инфекции.	ноябрь-декабрь	ноябрь-декабрь т	ноябрь-декабрь	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
11	Участия в федеральных, межрегиональных и других конкурсах и программах.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
12	Занятия для подростков и молодежи по развитию лидерских качеств, уверенности в себе, эффективной самореализации - «Школа «ЛИДЕР».	январь - май	январь-май	январь - май	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
13	Поддержка отдельных категорий молодежи.	весь период	весь период	весь период	Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» (по согласованию), Отдел культуры Администрации города Шадринска, Городской отдел внутренних дел (по согласованию)
14	Организация для детей, подростков и молодежи, нуждающихся в социальной поддержке бесплатного посещения театральных спектаклей, концертов, выставок, КВН, музея.	весь период	весь период	весь период	Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
15	Мероприятия по обеспечению безопасности молодежи в учебных заведениях.	весь период	весь период	весь период	Отдел образования Администрации города Шадринска, Городской отдел внутренних дел (по согласованию)
16	Организация пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации.	весь период	весь период	весь период	Комиссия по борьбе с наркоманией (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска
17	Организация пропаганды здорового образа жизни в учебных заведениях.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска, Городской отдел внутренних дел (по согласованию)
18	Деятельность молодёжного движения «Лидер» по пропаганде здорового образа жизни.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
19	Разработка пособия «Тренинги по профилактике зависимости, отклоняющегося поведения» для образовательных учреждений и молодежных объединений.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
20	Содействие в трудоустройстве подросткам, особо нуждающимся в помощи государства (состоящим на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, центре социального обслуживания населения, детям-сиротам, детям-инвалидам)	весь период	весь период	весь период	Государственное учреждение «Центр занятости населения» (по согласованию)
21	Организация консультационного пункта для подростков, состоящих на учёте в подразделении по делам несовершеннолетних	весь период	весь период	весь период	Подразделение по делам несовершеннолетних (по согласованию), Государственное учреждение «Центр занятости населения» (по согласованию)
22	Организация и проведение бесед «Подросток. Занятость. Правонарушение» с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.	весь период	весь период	весь период	Подразделение по делам несовершеннолетних (по согласованию), Государственное учреждение «Центр занятости населения» (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
23	Изготовление и выдача волонтёрских книжек по итогам работы волонтёров в данном направлении	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска

№ п/п	Содержание мероприятий	2010	2011	2012	Исполнители
1	Организационно-правовые меры базового характера
1.1.	Организационная деятельность: - подготовка приказов, постановления, информации по вопросам организации досуговой деятельности, организации летнего отдыха, участия образовательных учреждений в профилактических операциях; - подготовка аналитических записок, приказов, информаций к совещаниям руководителей и аппаратным совещаниям по вопросам профилактической деятельности; - организация контроля за деятельностью администраций образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования по вопросам профилактической работы; - работа с банком данных на семьи и учащихся, находящихся в социально опасном положении; - организация деятельности городских и школьных методических объединений заместителей директоров по воспитательной работе, социальных педагогов, педагогов-психологов, классных руководителей.	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию), учреждения дополнительного образования (по согласованию)
1.2.	Информационно – методическая деятельность, работа с педагогическими коллективами: - организация контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в части охраны прав и законных интересов несовершеннолетних; - постоянное и взаимное информирование обо всех случаях выявления лиц, замеченных в употреблении психоактивных веществ, совершении правонарушений; - проведение аттестации образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования по вопросу профилактики употребления психоактивных веществ, правонарушений среди учащихся; - размещение в средствах массовой информации материалов о деятельности отдела образования и образовательных учреждений профилактике.	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию), учреждения дополнительного образования (по согласованию)
2.	Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних
	внедрение программ, курсов, педагогических технологий, направленных на формирование у учащихся ценностного отношения к своему здоровью, здоровому образу жизни профилактику употребления психоактивных веществ, правового самосознания	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию)
3.	Организация воспитательно-профилактической деятельности и коррекции девиантного поведения
	- выявление подростков, не приступивших к занятиям в образовательных учреждениях, принятие мер к их возвращению; - проведение мониторинга динамики оценки наркоситуации, изучение проявлений негативных тенденций в подростковой среде, девиантного поведения, потребностей и интересов обучающихся; - организация и проведение мероприятий спортивно-оздоровительной, гражданско-правовой, патриотической, профилактической, интеллектуальной направленности; - принятие мер к привлечению к участию в мероприятиях подростков, состоящих на учете в образовательных учреждениях ив подразделении по делам несовершеннолетних; - организация и проведение лекториев, собраний, консультаций для родителей; - вовлечение родителей и общественности в деятельность органов самоуправления, привлечение к проведению мероприятий; - организация и проведение психологических консультаций и другого рода помощи подросткам и их родителям; - участие в областном конкурсе «Социально-активная семья Курганской области» в номинации «Участие в профилактике семейного неблагополучия и асоциального поведения несовершеннолетних», «Участие в профессиональной ориентации и трудовом воспитании детей и подростков»; - организация и проведение месячника «Внимание! Дети вне образования»; - реализация сетевых планов областных социальных проектов: «Профилактика в сфере здорового образа жизни», «Психологическая комфортность ребенка», «Интеллектуальный потенциал Зауралья», «Патриот Зауралья», «Профессиональное самоопределение», «Духовно-нравственное воспитание»; - осуществление обхода микрорайонов школ педагогами с целью выявления детей, которые не обучаются, могут не приступить к занятиям 1 сентября; - организация посещения учащихся, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении.	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию), учреждения дополнительного образования детей (по согласованию)
4.	Решение проблем трудоустройства несовершеннолетних, организация свободного времени, летнего отдыха, формирование здорового образа жизни несовершеннолетних
	- проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни среди населения посредством деятельности культурно-образовательных центров; - проведение в образовательных учреждениях традиционных мероприятий по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения: Дни нарколога, заседание Советов профилактики классных часов с приглашением специалистов и т.д.; - организация и проведение классных часов по нравственному и правовому воспитанию обучающихся; - организация и проведение работы по летней занятости детей и подростков, в том числе несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; - организация досуговой занятости детей и подростков, в том числе, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.	постоянно Летний период	постоянно Летний период	постоянно Летний период	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию), учреждения дополнительного образования детей (по согласованию)
5.	Информационно-методическое и кадровое обеспечение Программы
	- участие специалистов в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Шадринска; - участие специалиста в работе совещаний Главного управления образования Курганской области; - обеспечение администрации образовательных учреждений информационными и методическими материалами по вопросу профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - подготовка анализа уровня преступности и правонарушений несовершеннолетних; - формирование нормативно-правовой и информационно-методической базы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подписка на периодические издания.	постоянно	постоянно	постоянно	Образовательные учреждения (по согласованию)
6.	Организация работы по профилактике суицидальных проявлений среди обучающихся
	- подготовка документации по вопросам: издание приказов отделом образования, составление плана межведомственных мероприятий по профилактике суицидальных проявлений, разработка методических рекомендаций, подготовка пакета диагностик по профилактике суицидальных проявлений; - проведение административных планерок в образовательных учреждениях, методических объединений классных руководителей; - проведение родительских лекториев и собраний по планам образовательных учреждений: «Детские стрессы. Способы их преодоления», «Семья – как фактор психологического здоровья ребенка», «Современная наркоситуация в аспекте проблем детско-подросткового возраста», «Поведение и нравственное сознание подростков», «Знать, чтобы не оступиться», «Эмоциональные нарушения у детей и подростков»; - проведение диагностики, контроль по итогам исследований: - «Человек среди людей» (тест на толерантность), «Ценностная ориентация самоопределяющейся личности», «Отношения с родителями», «Отношения со сверстниками», «Диагностика индивидуально-типологических особенностей личности», «Анализ семейной тревожности», «Проведение социометрии в классных коллективах», «Анализ среды общения подростков»; - проведение тренинговых занятий в ученическом, педагогическом, родительском коллективах; - организация и проведение рейдов в семьи, требующие особого внимания; - организация и проведение рейдов по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении; - деятельность школьных психологических служб: проведение индивидуальных консультация для родителей и обучающихся, проведение семинаров для классных руководителей и педагогов образовательных учреждений, проведение индивидуальной и групповой коррекционной работы по результатам диагностики, оказание социально-психологической помощи подросткам, находящимся в социально опасном положении; - проведение классных часов с обучающимися: Пути в страну здоровья, Каждой личности – творческий шанс, Вредные привычки и твое здоровье, Твое свободное время и твое здоровье, Ответственность человека за свои поступки; - внедрение и проведение образовательных превентивных курсов: Уроки духовности, Уроки самопознания, Уроки нравственности, «Обучение жизненно важным навыкам», «Все цвета, кроме черного», «Полезные привычки, навыки, выбор», «Полезная прививка», «Физкультура с оздоровительной направленностью» и т.д.; - проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни: Дни здоровья, Месячник здорового образа жизни, День защиты детей, День медицинских знаний, Месячник правовых знаний и т.д.	постоянно	постоянно	постоянно	Отдел образования Администрации города Шадринска, образовательные учреждения (по согласованию), учреждения дополнительного образования детей (по согласованию)

3.2. Поддержка молодых семей

№ пп	Мероприятие	2010	2011	2012	Ответственные
	Работа клубов «Молодая семья» в учреждения образования, культуры	весь период	весь период	весь период	Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска
	Торжественная церемония бракосочетания во время празднования Дня города Шадринска, вручение сертификатов бесплатного посещения детских садов.	август	август	август	Отдел записи актов гражданского состояния Администрации города Шадринска (по согласованию), Администрация города
	Участие в областном конкурсе клубов «Молодая семья»	апрель	апрель	апрель	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Городской спортивный праздник «Папа, мама, я- спортивная семья»	апрель	апрель	апрель	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Федерация тяжелой атлетики (по согласованию)
	Участие в областных спортивных эстафетах «Папа, мама, я- спортивная семья»	май	май	май	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
	Городской конкурс молодых семей «Наше счастье»	декабрь	декабрь	декабрь	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, «Центр русской народной культуры «Лад» (по согласованию)

Раздел 4. «Эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи»

Цель раздела оказывать поддержку талантливой молодежи в сферах производства, науки, культуры и искусства, Раздел предусматривает ежегодное участие в городских, региональных, областных, Всероссийских, Международных молодежных мероприятиях:

4.1.Поддержка талантливой молодежи и развитие основных форм досуга и отдыха.

Организация участия молодежи в городских, региональных фестивалях, конкурсах, играх и других состязаниях в сферах культуры, искусства, спорта и туризма

Раздел предусматривает поддержку талантливой молодежи. Выявление и развитие индивидуальных особенностей личности, повышения творческого потенциала и способности к самообразованию, содействие в интеллектуальном развитии. Создание экономических и организационных условий содействия молодежи в творческом развитии, поддержку и социальную защиту талантливой и одаренной молодежи в различных сферах деятельности.

№ п/п	Мероприятия и основные этапы работы	2010	2011	2012	Исполнители
1.	Городская выставка детского и юношеского технического творчества «Шаг в будущее».	март	март	март	Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
2.	Открытый турнир по спортивным танцам «Вдохновение»	апрель	апрель	апрель	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Ансамбль спортивного танца «Вдохновение» (по согласованию)
3.	Городской конкурс эстрадного вокала «С песней по жизни!»	март	-	март	Отдел культуры Администрации города Шадринска, «Центр досуга и кино «Октябрь» (по согласованию)
4.	Городская выставка декоративно-прикладного творчества «Россыпи народных талантов».	март	март	март	Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
5.	Городской конкурс хореографических коллективов «Танцевальный серпантин»	февраль - март	февраль - март	февраль - март	Отдел культуры Администрации города Шадринска
6.	Городской фестиваль любительского циркового искусства имени Лидии Александровны Нелюбовой	февраль	февраль	февраль	Отдел культуры Администрации города Шадринска, Муниципальное автономное учреждение «Дворец культуры» (по согласованию)
7.	Городская выставка «Дизайн одежды» (творческая выставка детских и юношеских театров мод).	апрель	апрель	апрель	Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
8.	Конкурс демонстрации моделей одежды «Весенний калейдоскоп»	-	март	-	Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт» (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
9.	Открытый городской конкурс профессионального мастерства «Золотая нить»	апрель	-	апрель	Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт» (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
10.	Конкурс изобразительного творчества «Золотая кисть»	апрель – май	-	апрель - май	Отдел культуры Администрации города Шадринска
11.	Городской Конкурс проектов по технологии	май	май	май	Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
12.	Фестиваль любительских театров «Театральный калейдоскоп»	март- апрель	-	март- апрель	Отдел культуры Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, «Центр досуга и кино «Октябрь» (по согласованию)
13.	Присвоение звания лауреатов молодежных премий Администрации города.	июнь- август	июнь- август	июнь- август	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
14.	Вручение стипендий им. Геннадия Фофанова одаренной молодёжи	октябрь	октябрь	октябрь	Отдел культуры Администрации города Шадринска

15.	Сезон городского молодежного КВН: Фестиваль Полуфинальные игры Финальная игра	декабрь февраль апрель	декабрь февраль апрель	декабрь февраль апрель	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
16.	Сезон городского КВН школьников: Фестиваль Кубок КВН школьников	декабрь май-апрель	декабрь май-апрель	декабрь май-апрель	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
17.	Школа КВН	ноябрь	ноябрь	ноябрь	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
18.	Открытый фестиваль современной музыки «Город на Исети».	июль	июль	июль	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, рок-клуб (по согласованию), муниципальное автономное учреждение «Дворец культуры» (по согласованию)
19.	Городской праздник «Исетский солнцеворот»	июль	июль	июль	Отдел культуры Администрации города Шадринска, «Центр русской народный культуры «Лад» (по согласованию)
20.	Деятельность детской филармонии.	весь период	весь период		Отдел культуры Администрации города Шадринска, детская музыкальная школа (по согласованию)
21.	Турнир по хоккею среди детских юношеских команд на приз клуба «Золотая шайба»	январь- февраль	январь- февраль	январь-февраль	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска
22.	Турнир по футболу среди детских юношеских команд на приз клуба «Кожаный мяч»	июнь- июль	июнь- июль	июнь-июль	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска
23.	Этап Всероссийской спартакиады школьников по тяжелой атлетике	март-апрель	март-апрель	март-апрель	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска
24.	Региональный этап фестиваля «Студенческая весна»	апрель	апрель	апрель	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт» (по согласованию)
25.	Зимний туристский слет школьников	февраль –март	февраль –март	февраль-март	Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
26.	Городской туристский слет	сентябрь	сентябрь	сентябрь	Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска, Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
27.	Организация участия творческих коллективов, делегаций и команд города в фестивалях и конкурсах областного, Российского уровней.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска
28.	Организация участия молодежи города в областных конкурсах, олимпиадах, конференциях, семинарах.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска
29.	Выдвижение кандидатов на соискание областных молодежных премий и стипендий талантливой молодежи.	по отдельному плану	по отдельному плану	по отдельному плану	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города
30.	«Шадринский» марафон	сентябрь	сентябрь	сентябрь	Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска
31.	Изготовление и выдача волонтёрских книжек по итогам работы волонтёров в данном направлении	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска

Раздел 5. «Организация досуговой работы с детьми и молодежью по месту жительства и учебы, сотрудничество с детскими и молодежными общественными организациями»
Целью раздела является профилактика правонарушений, развитие различных форм досуга и творчества, привлечение большего числа не задействованной в секциях, кружках, различного рода студиях и т.п. детей и молодежи, становление подростка как личности, повышения интереса к жизни.

№ п/п	Мероприятия и основные этапы работы	2010	2011	2012	Исполнители
1	Деятельность центра досуга «ОАЗИС» в поселке Осеево, Работа кружков и клубов по интересам, Проведение праздников.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Шадринский политехнический колледж (по согласованию)
2	Работа военно-патриотического клуба «Долг».	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Шадринское отделение Российского Совета ветеранов Афганистана (по согласованию)
3	Деятельность Спортивного клуба «Юниор»	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Спортклуб «Юниор» (по согласованию)
4	Авиационно-спортивное техническое детское объединение «Клуб юных летчиков» и Клуб юных десантников «Каскад»	весь период	весь период	весь период	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» (по согласованию), Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
5	Деятельность «Дома культуры Нового посёлка «Созвездие», «Привокзальный», «Хлызово» по организации работы по месту жительства	весь период	весь период	весь период	Отдел культуры Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска

Раздел 6. «Организация работы с молодежью, имеющей ограниченные возможности»
Раздел несет под собой профилактически - вспомогательный характер для молодежи с ограниченными возможностями, способствует реализации себя в обществе.

№ п/п	Мероприятие	2010	2011	2012	Ответственные
1	Интеграция молодежи с ограниченными возможностями в обществе	в течение года	в течение года	в течение года	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска
2	Клуб «Молодого лидера» в школе №11 (дети с ограниченными возможностями слуха) Проведение деловых игр в школе №11 участниками молодежного движения «Лидер»	весь период весь период	весь период весь период	весь период весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
3	Участие в фестивалях детей с ограниченными возможностями	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
4	Участие подростков школы интерната №16 детей с ограниченными возможностями в работе отряда «Наш город»	июнь - август	июнь- август	июнь- август	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска

Раздел 7. «Нормативно-правовое, кадровое и методическое обеспечение, управление и контроль за реализацией Программы»

Предполагает:

- создание системы подготовки и переподготовки специалистов по работе с молодежью;

- разработку учебно-методических материалов;

- разработку эффективных методов обучения с учетом профессиональных особенностей;

- развитие нормативно-правовой базы городской молодежной политики.

№ п/п	Мероприятия и основные этапы работы	2010	2011	2012	Исполнители
1.	Подготовка нормативно-правовых документов по вопросам государственной молодежной политике.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Городской отдел внутренних дел (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних (по согласованию), Государственное учреждение «Центр занятости населения» (по согласованию)
2.	Сбор и обработка статистической информации по молодежной политике в городе.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
3.	Формирование базы данных по кадровому обеспечению государственной молодёжной политике.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
4.	Повышение квалификации персонала, работающего с детьми и молодежью.	по отдельному плану	по отдельному плану	по отдельному плану	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска
5.	Поощрение за организацию работы с детьми и молодежью.	по отдельному плану	по отдельному плану	по отдельному плану	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска
6.	Методическая деятельность.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска
7.	Поощрение лучших представителей молодежи.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска

Информационное обеспечение молодежи г. Шадринска предусматривается через:

- распространение бесплатной печатной продукции проблемного характера, разработанной на основе потребностей молодежи;

- выступления в средствах массовой информации;

- обеспечение доступа к информации, характеризующей жизнедеятельность молодежи;

- обеспечение доступа к информации о федеральных и региональных проектах разработанных для молодежи;

- информационное обеспечение молодежи по основным направлениям молодежной политики.

№ п/п	Мероприятия и основные этапы работы	2010	2011	2012	Исполнители
1.	Организация подписки на молодежные, периодические и справочно-информационные издания	весь период	весь период	весь период	Централизованная библиотечная система (по согласованию), Отдел культуры Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска
2.	Подготовка справочно-информационных материалов по молодежной проблематике.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, Отдел образования, Государственное учреждение «Центр занятости населения» (по согласованию)
3.	Выпуск тематических страниц, рубрик, передач по проблемам молодежи.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска
4.	Поддержка проектов средств массовой информации, работающих с детьми и молодежью.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска
5.	Создание видеотеки городских молодежных мероприятий.	весь период	весь период	весь период	Комитет по молодёжной политике Администрации города Шадринска