Глава 3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

В Российской Федерации Гармонизированная система описания и кодирования товаров вместе с Комбинированной номенклатурой ЕЭС используется в качестве основы для построения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Впервые ТН ВЭД была опубликована в 1990 году под названием «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР».

В соответствии с указанием ГТК от 28 января 1992 года № 11-13/224 «О юридическом статусе различных изданий ТН ВЭД» официальными считаются только те издания, которые признаны таковыми ГТК. Приказом ГТК от 9 марта 1992 года № 79 с 1 мая 1992 года была введена в действие ТН ВЭД в новой редакции (2-е издание), разработанной ГТК совместно с рядом министерств и ведомств, научно-исследовательских институтов России, с 1 августа 1996 года стала применяться ТН ВЭД 2-го издания исправленная и дополненная.

3 ноября 1995 года в Москве было подписано Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств. Правительства 12 государств - членов СНГ, стремясь к унификации форм таможенной статистики и упрощению таможенных процедур, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Ввод в действие ТН ВЭД СНГ состоялся 1 января 1997 года.

Ведение ТН ВЭД СНГ возложено на таможенную службу Российской Федерации.

Все это свидетельствует о том, что значение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности возрастает не только в нашей стране, но и на международном уровне.

В законе Российской Федерации «О таможенном тарифе» установлено, что ТН ВЭД определяется Правительством России, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (ст. 2). Непосредственное ведение и совершенствование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется таможенными органами.

К сожалению поспешное, без предварительной подготовки, введение Товарной номенклатуры в России привело к некоторым перекосам и трудностям. Так, если таможенные органы достаточно быстро восприняли новую систему классификации товаров, то другие органы связанные с внешнеторговым оборотом (торгово-промышленные палаты, органы стандартизации и т. п.) довольно часто допускают вольное трактование принципов и правил классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

План – Оглавление

Введение

1. Внешнеэкономическая деятельность как объект статистического изучения

1.1        Основные методологии таможенной статистики

1.2        Классификации в статистике внешнеэкономической деятельности

1.3        Показатели объёма внешней торговли и вовлечённости национальной экономики в мирохозяйственные связи

2. статистическое изучение внешнеэкономических связей россии

2.1 Понятие забайкальской железной дороги, её расположение и основные направления деятельности

2.2 Партнёры и контракты Забайкальской железной дороги …

Заключение

Список использованных источников

Введение

Внешнеэкономические связи явились катализатором экономических преобразований в России. Они активно воздействуют на формирование в стране рыночных структур и механизмов, способствуют первоначальному накоплению капитала, созданию конкурентной среды и определению рыночной мотивации в отечественном бизнесе, приобщению его к зарубежному опыту предпринимательства. Поворот к рыночной экономике открытого типа, ликвидация государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность позволили сделать более доступным внутренний рынок для конкуренции иностранных товаров и капиталов, и, в принципе, создали возможности для осуществления прогрессивных сдвигов в российской экономике, ее реальной интеграции в мировое хозяйство. Однако на практике эти возможности реализуются непоследовательно и противоречиво, положительные тенденции переплетаются с негативными, по сути дела, отодвигающими сроки решения проблемы экономического роста в целом на долгие годы.

Внешний сектор является продолжением национальной экономики. Избы­точность и недостаточность ресурсов вызывает международный обмен ими. Для изучения движущей силы внешнеэкономических отношений и международной специализации стран необходимо провести сопоставление динамики их эконо­мического развития. При изучении внешнеэкономические отношений особенно важен платежный баланс. Для формирования общей картины сопоставимости секторов экономики необходимо обеспечение информационной базы, для чего целесообразно применение экономического инструментария и осуществление прогноза систем показателей внешнеэкономических отношений. [3,12]

В данной работе рассматривается расширение непосредственного участия регионов РФ во внешнеэкономической деятельности, что является одним из важных факторов, оказывающих влияние на развитие внешнеэкономических связей России. Особенностью России среди стран переходной экономики является то, что широкая либерализация экономической жизни пока сопровождается падением производства. Свобода предпринимательской деятельности не смогла компенсировать потерь, вызванных "шоковой терапией". Инерция унаследованной государственной экономики оказалась слишком сильной.

Среди немногих секторов российской экономики, имевших в 1991-1995 г.г. положительную динамику, особое место занимает внешнеэкономическая деятельность. Прежде всего, это касается экспорта. В условиях уменьшения внутреннего спроса поставки на внешний рынок выступают одним из важных условий выживания промышленности. Реализация принципов открытой экономики обусловила резкое возрастание значения внешнеэкономической деятельности для субъектов РФ. Однако из-за структурных особенностей народного хозяйства они сильно различаются по объемам экспорта хозяйства, вовлеченности во внешнеэкономические связи в целом. В условиях переноса центра тяжести экономических реформ в регионы и расширения их полномочий в сфере внешнеэкономической деятельности развитие внешнеэкономических связей России во многом зависит от деятельности регионов. Все эти проблемы являются особо актуальными для России на данном этапе развития её внешнеэкономических связей. [4]

Именно более подробному рассмотрению всех этих факторов и будет посвящена данная работа, целью которой является изучение факторов, определяющих внешнеэкономическую деятельность и внешнеэкономические связи Российской Федерации.

Для достижения цели  данной работы поставлены следующие задачи:

- экономико-статистический анализ особенностей и направлений развития современных внешнеэкономических связей республик, краев и областей России;

- рассмотрение Российской Федерации по эффективности её внешнеэкономической деятельности;

- выделение типообразующих факторов и описание групп однородных объектов России;

- анализ эффективности использования Российской Федерацией своего внешнеэкономического потенциала;

1. Внешнеэкономическая деятельность как объект статистического изучения

Внешнеэкономическая деятельность — это совокупность направлений, форм, методов и средств торгово-экономического, производственного, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых, кредитных и иных отношений государства и его субъектов с зарубежными странами.

Статистика внешнеэкономической деятельности (ВЭД) является одной из отраслей экономической статистики. Предметом ее выступает количественная сторона внешнеэкономической деятельности регионов, а также страны в целом в конкретном качественном проявлении. Структура статистики внешнеэкономической деятельности России выглядит следующим образом:



Рисунок 1 – Структура статистики внешнеэкономической деятельности

Прикладные статистические исследования, организуемые в рамках каждой из подотраслей статистики внешнеэкономической деятельности, обладают своей спецификой и могут рассматриваться самостоятельно.

Среди различных форм внешнеэкономических связей наиболее важное значение имеет внешняя торговля товарами и услугами. Переход на принятую в международной практике систему учета и статистики внешней торговли обусловил становление и развитие таможенной статистики. [15]

1.1      Основные методологии таможенной статистики

Исходные понятия таможенной статистики.

Свое название данная отрасль статистики получила от таможенных органов, за которыми законодательно закреплено ее ведение. Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации, таможенная статистика подразделяется на таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику.

Таможенная статистика внешней торговли организуется в соответствии с Методологией таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, разработанной с учетом рекомендаций международных статистических организаций и утвержденной Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Объектом наблюдения в таможенной статистике внешней торговли является внешнеторговый оборот страны, проявляющийся в двух противоположно направленных товаропотоках; экспорте и импорте. Под экспортом понимается вывоз из страны произве­денных, выращенных или добытых товаров отечественного производства, а также «национализированных» товаров иностран­ного происхождения, под импортом — ввоз товаров на территорию страны из-за границы без обязательств об обратном вывозе. [13]

Учет внешнеторгового оборота страны основывается на ряде понятий, закрепленных в Таможенном кодексе Российской Федерации и других законодательных актах России. Рассмотрим основные из них:

Товары — любое движимое имущество (включая все виды энергии) и транспортные средства, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности. Транспортные средства, используемые при договоре о международной перевозке, товаром не являются.

Российские товары — товары, происходящие из Российской Федерации, либо товары, выпущенные в свободное обращение на ее территории.

Иностранные товары — иные товары, не отнесенные к категории российских.

Таможенная территория — сухопутная территория Российской Федерации, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Расположенные на территории России свободные таможенные зоны и свободные склады" рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации.

Таможенная граница — пределы таможенной территории Российской Федерации, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов.

Перемещение через таможенную границу Российской Федерации — совершение действий по ввозу на таможенную территорию России или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопро­водного транспорта и линий электропередач.

Таможенный контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации,

Меры экономической политики — ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из России товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики Российской Федерации. Это квотирование, лицензи­рование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.

Таможенные режимы перемещения товаров через таможенную границу.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу России, имеют определенный правовой статус. Совокупность правил, положений, правовых норм, которые его устанавливают, называется таможенным режимом. В целях таможенного учета и регулирования в статье 23 Таможенного кодекса Российской Федерации установлены следующие 15 видов таможенных режимов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу страны.

1. Выпуск товаров для свободного обращения — таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

2. Реимпорт товаров — таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

3. Транзит товаров — таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.

4. Таможенный склад — таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных Таможенным кодексом России.

5. Магазин беспошлинной торговли — таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.

6. Переработка товаров на таможенной территории — таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории Российской Федерации без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории Российской Федерации.

7. Переработка товаров под таможенным контролем — таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или с помещением продуктов переработки под иной таможенный режим.

8. Временный ввоз (вывоз) товаров — таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

9—10. Свободная таможенная зона и свободный склад — таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке, определяемом Таможенным кодексом России.

11. Переработка товаров вне таможенной территории — таможенный режим, при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории Российской Федерации с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

12. Экспорт товаров — таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию.

13. Реэкспорт товаров — таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания или с возвратом ввоз иных таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики.

14. Уничтожение товаров — таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для исполь­зования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

15. Отказ от товара в пользу государства — таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики.

В необходимых случаях Правительство Российской Федерации и Государственный таможенный комитет РФ вправе устанавливать иные таможенные режимы. К настоящему времени Правительство Российской Федерации дополнительно ввело еще два таможенных режима:

·          вывоз товаров для представительств России за рубежом;

·          вывоз отдельных товаров в государства — бывшие республики СССР.

Основные признаки, разрабатываемые таможенной статистикой внешней торговли.

Основным источником при формировании данных таможенной статистики является грузовая таможенная декларация (ГТД), которая является официальным документом установленной формы, используемым для выполнения таможенных формальностей при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, при изменении таможенного режима, под который помещался товар, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Грузовая таможенная декларация содержит перечень признаков, разрабатываемых таможенной статистикой внешней торговли. К ним относятся:

·          направление товаропотоков (ввоз и вывоз);

·          страна происхождения;

·          страна назначения;

·          страна покупки;

·          страна продажи;

·          статистическая стоимость;

·          код и наименование товара;

·          вес нетто;

·          код и наименование дополнительных единиц измерения;

·          количество по дополнительным единицам измерения;

·          характер сделки;

·          вид таможенного режима.

Этот перечень признаков обеспечивает высшие органы государственной власти и иные государственные органы, определяемые законодательством Российской Федерации, информацией о том

— что ввозится (вывозится) и в каком объеме (как в натуральном, так и в стоимостном выражении);

— какие зарубежные страны выступают партнерами России и каковы масштабы внешнеторговых сделок с ними.

В таможенной статистике странами-контрагентами (лица, связанные обязательствами по общему договору, сотрудничающие в процессе реализации договора) считаются при ввозе страна происхождения товара или страна отгрузки — для товаров, включенных в 97-ю группу Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат), а также для реимпортных товаров, при вывозе — страна назначения товара.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительные права на разработку этих недр;

2) растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в ней;

4) продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;

5) произведенная в стране продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;

6) продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в Мировом океане судами данной страны или судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

7) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществляемых в этой стране;

8) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею;

9) товары, произведенные в данной стране исключительно из продукции, упомянутой в пунктах 1—8.

Если в производстве товара участвуют две или более страны, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки. Критериями достаточной переработки товара в стране являются:

1) изменение товарной позиции (классификационного кода товаров) по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

2) выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

3) правило адвалорной (стоимостной; рассчитанной от общей стоимости товара, сделки) доли — изменение стоимости товара, когда доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной цены поставляемого товара.

При этом считаются не отвечающим критерию достаточной переработки:

·          операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки;

·          операции по подготовке товаров к продаже и транспор­тировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

·          простые сборочные операции;

·          смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих.

Страна назначения — это страна, известная на момент отгрузки как конечная страна назначения товара. Страной назначения для товаров, вывозимых для переработки, считается страна, в которой товар подвергается переработке.

Если в момент поставки страна происхождения или назначения товара неизвестна, то ввоз (вывоз) отражается по стране покупки (продажи) товара. Страной покупки (продажи) считается страна, на территории которой зарегистрировано (проживает) лицо (независимо от его национальной принадлежности), купившее или продавшее товар.

Информация, разрабатываемая по странам-контрагентам, позволяет изучать географическое распределение экспорта и импорта.

В настоящее время распределение объемов внешней торговли Российской Федерации осуществляется по следующим группам стран:

·          СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина);

·          Страны Центральной и Восточной Европы (Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Македония, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия, Чехия, Югославия, Эстония);

·          Страны Европейского союза (ЕС) (Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция);

·          страны Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) (Исландия, Норвегия, Швеция);

·          Страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), куда входят страны ЕС, ЕАСТ, а также Австралия, Канада, Новая Зеландия, Турция, США и Япония;

·          Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) (Алжир, Венесуэла, Габон, Индонезия, Ирак, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Эквадор). [15]

1.2 Классификации в статистике внешнеэкономической деятельности

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

В изучении товаропотоков на внешнем рынке классификация товаров является одним из основных вопросов. Для классификации и кодирования товаров в статистике внешнеэкономических связей применяется классификатор «Товарная номенклатура внешне­экономической деятельности» (ТН ВЭД). В нашей стране классификатор ТН ВЭД первоначально был введен как ТН ВЭД СССР, заменивший с 1 января 1991 г. Единую товарную номенклатуру внешней торговли стран—членов СЭВ. В настоящее время в России для статистических целей используется Товарная

номенклатура внешнеэкономической деятельности стран — участниц Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), принятая в качестве межгосударственного классификатора решением глав правительств государств-участников СНГ 3 ноября 1995 г. (С 1 ян­варя 1997 г. действует 2-е издание Товарной номенклатуры ВЭД СНГ.)

Товарная номенклатура ВЭД построена на базе Номенклатуры гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС), разработанной Всемирной таможенной организацией, а также Комбинированной номенклатуры Европейского союза, и по существу является их национальной (российской) производной. В нашей стране ведение Товарной номенклатуры ВЭД возложено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации на таможенные органы России. Товарная номенклатура ВЭД, как любой экономический классификатор, имеет свою структуру. К ее основным элементам относятся системы классификации и кодирования.

Система классификации Товарной номенклатуры ВЭД предусматривает характеристику классифицируемых объектов (товаров) и уровней классификации. Объектом классификации в ТН ВЭД являются все товары, обращающиеся во внешней торговле страны. ТН ВЭД имеет 6 уровней классификации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции, подсубпозиции. Представление о классификационной структуре Товарной номенклатуры ВЭД дает таблице 1.

Таблица 1 - Классификационная структура Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Уровень классификации	Код	Количество
Разделы	Римские цифры	21
Группы	2 знака*	99"
Подгруппы	Римские цифр	33
Товарные позиции	4 знака	1241
Субпозиции	6 знаков	5019
Подсубпозиции	9 знаков	9506

* Товарные группы и низшие уровни классификации (кроме подгрупп) обозначаются арабскими цифрами.

** Группы 77, 98, 99 в ТН ВЭД являются резервными.

Кодирование товаров в Товарной номенклатуре ВЭД является техническим приемом, позволяющий выразить классифицируемый объект (товар) в виде группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации. Назначение кодовой системы классификатора состоит в том, чтобы представить информацию в удобной для сбора и передачи форме, приспособить ее к обработке на ЭВМ, а также обеспечить поиск, сортировку и агрегирование конкретных данных. Для товарных классификаторов, используемых в международной практике, система кодирования позволяет устранить языковые барьеры при идентификации того или иного товара.

В Товарной номенклатуре ВЭД принято девятизначное цифровое обозначение кода, построенного на десятичной системе. Он включает код группы (две цифры), товарной позиции (две цифры) и товарной субпозиции (две цифры), причем каждый знак может варьировать от 0 до 9. Первые шесть знаков (цифр) соответствуют номенклатуре Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС), а первые восемь— Комбинированной номенклатуре Европейского союза (КН ЕС). Представление о структуре кода ТН ВЭД дает таблица 2.

Таблица 2 - Отдельные товары по ТН ВЭД

Код товара по ТН ВЭД	Наименование товара
010111 00 0	Лошади чистопородные (чистокровные) племенные
030549 45 0	Форель копченая, включая филе
650692 00 0	Головные уборы из натурального меха
730451 11 0	Трубы холоднотянутые или холоднокатаные (отжатые в холодном состоянии) прямые из легированной стали длиной не более 4,5 м
845430 10 0	Машины для литья под давлением

Классификацию товаров, поступающих во внешнеторговый оборот, осуществляют таможенные органы. Это достигается отражением в грузовой таможенной декларации (ГТД) наимено-1 товара, пересекающего таможенную границу России, его характеристики, а также соответствующего ему кода. Для этих целей в грузовой таможенной декларации предусмотрена графа 33 «Код Товара», в которой указывается 9-значный код товара по ТН ВЭД. Структурно код записывается без пробелов и  иных разделительных знаков.

ХХХХХХ – Шестизначный код товара по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров;

XX - Восьмизначный код товара по КН ЕС предусматривающий дополнительную детализацию товаров, осуществляемую Европейским союзом;

Х – Знак, на уровне которого признано необходимым отражать национальные особенности товара.

Для обеспечения единообразной идентификации класси­фицируемых объектов (товаров) ТН ВЭД включает примечания, разработанные к основным уровням классификации, а также правила интерпретации, имеющие юридическую силу.

Классификатор услуг во внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономические связи охватывают международную 'торговлю не только товарами, но и услугами. Но в отличие от внешнеторговых операций с товарами, которые физически перемещаются через таможенную границу страны и проходят таможенную обработку, услуги не проходят таможенный контроль и не могут быть оформлены грузовой таможенной декларацией. Переход на принятую в международной статистической практике методологию учета внешней торговли вызвал необходимость разработки и введения на территории России не только ТН ВЭД, но и Классификатора услуг во внешнеэкономической деятельности (КУ ВЭД). Классификатор был разработан в 1990 г. рабочей группой Госкомстата СССР по пересмотру статистической методологии и в первые годы имел статус временного. Временный классификатор услуг (ВКУ) ВЭД был введен в действие одновременно с ТН ВЭД СССР с 1 января 1991 г. Временный классификатор услуг во внешнеэкономической деятельности и пояснения к нему были подготовлены на основе материалов Единой классификации товаров (ЕКТ), разработанной Статистической комиссией ООН. После внесения в установленном порядке в ВКУ ВЭД ряда дополнений ему был придан статус постоянного.

В классификатор услуг во внешнеэкономической деятельности (КУ ВЭД) включены услуги материального и нематериального характера, являющиеся объектами внешнеэкономической деятельности.

Услуги материального характера охватывают:

·          транспортные услуги (суммы в иностранной валюте, уплаченные отечественными фрахтователями за перевозку грузов пассажиров и багажа, буксировку судов и др.);

·          проектно-изыскательские работы;

·          строительные и монтажные работы;

·          услуги складского хозяйства;

·          услуги связи;

·          ремонт иностранных транспортных средств, оборудования, приборов, а также другие виды ремонта, осуществляемого как на территории стран, так и за границей (засчитывается в экспорт), в том числе ремонт отечественных транспортных средств, оборудования, приборов и другие виды ремонта за границей (отражается в импорте);

·          полиграфические работы и другие.

·          В состав услуг нематериального характера входят:

·          коммерческие услуги (услуги по финансовому посред­ничеству, страхованию, по аренде зданий, машин, оборудования и транспортных средств, услуги в области научных исследований, разработок, рекламы, юридические услуги и т.д.);

·          услуги в области образования;

·          услуги в области здравоохранения;

·          услуги по удалению отходов, санитарной обработке и др.;

·          услуги по организации отдыха, туризма, культурных и спортивных мероприятий.

В классификаторе услуг ВЭД отражаются наименование услуг и их кодовое обозначение. Длина кода — 9 цифровых знаков. Для сопоставимости с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС) использован код ее группы «99», являющийся резервным.

XX - «99». В целях включения КУ ВЭД в общую систему кодирования по ГС;

ХХХХХ - Пятизначный код услуг по ЕКТ;

XX  - Два знака для дополнительной детализации (в случае необходимости).

Таблица 3 - Отдельные услуги в соответствии с Классификатором услуг ВЭД

Код услуги по КУ ВЭД	Наименование услуги
99 51600 00	Монтаж оборудования при строительных работах
99 86400 00	Услуги по исследованию рынка (маркетинг) и выявлению общественного мнения
99 87100 00	Услуги в области рекламы.

1.3 Показатели объёма внешней торговли и вовлечённости национальной экономики в мирохозяйственные связи

Объем внешней торговли региона или страны в целом характеризуется системой показателей, которая включает:

• показатели в натуральном выражении - объем вывезенных (ввезенных) товаров по видам;

• стоимостные показатели: объем экспорта (импорта) - всего, в том числе по видам вывезенных (ввезенных) товаров; объем внешнеторгового оборота; сальдо внешней торговли (торгового баланса).

Все характеристики относятся к числу интервальных, исчисляемых за определенный период, как правило, за квартал или год.

В масштабе отдельной страны (региона) объем внешне­торгового оборота складывается из суммы стоимости экспорта и импорта:

,                                                                             (1)

где ВТО - внешне­торговый оборот;

Э – экспорт;

И – импорт.

Сальдо внешней торговли (торгового баланса) страны (регио­на) представляет разницу между ценностью экспорта и импорта:

,                                                                       (2)

где СВТ - сальдо внешней торговли;

Э – экспорт;

И – импорт.

Если соотношение складывается в пользу экспорта, то сальдо внешней торговли страны (региона) будет положительным, а торговый баланс — активным. Если стоимость импорта превышает стоимость экспорта, то сальдо внешней торговли страны (региона) отрицательно, а торговый баланс пассивный. При равенстве ценности экспорта и импорта сальдо внешней торговли равняется нулю, а соотношение в торговом балансе называется нетто-балансом. Сравнение экспорта с импортом может быть и относительным. Полученная от такого сравнения мера называется коэффициентом покрытия импорта экспортом:

,                                                                                    (3)

где - коэффициент покрытия импорта экспортом;

Э – экспорт;

И – импорт.

Данный показатель принадлежит к категории относительных величин координации и отвечает на вопрос, в какой степени объем экспорта превышает объем импорта или сколько на единицу ввезенных приходится единиц вывезенных товаров.

Помимо стоимостных показателей внешнеторгового оборота и сальдо торгового баланса, определяемых на уровне отдельных стран, в международной статистике внешней торговли исчисляют оборот и сальдо мировой торговли.

Оборот мировой торговли характеризует общий объем перемещаемых между странами товаров. Особенность его статистической оценки состоит в том, что под ним понимают сумму стоимости экспорта всех стран, т.е. расчет осуществляют по формуле:

,                                                                                 (4)

где ОМТ - объем оборота мировой торговли;

Э_j - общий объем экспорта j-й страны;

n - число стран, осуществивших в отчетном периоде экспорт товаров.

Такая методика расчета этого показателя объясняется тем, что экспорт товаров из всех стран мира соответствует импорту в эти страны. Поэтому суммирование объемов мирового экспорта и импорта по аналогии с расчетом внешнеторгового оборота на уровне отдельной страны привело бы к двойному счету одних и тех же товаров.

За счет различий в базисных оценках экспорта и импорта (экспорт - в ценах ФОБ, импорт - в ценах СИФ) возникает величина, именуемая в международной статистике как сальдо мировой торговли. Оно рассчитывается как разница между суммой стоимости экспорта всех стран мира и суммой стоимости их импорта:

  ,                                                   (5)

где СВТ - сальдо внешней торговли;

Э_j - общий объем экспорта j-й страны;

И_j - общий объем им порта j-й страны.

m - число стран, импортировавших товары в отчетном периоде.

Сальдо мировой торговли показывает, во что мировому сообществу обходится доставка товаров до стран-импортеров. Учитывая, что цены СИФ на перемещаемые между странами товары всегда превышают цены ФОБ, сальдо бывает только отрицательным.

Показатели вовлеченности национальной экономики в мирохозяйственные связи

Статистика внешней торговли изучает участие отдельных стран в международном разделении труда. Вовлеченность национальных экономик в мирохозяйственные связи находит отражение в системе показателей, основными из которых являются:

• доля отдельных стран или групп стран в мировой торговле, характеризующая роль отдельных стран (групп стран) на мировых товарных рынках. Исчисляется как:

,                                          (6)

где  - доля отдельных стран;

 - доля групп стран;

Э_j - общий объем экспорта j-й страны;

ОМТ - объем оборота мировой торговли;

n - число стран анализируемой группы, экспортировавших товары;

• доля отдельных стран в экспорте отдельных товаров (товарных групп). Раскрывает, в рамках каких отраслей и видов производств развивается специализация страны в международном разделении труда. Определяется в соответствии с алгоритмом расчета как:

,                                                                              (7)

где  - доля отдельных стран в экспорте отдельных товаров;

Э_ij - объем экспорта i-го товара j-страны;

m - число стран, экспортировавших i-й товар на мировой рынок.

• доля экспорта отдельной страны в валовом национальном продукте. Показывает, какую часть произведенного валового национального продукта страна направляет на внешний рынок или сколько на единицу валового национального продукта приходится единиц вывезенных товаров:

,                                                                       (8)

где  - доля экспорта отдельной страны в валовом национальном продукте;

Э_j - общий объем экспорта j-й страны;

ВНП_j - объем валового национального продуктаj-й страны.

• коэффициент зависимости национальной экономики от импорта, отражающий, сколько на единицу произведенного национального валового продукта приходится единиц ввезенных товаров. Исчисляется как:

,                                                                         (9)

где  - коэффициент зависимости национальной экономики от импорта;

 И_j - общий объем им порта j-й страны;

ВНП_j - объем валового национального продуктаj-й страны.

• доля экспорта в производстве отдельных видов продукции, свидетельствующая о том, какая часть произведенного в стране продукта поставляется на экспорт. Рассчитывается как:

,                                                                                     (10)

где  - доля экспорта в производстве отдельных видов продукции;

Э_ij  - объем экспорта i-го товара j-страны;

Q_ij -  объем производства i-го товара j-й страны.

• доля импорта в потреблении отдельных видов продукции. Показывает, какая часть в общем потреблении какого-либо продукта обеспечивается импортом. Выражает зависимость экономики страны от импорта отдельных товаров:

,                                                                                  (11)

где  - доля импорта в потреблении отдельных видов продукции;

И_ij - объем импорта i-го товара j-й страны;

Р_ij— объем потребления i-го товара j-й страны.

• коэффициент относительной экспортной специализации, характеризующий уровень международного разделения труда.

Определяется по формуле:

,                                                                       (12)

где К_оэс  - коэффициент относительной экспортной специализации;

d_ij - доля экспорта i-го товара в общем объеме экспорта j-й страны;

d_ij - доля экспорта i-го товара в общем объеме мирового экспорта.

При К_оэс>1 основание утверждать, что данная страна специализируется в мировом хозяйстве на производстве и торговле этим товаром;

• коэффициент диверсификации (или разнообразия), исчисляемый как:

,                    (13)

где  - коэффициент диверсификации;

d_ij - доля экспорта i-го товара в общем объеме экспорта j-й страны;

d_ij - доля экспорта i-го товара в общем объеме мирового экспорта.

 n - объем товарной номенклатуры.

Вторая форма коэффициента применяется, когда в числителе относительные величины структуры выражены в процентах. Коэффициент диверсификации определяется в интервале от 0 до 1. Если показатель стремится к 1, значит, страна специализируется на мировой рынок в производстве суженной номенклатуры товаров. При расширении производства экспортной продукции, реализуемой данной страной на мировом рынке, коэффициент диверсификации приближается к 0. [15]

Заключение

На рубеже XXI  века  внешнеэкономические связи  России  переживали сложный период глубоких качественных преобразований, связанных с  осуществлением реформ и поиском путей интегрирования в систему мирохозяйственных отношений.

Сейчас  внешнеторговая  деятельность в России  осуществляется   на принципиально новых, отличных от эпохи   государственного   монополизма, принципах.

Все это является мощным стимулом для развития внешнеэкономических связей. Многие республики, края и области в рамках своих полномочий активно занимаются установлением контактов с зарубежными партнерами, нарабатывают свою нормативно-правовую базу, совершенствуют инфраструктуру, повышают экспортный потенциал.

Однако спад промышленного производства, ухудшение конъюнктуры  мирового рынка, отсутствие последовательной  государственной  экспортной  политики, непостоянность валютного курса рубля  отрицательно  влияют  на  структуру  и динамику экспорта в  стране.  По  этим  же  причинам  происходит  рост  доли топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий  машиностроения, а,  следовательно, возрастания роли сырьевых регионов во внешнеэкономических связях и   убывания   тех,   которые специализируются на производстве продукции металлургии, химии и нефтехимии. Ужесточение таможенной и налоговой политики, задолженность государства иностранным партнерам вызвало сокращение  удельного  веса  оборудования  и технологий в импорте. [1]

    Еще не до конца доработано Российское законодательство, где были бы определены полномочия регионов, возможность их участия во внешнеэкономических связях, разграничение собственности отдельных субъектов, определения статуса природных ресурсов в регионах, распределение доходов от экспортных и импортных пошлин между Федерацией и ее субъектами.

Все это является сильным тормозом в развитии внешнеэкономических связей, а значит, развития экономики страны в целом.

Тем не менее, не смотря на возникающие трудности, товарооборот России с внешними странами растет. Что говорит о некотором улучшении экономической ситуации в стране, а также о развитии и укреплении внешнеэкономических связей России. [2]

Итак, рассмотрев все вышеуказанные вопросы можно сказать, что за последнее время внешнеэкономическая деятельность России претерпела множество изменений. Всё более быстро развивающаяся экономика вносит в экономические отношения России тенденцию развития в большинстве случаев не на Запад, а на Восток, где по мнению специалистов в скором времени будет находится экономический центр мировой торговли.

В данной работе рассматривалась внешнеэкономические связи Российской Федерации на примере работы Забайкальской железной дороги. Рассмотрев основные направления и проведя анализ работы этого объекта России, мы получили доказательство того, что как многие нынешние объекты нашей страны Забайкальская железная дорога устарела, и внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации с помощью этого комплекса производится уже не может.

Таким образом, из всего выше перечисленного можно сделать единственный вывод: Забайкальская железная дорога не соответствует своему статусу, не создаёт эффективную торговую сеть с близь лежащими странами и в целом не оправдывает своего существования.

Для более эффективной работы этого объекта Российской Федерации следует либо полностью обновлять всю железнодорожную систему в Забайкальском регионе, либо при помощи привлечения новых спонсоров частично усовершенствовать устаревшее оборудование, подготавливать более квалифицированный персонал, практиковать привлечение рабочей силы из КНР и других близь лежащих азиатских стран,  а так же изменять внешнеэкономические контакты, практиковать привлечение рабочей силы из КНР и других близь лежащих азиатских стран.

Список использованной литературы

      ТН ВЭД ТНВЭД – это общероссийский классификатор товаров, применение которого предусмотрено таможенным законодательством. В этом «сборнике» представлена система классификации товаров (коды ТНВЭД), предназначенная для их кодирования и идентификации при таможенной обработке. Переход к новым принципам регулирования ВЭД, которое соответствовало бы мировой практике, потребовало изменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися в грузовом и торговом обороте,

т.е. создание системы мер государственного регулирования ТНВЭД в России. Первый вариант кодов ТНВЭД был введен с 01.01.91г. С мая 1992г. действует 2-й вариант ТНВЭД, который построен на базе Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и ГС (гармонизированной системы описания и кодирования товаров).

До 2000г. она состояла из 9 знаков, которые распределялись следующим образом: 6 знаков - обозначают код товаров по ГС, 7 и 8 знаки образуют код товаров по КН ЕЭС, девятая цифра ноль (0) – резервная, для возможной детализации в будущем. С 2000г. ТНВЭД состоит из 10 знаков. Подробнее о кодах ТНВЭД ТНВЭД - Товарная номенклатура внешне-экономической деятельности.

Ведение Товарной номенклатуры и Внешне–экономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и предусмотрена гл.33 ст.ст. 216 –218 ТК РФ. Выполнение этих функций (т.е. ведение ТНВЭД) таможенными органами важно с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования. От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости и следовательно

обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Правильная классификация товаров имеет большое значение для ведения таможенной статистики внешней торговли, которая используется при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации. Номенклатура (латин. – перечень, роспись имен) – это система (совокупность) названий, терминов, употребляемых в отрасли науки, техники, практической деятельности.

А товарная номенклатура – термин, применяемый во многих отраслях, в том числе и в производстве, торговле, таможенном деле, внешне – экономической деятельности, где приходится оперировать сотнями тысяч наименований товаров. Таким образом, товарная номенклатура – это совокупность названий товаров, с которыми сталкиваются в своей деятельности таможенные органы и декларанты. Кодирование товаров – технический прием, в котором товар представлен в виде знака или группы знаков

по правилам, установленных данной системой классификации. Кодовая система товарной номенклатуры создается, чтобы информация была в удобной форме для ее сбора, проверки, передачи и обработки. Таким образом классификация товаров с помощью ТНВЭД позволяет: производить кодирование товаров; производить таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.); изучать

товарную структуру внешней торговли. В настоящее время, в таможенных органах РФ используется ТНВЭД России. ТНВЭД построена на основе гармонизированной системы описания и кодирования товаров, используемой в мировой практике. Из новой публикации ТНВЭД России: «Публикуемый Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с 10- значной Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности

РФ (ТНВЭД России), основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТНВЭД СНГ). Таможенный тариф РФ утвержден постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000г. № 148 и введен в действие совместно с 10 – значной Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности

РФ с 1 апреля 2000г. Настоящий текст ТНВЭД России и Таможенный тариф РФ на ее основе подготовлен ГТК России и Минторгом России с учетом дополнений и изменений в ТНВЭД СНГ, утвержденный Советом глав правительств Содружества Независимых Государств (Протоколы от 4 июня 1999г. и от октября 1999г.) и

Советом руководителей таможенных служб Содружества Независимых Государств (Решение от 30 сентября 1999г. № 9/24). КОДЫ ТН ВЭД ТН ВЭД РФ (Товарная Номенклатура Внешнеэкономической Деятельности Российской Федерации) - это общероссийский классификатор товаров, применение которого предусмотрено таможенным законодательством (гл.33 ст. 216 –218 ТК

РФ). В ТН ВЭД представлена система классификации товаров, предназначенная для их кодирования и идентификации при таможенной обработке, что позволяет : производить таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.); изучать товарную структуру внешней торговли. В настоящее время, в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД России, которая построена на основе гармонизированной системы описания и кодирования

товаров, используемой в мировой практике. Всего коды ТНВЭД состоят из 97 групп и 21 раздела, в которых строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или иной группе. Основные критерии, которые используют для классификации: 1 - материал из которого товар выполнен; 2 - функции, которые товар выполняет; 3 - степень обработки (изготовления). Основная единица измерения товаров по

ТН ВЭД - масса в кг. Для точного определения кода товаров необходимо использовать три составные части ТН ВЭД: а) номенклатурную часть; б) примечание к разделам и группам; в) основные правила интерпретации. Кроме того, при определении кода товаров по ТН ВЭД полезно применять дополнительные публикации (пояснения, алфавитный указатель, Сборник квалификационных решений). Комплексным руководством являются «Основные правила интерпретации».

Первые пять правил из шести определяют товарную позицию (первые 4 знака). По шестому правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (7,8,9 знаки) десятизначного кода. Товарная номенклатура утверждается Правительством РФ, а ГТК РФ участвует в ее разработке, вносит изменения и толкование. Уклонение от установленного порядка перемещения товара через таможенную границу

РФ, путем его неправильной классификации или указания неверных данных в ГТД, влечет ответственность в соответствии с таможенным законодательством.

Реферат: Внешнеэкономическая деятельность Казахстана

Формы и методы регулирования внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности включает

разнообразные формы и методы. Основными формами регулирования являются:

1. финансирование внешнеэкономической деятельности;

2. налогообложение;

3. инвестирование;

4. внешнее заимствование;

5. внешняя задолженность;

6. субсидирование экспорта.

Методы регулирования соответствует указанным формам и включают прямые и

косвенные способы.

К прямым относятся административные формы регулирования: лицензии и квоты;

может также устанавливаться государственная монополия внешнеэкономической

деятельности (на внешнюю торговлю, валютные операции).

Лицензирование и квотирование экспорта и импорта используются как временные

меры для целей стабилизации и насыщения внутреннего рынка в условиях

ограниченности сырьевых ресурсов и товарных фондов.

Лицензия – разрешение, выдаваемое компетентными государственными органами на

вывоз или ввоз продукции, товаров, валюты, информации. Квота – часть, доля в

общем объеме производства, предназначенная для внешнеторговой деятельности.

Государственная монополия представляет собой наиболее нерациональный способ

регулирования внешнеэкономической деятельности, но в неблагоприятных условиях

состояния экономики может применяться для решения проблемы приведения в

равновесие платежного баланса за счет контроля импорта и экспорта. Данный

способ может быть применен в форме предоставления исключительных прав

государственной компании на совершение определенных внешнеэкономических

операций или на обслуживание внешнеэкономических связей. В целом такие меры

относятся к методам нетарифного регулирования.

Косвенные или экономические методы регулирования являются более действенными

и соответствующими развитым внешнеэкономическим отношениям. К ним относятся

налоги, в том числе таможенные пошлины, курс валюты, мировые цены, процентные

ставки по внешним кредитам, курс облигаций, других ценных бумаг и платежных

средств.

Валютный курс или цена национальной денежной единицы, выраженная в денежных

единицах валюты другой страны, связывает все внутренние цены с ценами другой

страны. Колебания валютного курса изменяет цены на товары другой страны для

отечественных потребителей и наоборот, цены отечественных товаров – для

потребителей другой страны. Тем самым эти изменения влияют на

привлекательность экспорта и импорта; в случае уменьшения курса национальной

валюты относительно валюты другой страны, получает развитие экспорт, в

противоположном случае – импорт, так как в первом случае отечественные товары

становятся дешевле для иностранцев, и расширяется спрос на эти товары с их

стороны; во втором случае импортные товары дешевеют, и увеличивается спрос в

своей стране на эти товары.

Система валютных курсов государства может быть организована в виде гибких

(плавающих) или фиксированных валютных курсов.

При системе гибких курсов обмен осуществляется на основе спроса и предложения

валют, при системе фиксированных курсов устанавливается определенное

соотношение национальной валюты к золоту или другой твердой валюте; во втором

случае государство регулирует это соотношение и тем самым вмешивается в

функционирование рынка валюты в целях достижения сбалансированности

платежного баланса страны. При этом занижение курса иностранной валюты

относительно своей вызывает потери стоимости при экспорте, которые

компенсируются при импорте, и, наоборот, при завышении этого курса потери

возникают при импорте, что должно быть покрыто дополнительным экспортом.

При импорте (для иностранного импортера) понижение курса иностранной валюты

относительно местной означает расширение возможностей на местном рынке, и,

наоборот, повышение этого курса ведет к свертыванию рынка в связи с ростом

цен на импортируемые товары.

Для отечественных импортеров колебания курсов валют означают изменение

возможностей по закупке иностранных товаров (при наличии одинаковой суммы

средств в собственной валюте).

Таким образом, валютный курс влияет на объемы экспорта и импорта, которые, в

свою очередь, через финансовые инструменты – налоги на экспорт и импорт,

таможенные пошлины – воздействуют на величину получаемых и распределенных

финансовых ресурсов и финансовое положение как государства, так и

производителей экспортной или потребителей импортной продукции, товаров и

услуг.

При кризисных ситуациях: значительном спаде производства, инфляции, вызванной

неудовлетворительным спросом, нарушаются и искажаются макроэкономические

пропорции и принципы, определяющие внешнеэкономическое равновесие. Это

сопровождается всеобщей ориентацией потребителей на импорт, недостаточностью

экспортной валютной выручки для покрытия возрастающего импорта, резким

обесценением национальной валюты по отношению к твердым валютам. Центральный

банк вынужден проводить валютные интервенции для поддержания курса

собственной денежной единицы, лишаясь валютных резервов или обращаясь за

поддержкой к международным финансовым организациям. Дальнейшее развитие

кризиса вынуждает государство ограничивать и импорт, крайне необходимый для

жизнеобеспечения страны, поскольку его нечем оплачивать. У стран с сырьевой

ориентацией экономики продолжительные кризисы приводят к истощению природных

ресурсов, становящихся единственным источником экспорта, возможной потере

экономической и даже политической независимости.

Налоги являются важным регулятором внешнеэкономических отношений; здесь

имеются в виду, как обычные налоги, так и специальные – на доходы (прибыль)

совместных предприятий, таможенные пошлины (налоги на экспорт и импорт).

Во многих государствах проводится таможенно-тарифное регулирование экспорта и

импорта.

Таможенный кодекс устанавливает принципы таможенного дела (то есть порядок

перемещения через границу товаров и иных предметов, таможенное обложение,

оформление, контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной

политики) на основе единства таможенной территории, таможенных пошлин и

таможенных сборов.

Таможенный тариф призван регулировать иностранную конкуренцию на внутреннем

рынке. Таможенный тариф – систематизированный свод ставок таможенных пошлин,

которыми облагаются ввозимые на таможенную территорию республики и ввозимые

за пределы этой территории товары и иные предметы.

Таможенные пошлины – налоги, взимаемые государством с провозимых через

национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом

(см. Приложение №4). В отечественной практике получили распространение

адвалорные, специфические и комбинированные ставки пошлины; адвалорные

начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров,

специфические – в установленном размере на единицу облагаемых товаров или

предметов, а комбинированные ставки – путем сочетания обоих видов обложения.

Различают ввозные, вывозные, транзитные, сезонные, специальные,

антидемпинговые, компенсационные, протекционистские, преференциальные

таможенные пошлины.

Экономическая суть экспортных таможенных пошлин – абсолютная рента. Е

оплачивает иностранный покупатель. При занижении или отмене экспортных пошлин

абсолютная рента в части занижения или отмены оплачивается собственником –

производителем продукции за счет доходов внутренних потребителей через рост

внутренних цен. Заниженный уровень экспортных таможенных пошлин приводит к

расточительной реализации природных ресурсов на мировом рынке, а завышенный –

к снижению производства из-за затруднений в реализации ресурсов на этом

рынке.

Таможенная стоимость товара – фактически уплаченная цена на момент

пересечения таможенной границы. В нее включаются цена товара согласно счета-

фактуры, а также следующие фактические расходы, если они не включены в счет-

фактуру:

по транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке и страхованию до пункта

пересечения таможенной границы;

комиссионные, брокерские и некоторые другие расходы.

Предусмотрен дифференцированный подход при назначении ставок тарифа для

разных видов товаров: низкие – для товаров первой необходимости и более

высокие – для второстепенных товаров.

Система импортных таможенных пошлин служит защитой национального производства

от экспансии иностранной продукции: повышенными импортными пошлинами

облагаются товары конкурирующие с отечественными, низкими пошлинами – товары

и продукты, отсутствующие или производимые в недостаточных объемах внутри

страны. Этот принцип одновременно обеспечивает фискальные интересы

государства по наполнению доходной части государственного бюджета.

Сезонные таможенные пошлины применяются для оперативного регулирования ввоза

и вывоза товаров; срок действия этих пошлин не превышает четырех месяцев.

Специальные таможенные пошлины применяются в следующих случаях:

- когда ввоз товаров в страну наносит или угрожает нанести ущерб

отечественным производителям таких или подобных товаров;

- как мера предупреждения в отношении участников

внешнеэкономических связей, нарушающих интересы данной страны, а также как

мера пресечения недобросовестной конкуренции;

- как ответная мера на дискриминационные и иные действия,

ущемляющие интересы страны ее стороны других государств.

Антидемпинговые пошлины применяются в случае ввоза на территорию страны

товаров по ценам, существенно более низким, чем конкурентная цена в стране

экспорта, и если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным

производителям таких или подобных товаров.

Компенсационные пошлины применяются в следующих случаях:

- при ввозе товаров, при производстве или экспорте которых

использовались субсидии и если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб

отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров;

- при вывозе за пределы таможенной территории страны товаров, при

производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, и если такой

вывоз наносит или угрожает нанести ущерб интересам данной страны.

В Казахстане взимается сбор за таможенное оформление, то есть таможенные

процедуры за основной и добавочные листы грузовой таможенной декларации

независимо от характера сделки и типа декларации; установлен

дифференцированный подход к оплате процедур для юридических лиц с

местоположением за границей и на территории СНГ при оформлении имущества по

спецификациям товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, уплачиваются такие таможенные платежи:

- таможенный сбор за хранение товаров;

- таможенный сбор за таможенное сопровождение товаров;

- плата за информирование и консультирование;

- сбор за выдачу лицензий таможенными органами и возобновление

действия лицензий;

- плата за участие в таможенных аукционах;

- плата за принятие предварительного решения;

- сборы за выдачу квалификационного аттестата специалисты по

таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;

- иные таможенные платежи.

Таможенный комитет Министерства финансов Республики Казахстан определяет

порядок взимания таможенных платежей, а его органы проверяют уплату платежей

при предъявлении товаров к таможенному контролю согласно таможенной

декларации.

Уплата таможенных пошлин за поставку продукции в государстве СНГ

осуществляется в соответствии с действующим законодательством и

межправительственными соглашениями, заключенными с этими странами.

Таможенные пошлины или применяемые вместо них налоги на импорт являются

составляющими свободной оптовой (отпускной) цены товаров (кроме них, цена

включает фактурную стоимость товаров, расходы по закупке и доставке товаров

до границы, вознаграждение внешнеэкономическим и другим организациям). При

этом импортируемые товары облагаются налогом на добавленную стоимость и

акцизами. С включением торговых надбавок на эти товары формируются свободные

розничные цены.

Стоимостное регулирование импорта и экспорта может осуществляться путем

предоставления импортных и экспортных субсидий участникам торговых сделок.

Поскольку прямые экспортные субсидии запрещены международным

законодательством, могут предоставляться скрытые субсидии (льготное

кредитование, занижение цен на исходное сырье, материалы, энергетические

ресурсы, субсидирование фрахта).


Казахстанская модель государственного регулирования внешнеэкономических связей.

Степень и характер включения той или иной страны в мирохозяйственные

отношения, прежде всего, в международную торговлю, определяются несколькими

экономическими факторами:

- величиной экономического потенциала;

- стадией технико-экономического развития;

- обеспеченностью природными ресурсами.

Считается, что чем беднее природными ресурсами страна, чем меньше ее

экономический потенциал и чем выше уровень технико-экономического развития,

тем больше, при прочих равных условиях, своей продукции она направляет в

каналы международного обмена. Данные факторы определяют масштабы и характер

присутствия Казахстана на мировых рынках.

Экономическое сотрудничество с зарубежными странами Казахстану приходится

развивать, опираясь на деформированную структуру материального производства,

где гипертрофия тяжелой индустрии сочетается с неразвитостью сельского

хозяйства, легкой и пищевой отраслей промышленности. Отмеченные деформации

предопределяют структуру внешнеторгового обмена страны. При наличии таких

структурных переносов в экономике и устаревшего производственного аппарата

Казахстан использует во взаимодействии с внешним миром узкий спектр имеющихся

у неё конкурентных преимуществ. Важнейшие из них – обеспеченность страны

основными видами минерально-сырьевых ресурсов, прежде всего энергетическими.

Очевидно, что в ближайшее время у Казахстана нет серьезной альтернативы

масштабному экспорту минерально-сырьевых ресурсов. Однако делать главную

ставку в развитии экспорта на интенсивное использование фактора природных

ресурсов было бы недальновидным.

Принципиальным является положение сырьевой специализации Казахстана и его

сохранения в обозримой перспективе, поэтому задача государственного

регулирования состоит в повышении эффективности сырьевого экспорта и

обеспечении его устойчивости. Такие страны, как Норвегия, Великобритания,

Канада, Австралия в значительной степени специализируются на экспорте

топливно-сырьевых ресурсов, но от этого они не переходят в разряд

слаборазвитых государств, а наоборот, наращивают свой экономический

потенциал. Казахстан вряд ли сумеет стабильно наращивать объемы поставок

сырья за рубеж и изделий первого передела по целому ряду причин:

1. фактор истощения сырьевых ресурсов со временем будет играть все

большую роль.

2. распространение в мире ресурсосберегающих технологий будет

сдерживать рост спроса на сырье и энергоресурсы, в таких условиях

отечественным экспортерам придется прибегнуть к демпингу.

3. увеличению экспорта сырья кун препятствует ограниченная пропускная

способность отечественной транспортной инфраструктуры. Ресурсный потенциал не

представляется конкурентным преимуществом, достоинством для укрепления

позиций страны в мировом хозяйстве.

С точки зрения современной экономической теории развитие означает полное

использование сравнительных преимуществ каждой страны в международной

торговле. В настоящее время ни одна страна не может абстрагироваться от

внешних факторов развития. На сегодня нашими преимуществами являются нефть,

металлы, зерно и поэтому их полное использование в международной торговле

есть первейшая задача экономической политики правительства в данный период.

Этому служит политика правительства, которое отказалось от закрытия границ,

введения повышенных таможенных пошлин, установления экспортных квот, в том

числе на нефть и др.

На характере внешнеэкономических связей Казахстана также сказываются просчеты

во внешнеэкономической политике, допущенные в последние годы. Государственные

органы, как показывает анализ, концентрировали основное внимание на

либерализации, налаживании отношений с интеграционными сообществами и

международными экономическими организациями. При этом на втором плане

оставался ряд важных перспективных вопросов, связанных с оптимизацией

интеграции отечественной экономики в мировое хозяйство. В подходе государства

к внешней торговле просматривается, прежде всего, фискальный интерес.

Значение внешней торговли как оптимизатора экономического роста явно

недооценивалось.

Курс валюты необходимо регулировать так, чтобы цены определенной части

отечественных товаров обрабатывающей промышленности все время были ниже

мировых. Это относится и к внутреннему рынку. Внешнеторговый баланс при этом

должен учитываться только как один из результатов валютного регулирования, а

не являться его целью. Причем ассортимент конкурентоспособных товаров страны

изменяется в зависимости от конъюнктуры рынков, а денежно-кредитная политика

направлена на обеспечение нужных соотношений отечественных и мировых цен на

аналогичные товары.

Регулируя уровень цен отечественных товаров по отношению к мировым, можно

поддерживать достаточную конкурентоспособность национальной экономики и,

соответственно, положительное сальдо внешнеторгового баланса. Для сохранения

конкурентоспособности банк изымает часть инвалюты с дальнейшей передачей в

государственный бюджет. Правительство расходует эту валюту на импорт

передовых технологий. Таким образом, упорядочивая соотношение отечественных и

мировых цен посредством денежно-бюджетной политики, государств может

обеспечить не только заданный темп реального роста производства, но и

стабильное увеличение доходов государственного бюджета.

Одним из недостатков внешнеэкономической политики 90-х годов является

недооценка необходимости всестороннего учета при ее разработке и проведении

интересов субъектов внешнеэкономической деятельности. Государство при

регулировании экспорта и импорта упускает из виду задачи структурной

перестройки производства. Нетарифные меры ограничения импорта применяются,

если их введение не встречает активных возражений со стороны иностранных

поставщиков. В итоге увеличивается наплыв в Казахстан недоброкачественной

импортной продукции. Усиливая валютный контроль, органы регулирования

одновременно снижают стимулы к проведению хозяйственными субъектами

экспортно-импортных операций.

Рост импорта не считается негативным явлением в экономике, как пытаются

изобразить сторонники политики импортозамещения, отечественные

товаропроизводители. Тем более для сегодняшнего Казахстана. Во-первых, рост

ВВП ведет к росту импорта. Это закон экономики. Во-вторых, в любой стране

есть группа потребителей (предприятия, граждане), которые хотят приобретать

только импортные товары. И в любой, даже самой развитой, стране до 40%

товарооборота составляют импортные товары. В-третьих, в республике высок

уровень износа производственного аппарата, и он нуждается в передовой технике

и прогрессивных технологиях, особенно в высоких технологиях. Отечественные

товаропроизводители не в состоянии производить такие машины и оборудование

для большинства отраслей. Поэтому рост импорта подобных инвестиционных

товаров необходим для обновления устаревших машин и оборудования и отвечает

интересам страны. Без указанных товаров страна не в состоянии будет

производить конкурентоспособную и наукоемкую продукцию с высокой добавленной

стоимостью. Многочисленные примеры показывают, что рост импорта часто

становится импульсом к возникновению и развитию отечественных

конкурентоспособных производств, вытесняющих аналогичные импортные товары по

условиям конкуренции, а не административно-командным методом. Именно

дальнейший рост внутреннего спроса на импортные товары подталкивает

отечественный бизнес к налаживанию собственного производства. Примером в

нашей стране могут служить производства по выпуску муки, макарон, конфет,

масла, алкогольных и безалкогольных напитков, и многих других товаров.

Экономически оправданным ограничителем импорта может выступать не просто его

высокий рост, а и ввоз по демпинговым ценам субсидированных товаров,

нестандартных, низкокачественных и вредных продуктов, составляющих угрозу

продовольственной безопасности Казахстана, а также возникновение или рост

отрицательного товарного сальдо. Для борьбы с этим явлением существуют уже

другие методы, регламентированные законами Республики Казахстан, только их

надо применять. Отсюда следует вывод об ориентации экономики страны на

стратегию экспортированного производства. Данная стратегия имеет огромные

преимущества перед стратегией импортозамещения для устойчивого экономического

развития страны. Она вынуждает отечественных товаропроизводителей развивать

только эффективное производство и выпускать конкурентоспособную продукцию,

постоянно совершенствовать свое производство, внедрять все новые и новые

технику и технологии, товары, формы организации производства, снижать

материало- и энергоемкость продукции, повышать производительность труда.

Экспортоориентированная стратегия позволяет зарабатывать доходы вне страны и

обеспечивает приток их в страну, что дает возможность постоянно расширять

производство, создавать новые рабочие места, улучшать платежный баланс страны

и др. как показывает мировой опыт, экспортоориентированное производство

значительно эффективнее, чем импортозамещающее. Экспортоориентированная

стратегия более полно отвечает интересам малых стран с «узким» внутренним

рынком, к числу которых относится и Казахстан. Таким путем пришли к росту

экономики Гонконг, Сингапур, Тайвань и многие другие страны. Однако импорт и

экспорт – это взаимосвязанные и взаимообуславливаемые процессы. Один из

процессов непременно порождает другой. В частности, согласно закону Д. Юма,

увеличение экспорта ведет к увеличению импорта. Действительно, рост экспорта

способствует росту валютных поступлений страны. А это создает возможность

увеличения покупки импортных товаров, поскольку курс доллара снижается, что

вызывает повышенный спрос на него и стимулирует импорт. И наоборот, рост

импорта сырья и оборудования может использоваться для развития экспортных

производств или просто повысить конкурентоспособность отечественных товаров

на тех же действующих предприятиях. Данный факт делает их экспортируемыми за

пределы страны. Рост импорта увеличивает валютные затраты, что может повлечь

за собой отрицательный платежный баланс. Нехватка валюты компенсируется

притоком иностранных инвестиций, которые могут быть использованы на развитие

экспортоориентированных отечественных производств. Уменьшение импорта рано

или поздно приведет к падению экспорта и наоборот. Таким образом,

последовательная поддержка одного из двух видов стратегий при недостаточно

четкой и тонкой экономической политике может периодически «покачивать»

валютный курс в ту или иную сторону и тем самым создавать кризисную ситуацию

на финансовом рынке. В современных условиях глобализации, роста интенсивности

мировых экономических процессов и взаимозависимости стран более адекватной

представляется стратегия развития только конкурентоспособной продукции с

высокой добавленной стоимостью, которая не ограничивает экономику ни

стратегией импортозамещения, ни стратегией экспортоориентации. В каждый

данный момент товаропроизводители сами должны решать, куда поставлять свою

продукцию – на внешний или на внутренний рынок, руководствуясь только спросом

и предложениями на рынках, своей максимальной выгодой. С этой целью

отечественным товаропроизводителям нужно выпускать только те товары, которые

они могут производить эффективно и с высокой конкурентоспособностью, как на

внутреннем, так и на внешнем рынке.

Противостоять растущей международной экономической конкуренции, защищаться от

ее угрозы экономической безопасности страны Казахстан сможет, только создавая

конкурентоспособную национальную экономику. Никакие меры не защитят его от

этой угрозы в условиях глобализации. Для этого необходимы такие условия, как

открытость и либеральность и внешней, и внутренней экономики, отсутствие

регулирования деятельности казахстанских предпринимателей. Без подобной среды

отечественные товаропроизводители не смогут свободно действовать, выбирать

нужную стратегию производства и реализации продукции, пользоваться ресурсами,

иметь равные условия. Для безопасного экономического развития предстоит

преодолеть и ряд внутренних угроз:

- преобладание в экономике высокоизношенного и морально устаревшего

производственного аппарата;

- деформация структуры экономики, ее сырьевая ориентация;

- низкая конкурентоспособность и высокая доля неэффективных и

убыточных предприятий;

- большой накопленный инфляционный потенциал;

- чрезмерное вмешательство государства в экономику;

- подорванный научно-технический потенциал республики;

- большая технико-технологическая отсталость и зависимость от

зарубежных стран;

- наличие большого количества отсталых и особо депрессивных малых

городов, отдаленных и экологически бедствующих районов;

- высокая дифференциация населения по доходам, высокая доля бедных и

безработных,

- нарушающие социальную стабильность в стране;

- высокий уровень коррупции, теневой экономики.

Все эти угрозы безопасному и устойчивому экономическому росту постепенно

преодолеваются. Однако в целом данные проблемы еще далеки от кардинального

решения. Генеральной линией должно быть формирование иной структуры

экономики, где доминировать должны отрасли и производства, выпускающие

преимущественно конечную продукцию, продукцию глубокой переработки, особенно

высокотехнологичную и наукоемкую, а также обеспечивающую наибольший рост

валовой добавленной стоимости. Страна должна избавиться от неэффективных и

убыточных предприятий. Вероятно, такие точки устойчивого роста придется

искать во всех отраслях и сферах, где возможно формирование конкурентных

преимуществ Казахстана. Важная группа конкурентных преимуществ страны связана

с наличием огромных углеводородных и минерально-сырьевых ресурсов. Их

достаточно для того, чтобы еще долго удовлетворять потребности в них

внутреннего рынка, а также осуществлять необходимые экспортные поставки. Было

бы грубой ошибкой не воспользоваться этим своим весомым преимуществом.

Ориентация экспорта на чисто ресурсодобывающие отрасли и отрасли топливно-

энергетического комплекса не может оставаться основной стратегией безопасного

устойчивого развития экономики. Другая важная группа конкурентных преимуществ

Казахстана – возможности организации высокотехнологичных и наукоемких

производств, обеспечивающих наибольший рост валовой добавленной стоимости на

основе эффективного использования имеющихся в стране важных научно-

технических достижений в ядерной технологии, геофизике, биотехнологии,

металлургии, химии и нефтехимии, фармацевтике и других областях. Подобная

структура экономики будет отвечать требованиям мирового рынка и позволит ей

устойчиво развиваться высокими опережающими темпами.

В целом процесс оптимизации казахстанской модели государственного

регулирования внешнеэкономических связей предполагает:

- открытие внутреннего рынка для иностранной конкуренции в сочетании

с гибкой защитой отечественных производителей;

- расширение участия в международном разделении труда с

использованием своих сравнительных преимуществ;

- рассмотрение внешнеэкономических связей как дополнительного вектора

роста экономики и рациональных структурных преобразований;

- обеспечение правовых и экономических гарантий хозяйственного

функционирования и защиты иностранного капитала;

- ориентацию технической, промышленной и социальной политики на

мировые стандарты и тенденции их развития;

- сближение отечественного хозяйственного права с международным;

- повышение конкурентоспособности национальной экономики;

- применение общепринятого в мировой практике арсенала средств и

методов регулирования внешнеэкономических связей, комбинируемых в зависимости

от ситуации национальной экономики;

- обеспечение участия Казахстана во всех важнейших международных

экономических организациях;

- поддержку отечественных экспортеров на внешних рынках;

- обеспечение более продвинутых форм сотрудничества: инвестиционное

сотрудничество, научно-техническая кооперация, производственная интеграция на

базе новой внешнеэкономической социализации страны.

С учетом накопленного международного опыта нужно создать систему

государственной поддержки и стимулирования экспорта:

- гарантии под привлекаемые экспортерами кредитные ресурсы;

- гарантирование и страхование экспортных кредитов;

- долевое участие государства в реализации перспективных

инвестиционных экспортоориентированных проектов;

- налоговое поощрение экспорта;

- оказание экспортерам различных услуг;

- содействие участию казахстанских производителей в международных

выставках и ярмарках;

- продвижение продукции на внешние рынки с помощью экономической

дипломатии.

Для защиты отечественного производителя целесообразно использовать весь

спектр инструментов мировой практики: импортный тариф и налогообложение

импортных товаров, антидемпинговые и компенсационные пошлины, квотирование и

лицензирование ввоза и вывоза, технические барьеры в торговле, валютные

ограничения.

Литература:

1. Н. К. Мамыров, А. Н. Саханова, М. С. Ахметова, Л.

Брузати Государство и бизнес. Менеджмент государственного сектора. Книга 3,

Алматы, 2002 год;

2. Р. Доланбаева Р. Мониторинг современного состояния

рынка в Казахстане и факторы его развития// АльПари. 2001. №4;

3. В. Д. Мельников, К. К. Ильясов Финансы. Учебник.

Алматы, 2001 год.

Тема: Органы регулирования внешнеэкономической деятельности в России

Выполнил

Курс

Группа

Москва 2003 г.

ПЛАН

Введение

1. Понятия и виды внешнеэкономической деятельности

2. Участники внешнеэкономической деятельности в России

3. Правовая база внешнеэкономической деятельности

4. Основные органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в

России и организации содействующие внешнеэкономической деятельности

5. Заключение

6. Литература

Введение

Система регулирования внешнеторговых операций в России начала формироваться в

конце 1991 г. - начале 1992 г. С 1992 г. стал действовать экспортный

таможенный тариф. В первые два года его действия вывозные пошлины охватывали

около 3/4 российского экспорта. Обложению пошлинами подлежал экспорт

топливно-сырьевых товаров, продовольствия, промышленных полуфабрикатов, а

также некоторых видов готовой промышленной продукции.

С 1992 г. ввоз товаров в Россию был освобожден от квотирования,

лицензированию подлежит ввоз ограниченного числа изделий, к которым относятся

химические средства защиты растений, лекарства, промышленные отходы, а также

товары, включенные в перечень, определяемый правительством и президентом

(вооружение, боеприпасы, ядерные материалы и технологии, драгоценные металлы

и камни, наркотические, психотропные вещества и яды, продукция, имеющая

двойное назначение). Импортные поставки регулировались преимущественно

тарифными и налоговыми мерами.

В 1993 - 1994 г.г. произошла частичная либерализация экспортного режима:

список квотируемых товаров постепенно сокращался, уменьшался также перечень

товаров, облагаемых экспортными пошлинами, а их ставки снижались. При импорте

товаров таможенные пошлины и налоги дополнялись обязательной сертификацией на

предмет безопасности и соответствия российским стандартам.

В течение второй половины 1994 г. и в начале 1995 г. в основном был отменен

прежний порядок регулирования российского экспорта на основе квот и лицензий.

С этого времени в перечень товаров, подпадающих под лицензионный режим, стали

входить:

q продукция, вывоз которой регламентируется квотами, установленными на

базе подписанных Россией международных обязательств (добровольное ограничение

экспорта);

q товары, по которым сохранен особый порядок экспорта.

Отмена количественных ограничений и особого режима экспорта основных

валютоемких товаров сопровождалась введением во второй половине 1994 г.

регистрации контрактов на экспорт отдельных товаров, ранее подпадавших под

лицензионный контроль. С 1994 г. действует система валютного контроля при

экспорте товаров.

Важнейшие сдвиги в области государственного регулирования внешнеторговой

деятельности произошли в 1995 г.: либерализация нефтяного экспорта, отмена

института спецэкспортеров СВСТ, ограничение области применения мер

нетарифного регулирования, введение новых ставок ввозных таможенных пошлин,

снижение или отмена вывозных таможенных пошлин по основным товарным группам.

Вывозные таможенные пошлины отменены с 1 апреля 1996 г. практически по всем

товарам, а по нефти и газовому конденсату - с 1 июля 1996г.

Одним из основных итогов либерализации внешней торговли является превращение

таможенного тарифа в основной инструмент регулирования импорта. Меры

внешнеторгового регулирования применяются к товарам на основе Товарной

номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

1. 
   Понятия и виды внешнеэкономической деятельности
   

Внешнеэкономические связи (ВЭС) – это совокупность торгово-экономических,

научно-технических, валютно-финансовых отношений между современными

государствами, в основе которых лежит международное разделение труда.

Характер, интенсивность, направления внешнеэкономических связей каждого

государства определяется внутренними и внешними факторами.

Среди внутренних факторов можно выделить природно-географические

(обеспеченность полезными ископаемыми и природными ресурсами, размер

территории, климатические условия, экономико-географическое расположение

страны и т.д.) и социально-экономические (характер общественно-политической

системы, уровень экономического и научно-технического развития,

территориально-политическое устройство и т.д.).

К внешним факторам относятся: степень зависимости от мирового рынка, объем и

структура внешнего долга, участие в международных экономических и

политических организациях, наличие межгосударственных договоров и соглашений,

международное политическое положение, ситуация на мировых финансовых рынках.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) предприятия – это совокупность

производственно-хозяйственных, организационно-технических, финансово-

экономических и коммерческих функций, связанных с проведением внешнеторговых

сделок, с участием в международном инвестиционном сотрудничестве,

международной кооперации, валютных и финансово-кредитных операциях.

Понятие ВЭД фирмы в нормативных документах появилось в связи с подписанием 15

ноября 1991 г. Указа Президента РФ «О либерализации внешнеэкономической

деятельности на территории РСФСР», положившего начало осуществлению

кардинальных реформ в этой области. Основное их содержание – отмена

абсолютной государственной монополии внешней торговли, предоставление всем

предприятиям – независимо от формы собственности – права самостоятельного

выхода на внешний рынок и осуществления внешнеэкономической деятельности. В

результате (с конца 1991 г.) главным звеном внешнеэкономического комплекса

России стало предприятие (фирма).

Существует ряд различных мотивов развития ВЭД фирмы. Под воздействием этих

мотивов предприятия осуществляют определенные операции, соответствующие тем

или иным видам внешнеэкономической деятельности, что позволяет им в

конкретных условиях использовать многочисленные преимущества международного

разделения труда.

1. 
   Участники внешнеэкономической деятельности в России
   

Участниками внешнеэкономической деятельности в России являются юридические

лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, имеющие постоянное

место нахождения на ее территории, а также физические лица, имеющие

постоянное или преимущественное место жительства на территории РФ и

зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Все многообразие участвующих во внешнеэкономической деятельности фирм

классифицируется по критерию принадлежности к тем или иным видам ВЭД.

Наибольшее распространение из них получила внешняя торговля. По характеру

объектов обмена ее можно классифицировать (схема 1). Вторая форма ВЭД –

международное инвестиционное сотрудничество. Оно может осуществляться

посредством привлечения в российскую экономику портфельных и прямых

зарубежных инвестиций, вывоза российских капиталов за рубеж либо в виде

сооружений объектов на условиях подряда.

В сфере внешней торговли наиболее крупные участники – это производители

экспортной продукции добывающих (нефтяная, газовая, угольная,

алмазодобывающая и др.) и перерабатывающих (нефтехимическая,

металлургическая, машиностроительная, лесообрабатывающая и др.) отраслей

материального производства. Они в большинстве своем имеют необходимую

инфраструктуру экспортного сбыта и самостоятельно реализуют свою продукцию

на внешнем рынке. Эти операции являются неотъемлемым элементом их

производственно-коммерческой деятельности, существенно пополняя валютную

составляющую оборотных средств, что создает дополнительные возможности

модернизации экспортонаправленного производства, повышения его

конкурентоспособности.



Эти же фирмы могут выступать и как прямые импортеры технологий, оборудования,

сырья и материалов для указанных нужд, привлекать иностранных инвесторов,

участвовать в международной кооперации, использовать иностранные кредиты.

Такие фирмы пользуются определенной поддержкой государства, освобождаясь, в

частности, в отличии от фирм-посредников от уплаты НДС при экспорте

продукции, от уплаты налогов на часть прибыли, идущую на развитие

производства, и некоторыми другими льготами.

Значительную долю в общей численности фирм внешнеторгового профиля составляют

оптовые торговые предприятия, являющиеся по сути посредническим звеном.

Важнейшие из них:

q Государственные специализированные объединения

q Специализированные внешнеэкономические объединения

q Акционерные снабженческо-бытовые компании

q Оптово-закупочные фирмы и частные предприниматели

Все большее значение приобретают российские коммерческие структуры за

рубежом: филиалы российских компаний, торгово-сбытовые фирмы и международные

торговые дома с участие российского капитала, сборочные предприятия,

сервисные центры и представительства, осуществляющие продвижение

отечественных товаров, работ и услуг на зарубежные рынки.

Активно осуществляют внешнеэкономическую деятельность российские предприятия

с иностранными инвестициями, филиалы транснациональных корпораций,

иностранные представительства.

3. Правовая база внешнеэкономической деятельности

Законом Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской

деятельности" разрешено предприятиям самостоятельно осуществлять

экономическую деятельность. Указом Президента Российской Федерации "О

либерализации внешнеэкономической деятельности" разрешено всем

зарегистрированным на территории Российской Федерации предприятиям и их

объединениям независимо от форм собственности осуществление

внешнеэкономической деятельности без специальной регистрации. Экспорт

стратегически важных сырьевых товаров осуществляется предприятиями и

организациями, зарегистрированными МВЭС РФ для этих целей. Зарегистрированные

предприятия вносятся в специальный реестр, который публикуется в

периодической печати. Отказ в регистрации и исключение их из реестра могут

быть в случае нарушения действующего законодательства РФ или зарубежных

стран, повлекшего за собой экономический и политический ущерб для России;

невыполнение обязательств по экспортным поставкам. Перечень стратегически

важных сырьевых товаров установлен соответствующим постановлением

Правительства РФ и содержит 13 позиций (топливо, электроэнергия, зерно и др.)

.

Предприятия могут осуществлять экспортно-импортные операции непосредственно

или на договорной основе через внешнеэкономические организации. К таким

организациям относятся ассоциации делового сотрудничества, торговые дома,

торгово-промышленная палата и др.

Внешнеэкономическая деятельность осуществляется на основе контракта.

Российское законодательство предписывает обязательную письменную форму

внешнеэкономического контракта. Сделка может быть заключена либо путем

составления и подписания одного документа, либо путем обмена письмами,

телеграммами. Внешнеэкономический контракт содержит несколько разделов,

расположенных в определенной последовательности. При этом каждый контракт

имеет определенные юридические атрибуты, без наличия которых он теряет

правовую силу, и права, из него вытекающие, не могут быть защищены.

Внешнеэкономический контракт должен содержать полное официальное наименование

сторон и их юридические адреса, полное имя и фамилию лица, представляющего

организацию, его должность, а также указание, на основании чего

осуществляется представительство. Управление внешнеэкономической

деятельностью в Российской Федерации осуществляет Министерство

внешнеэкономических связей, Государственный таможенный комитет. Регулирование

валютных операций производят Валютно-экономическая комиссия Российской

Федерации, Центральный банк России. Общее руководство возложено на

Президента, Правительство и Министерство экономики Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действует единый режим квотирования и

лицензирования, основой которого являются единые перечни лицензируемых

товаров, система установления и распределения квот и лицензий. Общие квоты

экспорта из России отдельных товаров устанавливаются Министерством экономики

по согласованию с соответствующими министерствами. Постановлением

правительства РФ "О продаже экспортных квот, устанавливаемых для

государственных нужд" разрешено МВЭС ежеквартально осуществлять на конкурсной

или аукционной основе продажу не использованных предприятиями-изготовителями

экспортных квот в случаях заключения ими договоров поставки продукции на

экспорт для государственных нужд либо невыполнения ими указанных поставок.

Продукция, получаемая регионами в счет платы за пользование недрами,

акваторией и участками морского дна, может быть реализована на экспорт в

пределах установленных региональных экспортных квот. Реализация квот по нефти

и нефтепродуктам региональными органами государственного управления

осуществляется через нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия-

производители указанной продукции. Квоты для аукционной продажи определяются

Министерством экономики РФ с участием заинтересованных министерств и ведомств

и доводится до МВЭС в течение года. При аукционной продажи экспортные квоты

подтверждаются сертификатами. Сертификат на квоту является документом,

подтверждающим право его владельца на получение в установленном порядке

лицензий на экспорт. Сертификаты подразделяются на два вида: "страновой" - с

указанием конкретной страны-покупателя; "открытый" - без указания страны-

покупателя. Производителям товара выдается только открытый сертификат. Срок

его действия ограничивается кварталом.

Выдача сертификатов осуществляется уполномоченными МВЭС в регионах. Лицензии

выдаются субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм их

собственности; не подлежит передаче другим юридическим лицам. Выдача лицензий

производится на основании заявлений представленных на типовых бланках в

соответствии с инструкцией, утверждаемой МВЭС и в соответствии с кодами

товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Лицензии

выдаются владельцам сертификатов при предъявлении договоров на поставку

товаров, а также парафированных экспортных контрактов. Заявители отвечают за

достоверность сведений, представляемых в заявлении на лицензию. Лицензии

бывают генеральные и разовые. Лицензия выдается выдается на один вид товара

независимо от количества от количества наименований товаров включаемых в

контракт. В отдельных случаях допускается предоставление генеральной лицензии

на несколько видов товаров, если они входят в одну товарную группу.

Генеральные и разовые лицензии являются разрешением на экспорт или импорт

товаров в установленные в них сроки. Генеральная лицензия выдается сроком на

один календарный год для совершения экспортных или импортных операций на

основе долгосрочных межправительственных обязательств Российской Федерации.

Экспортные или импортные операции по генеральной лицензии могут

осуществляться по одной или нескольким сделкам. Разовая лицензия

предоставляется заявителю сроком до 12 месяцев для экспортных или импортных

операций по каждой отдельной сделке. По мотивированной просьбе заявителя срок

действия лицензии может быть продлен. Продлении ее подтверждается в

письменной форме.

Решение о выдаче лицензий принимаются не позднее 25 дней с даты поступления

заявлений. Решение об отказе должно быть мотивированным и отправляться

заявителю в письменной форме. Экспортеры осуществляют отгрузку товаров для

экспорта только после получения лицензии. В случае нарушения установленного

порядка лицензирования Министерство внешнеэкономических связей может

приостановить или аннулировать выданные лицензии. Льготы, предусмотренные для

предприятий с иностранными инвестициями, по налогообложению и валютным

отчислениям не распространяются на экспорт этими предприятиями продукции

согласно приобретенным сертификатами.

Общий контроль за вывозом с территории Российской Федерации лицензируемых

товаров возлагается на Государственный таможенный комитет. Транспортно-

экспедиторским предприятиям и гражданам владельцам транспортных средств

запрещено принимать к отгрузке за пределы Российской Федерации товары без

разрешения таможенных органов в товаросопроводительных документах. С

владельцев транспортных средств, осуществляющих перевозку товаров без

разрешения таможенных органов, взыскивается штраф в размере рыночной

стоимости перевозимого товара органами федеральной налоговой службы, причем

независимо от санкций, применяемых таможенными органами.

4. Основные органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в России и

организации содействующие внешнеэкономической деятельности

Большое внимание управлению и регулированию внешнеэкономических связей уделяют:

правительственные органы, государственный аппарат, негосударственные

отечественные и международные организации.

Энергичному и быстрому воздействию на регулирование различных форм ВЭД

способствуют указы Президента. В соответствии с законодательством

Президент РФ выполняет следующие функции: общее руководство

государственной внешнеэкономической политикой (в частности, подписывает законы

и издает указы по ключевым ее направлениям); подписывает международные

соглашения; представляет Россию на соответствующих международных форумах;

регулирует военно-техническое сотрудничество; определяет условия экспорта

драгоценных камней, металлов, расщепляющих материалов.

Высшими органами, осуществляющими государственное регулирование ВЭД, являются

Совет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать,

изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное

предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и

взаимодействия.

Общее руководство внешнеэкономической деятельностью осуществляет

Правительство на основе принятия нормативных актов управления по

вопросам ВЭД, координации деятельности министерств и ведомств в сфере ВЭД,

проведения переговоров и заключения межправительственных договоров.

Министерство финансов РФ регулирует кредитно-денежную сферу, по

соглашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения об

изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует

систему налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД, определяет

методические основы разработки платежного баланса.

Центральным специальным государственным органом регулирования ВЭД является

Министерство торговли РФ. На Министерство торговли возложены такие

регулирующие функции:

Ø выработка стратегии внешнеэкономической политики и обеспечение

ее проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации их действий в

соответствии с международными договорами ;

Ø разработка единой валютной, кредитной, ценовой политики;

Ø осуществление контроля за соблюдением всеми субъектами ВЭД

законов и условий международных договоров;

Ø сотрудничество с различными международными и

межправительственными комиссиями по вопросам развития и регулирования ВЭД;

Ø подготовка и заключение внешнеторговых договоров и соглашений с

разными странами;

Ø координация и согласование внешнеэкономической деятельности с

Министерством экономики, Министерством финансов и другими министерствами и

ведомствами;

Ø осуществление мер нетарифного регулирования ВЭД.

Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит Центральному банку ,

который заключает межбанковские соглашения, представляет интересы государства в

отношениях с национальными или центральными банками других государств,

международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями. К основным

функциям Центробанка относятся: проведение всех видов валютных операций,

разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных

бумаг, издание нормативных актов, регулирование курса, выдача лицензий банкам

на осуществление валютных операций.

Государственный комитет РФ по науке и технологиям призван

контро­лировать и координировать международное научно-техническое

сотруд­ничество, финансирование международных проектов, принимать учас­тие в

подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, в

совершенствовании законодательной базы международных научно-технических связей.

Из негосударственных организаций наибольшее воздействие на развитие и

осуществление ВЭД оказывают торгово-промышленные палаты.

Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой

общественной организацией, объединяющей предприятия и предпринимателей, она

является юридическим лицом, она создается в целях содействия развитию экономики

страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию

современно промышленной и торговой инфраструктуры; всемирному развитию всех

видов предпринимательства, торговых и научно-технических связей с зарубежными

странами.

Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:

Ø оказание помощи предпринимателям и предприятиям,

Ø организация взаимодействия между субъектами предпринимательской

деятельности и с государством,

Ø содействие развитию системы образования и подготовки кадров для

предпринимательской деятельности,

Ø оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям

информационных услуг,

Ø содействие развитию экспорта товаров и услуг, оказание

технической помощи субъектам предпринимательской деятельности в проведении

операций на внешнем рынке,

Ø принятие мер к недопущению и пересечению недобросовестной

конкуренции, неделового партнерства,

Ø содействие регулированию споров, возникающих между

предприятиями, предпринимателями,

Ø предоставление услуг для осуществления коммерческой деятельности

иностранных фирм и организаций.

ТПП РФ активно содействует развитию экспорта российской продукции; оказывает

помощь российским участникам ВЭД в их внешнеторговых операциях, освоении

новых форм международного экономического и научно-технического

сотрудничества. Ею организуются различные мероприятия по обучению и повышению

квалификации российских предпринимателей в сфере ВЭД. Важное значение имеет

ее помощь зарубежным предпринимателям в нахождении российских партнеров.

ТПП имеет 18 представительств за рубежом и участвует в деятельности 8 смешанных

международных палат. Активное воздействие на регулирование ВЭД оказывают

созданные при ТПП Международный коммерческий арбитражный суд (МАКС),

Третейский суд, Морская арбитражная комиссия, Ассоциация диспашеров.

Международный коммерческий арбитражный суд рассматривает и выносит решения по

спорам, возникающим при осуществлении внешней торговли, а так же экономических,

научных, технических отношений между фирмами, организациями разных стран.

Морская арбитражная комиссия занята регулированием конфликтов, возникающих из

отношений по фрахтованию судов, морскому страхованию, спасению получивших

повреждение судов.

Банк внешней торговли России осуществляет все виды операций по

внеш­неторговым расчетам внутри страны и за рубежом: экспортно-импортные

расчеты, кредитование, операции с ценными бумагами, открытие и веде­ние счетов

как в валюте, так и в рублях, гарантийные операции, а также предоставление

консультационных услуг.

Экспортно-импортный банк РФ призван предоставлять долгосрочные

кредиты российским экспортерам, кредитовать предприятия, способные выпускать

экспортную продукцию, страховать кредиты.

Российский банк реконструкции и развития финансирует и кредитует

инвестиционные проекты, обеспечивающие совершенствование отрасле­вой структуры

экономики, в том числе путем стимулирования россий­ского экспорта и развития

импортозаменяющего производства.

Для стимулирования двусторонних и многосторонних международных экономических

связей созданы разнообразные ассоциации делового со­трудничества, в том числе

и двусторонние: России с США, ФРГ, Франци­ей и т.д. Существуют и другие

организации, в том числе и иностранные (консультативные, контактные и др.),

призванные, с одной стороны, со­действовать выходу российских участников ВЭД

на мировой рынок, с другой — информировать потенциальных зарубежных партнеров

о пер­спективах российского рынка.

Государственный таможенный комитет РФ (ГТК) непосредственно

подчинен Президенту РФ и выполняет следующие функции:

Ø контроль за пересечением Государственной границы РФ гражданами и

грузами, декларирование соответствующих грузов и имущества;

Ø участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров

таможенных сборов;

Ø формирование доходной части федерального бюджета РФ посредством

взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых

средств и имущества граждан;

Ø защита экономических и иных интересов России через борьбу с

незаконным вывозом грузов, ценностей и прочего из России и через

предотвращение незаконного ввоза в страну оружия, вредных отходов и т.д.;

Ø ведение таможенной статистики;

Ø участие в валютном и экспортном контроле;

Ø участие в разработке таможенного законодательства и таможенной

политики РФ, обеспечение реализации последней.

За рубежом также производится регулирование ВЭД на государственном уровне, на

уровне предприятий и, что особенно важно, большие успехи достигнуты и на

межгосударственном уровне, в странах Европейского сообщества. Прежде всего

это относится к инвестиционной политике и таможенной деятельности. В этих

странах выработан довольно жесткий подход к поставкам сырья и, наоборот,

либеральный, стимулирующий подход к готовой продукции.

При осуществлении ВЭД необходимо учитывать внешнеэкономическую политику

различных государств, под влиянием которой формируются основные направления,

регулирующие отношения с другими странами.

В странах с развитой рыночной экономикой отсутствует государственная

монополия на внешнюю торговлю, тем не менее высшие государственные

законодательные органы (парламенты, национальные собрания, конгрессы)

определяют внешнеэкономическую политику стран, издают законы по регулированию

торговли, ратифицируют государственные договоры.

Правительственные органы занимаются регулированием и реализацией ВЭД. В

настоящее время в мире создано большое число международных организаций,

осуществляющих регулирование разнообразных аспектов взаимодействия участников

ВЭД из разных стран. При этом важно учесть, что большинство стран мира

используют в своей практике основные правила, положения, различные нормативы

и регламенты, выработанные этими международными организациями с целью

развития международного экономического сотрудничества.

Федеральная служба по валютному и экспортному контролю (ВЭК)

подчиняется непосредственно Президенту РФ. К ее важнейшим задачам относятся:

Ø межведомственный контроль за соблюдением всеми участниками ВЭД

законодательства в сфере валютного и экспортного контроля;

Ø аудиторская проверка отдельных участников ВЭД;

Ø координация действий федеральных и региональных органов

регулирования ВЭД в России;

Ø содействие в создании единой российской информационной системы

по валютному и экспортному контролю;

Ø анализ эффективности и разработка мероприятий по

совершенствованию системы валютного контроля РФ.

Заключение

В современных условиях, когда предприятия различных организационно-правовых

форм получили возможность самостоятельного выхода на внешние рынки, данное

право может быть ими эффективно реализовано при условии тщательного изучения

наиболее целесообразных форм и методов проведения коммерческих операций,

овладение техникой подготовки, заключения и исполнения внешнеторговой сделки.

Под внешнеторговой сделкой понимают действия направленные на установление,

изменение и прекращение гражданско-правовых отношений в сфере купли-продажи

между сторонами (субъектами), коммерческие предприятия которых находятся в

различных странах.

Современный этап развития внешнеэкономической деятельности в нашей стране

связан с коренными изменениями форм и методов, которые применялись на

протяжении десятилетий предшествующего развития. Десятки тысяч предприятий,

независимо от их принадлежности к государственному или частному сектору,

организационной формы, размеров имущества, сферы деятельности, состава

собственности, получили возможность активно участвовать в международном

экономическом сотрудничестве.

Литература

1. А.Н. Михайлин «Международный менеджмент», учебное пособие.

2. Е.Ф. Авдокушкин “Международные экономические отношения” – М., 1998.

3. К.А. Семенов “Международные экономические отношения” – М., 1998.

НАВЕРХ

Тема «Внешнеторговое регулирование в РФ»

Фамилия и инициалы

слушателя Гежин А.В.

Фамилия, инициалы и

ученое звание научного

руководителя

Поляков Б.С.

Москва

1998 год.
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3

ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ 8

ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ 13

ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 28

ВВЕДЕНИЕ

Система регулирования внешнеторговых операций в России начала формироваться в

конце 1991 г. - начале 1992 г. При этом применяются методы нетарифного

регулирования - квотирование и лицензирование экспортных поставок, а также

регистрационный режим в отношении экспортеров стратегически важных сырьевых

товаров (СВСТ). Под лицензионным контролем находилась подавляющая часть

экспорта России (в 1992 - 1993 г.г. - около 75 - 80 %), причем по его

основному объему лицензии выдавались в пределах установленных государством

квот.

С 1992 г. стал действовать экспортный таможенный тариф. В первые два года его

действия вывозные пошлины охватывали около 3/4 российского экспорта.

Обложению пошлинами подлежал экспорт топливно-сырьевых товаров,

продовольствия, промышленных полуфабрикатов, а также некоторых видов готовой

промышленной продукции.

С 1992 г. ввоз товаров в Россию был освобожден от квотирования,

лицензированию подлежит ввоз ограниченного числа изделий, к которым относятся

химические средства защиты растений, лекарства, промышленные отходы, а также

товары, включенные в перечень, определяемый правительством и президентом

(вооружение, боеприпасы, ядерные материалы и технологии, драгоценные металлы

и камни, наркотические, психотропные вещества и яды, продукция, имеющая

двойное назначение). Импортные поставки регулировались преимущественно

тарифными и налоговыми мерами.

В 1993 - 1994 г.г. произошла частичная либерализация экспортного режима:

список квотируемых товаров постепенно сокращался, уменьшался также перечень

товаров, облагаемых экспортными пошлинами, а их ставки снижались. При импорте

товаров таможенные пошлины и налоги дополнялись обязательной сертификацией на

предмет безопасности и соответствия российским стандартам.

В течение второй половины 1994 г. и в начале 1995 г. в основном был отменен

прежний порядок регулирования российского экспорта на основе квот и лицензий.

С этого времени в перечень товаров, подпадающих под лицензионный режим, стали

входить:

n продукция, вывоз которой регламентируется квотами, установленными на

базе подписанных Россией международных обязательств (добровольное ограничение

экспорта);

n товары, по которым сохранен особый порядок экспорта.

Отмена количественных ограничений и особого режима экспорта основных

валютоемких товаров сопровождалась введением во второй половине 1994 г.

регистрации контрактов на экспорт отдельных товаров, ранее подпадавших под

лицензионный контроль. С 1994 г. действует система валютного контроля при

экспорте товаров.

Важнейшие сдвиги в области государственного регулирования внешнеторговой

деятельности произошли в 1995 г.: либерализация нефтяного экспорта, отмена

института спецэкспортеров СВСТ, ограничение области применения мер

нетарифного регулирования, введение новых ставок ввозных таможенных пошлин,

снижение или отмена вывозных таможенных пошлин по основным товарным группам.

Вывозные таможенные пошлины отменены с 1 апреля 1996 г. практически по всем

товарам, а по нефти и газовому конденсату - с 1 июля 1996г.

Одним из основных итогов либерализации внешней торговли является превращение

таможенного тарифа в основной инструмент регулирования импорта.

В данной работе также будут рассмотрены таможенные режимы и экспортный

контроль, которые также являются инструментами внешнеторгового регулирования.

Меры внешнеторгового регулирования применяются к товарам на основе Товарной

номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ТН ВЭД)

При переходе к новым рыночным инструментам регулирования внешнеэкономической

деятельности, применяемым в мировой практике, возникла необходимость

изменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися во

внешнеторговом обороте. Если раньше (до конца 80-х г.г.) режим и процедура

пропуска товаров определялись в зависимости от того, кто являлся субъектом

внешнеторговой сделки, то сейчас главным критерием является объект сделки,

т.е. конкретный товар. В связи с этим для государственного регулирования

внешнеэкономической деятельности используется Товарная номенклатура

внешнеэкономической деятельности, разработанная на базе Гармонизированной

системы описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной тарифно-

статистической номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС).

Девятизначный цифровой код ТН ВЭД означает:

первые шесть цифр - код товара по ГС;

первые шесть цифр плюс седьмая и восьмая цифры - код товара по КН ЕЭС;

девятая цифра - возможную детализацию в будущем тех или иных товарных позиций

с учетом интересов России.

То есть, чем больше цифр в коде присутствует, тем детальнее описание:

22 - напитки и табак;

2208 -спирт и крепкие алкогольные напитки;

220820 -крепкие напитки из винограда;

220830 -виски;

Правильное определение положение товара в номенклатуре (его классификация)

имеет решающее значение для установления режима государственного

регулирования внешнеэкономической деятельности, под который этот товар

подпадает.

Уклонение от установленного порядка перемещения через границу конкретного

товара путем его неправильной классификации и/или указания неверных данных в

таможенной декларации рассматриваются таможенными органами как нарушение,

влекущее за собой ответственность в соответствии с действующим

законодательством.

В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к

классификационным группировкам в соответствии с примечаниями и основными

правилами интерпретации ТН ВЭД. Однозначное понимание классификационных

группировок является необходимым условием при определении ставок таможенных

пошлин и иных платежей, сопоставлении данных о внешней торговле различных

стран и др. Единицы измерения, используемые в ТН ВЭД, соответствуют

международным стандартам.

ТН ВЭД практически полностью совпадает с Гармонизированной системой описания

и кодирования товаров, поэтому ее применение в таможенно-тарифных и

статистических целях осуществляется в соответствии с основными правилами

классификации, а также пояснениями и примечаниями, которые являются

неотъемлемой и главной частью ГС. Существует шесть основных правил:

1. Наименования разделов, групп, подгрупп даны только для удобства

пользования. С правовой точки зрения классификация товаров по группам должна

осуществляться в соответствии с пояснениями и примечаниями к разделам,

группам, позициям ГС. Если же в пояснениях или примечаниях нет иной оговорки,

тогда товары должны классифицироваться согласно 2, 3, 4, 5 и 6-му правилам

ГС.

Например, в 88-ю группу «Средства воздушного и космического транспорта; их

части» должна включаться наряду с другими субпозиция 880250 «Космические

аппараты (включая спутники0 и их ракеты-носители». Подробный перечень

товаров, которые должны или не должны включаться в 88-ю группу, приведен в

пояснениях, в соответствии с которыми в товарную субпозицию 880250

включаются: космические аппараты, являющиеся транспортными средствами

(например, спутники связи, метеорологические спутники и т.п.);

ракетоносители, те из них, которые используются для выведения полезного груза

на траектории вокруг земли или других небесных тел. Однако в эту позицию не

должны включаться: военные ракетоносители или баллистические ракеты,

«полезный» груз которых возвращается на поверхность Земли. Эти ракетоносители

должны учитываться в товарной позиции 9406 «бомбы, гранаты, торпеды, мины,

реактивные снаряды, ракеты, боеприпасы и их части...».

2. Товар должен включаться в позицию независимо от того, находится ли он

в комплектном или законченном производством виде. При этом комплектный или

незаконченный производством товар должен иметь все основные признаки

комплектного или законченного производством изделия. В товарную позицию, к

которой относятся комплектные или законченные производством изделия, должны

также включаться товары в несобранном или разобранном состоянии, например

поставка мебели «жилая комната» в разобранном виде.

Согласно этому правилу товар, состоящий частично из смеси или соединений с

другим материалом, при сохранении его целостности должен учитываться в той же

позиции, что и товар без смеси и соединений. Например, йогурт в смеси с

добавками сахара и фруктов должен включаться в товарную субпозицию 040310

«Йогурт».

Необходимо учитывать, что применение данного правила возможно только с учетом

примечаний и пояснений к разделам и группам ГС. Например, в пояснении к

разделу XV «Черные и цветные металлы и изделия из них» определено:

сплав черных и цветных металлов должен классифицироваться по металлу, который

по весу в данном сплаве преобладает над весом любого другого металла;

сплав, состоящий из черных или цветных металлов с драгоценными металлами

(серебро, золото, платина), вес которых в общем весе сплава превышает 2 %,

должен учитываться в группе 71 «Драгоценные металлы...».

3. Если по каким-либо причинам товар можно классифицировать по двум или

более позициям, то в этих случаях следует:

а) отдать предпочтение тому виду, который имеет более конкретное по сравнению

с другими наименование. Например ворсяные текстильные коврики для салона

автомобиля должны включаться в товарную позицию 5703 «Ковры и другие

текстильные напольные покрытия...», а не в позицию 8708 «Запасные части и

принадлежности к автомобилям...», так как они конкретно описаны «коврики...»,

а не «принадлежности для автомобиля»;

б) товары, состоящие из различных материалов или различных компонентов, а

также товары в виде наборов, которые предназначены для их реализации через

розничную торговлю и не могут быть классифицированы согласно пункту «а»

данного правила, должны классифицироваться по тому материалу или компоненту,

признаки которого наиболее полно отражают специфический характер или

назначение товара. Например, комплект подарочного набора, состоящий из ножниц

(8213), расчески (9616), зубной щетки (960321), мыла туалетного (340111),

туалетной воды (3303), зубной пасты (3306), уложенных в косметическую сумочку

из текстильного материала (420212), должен включаться в товарную позицию 9605

«Несессеры дорожные для личного туалета...».

Однако это правило не распространяется на «комплект» продуктов, состоящий из

одной банки креветок (160520), 1 кг пряников (190520) и 1 кг свежих огурцов

(0707), уложенных в хозяйственную сумку (4202), так как ни один из

перечисленных товаров не может являться компонентом, отражающим специфический

характер данного набора.

В тех случаях, когда к товарам при их классификации не может быть применено

правило 3 пункта «а» и «б»), их следует включать в ту позицию, под которой

является последним в цифровом ряду среди товаров, которым в раной степени

отдается предпочтение.

4. Товары, которые не могут быть классифицированы в соответствии стремя

вышеперечисленными правилами, должны включаться в те позиции, которые

наиболее близки им по содержанию или по назначению.

Это правило введено в номенклатуру для того, что предоставить возможность

классифицировать новые товары в международной торговле Используется оно

крайне редко.

5. По данному правилу определяется классификация футляров, ящиков и

подобных им упаковочных изделий, специально приспособленных для хранения и

транспортировки определенного товара или набора товаров:

а) футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, оружия, чертежно-

художественных инструментов, ювелирных изделий и другие подобные упаковки,

специально приспособленные для данного товара или набора товаров,

рассчитанные на длительное использование, поставляются и продаются обычно

вместе с товарами, для которых они предназначены и классифицируются одним

кодом вместе с товаром. Это правило применяется в тех случаях, когда

упаковочные изделия поставляются вместе с их содержимым, хотя для удобства

транспортировки они могут быть разделены.

Если же осуществляется поставка подобных товаров отдельно от изделий, для

которых они предназначены, тогда они должны включаться в соответствующие их

назначению товарные позиции. Например, чемоданы, футляры, атташе-кейсы и

другие подобные им изделия, поставка которых осуществляется в качестве

самостоятельных, должны учитываться в позиции «Чемоданы, атташе-кейсы,

футляры...».

Это правило также не распространяется на упаковочные материалы, которые не

соответствуют основному характеру товара. Например, серебряные конфетницы

должны учитываться в позиции 711311 «Ювелирные изделия... из серебра...», а

не в позиции 1704 «Кондитерские изделия...»;

б) исключением из правила 5 является тара и подобные ей товары многоразового

использования. Например, канистры для бензина должны учитываться в позиции

7310 «Цистерны, бачки... аналогичные емкости из черных металлов...».

6. Классификация товаров в субпозициях должна производиться по их

наименованиям и с учетом пояснений и примечаний к разделам, группам ГС.

Например, необходимо классифицировать «галстук мужской трикотажный». Казалось

бы, что его надо отнести к товарной позиции 6215 «Галстуки, галстуки-бабочки

и шейные платки», но в пояснениях к этой товарной позиции определено, что

«галстуки, галстуки-бабочки... из трикотажа или ручной вязки» должны

включаться в позицию 617 «Прочие готовые принадлежности одежды, трикотажные,

детали одежды или принадлежности одежды, трикотажные».

Содержание перечисленных шести основных правил дополняется детальными

пояснениями и примечаниями к разделам, группам, отдельным товарным позициям.

ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ

Основным документом, определяющим порядок внешнеторгового регулирования в

Российской Федерации в современны условиях, является Таможенный кодекс

Российской Федерации, принятый постановлением Верховного совета Российской

Федерации от 18 июня 1993 г. № 5223-1.

В соответствии с этим документом установлено несколько режимов пропуска

товаров через таможенную границу Российской Федерации, которые различаются

порядком оформления и, самое главное, предусматривают различный порядок и

объемы таможенных платежей. Поэтому правильное применение того или иного

таможенного режима позволит предпринимателю избежать чрезмерных финансовых

затрат.

1. Выпуск товаров для свободного обращения - режим, при котором

ввозимые на таможенную территорию российской Федерации товары остаются

постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

Выпуск товаров для свободного обращения предусматривает уплату таможенных

пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей, а также соблюдение мер

экономической политики и других ограничений.

2. Реимпорт товаров - режим, при котором российские товары,

вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с

таможенным режимом экспорта товаров, ввозятся обратно в установленные сроки без

взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер

экономической политики.

Под режим реимпорта товары могут быть помещены при следующих условиях:

n товары должны быть ввезены на таможенную территорию в течение 10 лет с

момента вывоза;

n товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были в

момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при

нормальных условиях транспортировки и хранения и в других случаях,

определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (ГТК

России).

При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенные органы

возвращают уплаченные суммы вывозных (экспортных) таможенных пошлин и

налогов. В то же врем, лицо, перемещающее товары, возвращает суммы,

полученные в качестве выплат или в результате иных льгот, предоставленных при

вывозе товара.

3. Транзит товаров - режим, при котором товары перемещаются под

таможенным контролем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в

том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных

пошлин и налогов, а также без применения к ним мер экономической политики.

4. Таможенный склад - режим, при котором ввезенные товары

хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и

без применения к ним мер экономической политики в период хранения, а товары,

предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта,

хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот.

Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением

товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской

Федерации, а также иных товаров, перечень которых определяется

Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Товары могут

находиться в режиме таможенного склада в течение 3 лет.

5. Магазин беспошлинной торговли - режим, при котором товары

реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской

Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных

местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации) без взимания

таможенных пошлин, налогов и без применения к ним мер экономической политики.

В таможенном режиме магазина беспошлинной торговли могут реализовываться

любые товары, за исключением товаров:

n запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию;

n запрещенных к вывозу из Российской Федерации;

n запрещенных к реализации на территории Российской Федерации;

n иных товаров, перечень которых определяется Государственным таможенным

комитетом Российской Федерации.

6. Переработка товаров на таможенной территории - режим, при

котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки

на таможенной территории Российской Федерации без применения мер экономической

политики и с возвратом сумм ввозных (импортных) таможенных пошлин и налогов при

условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов

переработки за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Иностранные товары и продукты их переработки освобождаются от вывозных

(экспортных) таможенных пошлин и налогов.

7. Переработка товаров под таможенным контролем - режим, при

котором иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной

территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин и налогов, а

также без применения к ним мер экономической политики для переработки под

таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или

помещения продуктов переработки под иной таможенный режим.

8. Временный ввоз (вывоз) - режим, при котором использование

товаров на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами

допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов

и без применения к ним мер экономической политики.

Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном

состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при

нормальных условиях транспортировки и хранения.

9, 10. Свободная таможенная зона и свободный склад (СС)- режимы, при

которых иностранные товары размещаются и используются в

соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания

таможенных пошлин, налогов, а также без применения к ним мер экономической

политики, а российские товары размещаются и используются на условиях,

применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта.

. Для учреждения свободного склада требуется лицензия Государственного

таможенного комитета Российской Федерации. Товары могут находиться в

свободных таможенных зонах и на свободных складах без ограничения сроков.

В соответствии с этими режимами с товарами допускается совершение

производственных и иных коммерческих операций, за исключением розничной

продажи.

Сюда же следует отнести и свободный склад с особым таможенным режимом (ССОТР).

Попробуем дать сравнительную характеристику основных положений таможенного

режима СС и ССОТР :

Свободный склад	Свободный склад с особым таможенным режимом
1) При помещении , ввозе иностранных и российских товаров на свободные склады таможенные пошлины, налоги и меры экономической политики не применяются
2) Владельцами свободных таможенных складов могут быть только российские лица.
3) На свободных складах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами за исключением розничной продажи.	3) Виды деятельности определяются правительством РФ.
4) При ввозе товаров со свободного склада на остальную территорию России взимаются таможенные пошлины, налоги и применяются меры экономической политики в зависимости от страны происхождения товаров.	4) Порядок взимания или не взимания таможенных платежей при ввозе товаров на территорию России определяется правительством РФ
5) Срок деятельности свободного склада определяется лицензией	5) Сроки лицензии определяются правительством РФ.

Хочется отметить, что режим ССОТР создавался для автосборочных предприятий из

комплектующих («отверточная сборка»). Минимальный перечень отдельных

комплектующих элементов, используемые для производства автомобилей в режиме

ССОТР:

n кузов в сборе

n двигатель с трансмиссией

n передние подвески

n задние подвески

n амортизаторы

n выхлопная система

Произведенная в режиме ССОТР продукция (автомобили) может получить статус

российского происхождения и, следовательно, будет освобождена от уплаты

таможенных платежей и сборов, если выполнены прочие условия, как то

определенные лимиты производства, устанавливаемые правительством РФ.

Свободная таможенная зона создается по решению правительства Российской

Федерации. Примером такой зоны может служить Калининградская область

(Распоряжение ГТК РФ от 17 августа 1998 г. N 01-14/893 "О применении

таможенных режимов в Калининградской области"

11. Переработка товаров вне таможенной территории - режим, при котором

российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и

используются вне таможенной территории российской Федерации с целью их

переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение

на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным

освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам

мер экономической политики.

12. Экспорт товаров - режим, при котором товары вывозятся за пределы

таможенной территории российской Федерации без обязательства вернуть их на эту

территорию.

13. Реэкспорт товаров - режим, при котором иностранные товары вывозятся

с таможенной территории Российской Федерации без взимания или с возвращением

ввозных таможенных пошлин и налогов без применения к ним мер экономической

политики.

14. Уничтожение товаров - режим, при котором иностранные товары

уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние,

непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а

также без применения к ним экономической политики.

Уничтожение товаров производится заинтересованным лицом за собственный счет и

не влечет для государства каких-либо расходов. Отходы, образовавшиеся в

результате уничтожения товаров, должны быть помещены под соответствующих

таможенный режим как иностранные товары, находящиеся под таможенным

контролем.

15. Отказ от товара в пользу государства - режим, при котором лицо

отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без

применения мер экономической политики.

Отказ от товара в пользу государства допускается с разрешения таможенного

органа Российской Федерации и не влечет каких-либо расходов для государства.

ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ

Основной правовой базой для взимания таможенных пошлин в Российской Федерации

являются Таможенный кодекс российской Федерации и Закон Российской Федерации

«О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г.

№ 5003-1.

В соответствии с этим Законом таможенный тариф Российской Федерации

представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам,

перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и

систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой

внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Согласно Закону при формировании Импортного таможенного тарифа базовые

ставки ввозных таможенных пошлин устанавливаются к товарам, происходящим из

стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация

применяет режим наиболее благоприятствуемой нации.

К товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения с которыми

не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации либо страна

происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин

увеличиваются в два раза. Товары, происходящие из развивающихся стран,

пользуются схемой преференций РФ и облагаются импортной пошлиной в размере

75% от базовых. К товарам,происходящих из наименее развитых стран импортнае

таможенные пошлины не применяются.

В Российской федерации применяются следующие виды ставок пошлин:

n адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых

товаров;

n специфические, начисляемые в установленном размере за единицу

облагаемых товаров;

n комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Вышеназванный Закон предусматривает в необходимых случаях применение сезонных

и особых пошлин. К особым пошлинам относятся: специальные, антидемпиговые,

компенсационные.

Специальные пошлины применяются:

n в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную

территорию Российской Федерации в количестве и на условиях, наносящих или

угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или

непосредственно конкурирующих товаров;

n как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие

интересы Российской Федерации, со стороны других государств или их союзов.

Антидемпинговые пошлины применяются при ввозе на таможенную территорию

Российской Федерации товаров по цене более низкой, чем их стоимость в стране,

из которой они вывозятся, если такой ввоз наносит или угрожает нанести

материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо

препятствует организации или расширению их производства в Российской

федерации.

Компенсационные пошлины применяются при ввозе на таможенную территорию

Российской Федерации товаров, при производстве или вывозе которых прямо или

косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает

нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо

препятствует организации или расширению их производства в Российской

Федерации.

Применению особых видов пошлин предшествует расследование, проводимое в

соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер ставок пошлин

должен быть соотносим с величиной установленного расследованием демпингового

занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.

Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» предусматривает также

применение тарифных льгот (тарифных преференций) в виде:

n возврата ранее уплаченной пошлины;

n освобождения от уплаты пошлины;

n снижения ставки пошлины;

n установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Начисление, уплата и взимание пошлины на товар производятся на основе его

таможенной стоимости в соответствии с Таможенным кодексом Российской

Федерации.

Таможенная стоимость определяется декларантом с помощью методов определения

таможенной стоимости и заявляется (декларируется) им таможенному органу

Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу

Российской Федерации.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской

Федерации, определяется методами оценки:

n по цене сделки с ввозимыми товарами;

n по цене сделки с идентичными товарами;

n по цене сделки с однородными товарами;

n на основе вычитания стоимости;

n на основе сложения стоимости;

n резервного метода.

Основным является метод оценки по цене сделки с ввозимыми товарами.

В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется

последовательно каждый из перечисленных выше методов.

В соответствии с основным методом таможенной стоимостью ввозимого на

таможенную территорию Российской Федерации товара является цена сделки,

фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент

пересечения им таможенной границы Российской Федерации (до порта или иного

места ввоза).

При определении таможенной стоимости в цену сделки включаются следующие

компоненты, если они не были ранее в нее включены:

а) расходы по доставке товара до аэропорта, порта или иного места ввоза

товара на таможенную территорию Российской Федерации:

n стоимость транспортировки;

n расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров;

n страховая сумма.

б) расходы, понесенные покупателем:

n комиссионные и брокерские вознаграждения, за исключением комиссионных

по закупке товара;

n стоимость контейнеров и (или) другой многооборотной тары, если в

соответствии с ТН ВЭД они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми

товарами;

n стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ

по упаковке;

в) соответствующая часть стоимости товаров и услуг, которые прямо или

косвенно были предоставлены покупателем бесплатно или по сниженной цене для

использования в связи с производством или продажей на вывоз:

n сырья, материалов, деталей, полуфабрикатов и других комплектующих

изделий, являющихся составной частью оцениваемых товаров;

n инструментов, штампов, форм и других подобных предметов,

использованных при производстве оцениваемых товаров;

n материалов, израсходованных при производстве оцениваемых товаров

(смазочных материалов, топлива и других);

n инженерной проработки, опытно-конструкторской работы, дизайна,

художественного оформления, эскизов и чертежей, выполненных вне территории

Российской Федерации и необходимых для производства оцениваемых товаров;

г) лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной

собственности, которые покупатель должен прямо или косвенно осуществить в

качестве условия продажи оцениваемых товаров;

д) часть прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих

перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории

Российской Федерации.

Указанный метод не может быть использован для определения таможенной

стоимости товара, если:

а) существуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый товар,

за исключением:

n ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;

n ограничений географического региона, в котором товары могут быть

перепроданы;

n ограничений, существенно не влияющих на цену товара;

б) продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не

может быть учтено;

в) данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не

подтверждены документально либо не являются количественно определенными и

достоверными;

г) участники сделки являются взаимозависимыми лицами, за исключением случаев,

когда их взаимозависимость не влияет на цену сделки, что должно быть доказано

декларантом. При этом под взаимозависимыми лицами понимаются лица, которым

присущ хотя бы один из следующих признаков:

n один из участников сделки (физическое лицо) или должностное лицо

одного из участников сделки является одновременно должностным лицом другого

участника сделки;

n участники сделки являются совладельцами предприятия;

n участники сделки связаны трудовыми отношениями;

n один из участников сделки является владельцем вклада (пая) или

обладателем акций с правом голоса в уставном капитале другого участника

сделки, составляющих не менее 5 % уставного капитала;

n оба участника сделки находятся под непосредственным либо косвенным

контролем третьего лица;

n участники сделки совместно контролируют, непосредственно или косвенно,

третье лицо;

n один из участников сделки находится под непосредственным или косвенным

контролем другого участника сделки;

n участники сделки или иъ должностные лица являются родственниками.

При методе оценки по цене сделки с идентичными товарами в качестве основы для

определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки с идентичными

товарами при соблюдении некоторых условий. При этом под идентичными

понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в

том числе по следующим признакам:

n физические характеристики;

n качество и репутация на рынке;

n страна происхождения;

n производитель.

Цена сделки с идентичными товарами принимается в качестве основы для

определения таможенной стоимости, если эти товары:

а) проданы для ввоза на территорию Российской Федерации;

б) ввезены примерно в том же количестве и/или на тех же коммерческих

условиях. В случае если идентичные товары ввозились в ином количестве и/или

на других коммерческих условиях декларант должен произвести соответствующая

корректировку их цены с учетом этих различий и документально подтвердить ее

обоснованность.

При определении таможенной стоимости по цене сделки с идентичными товарами

должны учитываться расходы, указанные в основном методе.

В случае, если при этом методе выявляется более одной цены сделки по

идентичным товарам, то для определения таможенной стоимости ввозимых товаров

применяется самая низкая из них.

При методе оценки по цене сделки с однородными товарами за основу для

определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки по товарам,

однородным с ввозимыми при соблюдении ряда условий. При этом под однородными

понимаются товары, которые, хотя и не являются одинаковыми по всех

отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что

позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары и быть

коммерчески взаимозаменимыми.

При определении однородности товаров учитываются следующие их признаки:

n качество, наличие товарного знака и репутация на рынке;

n страна происхождения;

n производитель.

Данный метод применяется при тех же условиях, что и метод оценки по цене

сделки с идентичными товарами.

Согласно этим методам таможенной оценки:

а) товары не считаются идентичными оцениваемым или однородными с ними, если

они не были произведены в той же стране, что и оцениваемые товары;

б) товары, произведенные не производителем оцениваемых товаров, а другим

лицом, принимаются по внимание только в том случае, если не имеется ни

идентичных, ни однородных товаров, произведенных лицом - производителем

оцениваемых товаров;

в) товары не считаются идентичными или однородными, если их проектирование,

опытно-конструкторские работы, их художественное оформление, дизайн, эскизы и

чертежи и иные аналогичные работы выполнены в Российской Федерации.

Таможенная стоимость по методу оценки на основе вычитания стоимости

определяется в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары

будут продаваться на территории Российской Федерации без изменения своего

первоначального состояния.

При этом методе в качестве основы для определения таможенной стоимости товара

принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или

однородные товары продаются наибольшей партией на территории Российской

Федерации не позднее 90 дней с даты их ввоза участнику сделки, не являющемуся

взаимозависимым с продавцом лицом.

Из цены единицы товара вычитаются следующие компоненты:

а) расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на

прибыль и общие расходы в связи с продажей в Российской Федерации ввозимых

товаров того же класса и вида;

б) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей,

подлежащих уплате в Российской Федерации в связи с ввозом или продажей

товаров;

в) обычные расходы, понесенные в Российской Федерации на транспортировку,

страхование, погрузочные и разгрузочные работы.

При методе оценки на основе сложения стоимости за основу для определения

таможенной стоимости товара принимается цена товара, рассчитанная путем

сложения:

а) стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с

производством оцениваемого товара;

б) общих затрат, характерных для продажи в Российскую Федерацию из страны

вывоза товаров того же вида, в ом числе расходов на:

n транспортировку,

n погрузочные и разгрузочные работы,

n страхование до места пересечения таможенной границы Российской

Федерации и иных затрат;

в) прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в Российскую

Федерацию таких товаров.

В случаях, если таможенная стоимость товара не может быть определена

декларантом в результате последовательного применения предыдущих методов,

либо если таможенный орган аргументировано считает, что эти методы оценки

таможенной стоимости не могут быть использованы, таможенная стоимость

оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара по резервному

методу не могут быть использованы:

а) цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

б) цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;

в) цена на внутреннем рынке российской Федерации на товары российского

происхождения;

г) произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена товара.

Страна происхождения товара определяется согласно существующей международной

практике с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза

товара на таможенную территорию Российской Федерации и его вывоза с этой

территории.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью

произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с

определенными критериями. При этом под страной происхождения товара может

пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны,

если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения

товара.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

а) полезные ископаемые, добытые на ее территории, или в ее территориальных

водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет

исключительные права на разработку этих недр;

б) растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;

в) живые животные, родившиеся и выращенные в ней;

г) продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;

д) произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;

е) продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в Мировом

океане ее судами либо судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

ж) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных

операций, осуществляемых в ней;

з) продукция высоки технологий, полученная в открытом космосе на космических

судах, принадлежащих данной стране или арендуемых ею;

и) товары, произведенные в ней исключительно из продукции, указанной в

пунктах «а» - «з».

Если в производстве товара участвуют две и более страны, его происхождение

определяется в соответствии с критериями достаточной переработки товара в

данной стране:

а) изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по ТН ВЭД на

уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки

товара; Например, из сусла (0410- сусло для приготовления алкогольных

напитков, виноградное вино) получают коньяк (0820). Эта методика верна

практически для всех товаров кроме нефтепродуктов. Предприятие нефтеотрасли

должно так переработать сырье, чтобы код ТНВЭД изменился в последних трех

цифрах.

б) выполнение производственных или технологических операций, достаточных или

недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где

эти операции имели место;

в) правило адвалорной доли, т.е. изменение стоимости товара, когда процентная

доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает

фиксированной доли цены поставляемого товара.

При этом считаются не отвечающими критерию достаточной переработки:

n операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или

транспортировки;

n операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление

партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

n простые сборочные операции;

n смешивание товаров(компонентов) без придания полученной продукции

характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих.

Для подтверждения происхождения товара из данной страны таможенный орган

Российской Федерации вправе требовать представления сертификата о его

происхождении.

Рассмотрим несколько подробнее - какие платежи осуществляет импортер.

Ставки импортных таможенных пошлин устанавливаются в процентах от таможенной

стоимости либо в ЭКЮ от единицы измерения. Например, мебель для сидения

(9401) облагается следующей пошлиной:

30 % от таможенной стоимости либо 2 ЭКЮ за 1 килограмм.

Акцизами облагаются отдельные товары (алкогольные напитки, автомобили,

и.т.д.). Перечни этих товаров и часто меняющиеся ставки часто публикуются в

печати. Сумма акциза определяются по формуле:

Ас = (С * А) / 100, где

А - ставка акциза

С - таможенная стоимость.

В настоящее время при ввозе на таможенную территорию РФ подакцизных товаров

на депозит внутренней таможни вносится залоговая сумма для обеспечения

таможенных платежей.

Также, товары, ввозимые на территорию РФ, облагаются НДС по установленным

ставкам. Сумма НДС в рублях определяется по формуле:

Ан = [ ( С + П + Ас) * Н ] / 100 , где

С - таможенная стоимость,

П - сумма таможенной стоимости,

Ас - сумма акциза,

Н - ставка НДС.

Все таможенные платежи и сборы уплачиваются до или в момент принятия ГТД

(грузовой таможенной декларации) к оформлению.

ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по созданию

системы экспортного контроля в России» от 11 апреля 1992 г. № 338 для

проведения единой государственной политики, координации работ по экспортному

контролю предписывалось образовать при Правительстве Российской Федерации

Межведомственную комиссию по экспортному контролю (КЭК России). Функции

рабочего органа Межведомственной комиссии возлагались на отдел экспортного

контроля комплекса оборонной промышленности и конверсии Минэкономики России.

КЭК России поручалось разработать и представить проект перечня сырья,

материалов, применяемых при создании вооружения и военной техники, экспорт

которых контролируется и осуществляется по лицензиям, а также списки

материалов, оборудования и технологий, имеющих мирное назначение, но

пригодных для использования при создании ракетного, ядерного, химического и

других видов оружия массового уничтожения, контролируемых при экспорте в

соответствии с международными обязательствами Российской Федерации по

нераспространению оружия массового уничтожения.

Одновременно Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно с

КЭК России поручалось провести переговоры с правительствами Содружества

Независимых Государств по координации на многосторонней основе работ по

экспортному контролю в целях нераспространения оружия массового уничтожения,

а также принять участие в работе международных организаций по подготовке

международных гармонизированных контрольных списков материалов, оборудования

и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при

создании оружия массового уничтожения

В целях усиления валютного и экспортного контроля в России 24 сентября 1993

г. Был подписан Указ Президента Российской Федерации № 1444 «О Федеральной

службе России по валютному и экспортному контролю», в котором определены

статус Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю как

центрального органа федеральной исполнительной власти по реализации функций

Совета Министров - правительства Российской Федерации по валютному и

экспортному контролю, а также ее основные задачи и порядок взаимодействия с

другими государственными учреждениями и организациями. Постановлением

правительства Российской Федерации от 30 августа 1994 г. № 1005 функции

рабочего органа КЭК России были возложены на Управление экспортного контроля

Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю.

По инициативе ряда оборонных предприятий в России и при поддержке Федеральной

службы России по валютному и экспортному контролю, МИД и МВЭС России в

августе 1994 г. создан Центр по проблемам экспортного контроля, одной из

основных задач которого является работа с российскими экспортерами продукции

и технологий двойного применения. Центр по проблемам экспортного контроля -

некоммерческая и негосударственная организация. Его деятельность направлена

на оказание информационной, учебной и консалтинговой помощи российским

предприятиям экспортерам товаров, технологий и услуг двойного применения в

сфере экспортного контроля.

В 1994 г. процесс создания в Российской Федерации современной системы

экспортного контроля был завершен.

В сфере международных контрольных режимов Россия следует их рекомендациям в

своей внешнеэкономической деятельности. В настоящее время она является

официальным членом группы ядерных поставщиков, многостороннего режима

контроля за ракетными технологиями и Вассенаарских договоренностей.

В настоящее время деятельность российской системы экспортного контроля

направлена на реализацию следующих режимов контроля за экспортом товаров и

услуг:

n контроль за экспортом из Российской Федерации оборудования и

материалов двойного применения и соответствующих технологий, используемых в

ядерных целях («Лондонский клуб ядерных поставщиков»). Нормативной основой

для контроля является распоряжение президента Российской Федерации от 11

января 1993 г. № 827-рп; порядок контроля определен постановлением

правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. № 68.

Гарантии импортера должны обеспечить использование предмета контракта или

любых воспроизведенных его копий в заявленных целях, не связанных с любой

деятельностью по созданию ядерных взрывных устройств или деятельностью по

созданию ядерного топливного цикла, не находящихся под гарантиями МАГАТЭ, а

также возможность реэкспорта только при получении письменного разрешения

экспортера, согласованного в обязательном порядке с КЭК России;

контроль за экспортом из Российской Федерации оборудования, материалов и

технологий, применяющихся при создании ракетного оружия, (режим контроля за

ракетными технологиями - РКРТ). Нормативной основой для контроля является

распоряжение Президента Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. № 193-рп;

порядок контроля определен постановлением Правительства Российской Федерации

от 19 ноября 1993 г. № 1178. Контрольный список содержит две категории

объектов для контроля: категория I - законченные ракетные системы,

оборудование и технологии, наиболее значимые для создания ракетного оружия,

экспорт которых, как правило, запрещен; категория II - объекты, экспорт

которых осуществляется по лицензиям. Список постоянно дорабатывается и

изменяется. Последним документом в этой области было Постановление

Правительства РФ от 9 ноября 1998 г. N 1318 "Об одобрении и представлении на

утверждение Президента Российской Федерации изменений и дополнений, вносимых

в Список оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании

ракетного оружия, экспорт которых контролируется".

При заключении контракта обязательным является наличие в его тексте

информации о цели использования, конечно пользователе, обязательствах

(гарантиях) импортера. Гарантии импортера должны обеспечивать использование

предмета контракта только в заявленных целях, не связанных с производством

оружия массового уничтожения, реэкспорта только на основании разрешения

экспортера, согласованного в обязательном порядке с КЭК России;

n контроль за экспортом из России возбудителей заболеваний человека,

животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического

материала и оборудования, которые могут быть применены при создании

бактериологического (биологического) и токсичного оружия («Австралийская

группа: биологическое оружие»). Нормативной основой для контроля является

распоряжение Президента Российской Федерации от 4 июня 1994 г. № 2980рп;

порядок контроля определен постановлением Правительства Российской Федерации

от 26 сентября 1994 г. № 1098;

n контроль за экспортом из России химикатов и технологий, которые имеют

мирное назначение, но могут быть использованы при создании химического оружия

(«Австралийская группа: химическое оружие», «Женевская конвенция»).

Нормативной основой для контроля является распоряжение Президента Российской

Федерации от 7 декабря 1994 г. № 621-рп; порядок контроля определен

постановлением правительства Российской Федерации от 16 января 1995 г. № 50.

Гарантии импортера должны обеспечивать использование предмета контракта

только в заявленных целях, не связанных с производством химического оружия,

реэкспорт или передачу только при получении письменного разрешения

экспортера, согласованного в обязательном порядке с КЭК России;

n контроль за экспортом из Российской Федерации отдельных видов сырья,

материалов, оборудования и технологий, которые могут быть применены при

создании сооружения и военной техники («ПостКОКОМ» или Вассенаарские

договоренности). Нормативной основой для контроля является распоряжение

президента Российской Федерации от 11 февраля 1994 г. № 74-рп; порядок

контроля определен постановлением правительства Российской Федерации от 10

марта 1884 г. № 197.

Гарантии импортера должны обеспечивать использование предмета контракта

только в заявленных целях, не связанных прямо или косвенно с производством

вооружения и военной техники, возможность реэкспорта или передачи третьим

лицам только при получении письменного разрешения экспортера, согласованного

в обязательном порядке с КЭК России, а также право экспортера на

осуществление проверок использования экспортируемого товара или услуг в

соответствии с заявленными целями. Гарантии должны быть оформлены импортером

в виде международного (национального) импортного сертификата.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были рассмотрены такие инструменты внешнеторгового

регулирования, как таможенный тариф, таможенные режимы, экспортный контроль.

Нужно отметить, что определенная либеризация внешней торговли была

достигнута. Однако поле деятельности огромно. Большие приложения усилий

понадобятся на мой взгляд в дальнейшем усовершенствовании таможенного тарифа

- основного инструмента регулирования импорта. На сегодняшний день ставки

таможенных пошлин настолько высоки, что заставляют импортеров искать обходные

пути таможенного оформления. Приведу несколько примеров. Предположим, что мы

хотим купить за границей дорогую мебель. Таможенная пошлина в этом случае 30

%, НДС - 20%. Основной платеж, не считая таможенных сборов, в этом случае

составит 56 % от таможенной стоимости. Гораздо хуже ситуация, когда

закупаемая мебель дешевая. Тогда таможенная пошлина рассчитывается как 2 ЭКЮ

за 1 кг. Предположим, что груз стоит 20 000 $, вес груза 18 000 кг.

Таможенная пошлина составит ~ 39 600 $, НДС соответственно ( 20 000 + 39 600

) * 0,2 = 11 920 $

Т.е. суммарный платеж составит 39 600 + 11 920 = 51 520 $. В результате

таможенного оформления груз подорожал ~ 2,6 раза, что на мой взгляд никак не

стимулирует. Такое положение вещей заставляет импортеров либо вообще

отказываться от деятельности, либо изыскивать «черные» или « серые» схемы

таможенного оформления. В результате чего таможня денег не дополучает.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Таможенный кодекс Российской Федерации. Постановлением Верховного

совета Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5223-1.

2. Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г.№

5003-1.

3. Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1996 г. N 1194 "О

контроле за экспортом из Российской Федерации оборудования,

материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия"

(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст.4096

4. Постановление Правительства РФ от 9 ноября 1998 г. N 1318 "Об одобрении

и представлении на утверждение Президента Российской Федерации изменений и

дополнений, вносимых в Список оборудования, материалов и технологий,

применяющихся при создании ракетного оружия, экспорт которых контролируется".

5. Федеральный закон от 22.01.96 N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в

Калининградской области".

6. Федеральный закон от 13.10.95 N 157 "О государственном регулировании

внешнеторговой деятельности"

7. Распоряжение ГТК РФ от 17 августа 1998 г. N 01-14/893 "О применении

таможенных режимов в Калининградской области"

8. В.И.Фомичев. Международная торговля. М.: ИНФРА-М, 1998 г.

9. И.А.Спиридонов. Мировая экономика. М.: ИНФРА-М, 1998 г.

10.Л.Н.Красавина. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения.

11.О.Д.Давыдов. Внешняя торговля: время перемен «Марко Медия»,1996

12.Основы внешнеэкономических знаний. Под редакцией И.П.Фаминского.

13.И.Н.Герчикова. Международное коммерческое дело. «ЮНИТИ»,1996

14.Как развивалась внешняя торговля России в 1996 г. Внешняя торговля .1997.

№№ 1-3

15.Спартак А. Какой быть экспортной специализации Россиию. Внешняя торговля

.1997. № 9