Содержание
Введение
Проблема трансформации государственной собственности является одной из наименее изученных и в то же время одной из наиболее сложных в современной экономической науке. Сложность исследования проблемы трансформации государственной собственности заключается в том, что, несмотря на наличие значительного количества посвященных ее изучению работ ученых-экономистов в отечественной и зарубежной литературе, фундаментальных исследований по этой тематике практически не существует. Вызвано это тем, что объективный анализ данной проблемы предполагает наличие больших трудовых коллективов независимых ученых, исследующих данную проблему, а также тем, что этот вопрос имеет множество вариантов ответов и требует глубокого знания не только законов рыночной экономики и рыночных технологий, но и исторических традиций и особенностей развития экономики, политических и социальных процессов в разных странах.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

В период с конца XX века по настоящее время процессы трансформации государственной собственности стали глобальными и получили широкое распространение. Наиболее ярко это можно было наблюдать в таких странах Европы, как Великобритания, Германия, Франция, Италия, Испания, Португалия, Турция, Россия, Украина, Польша, Чехия, Венгрия, Румыния, Болгария, в некоторых государствах Америки, в частности в Канаде, в Аргентине, Бразилии, а также в странах Азии - в Японии, Индонезии, Малайзии и Таиланде. Система трансформации государственной собственности была и остается многовариантной по методам проведения.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Актуальность курсовой работы обусловлена решением важных теоретических проблем, которые обеспечивают возникновение новых предпосылок для формирования высокоэффективного рыночного хозяйства в условиях экономической глобализации, которая включает в себя вопросы собственности и приватизации, ведь именно эти вопросы требуют большого внимания научной общественности и хозяйственных практиков. Указанные перемены в России возникли в конце 80-х, за это время был накоплен богатый опыт, но он нуждается в анализе, осмыслении и обобщении. Существенные изменения по отношению к собственности в России происходят в условиях формирования рынка в экономике.

Цель курсовой работы – изучить мировой и отечественный опыт приватизации и разгосударствления собственности.

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть экономическую сущность приватизации и разгосударствления;

- рассмотреть российский и зарубежный опыт форм, методов и способов приватизации и разгосударствления;

- определить итоги разгосударствления и приватизации в России и зарубежных странах.

При исследовании темы курсовой работы были использованы следующие источники: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, учебные пособия следующих авторов: Булатов А.С., Камаев В.Д., Комарицкий С.И., Чепурин М.Н., а также современные научные статьи следующих периодических изданий: вопросы экономики, экономист, правоведение, национальная экономическая газета.

Структура курсовой работы: введение, три раздела, заключение и список использованных источников.
1. Экономическая сущность приватизации и разгосударствления

При переходе к рынку одним из главных преобразований является приватизация, которая, в свою очередь, представляет собой процесс разгосударствления собственности на средства производства. Приватизация также имеет экономическое содержание, оно представляет собой систему отношений, в которой под непосредственным воздействием государственных органов происходит изменение формы собственности на средства производства. Существует короткое определение приватизации, то есть приватизация- это государственное имущество, переходящее в частный сектор экономики. Приватизация является разгосударствлением собственности - это есть связь понятий приватизации и разгосударствления. Зачастую эти процессы понимаются как возвращение собственности государства ее истинным владельцам. Хотя до настоящего времени нет единственного определения приватизации. Встречается много различных определений в западных странах, например [7, с.34]:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

- переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную;

- полная продажа государственных предприятий частным лицам;

- продажа части активов;

- функции государственной собственности передаются частному сектору, для того чтобы взаимодействие и распределение ресурсов осуществлялось через рынок. Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньгПриватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Имея большое количество разнообразных определений можно выделить основные две модели приватизации: платная и бесплатная, при чем каждая из них имеет свои определенные доводы и аргументы, и опираются на них.

Главные качества бесплатной приватизации сводятся к тому, что формального собственника нужно превратить в реального собственника, наделив его частью имущества. Вследствие этого у людей возникает стремление к производительному труду, к рациональному использованию ограниченных ресурсов и к экономии затрат. Практически реализация связана с наделением всех граждан приватизационными чеками - ваучерами.

Платная приватизация отличается тем, что здесь государственная собственность продается по различным схемам. Основная идея данного процесса продажа собственности на аукционах за деньги. Считается, что в начале предприятие выставляется на аукцион, а после этого его акции продаются на фондовом рынке. Сторонники этой идеи указывают, что именно в этом случае может появиться эффективный собственник. Также она приводит к увеличению бюджета, точнее его доходной части. их россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Формально цель приватизации состояла в обеспечении базовых условий для функционирования рыночной системы. Основными задачами приватизации считаются обеспечение стабильности системы отношений собственности, формирование устойчивой структуры прав собственности, повышение экономической эффективности хозяйствования. Вместо указанных целей приватизационной деятельности, включающих расширение масштабов частного сектора, увеличение объемов приобретаемого за приватизационные чеки государственного и муниципального имущества, усиление заинтересованности в результатах приватизации широких масс населения, повышение эффективности экономики, общество получило формирование узкого слоя частных собственников, спад экономики, усиление бедности и прочие [9, с.47].Перечислим основные последствия проведенной приватизации- в России произошел переход от социализма к капитализму;- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политическиосударственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Позиция государства состояла в том чтобы приватизация прошла в результате решения основных двух составляющих задач: во первых, каждому гражданину дается видимая возможность участия в процессе приватизации; во-вторых, в условиях неупорядоченности и отсутствия должной законности обеспечить реальную возможность для избранной группы людей в получении от приватизации реальной выгоды. Самой крупной ошибкой приватизации стало полное отсутствие упорядоченности в ее осуществлении.

На основе опыта приватизации в странах с рыночной экономикой и с экономикой переходного периода можно сформулировать ряд принципов:

- приватизации должны предшествовать реструктуризация и разрушение неоправданных монополий;

- изменения структуры собственности должны носить постепенный характер;

- обязательными условиями приватизации должны быть новые, инвестиции, совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев;

- приватизация должна проводится с учетом национальной безопасности;

- каждый шаг приватизации должен быть обоснованным, публичным и доступным народному контролю.
На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике [14, с.35].

Основными способами разгосударствления являются:

- либерализация рынков;

- коммерциализация;

- стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);

- денационализация.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Результатом разгосударствления является уменьшение доли валового национального продукта, перераспределяемого через государственный бюджет. Иначе говоря, сокращается часть чистого продукта, создаваемого предпринимателями, изымая через налоговые и другие платежи в централизованный доход государства. По количеству такого изъятия можно говорить о степени огосударствления или, наоборот, разгосударствления экономики и соответственно о развитии рыночных механизмов.

Следует уточнить, что при разгосударствлении форма собственности не изменяется. Современный процесс приватизации в экономической практике и теории тождественен приватизации.
На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Приватизация в России - приватизация, которая осуществлялась в России с начала 1990-х годов (после распада СССР). Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в собственность отдельных немногочисленных людей.

Приняв в 1988 году Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» в России началась приватизация. На этом этапе она осуществлялась в отсутствие необходимой нормативной базы. При этом реальные ее масштабы оставались неизвестными. По оценкам ОЭСР к лету 1992 года (начало осуществления программы приватизации) более 2000 предприятий были приватизированы «стихийно». Только в 1991 году началась разработка законодательства о приватизации Законом РФ от 3.7.1991 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (с изменениями от 5.7.1992).

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Верховный Совет РФ к середине 1992 года принял ряд законов и постановлений, которые регламентируют процессы приватизации и банкротства хозяйственных субъектов, в том числе и Законы РФ «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» и «О собственности в РСФСР» от 24.12.1991. Законом о приватизации организация и проведение единой государственной политики приватизации, включая ее нормативное и методическое обеспечение, возлагались на Государственный Комитет РФ по управлению государственным имуществом (ГКИ). В качестве продавца и временного владельца государственного имущества был определен Российский фонд федерального имущества (РФФИ). При этом ГКИ был подотчетен Правительству РФ, а РФФИ - Верховному Совету РФ [15].

В России к нормативной базе приватизации относились также Государственные программы приватизации на 3 года. Эти программы состояли из заданий на текущий год и прогноз на два следующих. Государственный комитет России по управлению государственным имуществом (ГКИ) на основании этих законов издавал нормативные акты, а также давал разъяснения этих актов и Программы приватизации. В то же время в компетенцию этих законов не входит приватизация земли и жилищного фонда, социально-культурных учреждений и объектов культурного и природного наследия. Кроме указанных законов отдельные аспекты приватизации попадали под действие и других законов, например, «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Ноябрь 1991 г. - начало этапа форсированной приватизации. В его основу был положен указ No.341 Президента РФ от 29.12.1991, утвердивший «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год». Указ No.66 от 29.1.1992 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» определял практический механизм приватизации. Государственная программа приватизации на 1992 год была принята Верховным Советом РФ в июне 1992 года. Она провозглашала следующие цели [15]:

- повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации;

- создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;

- привлечение иностранных инвестиций, социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;

- содействие процессу финансовой стабилизации РФ;

- создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации в 1993-1994 гг.
На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

В РФ Программа приватизации предусматривала ваучерную, денежную и «малую» приватизацию. Малые предприятия имели два пути продажи. Во-первых, они могли продаваться напрямую частным лицам, во-вторых, на торгах. Крупные же предприятия должны были быть обязательно акционированы до приватизации. Корпоратизация средних предприятий до их разгосударствления оставалась на решение самих предприятий.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.
На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по-другому - Государственные сертификаты (например, Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.
2. Формы, методы и способы осуществления приватизации и разгосударствления: опыт России и зарубежных стран

Существует множество путей передачи прав собственности из рук государства в частные руки. Выбор определенного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране.
На Формальная приватизация предполагает преобразование предприятия в акционерное общество, так как после частичного выкупа акций государственного предприятия акционерами, часть акций остается еще в государственной собственности. При формальной приватизации не происходит кардинальных изменений по отношению к собственности, капиталовооруженности предприятия, по отношению к доступу к техническим знаниям или управленческим ресурсам, но и задачи государства при этом не меняются. Для осуществления этих задач государство использует инструменты частного права. Эту приватизацию можно сравнить с организационной, при которой также не происходит принципиальных изменений в функциях государства и частными лицами. Формальная приватизация в таких случаях понимается как предварительный этап перед проведением материальной приватизации. Когда государственное предприятие полностью покупается иностранными инвесторами это происходит реальная приватизация. Данная форма приватизации встречается, прежде всего, на муниципальном уровне и имеет четыре основные формы [6, с.49] начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым ятно,будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9вия проведенной приватроизошел переход от социализма к капитализму- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

продукция - услуги, производимые государственными предприятиями, заменяются продукцией - услугами других предприятий;

при использовании так называемой «контрактной системы» частный продавец оказывает государственному органу определенные платные услуги, которые потребляются непосредственно населению;

при использовании «концессионной модели» частное предприятие оказывает гражданам платные услуги;

в случае использования «чековой системы» государство размещает финансируемые за счет налоговых поступлений чеки, которыми можно производить расчеты с любыми предприятиями - поставщиками.

Открытый и ограниченный тендер. Этот универсальный метод позволяет охватить широкий круг инвесторов. При выборе инвестора цена не имеет первостепенного значения; важную роль могут играть и другие критерии. Открытый и ограниченный тендер имеет преимущество перед массовой приватизацией тем, что здесь может иметь место значительный приток капитала.

Аукцион преследует перед собой цель продать товар как можно дороже. При этом не учитываются особенности или профиль инвесторов.- в России произошел переход от социализма к капитализму;- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Прямая продажа. Она характеризуется предпочтениями к прямым переговорам с инвесторами. Ведущую роль при данной продаже занимает точное определение стоимости предприятия.

Management-Buy-Out (букв. - "выкуп управляющими"): - это форма приватизации имеет место в том случае, когда приобретение компании происходит при условии привлечения заемных средств, используемых для передачи права собственности на акции компании от текущих акционеров к топ-менеджерам компании.

Management-Buy-In (букв. - "выкуп управляющими со стороны"): финансовые ресурсы, предоставляемые венчурным инвестором управляющему или группе управляющих со стороны для приобретения ими компании. При этом новым собственникам приходится проводить смену руководства, полную или частичную.

Приватизации сопутствуют многочисленные мероприятия, к примеру, некоторые из них это разукрупнение, реструктуризация, оценка предприятий, поиск инвесторов, изменение антимонопольного законодательства и реализация мероприятий в социальной сфере.

Способы приватизации - это предусмотренные законом о приватизации действия государственных органов, направленные на возмездное отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность граждан и юридических лиц. Приватизация государственного и муниципального имущества может осуществляться только способами, предусмотренными федеральным законом.

В Законе о приватизации указаны четыре способа приватизации предприятий – это [12, с.54]:

- продажа предприятия по конкурсу;

- продажа предприятия на аукционе;

- продажа долей (акций) в капитале предприятия;

- выкуп имущества предприятия.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации - акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство. Чтобы добиться наибольшего результата надо отдать предприятие в руки умелых управляющих и суметь заинтересовать их в достижениях наилучших конечных результатов.
На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Выбор способа приватизации предприятия и формы платежа принимает соответствующий комитет по управлению государственным имуществом по результатам работы комиссии по приватизации, созданной на предприятии в соответствии с государственными и местными программами приватизации, нормативными актами. При выборе рекомендуемого способа учитываются: мнения трудового коллектива приватизируемого предприятия, предложения покупателей, отраслевые особенности объекта приватизации, оценка его уставного капитала, социально-экономическое значение предприятия для территории, мнение представителя фонда имущества.

В процессе приватизации имеется четыре основных этапа. Первый этап приватизации с 1991 по 1994 годы. В этот период ваучеры передавались в частные руки преимущественно безвозмездно. Порядок проведения приватизации был определен Законом от 3 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», которым были указаны основные способы приватизации.

Главным итогом первого этапа массовой приватизации стал переход основной части государственного имущества в частные руки, выигрыш от которого получил небольшой круг лиц.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

Первый этап приватизации характеризуется отсутствием четкой согласованности и взаимодействия между Правительством РФ и Госкомимуществом России, также наличием большого количества ненормативно - правовых актов, неорганизованностью процедур приватизации. [7, с.39].

- в России произошел переход от социализма к капитализму;- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Второй этап приватизации - Этап пост-чековой (денежной) приватизации . Денежный этап приватизации отличается своей направленностью при переходе от на осуществление перехода от системы бесплатной раздачи собственности к ее реальной продаже в ходе относительно «медленной» приватизации, что было предусмотрено «Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 года». Именно на этом этапе государство ставит перед собой задачу достижения большой эффективности от процессов приватизации. К положительным чертам этого этапа можно отнести попытку формирования широкого слоя частных собственников путем масштабного разгосударствления и проведения различных аукционов. Второй этап интересен тем, что именно на этом этапе был впервые применен залоговый аукцион, как новый способ приватизации. На указанных залоговых аукционах были реализованы пакеты акций таких стратегических предприятий, как ОАО «Норильский никель», ОАО «ЮКОС», ОАО «Сибнефть». Сами залоговые аукционы, а также заключенные по их итогам договоры купли-продажи акций квалифицируются как ничтожные сделки, поскольку являлись формой «самовыкупа акций», что было запрещено законодательством о приватизации. Таким образом, в 1996 году был приватизирован по заниженной цене ряд крупнейших предприятий. Залоговые аукционы стали одной из главных причин подрыва интересов государства в экономической сфере.Перечислим основные последствия проведенной приватизации:- в России произошел переход от социализма к капитализму;- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

На данном этапе приватизации повышается роль Госкомимущества РФ в процессе организационного обеспечения приватизации, происходит создание Российского фонда федерального имущества как специализированного финансового учреждения по продаже государственного имущества, действующего от имени Российской Федерации.

Третий этап приватизации получил наименование точечного. Он связан с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», установивший ограничение на проведение массовой приватизации, что означало переход от массовой продажи предприятий к более упорядоченному и формализованному процессу. Усложнилась по сравнению с первым законом о приватизации процедура принятия решений о приватизации, большую роль при принятии решений о приватизации стали играть органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, упорядочивается перечень способов приватизации, происходит регулирование деятельности по оценке объектов приватизации [7, с.39].

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Четвертый этап связан с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Этот закон указывает порядок, по которому должна проводиться приватизация государственного и муниципального имущества в настоящее время. С принятием данного закона улучшилось организационно-правовое обеспечение приватизации, расширился перечень способов приватизации, что, несомненно, приводит к большей эффективности продаж, система органов приватизации стала более централизованной. Вместе с тем, законодательно не было закреплено положение Российского фонда федерального имущества как продавца государственного имущества, что не способствует стабильности гражданского оборота и защите публичных интересов.
Приватизация в постсоциалистических странах проходила не равномерным процессом, правительство этих стран стремилось в короткие сроки провести приватизацию, с целью разрушения бывшего социалистического строя. Также целями приватизации в постсоциалистических странах были ликвидация государственной монополии на средства производства, легализации теневой экономики и решения проблем задолженности государственных предприятий. По мнению форм собственности отвечающей требованиям рынка становление структуры экономики осуществлялось медленно, размеренно, с корректировками первоначальных программ, проходя все основные этапы. Одновременно с началом легитимной приватизации по стандартным схемам, соответствуя государственным и специальным законам, предшествовал этап спонтанной приватизации. «Большая» приватизация, по сравнению с передачей малой или средней собственности через аренду, реституцию или продажу, проходила с небольшими трудностями.

В Болгарии, Польше, Румынии и Чехословакии (позднее Чехии и Словакии) приватизация проводилась по ваучерной схеме. До середины 90-х годов в этих странах уже имелся фондовый рынок и рыночная банковская система, только в Чехословакии до этого времени все преобразования были только теоретическими. За контроль над государственной собственностью велась жесткая борьба между различных представительств и групп правительств. Следствием этого к 1995-1996 гг. те предприятия, которые государство не смогло продать частным лицам или организациям, продавались по ваучерной системе. Это было следствием потери интереса населения в ваучерной приватизации. Хотя следует учесть, что на референдуме, состоявшемся в Польше в феврале 1996 г, большое количество граждан поддерживало платную приватизацию. [7, с.78].На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (госудатвентификаты), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].Следовательно, приватизация представляет собой формирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Ярким примером приватизации в Восточной Европе, прошедшей с успехом является приватизация в Чехии и Словакии, которая проходила в 1992-1994 гг. Данная приватизация во многом схожа с ваучерной приватизацией в России. Чешским и Словацким гражданам раздавали ваучеры, которые они могли обменивать на акции предприятий или на акции инвестиционных фондов. В отличие от России, чешские и словацкие инвестиционные фонды не прекратили существование после завершения приватизации, а превратились в собственников бывшего государственного имущества. Конечно, не во всех фондах дела обстояли благополучно, но большинство из них смогли сохранить эффективное управление приватизированными предприятиями.

Практика восточноевропейских стран, особенно Болгарии и Румынии, показала на практике, что сроки приватизации затягиваются. Государство утрачивает возможность контроля предприятий в условиях экономической либерализации. Имущество, фактически потерявшее владельца, становится объектом злоупотреблений .

Второе дыхание платная приватизация приобрела в середине 90-х годов. Только в этот раз ее возобновление было связано с бюджетным кризисом, охватившим все восточноевропейские страны том злоупотреблений.

переход от социализма к капитализму;- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.Пр Третий этап приватизации получил наименование точечного иватизация скомпрометировала себах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских поода - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Причина кризиса - в нереформированности бюджетной сферы. Государство сохраняет высокие обязательства перед производством и социальной сферой, но налоговая база и организация сбора налогов не дают возможности профинансировать государственные расходы в предусмотренном объеме. Более того, если в период высокой инфляции первой половины 90-х годов государство добивалось приемлемого уровня собираемости налогов благодаря высокой инфляции (а собираемость многих налогов, включая НДС, прямопропорциональна инфляции), то при переходе экономики в низкоинфляционный режим оно лишилось этого «источника». Наконец, по мере развития рыночной экономики стали появляться такие статьи государственных расходов, которых раньше в постсоциалистических странах не было (например, выплата пособий по безработице).

Эта ситуация очень напоминает бюджетный кризис в России в 1997 г., что еще раз свидетельствует об общности основных законов трансформации для всех переходных экономик.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Проблема финансирования бюджета встала перед постсоциалистическими странами в 1995-1996 гг. Государственные органы этих стран приступили к приватизации крупных объектов энергетики, тяжелой промышленности и транспорта. Основная проблема в данной ситуации состоит в том, чтобы заинтересовать покупателей этими объектами, на которых зачастую старое оборудование, они отличаются стабильной убыточностью, и отягощенностью социальной инфраструктуры. Например, в Венгрии одни и те же энергетические и транспортные компании приходилось выставлять на торги пять-шесть раз.

В числе объектов, которые были выставлены на продажу в эти годы, - электростанции, сети энерго- и газоснабжения в Венгрии, Польше и Чехии, нефтепромыслы, нефтеперерабатывающие заводы, сети заправочных станций в Румынии и Болгарии, национальные авиакомпании в Польше и Чехии, машиностроительные предприятия, ранее составлявшие сердцевину индустриального комплекса. Из-за высокой стоимости эти компании и предприятия достаются главным образом иностранному капиталу [7, с.82].еречислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Некоторые страны, к примеру, Болгария, стремится продать государственные предприятия быстро и дешево. Это связано с острой необходимостью пополнения государственного бюджета, а также необходимость выплаты внешнего долга. По этой же причине Болгария, единственная из стран Восточной Европы, возобновила практику приватизации по «схеме Брэйди», эта схема предусматривает продажу собственности зарубежным инвесторам и проведение экологических мероприятий международного значения в зачет погашения внешнего долга.

Государство, в ходе приватизации, придерживается поощрительной тактики по формированию крупных промышленно-финансовых структур. Примером возникновения таких структур можно считать приобретения банком контрольного пакета акций крупного производственного предприятия. Не смотря на то, что подобные объединения финансового и производственного капитала ведут к монополизации рынка, восточноевропейские страны видят в них возможность добиться роста производства за счет экономии на масштабе. В это же время государство практически перестало поддерживать конкуренцию. Например, в 1995 г. в Польше парламентом был пересмотрен антимонопольный закон, в нем изменили критерий «монополистического положения», с которого начинается применение санкций к монополисту, с 20% до 40% объема продаж в отрасли. Благодаря этому из сферы действия антимонопольного закона были выведены многие предприятия энергетики, транспорта и телекоммуникаций, то есть тех отраслей, где особенно остро стоит вопрос о реструктуризации и приватизации. В том же году польское правительство объявило о планах объединения государственных предприятий в нефтеперерабатывающей, сталелитейной, фармацевтической и других отраслях. Органы антимонополистического регулирования в Польше (как и в других восточноевропейских странах) осуществляют наблюдение за рынком по критерию не столько доли компании в отраслевом производстве или сбыте, сколько «монополистического поведения», то есть значительного завышения цен, снижения качества продукции, незаконного препятствования вступлению новых конкурентов на рынок и т. п. Такой подход соответствует доминирующим в мире тенденциям антимонопольного регулирования.

ии Подводя общий итог приватизации в постиндустриальных странах, можно выделить то, что данный процесс создал специфическую среду, которая благоприятно воздействует на экономическую активность и которая помогла преодолеть глубокий кризис.

оявилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.
3. Итоги разгосударствления и приватизации в России и зарубежных странах

В 1992 г. почти одновременно начались инфляция и ваучерная приватизация. В результате этих двух взаимоисключающих процессов был получен прямо противоположный результат. Предполагалось, что ваучеры позволят восполнить отсутствие у населения легитимных сбережений. Но запущенный механизм либерализации цен, сопровождавшийся гиперинфляцией, уничтожил не только возможность получения доходов за счет ваучеров (рассчитывали, что на каждый ваучер можно будет приобрести до двух легковых автомобилей «Волга»), но и те небольшие сбережения, которые копились населением годами. В итоге проведенной «операции», во-первых, возникло недовольство населения, потерявшего свои сбережения; во-вторых, акция по созданию легитимных источников для выкупа государственной собственности не состоялась; в-третьих, было подорвано отношение не только к ваучерам и к легитимности приватизации, но и новой системе прав собственности в целом.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Предполагалось, что в результате денежной приватизации будет создан класс собственников, который поведет дело более рационально и резко повысит эффективность производства. Законом «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», принятом в июле 1991 г., предусматривалось определение начальной цены для продажи предприятий по конкурсу (на аукционе), или величины уставного капитала акционерного общества на основании оценки предприятия по его предполагаемой доходности, либо на базе оценки возможной выручки от распродажи его активов [12, с.51].

Практически назначение стартовой цены осуществлялось по остаточной балансовой стоимости основных производственных фондов, что занижало оценку предприятий на несколько порядков. При фактически бесплатной раздаче собственности оказалось выгодным приобретать имущество не для того, чтобы завести дело, а ради продажи. При этом собственниками крупных пакетов акций, как правило, становились субъекты, которые заведомо не обладали ресурсами для существенных инвестиций.

В целом, политика приватизации, проводимая в течение нескольких последних лет, привела к обострению социально-экономического кризиса и создала условия, серьезно затрудняющие выход из него. Этого можно было бы избежать, если бы процесс приватизации не был подчинен достижению чисто политических целей руководства Госкомимущества - всеми возможными способами ускорить процесс передела государственной и муниципальной собственности.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Несмотря на серьёзные изменения структуры собственности, основные цели Государственной программы приватизации не были достигнуты. Так, массовая распродажа государственных активов замедлила процесс формирования эффективных собственников, не став средством содействия реструктуризации экономики. В России наблюдается самый высокий в мире уровень концентрации частной собственности, сложилась ситуация, препятствующая достижению конкурентоспособности экономики, не состоялось формирование широкого слоя мелких и средних собственников. Отдельно рассматриваются итоги приватизации в важнейших отраслях экономики [6, с.31].
На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Совпадение ускоренной приватизации с экономическим кризисом негативно отразилось на материальном положении работников приватизированных предприятий, «реальные денежные доходы граждан до сих пор не превысили уровня 1990 года и только в 2003 г. превысили уровень 1994 года», при этом доля граждан, живущих за чертой бедности, составляет около 1/5 населения. По данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН от 1996 года, 71 % россиян владели лишь 3,3% всех денежных сбережений, тогда как 5 % богатых и очень богатых владели 72,5 % сбережений (из них 2 % «очень богатых» владели 52,9 % всех сбережений населения). При этом не учитывались суммы средств, переведенные за рубеж и значительно превышающие суммы сбережений в российских банках. Ухудшилось правовое положение работников, зафиксированы многочисленные нарушения трудового законодательства. Широко распространилось отчуждение работников от управления предприятием.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Большинство граждан страны и после массовой приватизации остаются пока не более чем дешевой рабочей силой. Продажа работникам акций их предприятий не привела к изменению социального статуса миллионов трудящихся, к возникновению массового жизнеспособного слоя мелких эффективных собственников (акционеров, совладельцев). Монополизм создаваемых сверху холдингов, передел собственности, возникшей при вполне демократической составляющей (78% предприятий были приватизированы по второй модели, когда 51% акций переходил в собственность администрации и трудового коллектива) в пользу администрации холдингов, и другие характерные негативные особенности приватизации оказали деформирующее воздействие на зарождение нового социального слоя мелких собственников, акционеров.
На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Массовое банкротство неэффективных предприятий не проводилось из-за опасений социальной катастрофы, директора стремились минимизировать сокращение занятых, что приводило к скрытой безработице (отправка работников в отпуска, переход на неполную рабочую неделю, массовые невыплаты заработной платы). При этом скрытая безработица позволяла правительству «выводить за рамки системы социальной помощи, социальной защиты огромное число не полностью занятых граждан» [4, с.8].

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Подводя социальные итоги приватизации, можно отметить, что серьезное падение к концу 90-х годов реальных доходов значительной части населения, несомненно, стало одним из самых ощутимых негативных результатов реформы собственности. Ни полная, ни тем более частичная смена формы собственности еще не означает автоматически возникновения «эффективной» частной собственности, так как вне конкурентного рынка, гражданского общества и развитого правового государства тот позитивный заряд, который несет в себе частная собственность, реализован быть не может.
На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

При этом разумной целью модернизации экономики в постприватизационный период называется достижение высокой конкурентоспособности.

С точки зрения количественных результатов приватизации и степенью разгосударствления экономики, системная цель в России в целом была достигнута: в структуре собственности промышленных предприятий доминирующей составляющей в настоящее время является доля частных предприятий. C другой стороны, если рассматривать приватизацию в совокупности с другими экономическими и политическими реформами, следует отметить, что интенсивность приватизации в России оказалась значительно выше интенсивности проведения рыночных реформ и создания институтов рыночной экономики, что привело к серьезным диспропорциям в экономической, политической, социальной, правовой и других сферах государства.
На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

В связи с тем, что в ходе проведения приватизации в России отсутствовала как системность, так и последовательность, попытка использования приватизации для расширения социальной базы реформ, создания условий для их продолжения и создания спроса на рыночную, законодательную и институциональную базу, потерпела неудачу [10, с.38].

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

На большинстве приватизированных предприятий сложилась такая структура собственности, которая не способствует переориентации на максимизацию генерируемой ими прибыли. Важным фактором, ограничивающим достижение экономических целей приватизации в России, было также то, что, как правило, предприятия, особенно градообразующие ни до, ни после приватизации, а в некоторых случаях и до сих пор не трансформировались в структуры предпринимательского типа, выполняя скорее социальную функцию гарантии занятости и минимальных социальных стандартов. Это было связано с рядом факторов, таких как отсутствие мероприятий по доприватизационной реструктуризации, как отдельных предприятий, так и целых отраслей, наличие значительного количества социальных объектов на балансе приватизируемых предприятий, наложением на инвесторов обязательных требований по выпуску продукции национальных марок, увеличению объемов производства и пр. В результате, приватизация в России не решила задачи поиска эффективного собственника и инвестора и не обеспечила роста эффективности функционирования предприятий.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

В России не удалось достичь социальных целей приватизации, хотя они считались приоритетными в начале процесса. Основной причиной неудачи являлась нереалистичность как самих этих целей, так и механизмов их реализации. В результате с помощью массовой приватизации не удалось ни увеличить доходы рядовых людей, ни сделать граждан реальными совладельцами предприятий. Напротив, именно приватизация способствовала увеличению чрезмерного разрыва между самыми богатыми и бедными группами населения. Передача собственности в руки трудовых коллективов не привела к улучшению функционирования предприятий и повышению доходов работников. Наложение на потенциальных стратегических инвесторов огромного количества обязательств только отпугнуло их. Более того, нереализованные лозунги социальной справедливости стали одной из причин появления в обществе завышенных ожиданий и, в результате, привели к разочарованию в приватизации и реформах в целом.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

На начальных этапах в России, когда преобладало отчуждение государственной собственности в безвозмездном порядке или же на чрезвычайно льготных условиях цель получения доходов от приватизации не была приоритетной. На более поздних этапах, в том числе и на современном этапе, когда эта цель ставилась, возникали препятствия, связанные с ограниченным платежеспособным спросом на приватизируемое имущество. Причинами этого являлись завышенная цена и низкая привлекательность приватизируемого имущества, неравный доступ к приватизации различных категорий потенциальных инвесторов (например, внешних и внутренних), а так же высокие риски, связанные с недостаточным развитием институциональной системы и плохим инвестиционным климатом [10, с.38].

Несмотря на ряд положительных результатов, которые состоят главным образом в быстром широкомасштабном разгосударствлении российской экономики и частичном выполнении фискальных целей, приватизация в России не позволила российской экономикой стать высокоэффективной и не дала тех положительных результатов, которые были достигнуты, например, во Франции и Великобритании. Вместе с тем формирование в сжатые сроки широкого слоя частных собственников является базовым элементом дальнейшего построения конкурентоспособной рыночной экономики в России. При этом приостановка приватизации в России и пересмотр ее итогов может отбросить страну на многие годы назад, дестабилизировав и, возможно даже, парализовав развитие российской экономики, поскольку с правовой точки зрения основания для отмены либо массового пересмотра ее итогов нет. Именно к такому выводу пришла Счетная палата Российской Федерации в ходе анализа итогов приватизации в России за 1993 – 2003 годы. Изменение приоритетов государственной политики в области приватизации и необходимость наведения порядка в приватизационных процедурах привели к принятию в 2001 – 2003 годах нового федерального закона о приватизации и целого ряда нормативных актов, конкретизирующих его положения. Фактически с 2003 года государство предприняло попытку начать новый отсчет современного этапа приватизации в Российской Федерации, основная цель которого – устранение негативных тенденций, сложившихся на предыдущих этапах реформ в этой сфере, и кардинальное повышение эффективности управления государственным имуществом в целом.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Вместе с тем, несмотря на то, что в последние годы Правительством РФ стал разрабатываться и активно применяться инструментарий, позволяющий реализовывать заложенные в действующей Концепции управления государственной собственностью и приватизацией принципы в части повышения эффективности приватизации государственного имущества, приватизация продолжает осуществляться чрезмерно высокими темпами. Более того, планы (программы) приватизации не выполняются по своим количественным показателям. Все это противоречит принципам формирования планов (программ) приватизации, поскольку не способствует привлечению и формированию эффективного собственника, способного успешно управлять предприятием в послеприватизационный период [7, с.15].

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

О проведении политики ускоренной приватизации свидетельствуют плановые показатели по приватизации государственного имущества. Так, например, без учета ФГУПов, в 2003 году планировалось приватизировать 1965 акционерных обществ, в 2005 году – 1496 хозяйственных обществ, в 2006 году – 1363 хозяйственных обществ; при этом, по количеству приватизированных предприятий в 2003 и 2005 годах, % выполнения плана не превысил 60%, а в 2006 составил всего порядка 30%. В соответствии с проектом «Прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2008 год и основными направлениями приватизации федерального имущества на 2008 – 2010 годы», в 2008 году планируется приватизировать 590 акционерных обществ, а в 2009 – 2010 годах – все ФГУПы и созданные при их акционировании общества, не обеспечивающие выполнение государственных функций. Принимая во внимание, что по состоянию на 1 января 2007 года в собственности Российской Федерации насчитывается 6 533 ФГУПов и акции 3 997 акционерных обществ, решение поставленных Правительством РФ задач в 2008 – 2010 годы возможно лишь при осуществлении ускоренной приватизации принадлежащих государству предприятий [15].

В настоящий момент существует необходимость выбора стратегии трансформации государственной собственности в России, подразумевающей продолжение процесса приватизации в стране с одновременной разработкой новой концепции эффективного управления приватизацией государственной собственности в России, сущность которой заключается в повышении эффективности процессов трансформации государственной собственности с целью:

– создания эффективной конкурентоспособной рыночной экономики с требуемой для этого рыночной инфраструктурой;

– формирования на предприятиях с различной формой собственности эффективных собственников, обеспечивающих процесс эффективного воспроизводства;

– создания на предприятиях организационно-правовых и материально-бытовых условий обеспечивающих социально-правовую защиту работников предприятий;

– формирования благоприятного инвестиционного климата для привлечения стратегических инвесторов в ключевые сектора экономики, которые в последующем смогут дать импульс качественному росту экономики в целом;

– диверсификации экономики и развитие конкурентоспособных отраслей перерабатывающей промышленности.
На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

В целом, применяемые в России способы приватизации не позволяют в полной мере реализовывать положения действующей Концепции управления государственной собственностью и приватизацией. Это в свою очередь не позволяет максимально эффективно вовлечь в хозяйственный оборот в условиях экономики переходного периода ряд объектов государственной собственности в ходе ее трансформации в частную собственность. Кроме того, попытки трансформировать государственную собственность с помощью существующих способов приватизации в ряде случаев приводят к негативным последствиям.

Необходимо расширить существующий инструментарий управления трансформацией государственной собственности, ограниченный в настоящее время только способами приватизации.

Заключение
Практически во всех странах с переходной экономикой необходимо отметить такие проблемы, как связь приватизации с изменением властных отношений в обществе (в частности, проблема реституции), масштабы приватизации; отсутствие рациональной рыночно-конкурентной среды; огромные технические сложности; необходимость идеологического выбора; отсутствие на стартовом этапе необходимой институциональной инфраструктуры; высокий уровень коррупции и иных криминальных явлений.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Хотя России не пришлось решать такие проблемы, как реституции или заметный региональный сепаратизм в ходе приватизации, в российских условиях разработка и реализация приватизационной политики особенно усложняется в силу действия (более весомого по сравнению с другими странами переходной экономики) следующих факторов:
На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

- параллельно с процессом выбора глобальных моделей, на микроуровне происходит спонтанный перевод государственных предприятий и имущества в иные формы собственности (коллективные и частные, или же квази-коллективные и квазичастные).

- высочайший уровень концентрации наравне с отсталостью многих секторов российской промышленности препятствуют проведению эффективной и социально "мягкой" структурной перестройки до и в ходе приватизации;

- приватизация и проблемы преобразования собственности есть та область экономических реформ, где политический и популистский прессинг наиболее тяжел.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Итогом российской приватизации государственных предприятий пока не стало создание конкурентных рыночных структур, повышение эффективности экономики. Вместе с тем мировой опыт показывает, что вполне реально форсировать решение этих задач при участии иностранного капитала в приватизации.

Расширение иностранного участия в приватизации по линии портфельных вложений и прямых инвестиций в целом отвечает интересам принимающих стран. Во многом снимается проблема преодоления диспропорций в соотношении масштабов приватизации и емкости национального рынка капитала, открываются перспективы в использовании управленческих, технологических и сбытовых возможностей транснациональных корпораций, а расширение круга покупателей за счет последних влияет и на увеличение продажной цены. Функционируя на основе принципов частного предпринимательства, зарубежные инвесторы вносят вклад в создание условий для развертывания частной инициативы и тем самым способствуют реформированию всей атмосферы предпринимательской деятельности в принимающих странах.

Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Представителями как развитого, так и развивающегося мира уже накоплен определенный опыт приватизации с участием иностранного капитала. Во многом разный, вобравший в себя особенности их социально-экономического и политического развития, но показывающий общие ориентиры - создание конкурентных рыночных структур и повышение экономической эффективности, он, безусловно, полезен для российского государства, которое уже сделало первые шаги в этом направлении. В данной связи представляется своевременным и целесообразным обобщить имеющийся зарубежный опыт в области регулирования и практики приватизации с участием иностранного капитала.
Перечислим основные последствия проведенной приватизации:

- в России произошел переход от социализма к капитализму;

- в России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по другому - Государственные сертификаты (например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям [9, с.38].

Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.
Список использованных источников

1. 
   Конституция РФ / Федеральный конституционный закон РФ от 12 декабря 1993г. // Российская газета.–1993.-25 декабря.
   
2. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФА, 2007.
   
3. 
   Булатов А.С. Экономика: Учебник. – М.: Экономистъ, 2006.
   
4. 
   Вешторт В. Чековая приватизация продолжается / Вешторг В. // Национальная экономическая газета. - 2007. - 14 ноября.
   
5. 
   Камаев В. Д. Основы экономической теории. Учеб. Пособие / Камаев В. Д. – М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2006.
   
6. 
   Кашанин А.В. Понятие и правовая природа приватизации / Кашанин А.В. // Правоведение. - 2007. - №2.
   
7. 
   Комарицкий С.И. Приватизация: правовые проблемы. Курс лекций / Комарицкий С.И. - М.: ИНФРА-М, 2007.
   
8. 
   Макаров А. Собственность: два подхода / Макаров А. // Экономист. - 2006. - №7.
   
9. 
   Петров И.С. Приватизация как способ преобразования собственности / Петров И.С. // Адвокат. - 2007. - №9.
   
10. 
    Попов А. Планирование и формы собственности / Попов А. // Экономист. - 2007. - №6.
    
11. 
    Селезнев А. Об эффективности управления государственной собственностью / Селезнев А. // Экономист. - 2007. - №6.
    
12. 
    Цветков В., Джумов А. Государственная собственность и эффективность экономики / Цветков В., Джумов А. // Экономист. - 2007. - №4.
    
13. 
    Чепурин М. Н. Курс экономической теории. Учебное пособие / Чепурин М. Н. - Киров: «АСА», 2006.
    
14. 
    Явлинский Г. Необходимость и способы легитимации крупной частной собственности в России / Явлинский Г.// Вопросы экономики. – 2007. - № 9.
    
15. 
    Приватизация в России [Электронный ресурс]: Википедия.