Одним из наиболее актуальных направлений деятельности органов управления образованием, методических служб на всех уровнях, общеобразовательных учебных заведений в последние годы является обеспечение перехода старшей школы на профильное обучение.
Преимущественная профильность школы III ступени предусмотрена Законами Украины «Об образовании», «Об общем среднем образовании», Национальной доктриной развития образования, Концепцией профильного обучения в старшей школе и является необходимым условием обеспечения доступности к качественному образованию.
На сегодняшний день уже можно делать определенные выводы о степени эффективности решения данного вопроса как в Автономной Республике Крым в целом, так и в ее сельских регионах в частности.
Проведено мониторинговое исследование эффективности внедрения различных форм профильного обучения в общеобразовательных учебных заведениях сельских регионов Автономной Республики Крым как необходимого условия обеспечения доступности к качественному образованию.
В ходе мониторингового исследования:
проанализированы статистические данные, предоставленные районными органами управления образованием;
проведено анкетирование пяти категорий респондентов, а именно:
13 руководителей отделов образования районных государственных администраций в Автономной Республике Крым;
103 руководителей общеобразовательных учебных заведений, в которых организовано профильное обучение;
141 учителя, работающего в системе профильного обучения;
455 родителей учащихся 10-х – 11-х профильных классов;
455 учащихся 10-х – 11-х профильных классов.
Всего получено и обработано 1167 анкет, что составляет 90,1% от запланированного количества;
изучена работа органов управления образованием, методических служб, общеобразовательных учебных заведений 5 сельских районов, а именно:
Результаты, полученные в ходе проведенной работы, позволяют сделать выводы, о том, что в деятельности органов управления образованием, методических служб, общеобразовательных учебных заведений сельских районов Автономной Республики Крым имеется определенная система, прослеживается ряд положительных тенденций в работе по анализируемому направлению:
утверждены в установленном порядке и (с различной степенью успешности) реализуются планы перехода на профильное обучение учащихся старшей школы, соответствующие районные программы;
возросло количество общеобразовательных учебных заведений, в которых организовано профильное обучение. Если в 2007/2008 учебном году таких ОУЗ было 193 (64,98% от общего количества общеобразовательных учебных заведений I-III ступеней сельских регионов АРК), то в 2008/2009 учебном году – 246 (82,55%) (диаграмма 1). Из указанного количества общеобразовательных учебных заведений в 2008/2009 учебном году 121 (49,2%) являются однопрофильными, а 124 (50,8%) – многопрофильными (диаграмма 2);
охват учащихся классов III ступени профильным обучением возрос с 44,7% в 2007/2008 учебном году до 59,2% в 2008/2009 учебном году (диаграмма 3);
получила дальнейшее развитие сеть общеобразовательных учебных заведений нового поколения (гимназий, лицеев, коллегиумов, соответствующих УВК). Согласно полученным данным, на сегодняшний день таких ОУЗ в сельских районах автономии насчитывается 21 (7,05% от общего количества сельских ОУЗ);
проводится определенная работа по реализации идей межшкольного сетевого взаимодействия и создания образовательных округов. В 2008/2009 учебном году создан и функционирует образовательный округ в Симферопольском районе, в который вошли 3 общеобразовательных школы I-III ступеней – Донская, Мазанская, Трудовская;
в значительной степени возросло внимание к организации допрофильной подготовки;
повысилась эффективность психологического сопровождения допрофильной подготовки и профильного обучения (диаграмма 5);
значительное место в организации учебно-воспитательного процесса заняли современные педагогические технологии. Наиболее применяемыми из них являются интерактивные технологии, методики личностно-ориентированного, модульного обучения, информационные технологии (диаграмма 4);
серьезное внимание уделяется организации работы со способными и одаренными учащимися, повышению результативности их участия во Всеукраинских ученических олимпиадах, конкурсах-защитах научно-исследовательских работ МАН;
возросло количество общеобразовательных учебных заведений, осуществляющих взаимодействие с высшими учебными заведениями, количество ВУЗов, вовлеченных в такое сотрудничество, более разнообразными стали формы взаимодействия;
в сельских регионах возросло количество общеобразовательных учебных заведений, имеющих доступ к сети «Интернет» (с 44,4% в 2007/2008 учебном году, до 53,3% в 2008/2009), а также имеющих собственный Интернет-сайт – с 26,5% до 29,9% соответственно (диаграмма 6).
В тоже время, проведенные исследования свидетельствуют о наличии целого ряда нерешенных проблем, недостатков и недоработок в организации работы по данному направлению, реализации потребностей учащихся в профильном обучении:
не организовано профильное обучение учащихся старшей школы в 54 из 298 общеобразовательных учебных заведений сельских регионов Автономной Республики Крым, что составляет 18,12% от их общего количества. Профильным обучением в 2008/2009 учебном году не охвачено 40,8% учащихся 10-11 классов сельских общеобразовательных учебных заведений;
при общем росте количества общеобразовательных учебных заведений нового поколения в сельских регионах АРК, их контингент (без учета учащихся общеобразовательных классов УВК «Школа-гимназия», «Школа-лицей», «Школа-коллегиум») составляет всего 1277 человек (1,79% от общего количества). До сих пор не созданы такие учебные заведения в Первомайском (начальник отдела образования Крестьянинова Е.А.) и Раздольненском районах.
медленными темпами внедряются в работу идеи организации образовательных округов и межшкольного сетевого взаимодействия, как форм профильного обучения, особенно эффективных в сельской местности. Так, в Раздольненском районе, не смотря на принятие соответствующей районной программы, образовательные округа в текущем учебном году не начали свою работу. Основная причина – в бюджете района не нашлось необходимого финансирования в объеме 22,0тыс.грн. В Джанкойском районе проведена подготовительная работа по созданию образовательного округа в составе Азовского УВК «Школа-гимназия», Майского УВК, Майской и Октябрьской ОШ, Центра детского и юношеского творчества, Азовского и Майского дошкольных учебных заведений. Однако, функционирование округа не начато, т.к. с головами сельских и поселковых советов на решен вопрос организации подвоза учащихся к месту проведения занятий и домой. В тоже время, удельный вес многопрофильных классов в 2008/2009 учебном году составляет 37,4% от общего количества профильных классов, хотя данная форма организации профильного обучения, по нашему мнению, является наименее эффективной;
несмотря на то, что в 2008/2009 учебном году, допрофильная подготовка организована в 219 ОУЗ (73,5% от общего количества ОУЗ сельских регионов АРК), углубленное изучение отдельных предметов осуществляется только в 94 (31,5% от общего количества ОУЗ сельских регионов АРК);
количество учебных кабинетов в общеобразовательных учебных заведениях в соответствии с профилем обучения составляет в текущем учебном году только 34,18% от потребности, а их оснащенность в соответствии с Типовыми перечнями – 20,41%. Рост этих показателей по сравнению с прошлым учебным годом крайне невелик и составляет соответственно 6,11% и 0,83%;
вызывают тревогу и обеспеченность общеобразовательных учебных заведений учебниками и учебными пособиями для профильных классов, которая в 2007/2008 учебном году составляла 19,02% от потребности. А в 2008/2009 учебном году составляет 21,23% (рост обеспеченности составил 2,21%);
по-прежнему невелико количество региональных авторских программ спецкурсов и курсов по выбору для организации профильного обучения, утвержденных в установленном порядке. В текущем учебном году их количество составляет 17. В тоже время, в ходе выездов в регионы установлено, что в рабочих учебных планах значительной части ОУЗ профильные предметы либо не «подкреплены» спецкурсами и курсами по выбору (Целинновский УВК и Заветленинская ОШ Джанкойского района), либо введенные спецкурсы не соответствуют профилю обучения (большинство общеобразовательных учебных заведений Красноперекопского района);
качественный состав учителей, обеспечивающих преподавание профильных предметов, не в полной мере отвечает решаемым задачам (диаграмма 7). В 2008/2009 учебном году из 549 учителей, преподающих профильные предметы, 64 имеют II квалификационную категорию (11,66% от общего количества), а 57 (10,38%) – квалификационную категорию «специалист». Причем, отмечен рост количества учителей II категории и учителей-специалистов по сравнению с 2007/2008 учебным годом на 1,97% и 0,69% соответственно. При этом курсы повышения квалификации для работы в системе профильного обучения в 2007 и 2008 годах прошли только:
33 директора ОУЗ;
28 заместителей директоров;
22 руководителя предметных методобъединений (кафедр);
20 руководителей районных методобъединений;
9 методистов районных методических кабинетов (центров);
321 учитель-предметник (из которых не все задействованы в обеспечении профильного обучения);
к преподаванию в профильных классах не привлекаются преподаватели ВУЗов, кандидаты и доктора наук. Так, в 2008/2009 учебном году, преподавание профильных предметов осуществляет только 1 кандидат наук в Кировском районе;
недостаточно результативна такая форма профильного обучения, как работа со способными и одаренными учащимися. В 2008 году из 350 призеров III этапа Всеукраинских ученических олимпиад, только 81 (23,1%) – из сельских районов АРК, а из 18 призеров IV этапа – 2 (11,1%) (по одному учащемуся школ Белогорского (начальник отдела образования Стегачев Н.В.) и Красногвардейского (начальник отдела образования Чертков В.А.) районов). При этом среди призеров III этапа олимпиад отсутствуют представители ОУЗ Первомайского района. В III этапе конкурса – защиты научно-исследовательских работ МАН не принимали участие учащиеся 7 сельских регионов автономии (50%), а именно – Джанкойского, Красноперекопского, Ленинского (начальник отдела образования Бендо Н.Н.), Нижнегорского (начальник отдела образования Кульневич В.Н.), Раздольненского, Сакского (начальник отдела образования Соболев В.Н.), Советского (начальник отдела образования Акуленко В.И.). Кроме того, только у 22,2% призеров III этапа Всеукраинских ученических олимпиад из числа учащихся ОУЗ сельских регионов Автономной Республики Крым, предмет, по которому они стали призерами, совпадает с профилем обучения. Полное соответствие этих показателей имеет место только в Сакском районе. Показатель выше среднего – в Белогорском (42,8%) и Красногвардейском (44,4%) районах. Полностью отсутствует соответствие среди учащихся-призеров Красноперекопского, Раздольненского, Советского и Черноморского районов (заместитель начальника отдела образования Педорич Е.В.);
качество контроля за организацией профильного обучения со стороны органов управления образованием требует координального улучшения. Так, в Красноперекопском районе такой контроль осуществляется исключительно при проведении аттестационной экспертизы учреждений, т.е. 1 раз в 10 лет.
Результаты проведенного анкетирования свидетельствуют, что 23% родителей считают, что главной целью профильной школы является подготовка к выбору профессии, а 22% - подготовка к обучению в ВУЗе. В то же время, результаты поступления выпускников 2008 года в высшие учебные заведения говорят о том, что только у 37,65% из них будущая специальность соответствует профилю обучения. Данный факт, на наш взгляд, свидетельствует о:
недостаточной работе администраций общеобразовательных учебных заведений, психологических служб по выявлению склонностей учащихся, разъяснительной работе с ними и их родителями при определении профиля обучения;
невозможности, исходя из материально-технического, учебно-методического и кадрового обеспечения, удовлетворить в полной мере спрос на те или иные профильные направления обучения. В этой связи является необоснованным, на что уже указывалось выше, отсутствие должного внимания к решению вопросов организации работы и функционирования образовательных округов.
Кроме того, сравнение результатов анкетирования всех категорий респондентов по вопросу востребованности тех или иных профессий (в их регионе и в Автономной Республике Крым в целом) с данными о распределении учащихся по отдельным профильным направлениям (диаграммы 8, 16) свидетельствует о несовпадении потребностей рынка труда со структурой профильного обучения в разрезе его направлений и профилей.
По мнению 84% респондентов, школа лишь частично ориентируется на спрос, существующий на рынке труда при определении профильных направлений обучения (диаграмма 14), а 64% директоров общеобразовательных учебных заведений ответили, что лишь иногда взаимодействуют с районными центрами занятости.
Более подробно результаты анкетирования приведены в диаграммах 9-21.
Подводя итог вышесказанному, и давая общую оценку эффективности внедрения различных форм профильного обучения в общеобразовательных учебных заведениях сельских регионов Автономной Республики Крым, приведем следующие цифры и факты:
в 2008г. только 50,89% выпускников 11-х профильных классов поступили в высшие учебные заведения I-IV уровней аккредитации, из них, как уже упоминалось, только 37,65% - на специальности, соответствующие профилю обучения;
только 23% руководителей органов управления образованием (диаграмма 17), 11,7% руководителей общеобразовательных учебных заведений, 8,5% учителей-предметников считают, что Концепция профильного обучения в старшей школе реализуется успешно. Среди родителей учащихся 10-х–11-х профильных классов только 31% считает, что содержание профильного обучения вполне соответствует их ожиданиям. Их мнение разделяет всего 29,5% учащихся;
сохраняется серьезная диспропорция между предложениями рынков труда и образовательных услуг. Так, при достаточно высоком спросе на квалифицированные рабочие кадры (диаграмма 16), в 2008/2009 учебном году только в 42 ОУЗ (17% от общего количества) реализуется информационно-технологическое профильное направление, в то время как филологическое – в 125 (50,8%), общественно-гуманитарное – в 69 (28%) (диаграмма 8). При дефиците педагогических кадров только 4 общеобразовательных учебных заведения (1,6%) открыли в текущем учебном году психолого-педагогические классы.
Исходя из изложенного выше, предлагаем:
В 2009 и последующих годах при проведении мониторингов качества образования в регионах включать в рабочий план их проведения вопросы эффективности организации профильного обучения, в т.ч. создания и функционирования образовательных округов.
Руководителям органов управления образованием:
Принять необходимые меры и обеспечить завершение в 2010 году перехода старшей школы на профильное обучение.
До 01.09.2009 г. проанализировать существующую сеть общеобразовательных учебных заведений (в т.ч. нового поколения), привести ее в соответствие с реальными потребностями населения в части организации профильного обучения.
В первом полугодии 2009 года провести подготовительные мероприятия и обеспечить с 01.09.2009 г. открытие и функционирование образовательных округов. При невозможности создания образовательных округов – рассмотреть вопрос организации межшкольного сетевого взаимодействия.
При формировании сети классов на 2009/2010 учебный год рассмотреть вопрос целесообразности открытия многопрофильных классов.
При формировании рабочих учебных планов на 2009/2010 учебный год обеспечить полное использование часов вариативной части на организацию профильного обучения, соответствие курсов по выбору, спецкурсов выбранным профилям обучения.
До 01.03.2009г. создать творческие группы из учителей-предметников для разработки региональных авторских программ спецкурсов, курсов по выбору.
До 01.06.2009 г. разработать (или пересмотреть существующие) планы совместной деятельности с районными центрами занятости с целью приведения предложения рынка образовательных услуг в соответствие со спросом на рынке труда регионов.
В течение 2009-2010 годов принять необходимые меры для создания в общеобразовательных учебных заведениях предметных учебных кабинетов для организации профильного обучения, укрепления и пополнения их учебно-материальной базы.
До 01.09.2009 г. проанализировать существующую методическую сеть регионов, работу районных и школьных психологических служб и принять меры для их приведения в соответствие с задачами организации профильного обучения в старшей школе с учетом имеющегося качественного состава педагогических кадров.
В первом полугодии 2009 года рассмотреть на заседаниях коллегий отделов образования состояние работы со способными и одаренными учащимися, наметить комплекс мероприятий по повышению ее результативности.
При разработке планов работы на 2009 и последующие годы предусматривать в них осуществление контроля за организацией профильного обучения в общеобразовательных учебных заведениях.