ШпаргалкаШпаргалка Шпаргалка по Хозяйственному праву
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29
Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
12 в. Индивидуальный предприниматель как субъект хозяйствования. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя.
Индивидуальный предприниматель является одним из субъектов предпринимательской деятельности наряду с юридическими лицами, то есть гражданин, не ограниченный в своей дееспособности и решивший вести свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Прежде чем производить регистрацию индивидуального предпринимателя, необходимо помнить о том, что индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Привлекательным статус индивидуального предпринимателя делает упрощенный порядок, как его регистрации, так и ликвидации (закрытия), отсутствие учредительных документов и более легкое, по сравнению с юридическими лицами, ведение бухгалтерского учета.
Индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования юридического лица) и своим самостоятельным трудом, которое в этих целях действует по своему усмотрению, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.
В настоящее время федеральное законодательство о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о госрегистрации (ст. 1 Закона).
Документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, являются:
- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
- свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г.
Регистрирующий орган, совершивший акт государственной регистрации, обязан выдать (направить) заявителю соответствующий документ не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации (внесения записи в государственный реестр).
За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Размер государственной пошлины составляет 400 руб. - за регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей и 80 руб. - за регистрацию при прекращении гражданами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.
Сведения о приобретении гражданами статуса индивидуального предпринимателя, о прекращении ими деятельности в этом качестве и иные сведения об индивидуальных предпринимателях, предусмотренные Законом о госрегистрации, регистрирующие органы вносят в Единый государственный реестр индивидуальных .
Записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в реестр.
Документы, относящиеся к государственной регистрации, содержатся в регистрационном деле индивидуального предпринимателя, которое является частью государственного реестра.
13 в. Юридические лица
Юридического лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Учредительный договор заключается, а устав утверждается учредителями юридического лица. Оформление предпринимательских организаций в качестве юридических лиц осуществляется в организационно-правовых формах, перечень которых является исчерпывающим. Если же организация создается как некоммерческая, ее организационно-правовая форма может отличаться от названных в законе.
Некоторыми видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), выдаваемого компетентными органами.
Дееспособность юридического лица определяется как возможность своими действиями приобретать и реализовать гражданские права и обязанности. Юридическое лицо приобретает права и принимает на себя обязанности через свои органы, назначаемые или избираемые в соответствии с законом и учредительными документами. Юридические лица, образованные как товарищества, могут принимать права и обязанности через своих участников.
Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают в момент его создания, т. е. государственной регистрации, и прекращаются в момент завершения его ликвидации и исключения из государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с ГК юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции.
14 в.Для государственной регистрации необходимо представить следующие документы:
заявление о регистрации организации, подписанное учредителями организации;
решение о создании организации или договор учредителей;
документы, подтверждающие оплату не менее 50% уставного капитала, указанного в решении о создании организации или договоре учредителей;
свидетельство об уплате государственной пошлины.
Предъявление регистрирующими и другими государственными органами иных требований к заявителям и учредительным документам, представляемым ими для регистрации, не допускается.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае:
а) непредставления определенных законом необходимых для
регистрации документов;
б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Не допускается отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица. Отказ в государственной регистрации либо необоснованное уклонение от нее могут быть обжалованы в арбитражный суд.
Юридическое лицо может прекратить свою деятельность: а) в результате реорганизации; б) при ликвидации; в) при объявлении несостоятельным (банкротом).
15 в.Реорганизация представляет собой прекращение и одновременное возникновение нового юридического лица путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования в новую организационно-правовую форму.
Решение о. реорганизации юридического лица может быть принято его учредителями (участниками) либо органом юридического лица, уполномоченным на то его учредительными документами. Реорганизация юридического лица в форме его разделения либо выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц может быть также осуществлена по решению суда или уполномоченного государственного органа.
При реорганизации действует принцип правопреемства, согласно которому права и обязанности реорганизованного юридического
лица переходят к вновь созданному. Документами, позволяющими
решать вопросы, связанные с правопреемством, являются переда
точный акт или разделительный баланс, к которым ГК предъявляются обязательные требования; их несоблюдение является основанием к отказу в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Если разделительный баланс или передаточный акт не дают возможности установить правопреемника реорганизованного юридического лица, все вновь возникшие юридические лица будут нести солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.
Ликвидация влечет прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
ГК РФ предусматривает два способа и порядка ликвидации юридических лиц: добровольный и принудительный.
В добровольном порядке юридическое лицо ликвидируется в случае истечения срока либо достижения цели, ради которой оно было создано. При признании судом недействительной регистрации юридического лица и невозможности устранения нарушений, допущенных при регистрации, также может быть принято решение о ликвидации.
Решение о принудительной ликвидации юридического лица принимается исключительно судом в случаях осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией, благотворительным или иным фондом деятельности, которая противоречит его уставным целям, и в иных случаях, предусмотренных ГК.
Ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности. Правопреемство при ликвидации не возникает. Для проведения ликвидации создается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению делами ликвидируемой организации.
17 в.Полное товарищество — это товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
1. Участники несут солидарную ответственность по обязательствам товарищества, для исполнения которых не хватает его имущества. Это означает, что кредитор товарищества при определенных обстоятельствах может обратить взыскание на личное имущество любого товарища по своему выбору, на имущество нескольких или всех товарищей.
2. Участник полного товарищества обязан лично участвовать в деятельности товарищества. Каждый полный товарищ вправе действовать от имени товарищества, если иное не установлено учредительным договором.
Товарищи могут вести предпринимательскую деятельность совместно, т. е. по единогласному решению (согласию) всех участников на совершение каждой сделки товарищества. Они также могут поручить ведение дел одному или нескольким из участников по доверенности от других товарищей.
3. Лицо может быть участником только одного товарищества, так
как в противном случае интересы двух товариществ могут находиться
и противоречии.
4. Выход одного из участников из товарищества, его смерть и т. п.
в принципе должны влечь за собой прекращение товарищества,
однако учредительным договором может быть предусмотрено иное.
Участник может выйти из товарищества, заявив о своем уходе за 6 месяцев. В этом случае ему выплачивается стоимость части имущества товарищества, которая соответствует доле этого участника в складочном капитале, а не имущество в натуре, внесенное им в товарищество.
Наследник умершего товарища или третье лицо, которому выходящий товарищ намеревается передать свою долю, может стать членом полного товарищества только с согласия других его участников. Это объясняется лично-доверительными отношениями, на которых основывается, полное товарищество. Ведь остальные товарищи могут и не доверять новому лицу.
18 в.Товарищество на вере (коммандитное товарищество) — это такое товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом имеются один или несколько участников — вкладчиков, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в Пределах сумм внесенных ими вкладов, и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Вкладчик не может оспаривать деятельность полных товарищей, он имеет право лишь на получение части прибыли товарищества, может знакомиться с финансовыми документами товарищества, может выйти из товарищества, забрав свой вклад, может передать свой вклад другому вкладчику или третьему лицу.
16 в. Общество с ограниченной ответственностью — это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли, определенные в учредительных документах: участники общества ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков» связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
1. Уставный капитал общества разделен на доли участников,
которые могут быть одинаковыми или отличаться по размерам.
2. Участники общества с ограниченной ответственностью не
отвечают по долгам общества своим личным имуществом.
3. Так как общество с ограниченной ответственностью есть
объединение капиталов, то личное участие его членов в делах общества совсем не обязательно4. Этим также объясняется необходимость согласия остальных
членов на вступление в общество наследника умершего участника и
усложненный порядок передачи доли участника третьим лицам. Так, при продаже своей доли третьему лицу участник сначала обязан предложить свою долю другим членам общества с ограниченной ответственностью.
5. Управление делами общества с ограниченной ответственностью осуществляется общим собранием и исполнительным органом
(коллегиальным или единоличным).
К исключительной компетенции общего собрания относится:
а) изменение устава или уставного капитала;
б) образование исполнительных органов общества и досрочное
прекращение их полномочий;
в) утверждение финансовых документов, распределение прибыли
и убытков и другие полномочия.
6. При выходе участника из общества с ограниченной ответственностью ему выплачивается стоимость части имущества, соответствующая его доле в уставном капитале общества.
19 в. Общество с дополнительной ответственностью очень похоже на общество с ограниченной ответственностью. Однако здесь при недостаточности имущества общества с дополнительной ответственностью его участники несут ответственность по обязательствам общества своим личным имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов.
Данная организационно-правовая форма более предпочтительна для кредиторов, так как они получают дополнительную гарантию исполнения своих требований.
20 в. Акционерное общество — это общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
1. Акционерное общество имеет уставный капитал, разделенный на равные доли, оформляемые ценными бумагами — акциями. Следовательно, невозможен выход из акционерного общества, кроме как путем продажи своих акций другим лицам.
2. Акционеры не несут ответственности по долгам общества.
3. Участники акционерного общества имеют следующие права:
а) участие в управлении акционерным обществом (право голоса
на общем собрании);
б) получение дивидендов;
в) получение ликвидационной квоты.
4. Акционерное общество есть объединение капиталов, поэтому
акционеры не знают друг друга.
5.Для акционерного общества свойственна достаточно сложная система управления:
а) высшим органом является общее собрание акционеров, решающее наиболее принципиальные вопросы: принятие и изменение устава, избрание совета директоров (наблюдательного совета) и правления (дирекции), распределение прибыли и т. п.;
б) текущее руководство деятельностью осуществляется правлением (дирекцией) или генеральным директором. Он подотчетен общему собранию акционеров;
в) совет директоров (наблюдательный совет) осуществляет контрольные функции по отношению к правлению (дирекции) или генеральному директору.
6. Участие в акционерном обществе оформляется ценными бумагами —акциями. Акции могут быть именными (выписываемыми на имя определенного лица и предъявительскими (выписываемыми без указания на определенное лицо.
7. Акционерные общества могут быть открытыми и закрытыми. Акционерное общество открытого типа распространяет свои акции среди неопределенного круга лиц. Акционеры вправе отчуждать свои акции без согласия других участников общества.
Акционерное общество закрытого типа распределяет акции среди заранее определенного круга лиц. Число акционеров в таком обществе ограничено. Кроме того, акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.
21 в.Производственный кооператив (артель) — добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.
1. Это добровольное объединение граждан, не являющихся
индивидуальными предпринимателями, но участвующих в деятельности производственного кооператива личным трудом.
2. Поэтому при управлении делами кооператива каждый его член имеет один голос вне зависимости от величины своего имущественного вклада.
3. Полученная прибыль распределяется прежде всего с учетом
трудового участия членов кооператива, а не имущественного вклада.
4. Члены производственного кооператива несут дополнительную
ответственность по обязательствам артели в размере, определенном
в уставе кооператива. Обычно этот размер является кратным паевому
взносу члена кооператива.
5. В производственном кооперативе возможно участие не только
граждан, но и юридических лиц Понятно, что о личном трудовом
участии организаций речи не идет. Они напоминают вкладчиков-
коммандитистов в товариществе на вере, т. е. их роль сводится к
простому финансовом участию и получению определенного дохода.
6. Производственный кооператив не может насчитывать менее
пяти человек.
7. Управление кооперативом осуществляется:
а) общим собранием его членов, которое является высшим органом
артели и решает наиболее важные вопросы его деятельности;
б) правлением или председателем, которые осуществляют текущее
руководство кооперативом;
в) в артели может быть создан наблюдательный совет.
8. Прекращение членства в производственном кооперативе происходит в случае:
а) выхода из кооператива. Выходящий участник может потребовать выдачи имущества, соответствующего стоимости его пая, может передать свой пай другому члену кооператива, может передать свой пай третьему лицу, но только при согласии других членов кооператива и с соблюдением правил преимущественной покупки;
б) исключения из кооператива по решению общего собрания при
ненадлежащем исполнении участником своих обязанностей;
в) смерти члена артели.
Унитарное предприятие. По общему правилу юридическое лицо имеет имущество на праве собственности. Однако ГК допускает исключения из этого правила, одним из которых является унитарное предприятие, т. е. коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям
22 в.Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного или муниципальной органа.
а) Такое предприятие владеет, пользуется и распоряжается вверенным имуществом с некоторыми ограничениями по сравнению с
правами собственника. Так, предприятие не вправе продавать
принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое
имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог.
б) Собственник имущества (государственное или муниципальное
образование) обладает некоторыми правомочиями по отношению к
такому предприятию. Так, собственник решает вопросы создания,
реорганизации, и ликвидации предприятия, определяет цели его
деятельности, назначает директора и др. Он имеет право на получение части прибыли от деятельности предприятия.
в) Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного
ведения, отвечает по своим долгам всем своим имуществом. Собственник не отвечает по долгам предприятия. Он не вправе изъять
имущество предприятия либо распорядиться им другим образом.
23 в.Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие), создается по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
а) Казенное предприятие наделяется правом оперативного управления, закрепленным за ним имуществом. Это означает, что предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с законом и целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника (Российской Федерации).
Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Собственник имущества определяет порядок распределения доходов казенного предприятия.
б) Правительство РФ определяет предмет и цели деятельности предприятия, порядок управления его деятельностью, назначает руководителя предприятия, решает вопросы реорганизация и ликвидации предприятия.
в) Предприятие отвечает по своим обязательствам всем своим
имуществом. Однако ввиду того, что деятельность казенного предприятия в значительной мере определяется собственником имущества, Российская Федерация при недостаточности имущества казенного предприятия несет дополнительную ответственность по его обязательствам.
24 в.ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ФОРМА СДЕЛОК
Сделка — действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Признаки сделки:
а) сделка — действия людей;
б) правомерные действия;
в) действия, специально направленные на возникновение, прекращение или изменение гражданских правоотношений;
г) цель сделки — удовлетворение имущественных и духовных потребностей.
Под составом сделки понимают совокупность обстоятельств, наличие которых необходимо в каждой из сделок и отклонение, от которых обусловливает наступление не тех последствий, которые желало лицо, совершая эту сделку. К объективной стороне состава сделки относят намерение сторон заключить договор — волеизъявление стороны: прямое (совершается в устной или письменной форме) и косвенное (от лица, намеревающегося совершить сделку, исходят такие действия, из содержания которых явствует намерение совершить сделку; посредством молчания). Субъективные элементы состава сделки — обстоятельства, характеризующие субъектов сделки.
Виды сделок:
В зависимости от числа участвующих в сделке сторон: односторонние (для совершения сделки достаточно выражение воли одной стороны); двусторонние (для совершения сделки требуется согласование воли двух сторон); многосторонние.
Возмездные (договор, по которому сторона должна получить плату
или иное встречное представление за исполнение своих обязанностей по
договору), и безвозмездные (по такому договору сторона обязуется исполнить свои обязанности без какого-либо встречного предоставления, имеющего имущественный характер).
По моменту возникновения сделки: реальные (совершаются только при условии передачи вещи одним из участников); консенсуальные (сделки, для совершения которых достаточно достижения соглашения о совершении сделки).
Бессрочные (не определяется ни момент ее вступления в действие,
ни момент ее прекращения) и срочные (определен либо момент вступления сделки в действие, либо момент ее прекращения).
Форма сделки — способ выражения воли сторон к совершению сделки. Законом предусмотрено две формы: устная и письменная. Устно могут совершаться любые сделки, если: законом или соглашением сторон для них не установлена письменная форма;
Простая письменная сделка осуществляется путем составления одного документа, подписываемого сторонами. Письменная форма необходима в следующих случаях: по сделкам юридических лиц между собой; между гражданами, если сумма превышает 10 МРОТ. Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. Государственной регистрации подлежат все сделки с землей и другим недвижимым имуществом.
26 в. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ДОГОВОРА КАК ОСНОВНОГО ЗВЕНА В СИСТЕМЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ
Сущность и значение договора. Договор позволяет хозяйствующим субъектам самостоятельно налаживать производственную кооперацию, устанавливать связи по обмену товарами и услугами, осуществлять предпринимательскую деятельность, удовлетворять разнообразные потребности и интересы.
Производственные, строительные, торговые и иные организации, будучи собственниками принадлежащего им имущества и производимых благ, самостоятельно определяют содержание и направленность своей деятельности.
Договор представляет собой важнейшее средство правового регулирования имущественных и соответствующих неимущественных отношений. Он определяет взаимоотношения, взаимные права и обязанности двух или нескольких субъектов. Это дает возможность юридически упорядочивать такие аспекты их деятельности, которые не поддаются регулированию на основе общеобязательных правил.
Понятие договора.
Договором называется соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменения или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Из определения понятия договора следуют основные отличительные признаки договора:
он представляет собой соглашение, т.е. достигнутую договоренность между его участниками;
достигнутое соглашение основывается на взаимном волеизъявления его участников;
соглашение лиц направлено на установление (изменение, прекращение) взаимных прав и обязанностей участников.
Принцип свободы договора. Основные положения договорного права базируются на принципе свободы договора.
Данный принцип проявляется в следующих трех основных аспектах:
1) свобода в заключении договора. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
2) свобода в выборе вида договора: стороны могут заключить любой договор, предусмотренный законом и иными правовыми актами,
3) свобода в определении условий договора: стороны могут определить содержание договора по своему собственному усмотрению,
Закрепление принципа свободы договора в гражданском праве позволяет реализовать свободу граждан и юридических лиц в самостоятельном регулировании имущественных отношений между собой путем заключения договоров и осуществлять юридическую защиту их частных прав и интересов в случае их нарушения.
При определении содержания договора сторонами учитывается широкий круг обстоятельств различного рода, которые служат основаниями выработки условий договора. Так, подлежат учету юридическая цель договора, цели деятельности и имущественные интересы сторон; правовые нормы, регулирующие определение условий договора; различные объективные и субъективные факторы, влияющие на исполнение договора.
Поскольку заключение договора представляет собой волевой акт, направленный на установление между сторонами определенных имущественных правоотношений, то стороны руководствуются при этом желаемым результатом, который должен быть достигнут при выполнении этого соглашения. Интересы сторон, а также реальные хозяйственные и иные возможности учитываются при выработке условий в ходе переговорного процесса. Учет интересов и возможностей лиц непосредственно определяет баланс прав и обязанностей сторон договора.
Стороны при определении условий договора учитывают соответствующее положение закона.
28 в.Заключение договора на торгах.
Возможность заключения договора на торгах предусмотрена ГК. Этот способ заключения договоров широко применяется, например, при заключении договоров приватизации государственного (муниципального) имущества. Сущность указанного способа состоит в том, что договор заключается организатором торгов с лицом, выигравшим торги. Таким способом может быть заключен любой договор, если иное не вытекает из его существа.
В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация.
Торги могут проводиться в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое, по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия
В конкурсе или аукционе должно участвовать два или большее число лиц, иначе они теряют смысл.
Аукционы и конкурсы могут быть как открытыми, так и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
По своей юридической природе извещение о проведении торгов является односторонней сделкой, порождающей соответствующие юридические последствия.
Вместе с тем в силу прямого указания закона организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса — не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов. В случае, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Организатор же закрытого аукциона или закрытого конкурса вообще не вправе отказаться от его проведения и несет соответствующую ответственность перед лицами, приглашенными для участия в торгах. Если организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса откажется от торгов, он обязан возместить приглашенным участникам реальный ущерб независимо от того, в какое время последовал отказ от торгов.
Определенные обязанности возлагаются не только на организатора торгов, но и на их участников. В частности, участники торгов должны внести задаток в размере, в срок и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Такая обязанность возлагается на участников для того, чтобы отсечь от торгов несерьезных участников гражданского оборота и обеспечить исполнение тех обязательств, которые возникают в результате проведения торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток также возвращается лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнений обязательства по заключенному договору.
Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Если же от подписания протокола уклоняется организатор торгов, он обязан возвратить лицу, выигравшему торги, задаток в двойном размере, а также возместить ему убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения организатора или победителя торгов от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Если торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, будут признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, недействительным признается и договор, заключенный с лицом, выигравшим торги. С требованием о признании недействительными результатов конкурса: или аукциона могут обращаться в суд не только участники конкурса или аукциона, но и лица которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе). При этом незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе) может служить основанием для признания результатов конкурса (аукциона) недействительными.
Изменение и расторжение договора.
Общие основания изменения и расторжения договора установлены ст. 450 ГК.
Договор может быть расторгнут по следующим основаниям:
1) по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом
или договором (п. 1 ст. 450 ГК);
2) по решению суда по требованию одной из сторон в случаях,
предусмотренных законом. Например, только по решению суда допускается досрочное расторжение Договора аренды по требованию
одной из сторон (ст. 620 ГК);
3) по решению суда по требованию одной из сторон в случаях,
предусмотренных договором (п. 2 ст. 450 ГК);
4) в случае одностороннего отказа от исполнения договора, когда такой отказ предусмотрен законом (п. 3 ст. 450 ГК). Например, по
договору комиссии комитент вправе в любое время отказаться от
исполнения договора комиссии, отменив данное комиссионеру поручение (п. 1 ст. 1003 ГК);
5) в случае одностороннего отказа от исполнения договора, когда этот отказ предусмотрен соглашением сторон (п. 3 ст. 450 ГК).
Поскольку договор является основанием возникновения, изменения либо прекращения обязательств, то при его изменении обязательства сохраняются в измененном виде, а при расторжении — обязательства прекращаются (п. 1, 2 ст. 453 ГК).
Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
В случае существенного нарушения договора одной из сторон, послужившего основанием изменения или расторжения договора, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных таким изменением или расторжением договора.
Иногда возникает необходимость изменения или расторжения договора в связи с изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении. Такое изменение обстоятельств также является основанием изменения или расторжения договора, но только в том случае, если оно существенно. При этом существенными признаются такие изменения обстоятельств, при которых, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК).
Изменение или расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускаются по соглашению сторон. Если стороны не достигли соглашения, то возможно изменение или расторжение договора по решению суда.
Бели иное не вытекает из закона, иных правовых актов или обычаев делового оборота, то соглашение об изменении или расторжении договора заключается в той же форме, что и сам договор.
Изменение или расторжение договора в судебном порядке.
Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны от предложения расторгнуть или изменить договор или неполучения ответа в срок, установленный в предложении, либо в договоре, либо в законе, а при его отсутствии — в -30-дневный срок.
Момент изменения
или прекращения обязательств:
1) по соглашению сторон — момент заключения такого соглашения, если иное не вытекает из соглашения сторон или характера
договора;
2) в судебном порядке — момент вступления в законную силу
решений суда об изменении или прекращении договора.
Договор купли-продажи.
Деятельность любого субъекта гражданского права неразрывно связана с приобретением различных товаров путем заключения договора купли-продажи. Сделки, направленные на отчуждение товара одним лицом и приобретение другим, буквально пронизывают весь гражданский оборот.
Правовому регулированию купли-продажи посвящена гл. 30 ГК РФ. Особенности купли-продажи товаров отдельных видов могут определяться законами и иными правовыми актами.
По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
ГК содержит как общие положения о купле-продаже, так и выделяет несколько видов купли-продажи, имеющих специальное правовое регулирование. Таковыми являются: договоры розничной купли-продажи, поставки товаров, поставки товаров для государственных нужд, контрактации, энергоснабжения, продажи недвижимости, продажи предприятия, государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд.
Общие положения о купле-продаже регулируют передачу продавцом индивидуально определенной вещи, что чаще встречается в отношениях между гражданами, и партий товара, что более характерно для предпринимательских отношений. Исходя из этого законодатель в отношении предмета договора в основном использует термин "товар" и реже — термин "вещь".
Товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи, как движимые, так и недвижимые, с учетом их оборотоспособности.
Договор может быть заключен как в отношении товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, так и товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара.
Общим для всех договоров купли-продажи является согласование сторонами существенного условия о предмете договора. Условие о предмете договора купли-продажи считается согласованным, если договор позволяет установить наименование и количество товара, иначе договор не считается заключенным.
Из определения договора вытекают следующие основные обязанности сторон. Для продавца таковой является обязанность продать товар, а для покупателя — принять и оплатить приобретенный товар. Порядок исполнения сторонами принятых на себя обязанностей конкретизируется в условиях договора.
Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором. Одновременно с передачей вещи продавец должен передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором: технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т. п.
Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец осуществляет предпринимательскую деятельность и законом или в установленном им порядке предусмотрены, обязательные требования к качеству продаваемого товара (стандарты), то продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий таким требованиям.
Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором. Если договор не позволяет определить этот срок, то применяются правила ст. 314 ГК, согласно которым обязательство должно, быть исполнено в разумный срок.
Продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара в момент, согласованный сторонами, а при отсутствии соглашения — по правилам ст. 458 ГК. Согласно этой статье обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: 1) вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; 2) предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом; 3) путем сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю.
Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. Отказ от принятия товара и оплаты его стоимости возможен при обнаружении недоброкачественности товара, нарушении продавцом согласованного ассортимента и в иных случаях, предусмотренных законом или договором.
Что касается цены товара, то согласно ГК она не является существенным условием договора. Товар может быть оплачен полностью до (предварительная оплата) или после передачи продавцом товара. Условие о порядке оплаты стоимости товара стороны определяют в договоре. Если договором не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью.
Договор розничной купли-продажи.
По договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Отличительными чертами данного договора являются субъектный состав и предмет договора.
Продавцом по договору розничной купли-продажи является коммерческая организация или гражданин—индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по продаже товара в розницу. В качестве покупателя может выступать любой субъект гражданского права. Однако наиболее часто покупателем выступает гражданин, а целью приобретения товара является удовлетворение личных, семейных и иных домашних потребностей, не связанных с предпринимательской деятельностью. Гражданин приобретает товар не для перепродажи или иного использования с целью извлечения прибыли. В этом случае гражданин-покупатель рассматривается в качестве потребителя, на которого распространяется законодательство, направленное на защиту слабой стороны и гарантирующее потребителю особые права.
Речь идет о Законе "О защите прав потребителей" и иных правовых актах, принятых в соответствии с ним. Таковы, например, постановления Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"; от 15 августа 1997 г. № 1037 "О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке".
Если через розничную торговую сеть гражданин-предприниматель или гражданин приобретает товар для удовлетворения потребностей юридического лица и за его счет с целью использования товара в хозяйственной деятельности юридического лица, такой граждан не является потребителем и соответственно на него не распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей.
Договор розничной купли-продажи — публичный договор. Исходя из этого наряду с предметом договора для розничной торговли существенным условием является указание продавцом цены на каждый товар. Как правило, эта информация доводится до покупателя через ценник.
Что касается формы договора, то наиболее распространенный способ заключения договора — устная форма. По общему правилу договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату стоимости товара. Отсутствие у покупателя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
Действующее законодательство выделяет следующие виды договора розничной купли-продажи: продажа товара с условием о его принятии покупателем в определенный срок; продажа товаров по образцам (описаниям, каталогам); продажа товара с условием о его доставке покупателю; договор найма-продажи; продажа товаров с использованием автоматов. Несмотря на определенные особенности каждого вида договора розничной купли-продажи, для них характерны общие черты, некоторые из которых будут рассмотрены ниже.
Являясь более сильной стороной договора, продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже. Эта информация в наглядной и доступной форме доводится до потребителя. Требования, предъявляемые к информации, содержатся в ст. 8—10 Закона "О защите прав потребителей", а также в постановлениях Правительства РФ, конкретизирующих отдельные положения названного Закона. Например, информация должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров, правила и условия эффективного и безопасного использования товара, место нахождения изготовителя, срок годности.
Покупатель вправе до заключения договора розничной купли-продажи осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле. При нарушении продавцом обязанности по предоставлению надлежащей информации, т. е. в случае предоставления продавцом недостоверной или неполной информации, применяются правила ст. 12 Закона "О защите прав потребителей".
При наличии в товаре недостатков качества продавец обязан поставить в известность об этом покупателя. В случае продажи товара ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, потребитель вправе по своему выбору потребовать:.!) замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества; 2) соразмерного уменьшения покупной цены; 3) незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара; 4) возмещения расходов на устранение недостатков товара; 5) отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
В отношении технически сложного или дорогостоящего товара покупатель вправе требовать его замены только в случае существенного нарушения требований к его качеству. При этом следует иметь в виду нормы постановления Правительства РФ от 13 мая 1997 г. №'575 "Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков".
При обнаружении недостатков товара, свойства которого не позволяют их устранить (продовольственные товары, товары бытовой химии и т. п.), покупатель вправе по своему выбору потребовать замены такого товара товаром надлежащего качества, либо соразмерного уменьшения покупной цены, либо отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
При осуществлении указанных прав покупатель по требованию продавца и за его счет должен возвратить товар ненадлежащего качества. При возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств.
Наряду с указанными правами покупателя в отношении товара ненадлежащего качества закон предоставляет покупателю право на обмен товара надлежащего качества. Согласно ст. 502 ГК покупатель вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара (если более длительный срок не объявлен продавцом) обменять купленный товар в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом.
При отсутствии необходимого для обмена товара у продавца покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную за него денежную сумму.
Требование покупателя об обмене либо о возврате товара подлежит удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены его потребительские свойства и имеются доказательства приобретения его у данного продавца.
ГК устанавливает пределы осуществления указанного права. Так, постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 утвержден перечень товаров, которые не подлежат обмену или возврату по указанным выше основаниям.
ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
Громадный пласт экономических отношений опосредуется и обслуживается договором поставки товаров. Это материально-техническое обеспечение предпринимательской деятельности, поставка технически сложных изделий, кооперированные связи в промышленности, снабжение оптовой и розничной торговли. Сторонами этого договора всегда являются профессиональные продавцы и покупатели, деятельность которых может быть основана на любой форме собственности.
Экономическая цель этого договора для поставщика — реализация товара по наиболее выгодной цене и на наиболее выгодных условиях, для покупателя, как правило, коммерческой организации — приобретение товара для предпринимательства, торговой или иной хозяйственной деятельности.
По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием.
Специфика договора поставки определяется сферой его действия.
1. Исходя из смысла договора и его субъектов закон установил правила урегулирования разногласий на стадии преддоговорных контактов. Сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны предложение о согласовании этих условий, должна либо в течение 30 дней со дня получения этого предложения принять меры по согласованию предложений либо письменно отказаться от заключения договора.
Нарушение этого правила вызывает обязанность возмещения убытков.
2. Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях. Договором может быть предусмотрена выборка товаров покупателем в месте нахождения поставщика. Покупатель обязан осуществить осмотр передаваемых товаров в месте их передачи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
3. Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.
4. Покупатель (получатель) обязан совершить все действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.
5. Существенным условием договора поставки является период поставки, предусматривающий поставку товаров отдельными партиями. Если периоды поставки не предусмотрены в договоре, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно. Досрочная поставка товаров может производиться только с согласия покупателя. Особенностью договора поставки является правило, в соответствии с которым товары, поставленные досрочно и принятые покупателем, засчитываются в счет количества товаров, подлежащих поставке в следующем периоде.
6. Поставщик обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде в пределах действия договора, если иное не предусмотрено договором.
7. Покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена, если в договоре поставки не предусмотрено иное.
8. Гражданский Кодекс РФ вводит понятие ответственного хранения. Если покупатель в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором имеет- право отказаться от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность товара и незамедлительно уведомить поставщика. Поставщик обязан вывезти товар, принятый покупателем на ответственное хранение, или распорядиться им в разумный срок. Покупатель вправе принять товар на ответственное хранение, если товар без его согласия поставлен досрочно, при ненадлежащем качестве товара, при поступлении незаказанного товара. В период ответственного хранения покупатель не вправе использовать товар и распоряжаться им, кроме случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Расходы покупателя в связи с принятием товара на ответственное хранение подлежат возмещению поставщиком
9. Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.
10. В договоре должны быть определены количество, комплектность товаров, цена, порядок и формы расчетов. Если порядок расчетов не определен, то расчеты осуществляются платежными поручениями.
При поставке товаров ненадлежащего качества, поставке некомплектных товаров у покупателя возникают права, предусмотренные общими положениями для всех видов купли-продажи.
Но если поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит эти товары товарами надлежащего качества, то покупатель не вправе требовать от поставщика совершения иных действий. Расходы по замене товаров ненадлежащего качества несет сам поставщик, по вине которого допущено нарушение условий договора. Такой же порядок установлен при некомплектности поставленных товаров.
11. Односторонний отказ от исполнения договора поставки или одностороннее его изменение допускаются в случаях существенных нарушений договора (поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, неоднократное нарушение сроков поставки, неоднократное нарушение покупателем сроков оплаты, неоднократная невыборка товаров).
Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично.
Договор поставки товаров по процедуре его заключения и разрешения преддоговорных споров, механизму исполнения и ответственности, способам обеспечения исполнения обязательств и формам привлечения к имущественной ответственности в принудительном порядке является сложной юридической конструкцией и требует от предпринимателей хорошего знания экономики, условий доставки товаров, условий расчетов за товары и гарантии их оплаты.
ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
Впервые Гражданский Кодекс РФ регламентирует особый вид договора купли-продажи — договор поставки товаров для государственных нужд. Сущность и особенности этого договора обусловлены его социально-экономическими целями. Государственные нужды — это потребности Российской Федерации и ее субъектов. Это потребности в продукции, необходимой для решения общенациональных проблем, реализации социально-экономических, оборонных, научно-технических, природоохранных и других целевых программ.
Поставки продукции для государственных нужд должны обеспечить федеральные целевые, межгосударственные целевые программы, экспортные поставки для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных обязательств Российской Федерации. Государственные нужды — это также создание и поддержание государственных материальных резервов.
К отношениям по поставке товаров для государственных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяются законы о поставке товаров для государственных нужд, в частности Закон РФ "О поставках продукции и товаров для государственных нужд".
Этот Закон устанавливает правовые и экономические принципы формирования, размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на закупку и поставку продукции для государственных нужд предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, расположенных на территории Российской Федерации.
Для организации работ по выполнению федеральных и других целевых программ Правительство РФ определяет государственных заказчиков, обеспечивающих реализацию определенных программ и представляет их перечень на утверждение Федерального Собрания РФ. Государственным заказчикам выдаются необходимые финансовые средства, включая валютные. Им предоставляется возможность выбора поставщика на конкурсной основе, для чего организуются федеральные и республиканские торги.
ГК РФ установлено, что поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основании государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд.
В оборот введены два новых понятия: государственный контракт и государственный заказчик.
По государственному контракту поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Государственный контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на поставку товаров для государственных нужд, принятого поставщиком (исполнителем).
Для государственного заказчика государственный контракт является обязательным. Заключение государственного контракта для поставки является обязательным лишь в случаях, установленных законом.
Государственный контракт определяет права и обязанности сторон, регулирует организационные, правовые, экономические и технические отношения сторон. Изменение или расторжение его осуществляется по согласованию сторон и оформляется дополнительным соглашением.
В государственном контракте определяются объем, номенклатура, качество, комплектность продукции, сроки поставки, цены, формы и порядок расчетов, дополнительные льготы для поставщика. Государственный заказчик обеспечивает поставщика финансовыми ресурсами. Поставщик самостоятельно приобретает материальные ресурсы, необходимые ему для исполнения госконтракта.
Для поставщика могут быть установлены льготы по налогу на прибыль, по текущему и долгосрочному кредитованию, на льготных условиях могут быть оставлены валютные средства при поставке на экспорт.
Таким образом, введенная в гражданский оборот своеобразная форма договора поставки — государственный контракт представляет собой сплав организационных, финансовых, имущественных и технических отношений. Такой формой договора обеспечивается приоритет государственных нужд.
Установлена повышенная ответственность за невыполнение, ненадлежащее исполнение договора. Сторона, виновная в нарушении условия договора, возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки, лишается права на получение льгот, предусмотренных Законом и условиями госконтракта.
ГК РФ подробно регламентирует порядок заключения государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд. Предусмотрено, что государственный контракт является основанием для заключения договора поставки товаров для государственных нужд (двухзвенная структура договорных связей). Не позднее тридцатидневного срока со дня подписания государственного контракта государственный заказчик направляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю). Такое извещение является основанием для заключения договора поставки товаров для государственных нужд.
Если поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора.
Государственный заказчик обязан обеспечить принятие товара по договору поставки для государственных нужд и их оплату. Выданная государственным заказчиком отгрузочная разнарядка обязывает его к таким действиям. Государственный заказчик по оплате покупателем товаров по договору поставки их для государственных нужд признается поручителем по этому обязательству и, следовательно, несет солидарную ответственность с должником.
Если иное не предусмотрено законом о поставке товаров для государственных нужд или государственным контрактом, убытки, которые причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта, подлежат возмещению государственным заказчиком не позднее тридцати дней со дня передачи товара в соответствии с государственным контрактом.
При необоснованном уклонении от заключения госконтракта, когда обязанность заключить договор установлена законом, поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта. Госзаказчик вправе отказаться от продукции, произведенной по госконтракту, при условии полного возмещения им поставщику понесенных убытков. Госзаказчик может отказаться от оплаты продукции, не соответствующей требованиям нормативно-технической документации, установленным для качества определенной продукции. Продукция поставленная, но не соответствующая условиям госконтракта или некомплектная, считается непоставленной, и все убытки от такой поставки несет поставщик (исполнитель) договора.
Если поставщик нарушил условия поставки по объему в установленные сроки, он обязан уплатить покупателю неустойку в размере 50 % от стоимости недопоставленной продукции. Неустойка уплачивается до фактического исполнения обязательства с учетом недопоставленного количества продукции в предыдущем периоде поставки. Кроме уплаты неустойки, поставщик возмещает также покупателю убытки.
Споры, возникающие при заключении, исполнении государственных контрактов, рассматриваются арбитражными судами.
ДОГОВОР КОНТРАКТАЦИИ
СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ
Основными формами договорных отношений по реализации госзаказа являются договоры контрактации и поставки.
В современных экономических условиях закупка осуществляется на добровольной основе и по рыночным ценам. Эти договоры уже не охватывают процессов производства продукции и не понуждают заготовителей к оказанию встречного содействия в производстве продукции.
Договор контрактации в Гражданском кодексе РФ представлен в качестве разновидности договора поставки, а при реализации продукции для госнужд — разновидности договора поставки для госнужд.
Вместе с тем заключение договора контрактации или поставки имеет для товаропроизводителя сельхозпродукции большое значение, так как за ненадлежащее исполнение договорных обязательств по договору контрактации производитель несет ответственность лишь при наличии его вины, а при нарушении договора поставки действует общий принцип ответственности предпринимателя вне зависимости от вины.
Гражданский кодекс Российской Федерации не дает полного определения договора контрактации. В нем указано, что по договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю — лицу, осуществляющему закупку такой продукции для переработки или продажи.
Законодатель, таким образом, лишь устанавливает признаки этого договора, которые позволяют отграничить его от других видов договоров.
Договор контрактации отличается особым составом сторон (производитель сельскохозяйственной продукции и переработчик или ее продавец) и специфичностью подлежащего передаче товара (сельскохозяйственная продукция).
Сторонами договора контрактации являются производитель сельскохозяйственной продукции и ее заготовитель. Производителем может быть юридическое лицо (коммерческая организация), выращивающее (производящее) сельскохозяйственную продукцию, либо гражданин, занимающийся этим видом предпринимательской деятельности, в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Заготовителем также является предпринимательская структура (коммерческая организация или гражданин-предприниматель), закупающая сельскохозяйственную продукцию для последующей продажи либо последующей переработки. В первом случае заготовителем является лицо, профессионально занимающееся заготовкой (покупкой, закупкой) сельскохозяйственной продукции, во втором — промышленная коммерческая организация или гражданин-предприниматель (например, шерстемоющая организация, изготовитель молока, масла, колбасы). Главная цель контрактации (покупки) — использование сельскохозяйственной продукции в предпринимательской деятельности, не для личного, семейного или домашнего потребления. Таким образом, как и договор поставки, договор контрактации используется только в предпринимательских отношениях.
Второе отличие договора контрактации заключается в особенностях контактируемого товара, то есть предмета договора. Эти особенности заключаются в следующем: 1) этими товарами являются те, которые подлежат выращиванию (зерно, овощи и т.д.) или производству в условиях сельского хозяйства (живой скот, птица, шерсть, яйцо и др.);
2) выращивание сельскохозяйственной продукции связано с различными стадиями сельскохозяйственного производства: посев, обработка почвы, уборка и т.п. и его условиями, иногда не зависящими от воли производителя сельскохозяйственной продукции (засуха, заморозки, чрезмерные осадки и.т. д.).
Анализируемые особенности позволяют сделать следующие выводы: 1) момент заключения договора и его исполнение не совпадают во времени; 2) количество подлежащей передаче сельскохозяйственной продукции не может быть, как правило, выражено точной цифрой; 3) ассортимент выращиваемых товаров, как правило, должен определяться заготовителем до посева и т.д.; 4) ответственность производителя за нарушение обязательств наступает только при наличии его вины.
Признаки договора контрактации сближают его с договором поставки. Не случайно поэтому закон устанавливает, что к отношениям сторон по договору контрактации применяются правила о договоре поставки или о договоре поставки товаров для государственных нужд. При отсутствии же соответствующих норм, регулирующих поставку товаров, необходимо применять общие положения о купле-продаже.
В этих случаях с учетом общепринятого соотношения общих и особенных правил, стороны при заключении и исполнении договора контрактации сначала применяют правила об этом договоре, затем правила соответственно о договоре поставки или о договоре поставки товаров для государственных нужд, а при отсутствии таковых — общие положения о договоре купли-продажи. При продаже сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, к договору контрактации в соответствующей части применяется Закон «О закупках».
Гражданский кодекс РФ специально не регулирует порядок заключения договоров - контрактации, поэтому используется общий порядок заключения договоров поставки товаров. Однако изложенные выше особенности договоров контрактации, позволяют сделать вывод о том, что договоры контрактации должны заключаться заблаговременно, до начала посевных работ по соответствующим видам продукции. Исходя из особенностей сельскохозяйственного производства должны формулироваться и условия договора контрактации. Законодатель не указывает специальных условий договора контрактации. Это свидетельствует о предоставлении сторонам широких полномочий по выработке условий договора контрактации.
Особое внимание должно быть уделено порядку оплаты сельскохозяйственной продукции, законтрактованной заготовителем. Сельскохозяйственное производство, особенно в растениеводстве и зерноводстве, отличается не только цикличностью и длительностью получения продукта. Оно требует производства больших подготовительных и других работ: обработка почвы, подготовка семян, уход за посевами, уборка и. обработка зерна. Проведение этого комплекса работ, связано с большими затратами материальных и денежных средств. Стороны могут предусмотреть в договоре такой порядок оплаты продукции, который позволял бы производителям иметь средства для производства. Для этих целей возможны предварительная оплата и авансовые платежи, вносимые еще до начала весенних полевых работ.
В договоре стороны могут предусмотреть порядок приема-передачи сельскохозяйственной продукции. Если они не укажут в соглашении такой порядок, то заготовитель обязан не только принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения, но и обеспечить ее вывоз.
В случае, когда принятие сельскохозяйственной продукции осуществляется в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, заготовитель не вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок.
Если сравнить легитимные обязанности заготовителя с подобными обязанностями производителя, не трудно убедиться в том, что к заготовителю предъявляются более жесткие требования. Это — общий подход законодателя к регулированию отношений по контрактации. В силу особенностей сельскохозяйственного производства производитель сельскохозяйственной продукции является экономически более слабой стороной договора. В связи с этим его права требуют адекватной правовой защиты.
Заготовитель вправе в соответствии с нормами о договоре поставки отказаться от принятия доставленной ему сельскохозяйственной продукции, передача которой просрочена. Это право он может реализовать только в том случае, когда производитель был уведомлен об отказе до доставки.
Отражением особенностей сельскохозяйственного производства является обязанность заготовителя, перерабатывающего сельскохозяйственную продукцию, возвращать производителю отходы от переработанной продукции (например, жом, патока от переработки сахарной свеклы используются как корм скоту). Такая обязанность
может быть предусмотрена в договоре по требованию производите
ля с оплатой им отходов по согласованной цене. Из такой нормы
становится ясно, что именно заготовитель должен доставить производителю эти отходы. При этом он не вправе ссылаться на убыточность возвращения отходов, так как при определении цены в нее включаются соответствующие затраты. Экономическая целесообразность возвращения отходов определяется производителем сельскохозяйственной продукции. Кроме того, стороны могут предусмотреть в договоре и иной способ возвращения отходов переработки (например, выборку).
В силу зависимости сельскохозяйственного производства в растениеводстве с погодными условиями в договорах контрактации сельскохозяйственной продукции следует взаимосвязывать сроки передачи продукции со сроками созревания культур, с условиями ее переработки и хранения. Целесообразно предусмотреть предварительное уведомление заготовителя о готовности продукции к передаче за определенный срок до начала сезона уборки.
Проверка количества и качества законтрактованной сельскохозяйственной продукции должна производиться в месте сдачи ее производителем. Сдача-приемка сельскохозяйственной продукции на месте должна быть окончательной.
В случае уклонения заготовителя от проверки количества и качества сельскохозяйственной продукции на месте, он не только теряет право на ее осуществление в месте назначения, но и принимает на себя риск на случай обнаружения недостачи или недоброкачественности сельскохозяйственной продукции у получателя. При отсутствии вины перевозчик должен нести ответственность перед получателем, если продукция отгружалась по разнарядке заготовителя. Такой порядок приемки сельскохозяйственной продукции выработан практикой и ранее действовавшим законодательством. Теперь его необходимо предусматривать в договорах контрактации, ибо он вполне соответствует концепции законодательства о статусе сторон в договоре контрактации.
Имущественная ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контрактации должна предусматриваться в договоре. Гражданский кодекс РФ лишь устанавливает, что производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несет ответственность при наличии его вины. В этой норме также учитывается принцип благоприятствования производителю, применяемого с учетом особенностей сельскохозяйственного производства, подверженного не всегда прогнозируемым влияниям воздействия окружающей среды.
Для договора контрактации сделано исключение из общего правила о применении ответственности за нарушение обязательств должником при осуществлении предпринимательской деятельности независимо от вины: закон предусматривает ответственность производителя перед заготовителем только за виновное нарушение. Заготовитель же перед производителем несет ответственность по общим правилам.
Отсутствие своей вины либо влияние на исполнение обстоятельств непреодолимой силы производитель сельскохозяйственной продукции доказывает самостоятельно. В качестве обстоятельств непреодолимой силы, освобождающих производителя от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору контрактации, можно назвать такие природные явления, как резкие температурные колебания, влекущие гибель урожая (полную или частичную), стихийные пожары, уничтожившие урожай, градобитие и т.п. Наличие этих стихийных бедствий должно быть подтверждено соответствующими доказательствами (акт, составленный с участием страховой организации, заключение районной государственной инспекции по закупкам и качеству сельскохозяйственной продукции, справка ветеринарного надзора, справка метеослужбы и т.п.).
Производитель не несет ответственности даже тогда, когда в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств имеется вина заготовителя или когда обязательства не исполнены вследствие просрочки заготовителя в исполнении встречных обязательств (таких, от которых зависит выполнение основного обязательства). Например, заготовитель нарушил или просрочил выполнение обязательства по обеспечению тарой, принятию и вывозу продукции и т.п.
В случае нарушения сторонами условий договора контрактации применяются последствия, предусмотренные нормами гражданского законодательства о договоре поставки и общими положениями о договоре купли-продажи.
Неустойка (штраф, пени) может быть предусмотрена в договоре по соглашению сторон. Основания и размеры неустойки определяются конкретным договором контрактации сельскохозяйственной продукции.
ДОГОВОР АРЕНДЫ
Аренда представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование землей, иными природными ресурсами предприятиями и другими имущественными комплексами, а также иным имуществом, необходимым арендатору для/самостоятельного осуществления предпринимательской и/иной деятельности. По договору аренды (именуемому также договором имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество во временное владение и пользование либо пользование за плату.
Аренда широко используется в хозяйственной практике. При посредстве аренды удовлетворяются потребности граждан и хозяйствующих субъектов во временном пользовании различного рода имуществом: оборудованием для производственных нужд складским помещением, общежитием и т. д.
Арендодателем может быть собственник, органы и организации, уполномоченные собственником сдавать имущество в аренду, а также предприятия, организации, владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
При сдаче в аренду недвижимого имущества государственных и муниципальных предприятий, их структурных подразделений в качестве арендодателя выступает исключительно Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его территориальные органы. Арендаторами могут быть граждане и юридические лица Российской Федерации, иностранные граждане и юридические лица, совместные предприятия. Арендаторы независимо от действующих в них форм собственности могут образовывать различные ассоциации, союзы, концерны и другие объединения, финансировать их деятельность и свободно выходить из них согласно принятым уставам.
Аренда допускается во всех отраслях народного хозяйства и может применяться в отношении имущества всех форм собственности.
Объектами договора аренды может быть любое имущество, в том числе и земля. Но это всегда только предметы индивидуально определенные и непотребляемые, поскольку возврату подлежат те же предметы, что были получены в пользование. Законодательством могут быть установлены виды (группы) имущества, сдача которых в аренду не допускается или ограничивается.
В договор аренды включаются обязательные условия о предмете договора с указанием состава и стоимости передаваемого в аренду имущества, размера арендной платы, сроков аренды.
Стоимость арендованного имущества определяется в договоре исходя из оценки этого имущества на момент его сдачи в аренду с учетом фактического износа. Срок предстоящей службы этого имущества устанавливается соглашением сторон, но не более нового полного амортизационного срока, соответствующего действующим нормам амортизации.
Арендная плата может включать: определенные в твердой сумме платежи; установленную долю плодов или доходов, полученных в результате использования арендованного имущества; предоставления арендатором определенных услуг; передачу арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду; возложение на арендатора обусловленных договором затрат по улучшению арендованного имущества.
Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.
Арендная плата может устанавливаться за все арендуемое имущество в совокупности или отдельно по каждому объекту в натуральной, денежной или смешанной формах. Условия, сроки внесения и счета перечисления арендной платы определяются договором. По соглашению сторон размеры арендной платы могут изменяться в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в пять лет.
Но размеры арендной платы могут быть пересмотрены досрочно по требованию одной из сторон в случаях изменения устанавливаемых централизованно цен и тарифов, а также в других случаях, предусмотренных законодательными актами.
Сроки аренды предусматриваются договором. Сдача в аренду объектов имущества (кроме недвижимого имущества), закрепленного за государственным, муниципальном предприятием на праве хозяйственного ведения на срок не более одного года, осуществляется этим предприятием самостоятельно, а на больший срок — по согласованию с соответствующим комитетом по управлению имуществом.
Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Договор аренды на срок более одного года, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо — независимо от срока, заключается в письменной форме.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
ДОГОВОР ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ
Экономическая цель договора перевозки груза — перемещение товара (груза) по времени и в пространстве, доставка его в пункт назначения и выдача груза управомоченному на получение груза лицу.
Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Транспортные кодексы являются законами, транспортные уставы — подзаконными актами.
Деятельность транспорта и его отношения с клиентурой регулируются Уставом железных дорог РФ, Воздушным кодексом РФ, Кодексом торгового мореплавания РФ. На речном транспорте действует Устав внутреннего речного транспорта РФ, на автомобильном — Устав автомобильного транспорта РФ.
Условия перевозки груза отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если Гражданским Кодексом РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами, издаваемыми в соответствии с ними правилами, не установлено иное.
Договор перевозки обслуживает договоры купли-продажи, подряда, материально-техническое снабжение всех форм предпринимательства, оптовую торговлю, снабжение населения всеми видами товаров, формирование государственных резервов.
Транспортные услуги и предоставление различных перевозочных средств оказываются на возмездной основе.
Исполнение обязанностей продавца по договору купли-продажи, поставке товаров неразрывно связано с договором перевозки. Обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику, если договором не предусмотрено иное.
В договорах купли-продажи и поставки товаров должны быть предусмотрены условия о "франка". Этот термин определяет порядок распределения транспортных расходов между продавцом и покупателем: "франко-склад продавца", "франко-вагон", "франко-склад покупателя" и др.
Необходимость перевозки товаров (грузов) — неизбежный элемент предпринимательской деятельности, перевозка должна осуществляться наиболее рациональным и экономичным способом, так как провозная плата входит в цену товара.
Перевозка грузов осуществляется различными видами транспорта, но сущность самого акта перевозки такова, что законодательством установлена единая модель договора перевозки.
По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
Заключение договора перевозки подтверждается составлением и выдачей отправителю транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).
Договор перевозки считывается заключенным в момент сдачи груза перевозчику для доставки и росписи представителя перевозчика о его приемке. Договор является реальным, возмездным и срочным.
Договор перевозки заключается между двумя лицами — отправителем и перевозчиком, а право на получение груза на основании транспортной накладной приобретает третье лицо — получатель.
Сам договор перевозки порожден объективной действительностью — пространственным несовпадением отправителя и получателя. Получатель не участвует, не может участвовать в заключении договора перевозки, но он приобретает по этому
договору права и обязанности, несет по нему ответственность. Правовым основанием такого положения получателя является транспортная накладная, где он определен как лицо, управомоченное на получение груза. Между отправителем груза и его получателем существуют определенные экономические и обязательственные отношения, для исполнения этих обязательств и отправляется груз определенному получателю.
Перевозка груза осуществляется в прямом или в прямом смешанном сообщении по единому транспортному документу. Взаимоотношения транспортных организаций при перевозке грузов в прямом смешанном сообщении определяются соглашением между организациями соответствующих видов транспорта.
Перевозка грузов осуществляется государственными и коммерческими организациями, основанными на частной собственности.
Перевозка коммерческой организацией признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или выданной этой организации лицензии вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов по обращению любого гражданина или юридического лица.
Договор перевозки груза транспортом общего пользования является публичным договором.
За перевозку груза взимается перевозная плата, установленная соглашением сторон. Плата за перевозку грузов транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами.
Перевозчик имеет право удерживать переданные ему для перевозки грузы для обеспечения причитающихся ему провозной платы и других платежей по перевозке, если иное не установлено законом, иными правовыми актами, договором перевозки или не вытекает из существа обязательства.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
Перевозчик обязан подать отправителю груза под погрузку в срок, установленный принятой от него заявкой, договором перевозки, исправные транспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза.
Отправитель груза вправе отказаться от поданных транспортных средств, не пригодных для перевозки соответствующего груза.
Погрузка (выгрузка) осуществляется перевозчиком или отправителем (получателем) в порядке, предусмотренном договором и с соблюдением установленных правил.
Погрузка (выгрузка) груза, осуществляемая силами и средствами отправителя (получателя) груза, должна производиться в сроки, предусмотренные договором, если такие сроки не установлены транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Основная обязанность перевозчика на всех видах транспорта — доставить груз в целости и сохранности в установленные сроки, в указанный в накладной пункт назначения и выдать его управомоченному получателю.
Отправитель груза обязан предъявить груз в установленный срок, в исправной таре и упаковке, соответствующей стандартам и техническим условиям для перевозки данного груза. Он обязан правильно, точно и полно оформить транспортный документ и уплатить за перевозку установленную плату.
Транспортные средства должны иметь исправные запорные устройства, исправные пломбы. Отправителю предоставлено право проверять соблюдение всех этих существенных условий договора.
Правильное оформление транспортной накладной — существенное условие для надлежащего исполнения договора перевозки грузов.
На железнодорожном транспорте такой формой договора является железнодорожная накладная, содержащая все сведения о грузе, времени принятия груза к перевозке и выдаче его получателю. Накладная сопровождает груз до места назначения и выдается грузополучателю с отметкой о выдаче груза.
На автомобильном транспорте применяется товарно-транспортная накладная, составленная в двух экземплярах. Один экземпляр вручается отправителю в обмен на принятый к перевозке груз. Такая накладная служит основанием для списания груза отправителя и оприходования груза получателем.
При перевозке груза с оплатой автомобиля по повременному тарифу письменной формой договора служит путевой лист, в котором фиксируются пробег и время нахождения автомобиля в распоряжении клиента, на груз оформляется товарная накладная.
При перевозке груза морским транспортом оформляется коносамент, которым удостоверяется факт заключения договора и факт приема груза к перевозке. Коносамент признается товарораспорядительным документом, удостоверяющим право его держателя распоряжаться указанным в коносаменте грузом и получить груз после завершения перевозки. Коносамент может быть предъявительским, ордерным или именным. При составлении коносамента в нескольких подлинных экземплярах выдача груза по первому предъявленному коносаменту прекращает действие других экземпляров. Коносамент является не только товарораспорядительным документом, но и ценной бумагой. Коносамент должен быть составлен строго по определенной форме, нарушение которой лишает выписанный документ силы коносамента.
Получатель груза выступает в договоре перевозки груза как равноправный субъект, пользующийся самостоятельными правами и несущий определенные обязанности. Получатель обязан принять груз, поступивший в его адрес. Эта обязанность закреплена транспортными уставами и кодексами и конкретизируется транспортной накладной по данному договору перевозки груза. Получатель обязан в установленный срок освободить и очистить транспортное средство, потребовать составления коммерческого акта при ненадлежащем исполнении договора перевозки.
Грузы, прибывшие в исправном транспортном средстве с неповрежденными пломбами отправителя, выдаются получателю без проверки количества мест, состояния и веса груза, о чем делается отметка в транспортной накладной.
Обстоятельства, которые могут служить основанием имущественной ответственности перевозчика, отправителя, получателя, удостоверяются составляемыми перевозчиком коммерческими актами или актами общей формы. Коммерческий акт может явиться основанием ответственности перевозчика за несохранность груза и.потому должен содержать подробную и точную фиксацию фактов. Отказ перевозчика от составления коммерческого акта получатель должен обжаловать заявлением в письменной форме на имя соответствующего должностного лица. Такая жалоба должна быть подана до вывоза груза со станции (порта, пристани).
В тех случаях, когда груз прибыл в пункт назначения испорченным и поврежденным, должен быть составлен акт экспертизы с обязательным участием перевозчика. О проведении экспертизы делается отметка в коммерческом акте.
Документы о причинах несохранности груза (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную Гражданским Кодексом РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.
Соглашения транспортных организаций с грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена транспортными уставами и кодексами.
Перевозчик несет ответственность за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с принятой заявкой или иным договором.
Отправитель несет ответственность за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств.
Ответственность за такие нарушения устанавливается транспортными уставами и кодексами в форме штрафов.
Перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности за указанные нарушения, если они произошли вследствие непреодолимой силы, явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений) и военных действий.
Не наступает ответственность при прекращении или ограничении перевозки грузов в определенных направлениях, установленных в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом.
Перевозчик несет ответственность за несохранность груза, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
Перевозчик возмещает ущерб, причиненный при перевозке груза, в случае:
утраты или недостачи груза — в размере стоимости утраченного или недостающего груза;
повреждения (порчи) груза — в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза — в размере его стоимости;
утраты груза, сданного к перевозке с объявлением его ценности, — в размере объявленной стоимости груза.
Наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, перевозчик возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку этого груза.
Перевозчик может быть освобожден от ответственности, если ненадлежащее исполнение договора перевозки произошло по вине отправителя или получателя, вследствие особых естественных свойств перевозимого груза, скрытых недостатков тары и упаковки.
Отправитель груза несет ответственность за все последствия неправильности, неточности или неполноты сведений, указанных им в транспортной накладной.
Получатель может нести ответственность за необоснованный отказ от приемки груза, поступившего в его адрес. Он несет ответственность за задержку под выгрузкой транспортных средств, за их повреждение при выгрузке своими силами и средствами.
Транспортные уставы и кодексы детально регламентируют основания, виды и формы имущественной ответственности сторон договора перевозки груза.
До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. К претензии прилагаются транспортная накладная и другие документы, подтверждающие претензионные требования.
Иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок.
Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента получения ответа перевозчика с отказом удовлетворить претензию полностью или частично либо по истечении тридцатидневного срока, установленного для рассмотрения претензии перевозчиком.
ДОГОВОР ПОДРЯДА
По договору подряда одна сторона — подрядчик — обязуется выполнить по заданию другой стороны — заказчика — определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Эта экономико-правовая модель универсальна и применяется во всех сферах экономики, для всех форм собственности и для всех субъектов. Результат работы подрядных отношений, особенности этих отношений в различных сферах экономики, и социальные цели договоров определяют существование отдельных видов договоров подряда:
бытовой подряд;
строительный подряд;
подряд на выполнение проектных и изыскательских работ;
работы для государственных нужд.
Предметом подрядных отношений может быть изготовление или переработка вещи, строительство, ремонт, реконструкция, проектные и изыскательские работы.
Экономическая цель договора для подрядчика — найти применение для своей профессиональной деятельности, выполнить определенную работу и получить за нее оплату, для заказчика — найти специалиста для выполнения необходимой ему работы по его заказу.
Договор подряда широко применяется в предпринимательской деятельности. Предприниматель может быть как подрядчиком, так и заказчиком. Предприниматель может заключать такие договоры с отдельными гражданами, выступая в качестве заказчика-работодателя. Данное правоотношение регулируется гражданским законодательством, а не трудовым.
Трудовой договор заключается на основании заявления работника с предъявлением трудовой книжки, работник приказом зачисляется в штат данного юридического обязуется подчиняться правилам трудового распорядка, работу по определенной специальности, профессии, Работодатель обязуется своевременно выплачивать заработную плату и строго соблюдать все гарантии трудового
При договоре подряда заказчика-работодателя интересует результат работы, который он обязуется оплатить, сроки начала и окончания работы, но работник (подрядчик) выполняет работу самостоятельно, сам организует процесс выполнения работы и главная его обязанность — выполнить работу по заказу работодателя (заказчика) в срок и качественно. Окончание работы оформляется двухсторонним актом. Работодатель (заказчик) по договору обязан обеспечить соблюдение правил техники безопасности. Он несет также материальную ответственность за вред, причиненный здоровью работника, в полном объеме. Вина работодателя в этом случае предполагается и он должен доказать, что вред работнику причинен не по его вине.
Существенными условиями для договора подряда являются условия о способах выполнения работы, о предоставлении технической документации, о сроках выполнении работы — начальном и конечном, о цене подлежащей выполнению работы, о формах и порядке расчетов. Подробно регулируется качество работы. Подрядчик-предприниматель, выполняя работу, должен соблюдать обязательные требования, установленные законом или иными правовыми актами для выполнения определенных работ.
Законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота может быть предусмотрен для результата работы гарантийный срок.
Подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения заказчика, если иное не предусмотрено договором. Работа может выполняться иждивением подрядчика — из его материалов, его силами и средствами.
Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчикам, не вмешиваясь в его деятельность.
Распределение рисков между сторонами — отличительная особенность договора подряда. Если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором подряда:
• риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования, переданной для переработки вещи или иного используемого для исполнения договора имущества, несет предоставившая их сторона;
• риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет.
Сложность и разнообразие отдельных видов подрядных работ требуют для их надлежащего исполнения привлечения других лиц. Это порождает особую структуру договорных отношений. Если подрядчик не обязан выполнить лично предусмотренную в договоре работу, он вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.
Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком — ответственность за последствия неисполнения заказчиком обязательств по договору подряда.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
Подрядный договор, являясь одной из форм предпринимательской деятельности, требует от его участников детальной проработки всех условий договора и в целом ряде случаев может быть выполнен надлежащим образом только при взаимодействии сторон.
Основная обязанность подрядчика — выполнить работу по заказчика с соблюдением установленных договором сроков, качественно, по установленной договором цене либо в соответствии со сметой, которая является составной частью договора. Подрядчик обязан использовать материалы, предоставленные заказчиком, экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материалов.
Вместе с результатом работы подрядчик обязан передать заказчику информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования результата работы, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы, для целей, указанных в договоре.
Гражданский кодекс предусматривает обязанности заказника, в том числе и встречные, без исполнения которых подрядчик не сможет выполнить свои обязательства. Заказчик обязан предоставить необходимую техническую документацию, материалы, оборудование, он обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.
Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить, если заказчик не исполнил встречных обязанностей, что препятствует исполнению договора подряда.
Одна из основных обязанностей заказчика — в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу, а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результата работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
Договором подряда может быть предусмотрена оплата работы, а также выплата аванса либо задатка.
Обязанности одной стороны корреспондируются с правами другой стороны и формами ответственности за ненадлежащее исполнение договора подряда.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
Разнообразие прав и обязанностей сторон подряда порождает и различные формы ответственности:
• уплата неустойки;
• обязанность возместить убытки;
• отказ от дальнейшего исполнения договора;
• право подрядчика на удержание результата работы и другого имущества заказчика;
• до тех пор, пока заказчик не исполнит своего обязательства по оплате работы.
Стороны несут ответственность за нарушение сроков выполнения работы и сроков для совершения определенных действий,- которые предписаны им договором. Просрочка в исполнении обязанностей влечет за собой также переход рисков случайной гибели или случайного повреждения имущества на сторону, виновную в просрочке исполнения, что может принести значительные и невосполнимые убытки.
Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Если по вине подрядчика нарушен конечный срок и исполнение данной работы утратило интерес для заказчика, он может отказаться от принятия результата работы и потребовать возмещения убытков.
Если заказчик не выполняет встречных обязанностей по договору, и это препятствует выполнению договора, то подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать убытков, если иное не предусмотрено договором.
При уклонении заказчика от принятия выполненной работы вправе по истечении месяца, когда согласно договору результат работы должен быть передан заказчику и при условии последующего двукратного предупреждения заказчика, продать результат работы, а вырученную сумму за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести на имя в депозит, если иное не предусмотрено договором. Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество работы.
Заказчик имеет право при нарушении условий о качестве результата работы, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика (по своему выбору): безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право устранять их предусмотрено в договоре подряда. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков, если отступления в работе от условий договора подряда или недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми.
Для предъявления требовании, связанных с недостатками результата работы, установлен срок в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.
Договор комиссии.
По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.
По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер.
ГК не устанавливает каких-либо требований к субъектному составу и форме договора комиссии.
Наиболее широкое применение договор комиссии получил в торговой деятельности. В рамках этого договора приобретается и (или) продается товар.
Договор комиссии может быть заключен на определенный срок или без указания срока его действия, с указанием или без указания территории его исполнения, с обязательством комитента не предоставлять третьим лицам право совершать в его интересах и за его счет сделки, совершение которых поручено комиссионеру, или без такого обязательства, с условиями или без условий относительно ассортимента товаров, являющихся предметом комиссии.
Принятое на себя поручение комиссионер обязан исполнить на наиболее выгодных для комитента условиях в соответствии с указаниями комитента.
При исполнении договора комиссионер вправе отступить от указаний комитента. Отступление от указаний комитента допускается, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах комитента. Здесь выделяют два различных порядка взаимоотношений между сторонами. Первый — комиссионеру, действующему в качестве предпринимателя, комитент может предоставить право отступать от его указаний без предварительного запроса. В этом случае комиссионер обязан в разумный срок уведомить комитента о допущенных отступлениях, если иное не предусмотрено договором. Второе правило касается договоров, заключаемых вне сферы предпринимательской деятельности. В этом случае комиссионер вправе отступить от указаний комитента, если он не мог предварительно запросить комитента либо не получил в разумный срок ответ на свой запрос. О допущенных отступлениях комиссионер обязан уведомить комитента, как только уведомление стало возможным.
Как правило, в рамках договора комиссии совершаются сделки купли-продажи. При отступлении комиссионера от указаний комитента в отношении цены продаваемого (приобретаемого) товара применяются следующие правила. Если комиссионер продал имущество по цене, ниже согласованной с комитентом, то он обязан возместить разницу в цене. Комиссионер освобождается от исполнения указанной обязанности, если докажет, что у него не было возможности продать имущество по согласованной цене и продажа по более низкой цене предупредила еще большие убытки.
Если комиссионер купил имущество по цене, выше согласованной с комитентом, комитент вправе не принять покупку. При принятии такого решения он обязан заявить об этом комиссионеру. Такое заявление должно быть сделано в разумный срок после получения от комиссионера извещения о заключении сделки с третьим лицом. Если комитент не известил комиссионера об отказе в принятии товара, покупка признается принятой комитентом.
Однако комитент не вправе отказаться от заключенной для него сделки, если комиссионер сообщил, что принимает разницу в цене на свой счет.
Вещи, поступившие к комиссионеру от комитента либо приобретенные комиссионером за счет комитента, являются собственностью комитента. Комиссионер отвечает перед комитентом за утрату, недостачу или повреждение находящегося у него имущества комитента. По исполнении поручения комиссионер обязан представить комитенту отчет и передать ему все полученное по договору комиссии. По общему правилу комиссионер не отвечает перед комитентом за неисполнение третьим лицом сделки.
В свою очередь комитент обязан уплатить комиссионеру вознаграждение, а также возместить израсходованные комиссионером на исполнение поручения суммы; принять от комиссионера все исполненное по договору комиссии; осмотреть имущество, приобретенное для него комиссионером, и известить последнего без промедления об обнаруженных в этом имуществе недостатках; освободить комиссионера от обязательств, принятых им на себя перед третьим лицом по исполнению комиссионного поручения.
Комитент вправе в любое время отказаться от исполнения договора комиссии, отменив данное комиссионеру поручение. В отношении комиссионера действует иное правило. Комиссионер вправе отказаться от исполнения обязательства при наличии такого условия в договоре либо если договор заключен без указания срока его действия. При досрочном, расторжении договора в одностороннем порядке комиссионер должен уведомить комитента о прекращении договора не позднее, чем за тридцать дней, если более продолжительный срок уведомления не предусмотрен договором.
Договор займа
По договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить такую же сумму денег или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
Субъектами этого договора могут быть как предприниматели (юридические лица, граждане), так и граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью. Правила займа распространяются, в частности, на краткосрочные и долгосрочные ссуды, выдаваемые гражданам, коммерческим и некоммерческим организациям.
Объектом этого договора являются деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, которые передаются заимодавцем в собственность (хозяйственное ведение, оперативное управление) заемщику. Это имущество входит в состав средств заемщика и на него распространяется общий режим их использования, в том числе и правила взыскания по обязательствам заемщика.
Форма договора займа между юридическими лицами письменная, для договора займа между гражданами письменная форма требуется в том случае, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда.
Договор займа является, как правило, возмездным. Заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа, размер и порядок выплаты которых определяются договором. При отсутствии этих условий размер процентов определяется существующей в месте жительства заимодавца ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования) на день уплаты заемщиком суммы долга или его соответствующей части.
При отсутствии иного соглашения проценты выплачиваются ежемесячно до дня возврата суммы.
Из этого общего правила сделаны исключения. Договор может быть беспроцентным, если в нем прямо не предусмотрено иное, при заключении его между гражданами на сумму, определенную законом, и не связан с предпринимательской деятельностью хотя бы одной из сторон, а также в случае, если предметом договора являются не деньги, а другие вещи, определенные родовыми признаками.
Договор займа является реальным, так как считается заключенным с момента передачи денег или других вещей. Практическое значение этого правила состоит в том, что обязанность заемщика возмещать проценты за займ и соответственно право заимодавца требовать эти проценты возникает только с момента, с которым закон связывает заключение договора.
По своей структуре договор займа можно отнести к односторонним, так как обязанности, вытекающие из договора, — оплата процентов и возврат предмета займа — лежат на заемщике, а права, этому соответствующие — на заимодавце.
В договоре займа нет категорического условия о его целевом характере. Эта норма диспозитивна. Она предоставляет возможность самим сторонам обусловить целевой заем. Но если это условие включено в договор, то заимодавец имеет право контроля за целевым использованием займа. Форма и пределы контроля обусловлены в договоре. Они не могут предусмотреть вмешательства в оперативную хозяйственную деятельность заемщика. В случае нарушения целевого назначения займа или препятствий со стороны заемщика для контроля за таковым использованием заимодавец может потребовать досрочного возврата суммы займа и уплаты причитающихся процентов.
Срок и порядок возврата суммы определяются соглашением сторон. С согласия заимодавца сумма займа может быть возвращена досрочно. Если срок возврата не установлен или определен до востребования, то сумма займа должна быть возвращена в течение тридцати дней со дня предъявления требования.
Большое значение для хозяйственной жизни имеет правило о моменте возвращения суммы займа. Это правило также диспозитивно: стороны могут определить возвращение суммы займа либо моментом передачи ее заимодавцу, либо зачислением соответствующих денежных средств на его банковский счет.
За нарушение сроков возврата займа заемщик независимо от уплаты процентов возмещает в общем порядке проценты со дня, когда сумма должна быть возвращена, до дня ее возврата заимодавцу. При нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, заимодавец вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами.
В интересах заимодавца заем может быть предоставлен под обеспечение обязательства о возврате путем залога или поручительства за заемщика других лиц. При невыполнении заемщиком взятых на себя обязанностей по обеспечению возврата суммы займа, а также при учете обеспечения или ухудшения его условий заимодавец вправе требовать от заемщика досрочного возврата суммы займа и уплаты причитающихся процентов, если иное не предусмотрено договором.
Обязательственные отношения, возникающие из договоров купли-продажи, поставки, аренды, подряда, предусматривающие расчеты за товары и услуги, возмещение убытков, могут быть по воле участников договоров преобразованы в заемные обязательства. Осуществляется предусмотренная гражданским законодательством новация долга и заемное обязательство, т. е. возникает новый договор, к которому применяются все правила, регулирующие этот договор.
Гражданским кодексом РФ впервые предусмотрен договор государственного займа, заемщиком по которому выступает Российская Федерация, субъект Российской Федерации, а заимодавцем — гражданин или юридическое лицо.
КРЕДИТНЫЙ ДОГОВОР
Кредитные отношения, участники которых связаны долгосрочными связями, заранее планируют и финансируют объемы и сроки предоставления заемных средств, основываются на кредитном договоре.
По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Определяющим для данного договора является то, что кредиторами по этому договору могут выступать только банки, а объектом договора — денежные средства.
Отказ от предоставления заемщику кредита, предусмотренного договором кредита, возможен при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что кредит не будет возвращен в срок. К таким обязательствам можно отнести наличие у заемщика неудовлетворительной структуры платежного баланса.
За непредоставление кредита банк несет ответственность, установленную законом и договором.
Заемщик в свою очередь вправе отказаться от получения кредита полностью или частично, но при этом он обязан уведомить об этом кредитора до установленного договором срока предоставления кредита, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или кредитным договором.
Кредитный договор должен быть заключен в письменной форме, несоблюдение которой влечет недействительность договора.
При заключении кредитный договор должен быть подписан уполномоченными лицами, которые имеют право на основании доверенности или Устава осуществлять эту операцию.
К кредитным операциям, возникшим на основании кредитного договора, применяются общие положения о займе, если иное не установлено правилами о кредитном договоре и не противоречит существу этих обязательств. Это относится к правилам о процентах, обязанности возвратить сумму займа, последствиях нарушения заемщиком договора займа, последствиях утраты обеспечения возврата суммы займа, целевых займах.
Признаками кредитного договора являются срочность, возвратность, возмездность, обеспеченность кредита.
Срочность банковского кредита определяется условиями договора. Различаются краткосрочные и долгосрочные кредиты.
Срок возврата кредита определяется непосредственно в кредитном договоре. Если срок возврата ссуды не оговорен, то кредит следует считать погашенным только в момент зачисления денег на счет кредитора.
В случае несвоевременного возврата ссуды, если иное не предусмотрено законом или договором, наступают последствия неисполнения денежного обязательства, т. е. уплата процентов, размер которых определяется ставкой рефинансирования, установленной Банком России. Эти проценты взыскиваются сверх процентов за пользование кредитом.
Договором может быть предусмотрен целевой характер получения и использования кредита. Он может быть использован для реконструкции предприятия, капитального строительства, формирования средств предприятия, покрытия недостатка оборотных средств, в связи с финансовыми трудностями и т.п. В этих случаях банк имеет право контролировать использование кредита. В-условиях договора предусматриваются технические и организационные способы осуществления этих правомочий банка. Право банка контролировать целевое использование кредита обеспечено его правом применения к клиенту имущественных и оперативных санкций вплоть до досрочного взыскания ссуды и уплаты причитающихся процентов, если иное не предусмотрено договором.
Возмездность кредитного договора состоит в том, что заемщик уплачивает проценты за время пользования кредитом. Размер процентов определяется договором сторон и практически складывается на рынке в зависимости от спроса на кредит и потребности в нем заемщика. Размер процентов определяется учетной ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования).
Исходя из общего правила о недопустимости одностороннего изменения условий договора, за исключением случаев в условиях финансовой нестабильности и происходящей инфляции, в договоре должны быть четко сформулированы основания для изменения процентных ставок в ходе действия договора, периодичность пересмотра платы за кредит.
Как правило, устанавливается, что одностороннее изменение банком процентной ставки допускается при увеличении процентных ставок Банка России за централизованные кредитные ресурсы. Кредитный договор является реальным, поскольку считается заключенным с момента перечисления средств на счет заемщика. Следовательно, только с этого момента возникает и обязанность заемщика выплачивать проценты за кредит.
ДОГОВОР БАНКОВСКОГО СЧЕТА
Взаимные расчеты — составная часть всех гражданско-правовых обязательств, рассмотренных в предыдущих главах. В соответствии с законодательством расчеты между сторонами обстоятельственных отношений осуществляются в безналичном порядке через банк. Участие банка в расчетных отношениях между предпринимателями определяет самостоятельный характер этих отношений, нуждающихся в соответствующем правовом регулировании, которое определяет правовой статус всех участников этих отношений.
Расчетные отношения регулируются главами 45 и 46 ГК РФ. Производство безналичных расчетов через банк осуществляется на основании договора банковского счета. Субъектами этого договора являются, с одной стороны, предприниматель -юридическое лицо или гражданин, с другой — банк. Этот договор относится к публичным договорам, банк обязан заключать договоры банковского счета с любым клиентом на основе установленных правил, а клиент вправе открывать несколько счетов, в том числе одинаковых (одного вида) в различных банках.
Предприниматель вправе выбирать банк для своего кредитно-расчетного и кассового обслуживания. Отказ банка в заключении такого договора возможен только в том случае, если он расположен вне местонахождения клиента. Необоснованный отказ банка Может быть обжалован клиентом в судебных органах. На основании этого договора открываются расчетные и текущие счета: расчетные счета — коммерческим организациям и гражданам, имеющим статус предпринимателя, текущие — бюджетным организациям, а также, как правило, филиалам, (представительствам, отделениям и другим обособленным подразделениям юридических лиц на основании их ходатайств и с указанием, какого рода операции будут производиться по этим счетам.
Заключение договора оформляется соответствующими действиями сторон.
Клиент обязуется предоставить в кредитную организацию все документы, необходимые для открытия счета, в соответствии с действующим законодательством и банковскими правилами. К таким документам относятся:
копии устава, учредительного договора (заявки), протокола № 1 общего собрания, свидетельства о регистрации предприятия, приказа о назначении главного бухгалтера;
две карточки с образцами подписей и оттиска печати;
заявление на открытие расчетного счета;
справки о присвоении кодов из Государственного комитета РФ по статистике, территориальной налоговой инспекции о постановке на учет;
копии документа, подтверждающего регистрацию в фонде занятости населения, обязательного медицинского страхования, социального страхования.
Учредительные документы должны быть удостоверены нотариальными или регистрирующими органами.
Кредитная организация открывает клиенту или указанному им лицу банковский счет на условиях, согласованных обеими сторонами. При этом кредитная организация не имеет права отказать клиенту в открытии счета, если совершающиеся по нему операции предусмотрены законом, учредительными документами и лицензией банка, за исключением тех случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами.
При необоснованном уклонении кредитной организации от заключения договора банковского счета клиент вправе предъявить ему требования, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ.
Учреждения Банка России и кредитные организации незамедлительно после открытия налогоплательщику-предприятию расчетного (текущего), ссудного, депозитного, валютного и иного счета должны отправлять по факсу и почтой налоговому органу, выдавшему справку о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, его филиала, представительства и другого обособленного подразделения, уведомление о намерении налогоплательщика открыть ссудный, депозитный, валютный или иной счет, а затем извещение об открытии того или иного счета. Расчетно-кассовые центры Банка России или кредитных организаций должны известить соответствующий налоговый орган об открытии корреспондентских счетов кредитным организациям. При этом днем открытия счета является день его оформления в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации, и занесения учреждениями Банка России и кредитными организациями (их филиалами) в книгу регистрации балансовых счетов второго порядка.
Наименования счетов, открываемых учреждениями Банка России или кредитными организациями, должны в точности соответствовать наименованиям счетов, предусмотренных Планом счетов бухгалтерского учета в банках.
Налоговые органы не позднее следующего рабочего дня после получения от учреждений Банка России или кредитных организаций извещения об открытии налогоплательщику-предприятию расчетного (текущего), ссудного, депозитного, валютного и иного счета факсом и почтой направляют в учреждения Банка России или кредитные организации информационное письмо о получении данного извещения. Одновременно копия указанного информационного письма направляется налогоплательщику-предприятию факсом и почтой с уведомлением.
Учреждение Банка России или кредитная организация не позднее следующего рабочего дня после получения от налогового органа вышеназванного информационного письма извещает клиента о начале операций по вновь открытому счету. Расчетные документы на списание (перечисление) денежных средств с вновь открытого счета не принимаются к исполнению учреждениями Банка России и кредитными организациями до получения от налогового органа информационного письма о получении извещения об открытии счета налогоплательщику-предприятию.
Договор банковского счета является бессрочным.
Содержание договора составляют права и обязанности сторон.
Клиент обязуется хранить свои денежные средства на данном счете и распоряжаться ими с соблюдением банковских правил, применяемых в банковской практике обычаями делового оборота и условиями договора. В случаях, предусмотренных договором банковского счета, клиент оплачивает услуги банка по совершению операций с денежными средствами, находящимися на счете. Если иной порядок не установлен договором, плата может взиматься банком по истечении каждого квартала из денежных средств, находящихся на счете.
Банк обязан вести счет клиента, зачислять поступающие на этот счет суммы не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены договором банковского счета, и на таких же условиях выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче со счета денежных средств и проведении других банковских операций, предусмотренных законодательством для счета данного вида.
Нарушение этих правил может повлечь ответственность по ст. 395 ГК РФ, т. е. уплаты процентов на соответствующую сумму и возмещения убытков, последовавших из-за нарушения денежного обязательства.
В процессе осуществления расчетных операций банк обязан соблюдать установленную законодательством очередность платежей. В настоящее время действует календарная очередность платежей.
При отсутствии денег на счете клиента банк может продолжать производство расчетов за счет собственных средств в соответствии с договором банковского счета. В этом случае между банком и клиентом возникают кредитные отношения, которые подчиняются правилам о договоре займа (ст. 850 ГК РФ).
Самостоятельность клиента в распоряжении своими средствами обеспечивается тем, что банк не имеет права определять и контролировать направление использования денежных средств клиентом по своему усмотрению; без распоряжения клиента списание средств с его счета возможно только по решению суда, а также в случаях, прямо предусмотренных законом, в том числе налоговым законодательством, финансовыми органами в случаях, предусмотренных договором между банком и клиентом (ст. 854 ГК РФ). Арест счета возможен только ; по решению суда, постановлением следственных органов. Это означает временное приостановление любых операций по счету. Право приостановления операций налогоплательщиков по счетам в банках предоставлено налоговым органам в случае непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов.
На денежные средства и иные ценности юридических и физических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, арест может быть наложен не ,: иначе как судом и арбитражным судом, судьей, а также по постановлению органов предварительного следствия при наличии ; санкции прокурора.
При наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах, кредитная организация незамедлительно по получении решения о наложении ареста прекращает расходные операции по данному счету (вкладу) в пределах средств, на которые наложен арест.
Взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кредитная организация, Банк России не несут ответственности за ущерб, причиненный в результате наложения ареста или обращения взыскания на денежные средства и иные ценности их клиентов, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Конфискация денежных средств и других ценностей может быть произведена на основании вступившего в законную силу приговора суда.
Договор банковского счета дает право банку использовать имеющиеся на счете клиента денежные средства, гарантируя их наличие при предъявлении требований к счету, и право клиента распоряжаться этими средствами и получать доходы (проценты) по ним. Размер процентов, выплачиваемых банком владельцам счетов, определяется либо по соглашению сторон в договоре, либо в размере, обычно уплачиваемом банком по вкладам до востребования (ст. 838 ГК РФ). Сумма процентов зачисляется на счет клиента или в сроки, предусмотренные договором, или по истечении каждого квартала.
Обязанности банка
Банк обеспечивает сохранность денежных средств и других ценностей, вверенных ему клиентами и корреспондентами. Их сохранность гарантируется всем движимым и недвижимым имуществом банка, его денежными фондами и резервами, создаваемыми в соответствии с действующим законодательством, а также мерами, осуществляемыми банком в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации, по обеспечению стабильности финансового положения кредитной организации и ее ликвидности.
Банк постоянно поддерживает готовность своевременно и полностью выполнять принятые на себя обязательства путем регулирования структуры своего баланса в соответствии с устанавливаемыми Банком России экономическими нормативами, предусмотренными действующим законодательством.
Банк депонирует в Центральном банке Российской Федерации в установленных им размерах и порядке часть привлеченных денежных средств в обязательные резервы, а также формирует страховые фонды и резервы в соответствии с правилами и нормативами Банка России.
На денежные средства и другие ценности юридических и физических лиц, находящиеся в кредитной организации на счетах и во вкладах или на хранении, может быть наложен арест или обращено взыскание, но только в случае и порядке, которые предусмотрены законами Российской Федерации.
Банк гарантирует тайну об операциях, счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов.
Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются банком им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, органам государственной налоговой службы и налоговой полиции, таможенными органами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора — органам предварительного следствия по делам, находящимся в производстве.
Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются банком им самим, судам, а при наличии согласия прокурора — органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.
Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются банком лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном банком завещательном распоряжении, нотариальным конторам по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков, а в отношении счетов иностранных граждан — иностранным консульским учреждениям.
Все должностные лица и служащие банка, его акционеры и их представители, аудиторы, а также работники государственных органов, уполномоченные производить проверки деятельности банка, обязаны строго соблюдать тайну об операциях, счетах и вкладах клиентов банка и его корреспондентов, а также коммерческую тайну кредитной организации.
Перечень информации, составляющей коммерческую тайну банка, определяется с учетом действующего законодательства правлением банка.
В случае разглашения кредитной организацией сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого были нарушены, вправе потребовать от нее возмещения убытков, включая упущенную выгоду и моральный вред.
Договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время и без всяких условий.
По требованию банка договор банковского счета, может быть, расторгнут при остатке денежных средств на счете ниже установленного минимума в течение месяца со дня предупреждения об этом клиента банком либо при отсутствии операций по счету в течение года. Последнее правило диспозитивно, договором может быть предусмотрено и сохранение счета при этих обстоятельствах.
Остаток денежных средств выдается клиенту или перечисляется на другой счет не позднее семи дней после, получения соответствующего письменного указания клиента.
Кредитные организации имеют право приостановить операции всех видов, если нарушены договор, законодательство Российской Федерации или если есть сомнения в подлинности. Кредитные организации обязаны информировать клиента об этом факте.
Права и обязанности аудиторов (аудиторских фирм).
Аудиторское заключение
В соответствии с п. 13 Временных правил аудиторской деятельности аудиторы (аудиторские фирмы) имеют право:
• самостоятельно определять формы и методы аудиторской проверки, исходя из требований нормативных актов;
• проверять у экономических субъектов документацию о финансово-хозяйственной деятельности, получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для проверки;
• получать по письменному запросу необходимую информацию от третьих лиц;
• привлекать в случае необходимости на договорной основе к участию в проверке других аудиторов или иных специалистов.
Правила предусматривают широкий круг обязанностей для аудиторов (аудиторских фирм):
• неукоснительно соблюдать при осуществлении аудиторской деятельности требования законодательства. За невыполнение этой обязанности на них налагается ответственность в установленном порядке;
• немедленно сообщать заказчику о наличии обстоятельств, делающих невозможным проведение им проверки, о необходимости привлечения к проверке дополнительных аудиторов;
• обеспечивать сохранность документов, полученных и составляемых ими в ходе аудиторской проверки, и не разглашать их содержания без согласия собственника (руководителя) экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ;
• предоставлять экономическому субъекту по его требованию (корреспондирующее право) исчерпывающую информацию о требованиях законодательства, касающихся аудита, а после ознакомления с заключением аудитора - о нормативных актах, на которых основываются изложенные замечания и выводы; • квалифицированно проводить аудиторские проверки, а также оказывать иные аудиторские услуги.
Результатом аудиторской проверки является заключение аудитора (аудиторской фирмы).
Этот документ имеет юридическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и судебных органов. Заключение аудитора (аудиторской фирмы) по результатам проверки, проведенной по поручению государственных органов, приравнивается к заключению экспертизы.
Заключение состоит из трех частей: вводной, аналитической и итоговой.
Во вводной части указываются все реквизиты аудитора (аудиторской фирмы).
В аналитической части указываются:
• наименование экономического субъекта, период деятельности, за который проводилась проверка;
• результаты экспертизы организации бухгалтерского учета, составления соответствующей отчетности и состояния внутреннего контроля;
• факты выявленных существенных Нарушений установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности,
влияющих на ее достоверность, а также нарушений законодательства РФ при совершении хозяйственно-финансовых операций, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам собственников экономического субъекта, государства и третьих лиц.
В итоговой части содержится запись о подтверждении достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта. Именно эту часть заключения экономический субъект обязан предоставлять заинтересованным лицам, поскольку в ней в концентрированном виде дается оценка его хозяйственной деятельности и ведения финансового учета.
Выводы, изложенные в итоговой части аудиторского заключения, представляют публичный интерес для государства и частный - для самого предприятия, нуждающегося в знании истинного положения финансовых дел.
Правовое регулирование бухгалтерского учета и отчетности
Понятие и источники правового регулирования
бухгалтерского учета
Понятие бухгалтерского учета. В условиях рыночной экономики для принятия правильных решений различным категориям пользователей необходимо наличие достоверной, достаточно полной информации о хозяйственной деятельности субъекта. Такой информацией являются бухгалтерский учет и отчетность.
Легальное определение бухгалтерского учета дано в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с последующими изменениями) (далее — Закон о бухгалтерском учете). Бухгалтерский учет — это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.
Основными задачами бухгалтерского учета являются:
1. формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности — руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним пользователям — инвесторам, кредиторам и др.;
2. обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
3. предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.
Из данного выше определения бухгалтерского учета следует, что деятельность по бухгалтерскому учету представляет собой упорядоченную процедуру, которая состоит из пяти основных этапов:
1. наблюдение объектов учета и их измерение в денежном выражении;
2. закрепление в специальной форме (форме первичных учетных документов) результатов наблюдения и измерения хозяйственных операций — юридических фактов в бухгалтерском учете;
3. обработка информации, содержащейся в первичных учетных документах — ее группировка и систематизация в определенных разрезах, формирование на ее основе регистров бухгалтерского учета;
4. формирование бухгалтерской отчетности на основе сводной информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета;
5 передача документов внутренней и внешней бухгалтерской отчетности ее пользователям.
Бухгалтер имеет дело с различными документами: первичными учетными документами, учетными регистрами, бухгалтерской отчетностью.
Все хозяйственные операции в бухгалтерском учете записывают на основе оправдательных документов, которые являются первичными учетными документами. Сведения из них переносятся в учетные регистры, там они систематизируются, т. е. записываются на бухгалтерских счетах. В конце отчетного периода по данным учетных регистров заполняется бухгалтерская отчетность организации.
К учету принимаются только документы, которые имеют юридическую значимость, т. е. документы определенной формы и правильно заполненные. Документы по своему назначению классифицируются на распорядительные и исполнительные. К распорядительным относятся документы, в которых содержится распоряжение о выполнение конкретной операции (приказы и распоряжения руководителей, наряды на выполнение работ и др.). В исполнительном (оправдательном) документе (накладная, расписка и др.) изложена сама операция. Данные виды документов могут быть сведены в единый документ. Формы первичных документов содержатся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. В ряде случаев бухгалтер может разработать форму самостоятельно. Первичные учетные документы должны быть составлены либо в момент совершения операций, либо сразу же после ее окончания. Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером (бухгалтером). Эти лица несут ответственность за своевременное и качественное заполнение данных документов, достоверность указанных в них данных, передачу их в установленные сроки для записи в учетные регистры. Никакие исправления в кассовых и банковских первичных учетных документах не допускаются.
Первичные документы либо хранятся вместе с учетными регистрами, либо подшиваются в отдельные папки. Изъять первичные документы могут только органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суды, налоговые инспекции и органы внутренних дел в установленных законом случаях.
Для получения необходимых сведений о финансово-хозяйственной деятельности организации следует данные о хозяйственных операциях, содержащиеся в первичных учетных документах, зарегистрировать и записать на соответствующих бухгалтерских счетах в учетных регистрах.
Учетные регистры — это специальные формы, приспособленные для регистрации и группировки в них сведений о хозяйственных операциях. Учетные регистры подразделяются на бухгалтерские книги (журналы), карточки и свободные листы (ведомости).
Для записи хозяйственной операции используются бухгалтерские счета.
Одной из наиболее важных классификаций счетов бухгалтерского учета является их классификация по степени обобщения содержащейся в них информации на синтетические и аналитические счета.
Синтетические счета — это наиболее высокий уровень обобщения в учете движения средств, изменения источников покрытия. Синтетический счет используется для учета общей стоимости определенного вида хозяйственных средств организации. Систематизированный перечень этих счетов называется Планом счетов бухгалтерского учета. План счетов бухгалтерского учета вместе с Инструкцией по их применению в качестве нормативных правовых актов утверждается органом, которому предоставлено право регулирования бухгалтерского учета. Содержащийся в Плане счетов бухгалтерского учета перечень синтетических счетов является исчерпывающим.
План счетов бухгалтерского учета является систематизированным перечнем, в котором каждому синтетическому счету присваиваются порядковый номер (двузначный код) и определенное наименование. Примером синтетического счета первого порядка может служить синтетический счет 01 «Основные средства», предназначенный для учета стоимости всех принадлежащих на праве собственности или на ином вещном праве основных средств.
Для более детального учета средств и их источников используются аналитические счета, которые открываются на каждое наименование хозяйственных средств (или их источников) с количественными характеристиками, ценой за единицу и другими показателями. Перечень аналитических счетов не является исчерпывающим. Аналитические счета открывают в развитие соответствующего синтетического счета, и в них делают те же записи, что и в синтетическом счете, но в разрезе тех детальных показателей, которые оказываются необходимыми. Аналитические и синтетические счета имеют дебет и кредит, по ним выводят дебетовые и кредитовые остатки. Данные счета могут быть активными и пассивными.
Помимо синтетических и аналитических счетов в учете используются субсчета, которые занимают промежуточное положение между синтетическими и аналитическими счетами. Учет в них ведется в денежных измерителях. Вопрос о виде субсчетов и их количестве решается бухгалтером в зависимости от характера деятельности организации.
Все объекты хозяйственного учета рассматриваются с двух позиций: с позиции самих хозяйственных средств и с позиции источников их приобретения. На этом строится двойная запись, которая позволяет создать законченную схему контроля за правильностью ведения учета, так как одна и та же хозяйственная операция записывается дважды: по дебету одного и по кредиту другого счета. В случае расхождения сумм по данной операции выявляются ошибки и устанавливается ответственность за них.
В Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета для каждого конкретного синтетического счета (исходного счета), кроме перечня конкретных типов имущества или обязательств, которые должны учитываться на этом счете, устанавливается также и корреспонденция счетов. Корреспонденция счетов представляет собой исчерпывающий перечень тех синтетических счетов, на которые вправе при ведении учета осуществляться проводки с исходного счета. Нормы, регулирующие данные проводки, являются по своему содержанию техническими нормами. Они закрепляют в правовой форме стандартную сетевую модель хозяйственной деятельности организации.
Источники правового регулирования бухгалтерского учета. Прежде всего источником права, который имеет наивысшую юридическую силу и нормы которого регулируют отношения по бухгалтерскому учету, является Конституция РФ. Пункт «р» ст. 71 Конституции РФ относит бухгалтерский учет к ведению Российской Федерации.
Закон о бухгалтерском учете является основным источником права, регулирующим деятельность по бухгалтерскому учету.
В соответствии со ст. 3 и 5 Закона о бухгалтерском учете источники права в сфере бухгалтерского учета по юридической силе можно разделить на следующие группы:
законодательство РФ о бухгалтерском учете, состоящее из: Закона о бухгалтерском учете и других федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ;
положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, определяемыми Правительством РФ. В настоящее время издано 20 положений (стандартов) по бухгалтерскому учету;
методические указания, инструкции, рекомендации и иные документы, которые разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, профессиональными объединениями бухгалтеров на основе и в развитие федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, положений по бухгалтерскому учету. В эту группу входят планы счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по их применению;
локальные нормативные акты самой организации, предназначенные для внутреннего пользования, утверждаемые ее руководителем в пределах принятой учетной политики. Данные документы, их форма, содержание, порядок подготовки и утверждения определяет руководитель организации.
Пункт 2 ст. 5 Закона о бухгалтерском учете закрепляет положение о том, что регулировать бухгалтерский учет своими подзаконными актами могут только те органы, которым такое право предоставлено федеральными законами. Центральное положение в системе этих органов занимает Министерство финансов РФ.
В настоящее время к органам, регулирующим бухгалтерский учет, относятся: Центральный банк РФ; Федеральная служба по финансовым рынкам; орган по надзору за страховой деятельностью.
В п. 2 ст. 5 Закона о бухгалтерском учете приведен перечень правовых актов, которые вправе принимать органы, регулирующие бухгалтерский учет. Этот перечень не является исчерпывающим.
Субъекты и объекты бухгалтерского учета
При осуществлении предпринимательской деятельности вести бухгалтерский учет в порядке, установленном п. 1 ст. 4 Закона о бухгалтерском учете, обязаны:
- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ;
- обособленные подразделения юридических лиц, созданные в соответствии с законодательством РФ, которые имеют отдельный баланс и расчетный (текущий, корреспондентский) счет;
- филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
В ст. 2 Закона о бухгалтерском учете дается легальное определение понятия «руководитель организации». В соответствии с ним руководителем организации является руководитель исполнительного органа организации либо лицо, ответственное за ведение дел организации. Сама организация в ее учредительных документах определяет, кто является руководителем организации в сфере отношений по бухгалтерскому учету. Следует отметить, что в сфере бухгалтерского учета руководитель организации обладает важным правом самостоятельно устанавливать один из вариантов организации бухгалтерского учета: учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером; ввести в штат должность бухгалтера; передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту; вести бухгалтерский учет лично.
В соответствии с Законом о бухгалтерском учете кроме должности руководителя организации другой должностью, компетенция которой обеспечивает реализацию функций организации в сфере бухгалтерского учета, по общему правилу является должность главного бухгалтера (бухгалтера). Данная должность в достаточной степени независима.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете главный бухгалтер (бухгалтер) назначается на должность и освобождается от должности только руководителем организации и непосредственно подчиняется только руководителю организации.
На главного бухгалтера (бухгалтера) возложен ряд важных обязанностей: обязанность по обеспечению соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ; контроль за движением имущества и выполнением обязательств; ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Для граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, согласно п. 2 ст. 4 Закона о бухгалтерском учете устанавливается необходимость вести не бухгалтерский учет, а учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством РФ, так как они ведут только налоговый учет.
Ряд особенностей ведения учета предусмотрен и для субъектов малого предпринимательства. Так, п. 2 ст. 5 Закона о бухгалтерском учете устанавливается, что для субъектов малого предпринимательства в планах счетов бухгалтерского учета, других нормативных актах и методических указаниях должна предусматриваться упрощенная система бухгалтерского учета.
Объектами бухгалтерского учета в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о бухгалтерском учете являются: имущество организации; обязательства организации; хозяйственные операции, осуществляемые организацией в процессе ее деятельности.
В соответствии с п. 1.2 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 13 июня 1995 г. № 49, под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы. В данном случае под имуществом для целей бухгалтерского учета понимаются активы организации, включающие в себя всю совокупность отражаемых в активе бухгалтерского баланса организации как вещных, так и обязательственных прав2.
В бухгалтерском учете часто используется также понятие «имущество» в узком смысле. Это понятие близко к понятию «средства», т. е. совокупность материально-вещественных ценностей, принадлежащих организации3.
Что касается понятия обязательства для целей бухгалтерского учета, то под ним понимаются кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы. Следует обратить внимание на то, что хотя здесь не упоминаются в качестве обязательств капиталы организации (уставный (складочный), дополнительный и др.), но все содержание названных Методических указаний свидетельствует о том, что данные объекты учета также входят в состав обязательств организации. Из этого следует, что под обязательствами организации в бухгалтерском учете понимается вся совокупность источников имущества организации, отражаемых в пассиве бухгалтерского баланса организации.
Обязательства, как и другие объекты бухгалтерского учета, оцениваются в денежном выражении. Различают текущие и долгосрочные обязательства. К числу первых относятся те, которые, как ожидается, должны быть оплачены в течение года с даты составления баланса, в котором они отражены. К долгосрочным относятся обязательства, исполнение которых производится в срок, превышающий один календарный год с даты составления баланса.
Под хозяйственной операцией понимаются обстоятельства реальной хозяйственной жизни организации, оказывающие влияние на имущественное и финансовое положение. Это влияние выражается в появлении, изменении или выбытии (прекращении) каких-либо видов имущества или обязательств организации, в изменении цены этих видов имущества либо обязательств, величины финансовых результатов либо в иных изменениях в хозяйственном положении организации. При этом учету подлежат не только внешние по отношению к организации изменения (такие как получение кредита у банка), но и внутренние изменения (такие как отпуск находящихся у организации на складе материалов для производства продукции).
Принципы бухгалтерского учета
Под принципами бухгалтерского учета следует понимать положения, которые устанавливают общие и существенные свойства бухгалтерского учета, его природу, сущность и направленность.
В бухгалтерском учете известно достаточно большое число принципов. Большая часть из них закреплена в нормативных актах по бухгалтерскому учету в общих или специально предназначенных для узкой группы отношений формулировках.
К основным принципам бухгалтерского учета относятся следующие.
Принцип системности (целостности) бухгалтерского учета определяется тем, что данные бухгалтерского учета организации представляют собой единую систему, отвечающую задачам управления имуществом, обязательствам и хозяйственным операциям, осуществляемым организацией в процессе хозяйственной деятельности. Бухгалтерский учет в организации должен представлять собой специальный, особый (обособленный) вид деятельности. Все элементы учета, не оказывающие влияния на хозяйственные процессы, должны быть изъяты из системы учета как излишние.
Принцип автономности состоит в том, что имущество организации строго разграничено и обособлено от имущества ее совладельцев, работников. В бухгалтерском учете и балансе следует отражать только имущество, которое признается собственностью конкретной организации.
Принцип периодичности заключается в регулярном, периодически повторяющемся балансовом обобщении — составлении баланса и отчетности за год, полугодие, квартал, месяц. Данный принцип обеспечивает сопоставимость отчетных данных, позволяет по истечении определенных периодов времени выявить финансовые результаты.
Принцип непрерывности деятельности организации означает, что организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения ликвидации или существенного сокращения деятельности. Этот принцип отражает необходимость увязать ценность активов с будущими прибылями, которые могут быть получены при помощи этих активов.
Принцип последовательности применения учетной политики означает, что выбранная организацией учетная политика применяется последовательно из года в год.
Принцип объективности состоит в том, что все хозяйственные операции должны находить отражение в бухгалтерском учете, быть зарегистрированными на протяжении всех этапов учета, документально подтверждаться первичными учетными документами, которые должны составляться в момент совершения хозяйственной операции или непосредственно после ее завершения.
Принцип соответствия состоит в том, что доходы отчетного периода должны быть соотнесены с расходами, благодаря которым они были получены.
Принцип оценки затрат проявляется в отражении затрат в учете, балансе и отчетности по фактической себестоимости в момент их использования в производстве.
Принцип двойной записи состоит в том, что осуществляется двойное непрерывное отражение хозяйственных явлений, фактов и операций, предопределенное использование двойной записи на счетах, т. е. одновременно и на одинаковую сумму по дебету одного счета и кредиту другого бухгалтерского счета.
Принцип конфиденциальности заключается в том, что содержание внутренней учетной информации является коммерческой тайной организации, за ее разглашение предусмотрена юридическая ответственность.
Принцип денежного измерения проявляется в количественном измерении и исчислении фактов хозяйственной деятельности и производственных процессов. В качестве единицы выступает национальная валюта.
Принцип полноты означает необходимость отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности.
Принцип преемственности предполагает разумную приверженность национальным традициям, достижениям науки и практики.
Принципы бухгалтерского учета способствуют разработке его стандартов. Их несоблюдение может привести к искажению, утрате объективности и достоверности учетной информации и, следовательно, к невозможности ее использования в процессе принятия управленческих решений и неэффективности, убыточности хозяйственной деятельности.
Основы бухгалтерской отчетности
Бухгалтерская отчетность является основным источником информации для заинтересованных пользователей. От того, насколько правильно и оперативно будут сформированы отчетные данные, зависят качество и эффективность принимаемых управленческих решений и иных действий всех заинтересованных в данной отчетности лиц.
Бухгалтерская отчетность составляется на основании данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета. Заключительными стадиями процедуры осуществления бухгалтерского учета являются стадия подготовки отчетности и стадия предоставления ее пользователям. Пункт 1 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете определяет, что данные стадии являются общеобязательными в процедуре бухгалтерского учета.
В соответствии со ст. 2 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская отчетность представляет собой единую систему данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности. Эти данные формируются на основе данных бухгалтерского учета и представляются по установленным формам.
На основании действующего законодательства и с учетом сложившихся условий в российской экономике существует четыре варианта формирования отчетности: расширенный, стандартный, упрощенный и по международным стандартам.
Расширенный вариант отчетности формируют открытые акционерные общества, федеральные и крупные государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Стандартный вариант отчетности предоставляют закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью.
Упрощенный вариант отчетности составляют субъекты малого предпринимательства и некоммерческие организации.
Формирование отчетности с учетом международных стандартов определяется необходимостью организации привлечь иностранные инвестиции, а также при проведении ряда хозяйственных операций с участием иностранного элемента.
Существуют различные виды классификации бухгалтерской отчетности. По периодичности представления бухгалтерская отчетность бывает годовой и промежуточной (квартальная и месячная). По виду содержащейся в бухгалтерской отчетности информации ее можно подразделить на бухгалтерскую, статистическую и налоговую. По виду отношений организации с пользователями бухгалтерской отчетности эту отчетность можно разделить на отчетность, представляемую внутренним пользователям бухгалтерской информации, и отчетность, представляемую внешним пользователям бухгалтерской информации.
Рассмотрим подробнее внешнюю бухгалтерскую отчетность. Главой III Закона о бухгалтерском учете определен ряд основных требований к бухгалтерской отчетности. В соответствии с ней устанавливается необходимость составления бухгалтерской отчетности на русском языке, а также на основе данных синтетического и аналитического учетов; необходимость утверждения бухгалтерской отчетности путем подписания руководителем и главным бухгалтером организации либо иными уполномоченными на подписание отчетности лицами; состав бухгалтерской отчетности; понятие отчетного года (календарный год — с 1 января по 31 декабря включительно, для вновь созданных организаций — период с даты их государственной регистрации по 31 декабря соответствующего года, а для организаций, созданных после 1 октября, — по 31 декабря следующего года); понятие промежуточной отчетности — месячная и квартальная; адреса представления бухгалтерской отчетности; сроки представления бухгалтерской отчетности; порядок представления отчетности (непосредственно или через представителя организации, в виде почтового отправления с описью вложения или по телекоммуникационным каналам связи); понятие публичной бухгалтерской отчетности; срок хранения бухгалтерской отчетности (не менее пяти лет).
Раздел III «Основные правила составления и представления бухгалтерской отчетности» Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 г. № 34н, существенно дополняет перечень требований к бухгалтерской отчетности:
бухгалтерская отчетность организации должна включать показатели деятельности филиалов, представительств и иных структурных подразделений, в том числе выделенных на отдельные балансы;
содержание и формы бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, других отчетов и приложений применяются последовательно от одного отчетного периода к другому. В бухгалтерской отчетности данные по числовым показателям при водятся минимум за два года — отчетный и предшествовавший отчетному (кроме отчета, составляемого за первый отчетный год). Если данные за период, предшествовавший отчетному году, несопоставимы с данными за отчетный период, то первые из названных данных подлежат корректировке исходя из правил, установленных нормативными актами. Каждая существенная корректировка должна быть раскрыта в пояснительной записке вместе с указанием ее причин;
вводится понятие отчетной даты — последний календарный день отчетного периода;
сделано уточнение относительно организаций, где бухгалтерский учет ведется на договорных началах специализированной организацией (централизованной бухгалтерией) или бухгалтером-специалистом. В данных организациях бухгалтерская отчетность подписывается руководителем организации, руководителем специализированной организации (централизованной бухгалтерии) либо специалистом, ведущим бухгалтерский учет;
установлен порядок внесения изменений в отчетность при выявлении искажений;
запрещен зачет между статьями активов и пассивов, статьями прибылей и убытков, кроме случаев, когда такой зачет предусмотрен правилами, установленными нормативными актами.
Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденное приказом Министерства финансов РФ от 6 июля 1999 года № 43н, устанавливает состав, содержание и методические основы формирования бухгалтерской отчетности организаций, являющихся юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ, кроме кредитных и бюджетных организаций. Отдельными разделами указанного положения устанавливаются и детализируются: состав бухгалтерской отчетности и общие требования к ней; содержание бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках; правила оценки статей бухгалтерской отчетности; порядок представления информации, сопутствующей бухгалтерской отчетности.
Установлены общие правила аудита и публичности бухгалтерской отчетности.
Приказом Министерства финансов РФ от 22 июля 2003 г. № 67н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» утверждены состав промежуточной и годовой бухгалтерской отчетности и Указание о порядке составления бухгалтерской отчетности.
В соответствии с данным приказом бухгалтерский баланс считается формой № 1, отчет о прибылях и убытках — формой № 2. Включаемые в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках бухгалтерской отчетности отчет об изменении капитала считается формой № 3, отчет о движении денежных средств — формой № 4, приложение к бухгалтерскому балансу — формой № 5, отчет о целевом использовании полученных средств — формой № 6.
Организациям рекомендовано при разработке форм бухгалтерской отчетности, представляемых в установленные адреса, учитывать рекомендуемые образцы форм.
Указания об объеме форм бухгалтерской отчетности и Указания о порядке составления бухгалтерской отчетности, утвержденные упомянутым приказом, устанавливают порядок формирования бухгалтерской отчетности для организаций, являющихся юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ (кроме кредитных, страховых и бюджетных организаций), а также образцы форм годовой и промежуточной бухгалтерской отчетности, на основе которых организациям рекомендуется разрабатывать собственные формы отчетности.
Для составления бухгалтерской отчетности существенное значение имеет оценка различных видов активов, которые различаются при их отражении в бухгалтерской отчетности.
Пунктами 33—35 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) установлено следующее:
данные бухгалтерского баланса на начало отчетного периода должны быть сопоставимы с данными бухгалтерского баланса за период, предшествующий отчетному (с учетом произведенной реорганизации, а также изменений, связанных с применением Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 9 декабря 1998 г. № 60н);
в бухгалтерской отчетности не допускается зачет между статьями активов и пассивов, статьями прибылей и убытков, кроме случаев, когда такой зачет предусмотрен соответствующими положениями по бухгалтерскому учету;
бухгалтерский баланс должен включать числовые показатели в нетто-оценке, т. е. за вычетом регулирующих величин, которые должны раскрываться в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках.
Состав внешней бухгалтерской отчетности организаций, не являющихся бюджетными, утвержден п. 2 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете.
В эту отчетность входят: бухгалтерский баланс (форма № 1); отчет о прибылях и убытках (форма № 2); отчет об изменении капитала (форма № 3); отчет о движении денежных средств (форма № 4); приложения к бухгалтерскому балансу (форма № 5); аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту; пояснительная записка.
Формы же бухгалтерской отчетности, а также инструкции о порядке их заполнения всех организаций (как тех, что не являются бюджетными, так и бюджетных) утверждаются подзаконными нормативными правовыми актами.
Для бюджетных организаций ввиду специфики их правового положения, основанного на особенностях их деятельности и финансирования, состав бухгалтерской отчетности может не совпадать с приведенным выше. Из-за разнообразия существующих в России видов организаций состав бухгалтерской отчетности не закрепляется в законе, а определяется подзаконными нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ.
Ввиду предоставленной локальными нормативными актами возможности в определенных пределах организации самой регулировать бухгалтерский учет, для сопоставимости данных бухгалтерской отчетности важно наличие доступной для пользователей информации о тех основных положениях, которыми руководствовалась организация при составлении своей бухгалтерской отчетности. Именно этим обстоятельством обусловлено включение в состав бухгалтерской отчетности пояснительной записки к годовой бухгалтерской отчетности и закрепление в п. 4 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете требований к ее содержанию.
Законодательство определяет, что бухгалтерская отчетность должна быть доступна любому лицу. Так, часть третья ст. 16 Закона о бухгалтерском учете закрепляет два способа обеспечения публичности бухгалтерской отчетности:
публикация бухгалтерской отчетности: опубликование ее в газетах и журналах, доступных пользователям бухгалтерской отчетности; распространение среди пользователей бухгалтерской отчетности брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность;
передача бухгалтерской отчетности территориальным органам государственной статистики по месту регистрации организации для предоставления заинтересованным пользователям.
Согласно Закону о бухгалтерском учете организации, не являющиеся бюджетными, представляют годовую бухгалтерскую отчетность следующим пользователям:
в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества;
территориальным органам государственной статистики по месту регистрации.
Иным органам исполнительной власти, банкам и другим пользователям как бюджетные, так и иные организации обязаны представлять бухгалтерскую отчетность, только если это установлено законодательством РФ.
Согласно п. 4 ст. 10 Закона о бухгалтерском учете к коммерческой тайне следует отнести лишь содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности. Что же касается внешней бухгалтерской отчетности, то в соответствии с данной нормой, а также нормой части третьей ст. 16 Закона о бухгалтерском учете внешняя бухгалтерская отчетность организации не является коммерческой тайной. Каждый заинтересованный пользователь вправе получить ее, обратившись в территориальный орган государственной статистики по месту регистрации организации.
В соответствии с частями первой и второй ст. 16 Закона о бухгалтерском учете ряд организаций обязан публиковать эту отчетность. К подобным организациям относятся те организации, неудовлетворительные результаты финансовой деятельности которых могут затронуть интересы значительного числа кредиторов. Это: акционерные общества открытого типа; банки и другие кредитные организации; страховые организации; биржи; инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов); иные организации в случаях, установленных федеральными законами.
Все указанные организации обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, в газетах, журналах либо путем распространения среди пользователей брошюр, буклетов и других изданий.
Организации, включая дочерние и зависимые общества (если таковые имеются), составляют сводную бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном Министерством финансов РФ, которая подписывается руководителем и главным бухгалтером.
Административная ответственность за нарушения
в сфере хозяйственной (предпринимательской) деятельности
Административная ответственность участников отношений в сфере предпринимательства установлена за совершение ими административного правонарушения при осуществлении предпринимательской деятельности. Под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Она возникает при невыполнении законных обязанностей, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.
К основным особенностям административной ответственности можно отнести то, что:
административные наказания налагаются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц;
административные наказания налагаются не в порядке подчиненности по службе;
факт наложения административного наказания не влечет судимости или увольнения с работы (но имеет иные юридические последствия);
законодательством предусмотрен упрощенный (внесудебный) порядок наложения административных наказаний;
порядок привлечения к административной ответственности регламентируется нормами административного права.
Административные правонарушения всегда имеют конкретно сформулированный состав, который содержится в КоАП РФ либо в законах субъектов РФ.
К видам административных правонарушений, которые непосредственно связаны с предпринимательской деятельностью, в первую очередь относятся:
осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);
незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена;
нарушение законодательства о рекламе;
продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества; с нарушением санитарных правил; при отсутствии установленной информации; без применения контрольно-кассовых машин;
нарушение порядка ценообразования;
обман потребителей или нарушение их иных прав;
ограничение свободы торговли;
незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров;
незаконное получение кредита;
фиктивное или преднамеренное банкротство, неправомерные действия при банкротстве;
воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации;
нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров;
нарушение установленного порядка учета и правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; незаконные производство, поставка или закупка этилового спирта; использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
нарушение законодательства об экспортном контроле;
ненадлежащее управление юридическим лицом;
совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий;
осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом;
нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле;
нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Статьями 15.3—15.9 и 15.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за следующие административные правонарушения в области налогов и сборов:
нарушение установленного срока подачи налогоплательщиком заявления о постановке на учет в налоговом органе;
нарушение налогоплательщиком установленного срока предоставления в налоговый орган информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации;
нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета;
непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля;
нарушение порядка открытия счета налогоплательщику;
нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса);
неисполнение банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента;
грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.
Субъектами ответственности в данных случаях являются должностные лица организаций.
Наряду с вышеуказанными составами правонарушений, установленными КоАП РФ, налоговые санкции предусмотрены за:
ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе;
неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия);
неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом;
несоблюдение установленного НК РФ порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест;
неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля;
неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно дачу заведомо ложных показаний;
отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки;
дачу экспертом заведомо ложного заключения или осуществление переводчиком заведомо ложного перевода;
непредставление банком по мотивированному запросу налогового органа справок по операциям и счетам организаций или индивидуальных предпринимателей в установленный срок.
КоАП РФ предусматривает административную ответственность также за:
нарушения трудового законодательства, включая законодательство о социальном партнерстве, разрешении коллективных трудовых споров и об охране труда;
нарушения правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в России, а также незаконную деятельность по трудоустройству российских граждан за границей;
правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную безопасность;
нарушения земельного, водного, экологического законодательства;
нарушения законодательства об интеллектуальной собственности;
нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия;
правонарушения в промышленности, строительстве, энергетике, сельском хозяйстве, в области связи и информации, на транспорте;
правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг;
нарушения таможенных правил;
правонарушения, посягающие на институты государственной власти;
нарушения антимонопольного законодательства;
нарушения обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений;
нарушения правил государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним, транспортных средств, механизмов и установок;
нарушения требований пожарной безопасности;
незаконную частную детективную или охранную деятельность.
Для предпринимателей основной и самой распространенной мерой административной ответственности является административный штраф.
1. Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц — одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:
1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо, сумме валютной выручки, не проданной
в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа;
3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель
не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.
2. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.
3. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на ?дета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости.
4. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо
за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.
5. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет
в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Административный штраф не может применяться к сержантам,
старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Иными административными наказаниями, предусмотренными КоАП РФ за вышеуказанные правонарушения, являются: предупреждение; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права; административный арест; дисквалификация.
Предупреждение выражается в официальном порицании правонарушителя и выносится в письменной форме.
Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения являются их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.
При конфискации не изъятые из оборота вещи, которые стали орудием совершения или предметом административного правонарушения, принудительно и безвозмездно обращаются в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ.
За грубое или систематическое нарушение порядка пользования специальным правом физическое лицо, совершившее административное правонарушение, может быть судом лишено этого права.
Административный арест представляет собой содержание нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается по общему правилу на срок до 15 суток.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица на срок от шести месяцев до трех лет права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов и представительств, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений. Данное наказание может устанавливаться на срок до 90-то суток по постановлению суда.
Административные наказания могут быть наложены только уполномоченными на то органами (должностными лицами). Они именуются субъектами административной юрисдикции. Помимо органов административной юрисдикции, указанных в КоАП РФ, такие органы могут быть установлены и соответствующими законами субъектов РФ.
После принятия КоАП РФ значительно возросла роль и существенно расширились полномочия суда как органа административной юрисдикции. Применение административных наказаний, кроме предупреждения и административного штрафа, отнесено к исключительной компетенции суда.
Уголовная ответственность за нарушения
в сфере хозяйственной (предпринимательской)
деятельности
Уголовная ответственность за нарушения в сфере предпринимательской деятельности это предусмотренное УК РФ последствие совершения преступления в указанной области общественных отношений, которое заключается в реальном изменении правового статуса лица, его совершившего, и выражается, с одной стороны, в принудительном воздействии на это лицо со стороны государства, а с другой в претерпевании субъектом ограничений личного или имущественного характера, установленных нормами уголовного права..
Преступления в сфере экономической (предпринимательской) деятельности – это совершенное, виновное, общественно-опасное деяние, которое причинило ущерб или создает реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области его ведения и организации, как путем нарушения интересов государства или иного хозяйствующего субъекта, независимо от формы собственности, так и путем нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с хозяйственной деятельностью различных учреждений и частных лиц.
Преступления в сфере экономической (предпринимательской) деятельности можно разделить на три группы:
1. преступления причиняющие ущерб и создающие условия причинения ущерба путем непосредственного нарушения интересов граждан;
2. преступления причиняющие ущерб непосредственно интересам государства или иного хозяйствующего субъекта (все остальные юридические лица);
3. преступления, которые могут причинить ущерб каким либо субъектам (злоупотребление властью).
Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. Как известно, выделяют четыре группы обязательных признаков (элементов) указанного состава, необходимых и достаточных для официального признания виновно совершенного общественно опасного деяния в качестве преступления: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. В некоторых случаях уголовный закон предусматривает дополнительные (факультативные) признаки отдельных составов преступлений, которые, однако, для них являются обязательными (в качестве таких признаков выступают, например: предмет преступления; потерпевший; общественно опасные последствия; причинная связь; место, время, способ, орудия, средства и обстановка совершения преступления; мотив; цель; эмоциональное состояние субъекта).
Объектом преступлений выступают общественные отношения в сфере реализации принципов осуществления предпринимательской деятельности: свободы предпринимательской деятельности, ее законности, добросовестной конкуренции, добропорядочности ее субъектов и запрета заведомо криминальных форм их поведения.
Объективная сторона преступлений в области предпринимательства чаще выражается в активных действиях. Однако в некоторых случаях преступным является бездействие.
За преступления в сфере предпринимательской деятельности уголовная ответственность установлена по общему правилу с 16 лет. Лишь по некоторым преступлениям, которые могут совершаться, в том числе в связи с осуществлением предпринимательских отношений, уголовной ответственности подлежат лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста (сюда можно отнести такие преступления, как: кража, грабеж, разбой, вымогательство, умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ).
Специфика субъективной стороны преступлений в сфере предпринимательства заключается в выраженном умышленном характере деяний. В зависимости от строения состава преступления возможны как прямой, так и косвенный умысел. Неосторожные посягательства на общественные отношения по реализации принципов осуществления предпринимательской деятельности не являются преступными. В некоторых специально предусмотренных законом случаях субъективная сторона рассматриваемой группы преступлений включает также такие дополнительные признаки, как мотив и цель.
Уголовное наказание в сфере предпринимательства установлено в первую очередь гл. 22 УК РФ за следующие преступления:
воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности;
регистрация незаконных сделок с землей; незаконное предпринимательство; производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции; незаконная банковская деятельность; лжепредпринимательство; легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем; легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления; приобретение или сбыт имущества, заведомо добытых преступным путем; незаконное получение кредита; злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности; недопущение, ограничение или устранение конкуренции; принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения;
незаконное использование товарного знака;
нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм;
незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;
злоупотребления при эмиссии ценных бумаг;
злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах;
изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг;
изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов;
контрабанда;
незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;
невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран;
незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга;
нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней;
невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте;
уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица;
неправомерные действия при банкротстве;
преднамеренное банкротство;
фиктивное банкротство;
уклонение от уплаты налога и (или) сборов с физического лица или с организации;
неисполнение обязанностей налогового агента;
сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов.
Главой 23 УК РФ установлена уголовная ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, такие как:
злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в указанных организациях;
злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами;
превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб;
коммерческий подкуп.
Установлена также уголовная ответственность за совершение преступлений:
в сфере наемного труда и социального обеспечения;
в области интеллектуальной собственности;
против собственности (кража, мошенничество, присвоение или растрата, вымогательство и др.);
против общественной безопасности и общественного порядка (прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения; приведение в негодность объектов жизнеобеспечения; нарушение специальных правил безопасности и др.);
против здоровья населения и общественной нравственности (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих или ядовитых веществ; организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ; незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью; организация занятия проституцией; незаконное распространение порнографических материалов или предметов);
в сфере экологии (за загрязнение вод, атмосферного воздуха, морской среды, порчу земли и др.);
против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (незаконное участие в предпринимательской деятельности; дача взятки и др.).
Видами уголовного наказания за противоправные деяния при осуществлении предпринимательской деятельности являются назначаемые по приговору суда: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы; арест; лишение свободы на определенный срок.
Отличительной чертой УК РФ является широкое применение имущественных наказаний в значительных размерах. Штраф, т. е. денежное взыскание, устанавливается в размере от 2500 до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Конкретный размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соразмерно назначенному штрафу в пределах, предусмотренных УК РФ для данных видов наказаний. По ряду экономических преступлений штраф может быть назначен в качестве дополнительного наказания к основному наказанию — лишению свободы на определенный срок.
Лишение права занимать определенные должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. Указанная мера принуждения может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда она не предусмотрена УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше четырех часов в день. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы.
Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. Этот вид наказания устанавливается на срок от двух месяцев до двух лет, в течение которого из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20 процентов. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы.
Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы назначается на срок от одного года до пяти лет. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы.
Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.
Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев до 20 лет. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более 25 лет, а по совокупности приговоров — более 30 лет.
Вид уголовного наказания, его размер и срок устанавливаются судом в соответствии с УК РФ. Размер уголовного наказания возрастает, если преступления в сфере предпринимательской деятельности совершены неоднократно, с применением насилия, с извлечением дохода в особо крупном размере, а также организованной группой.
1. Реферат Системный подход и особенности его применения
2. Курсовая на тему Исследование политики Центрального банка России
3. Реферат на тему Освещение производственной территории
4. Реферат на тему Викарий
5. Контрольная работа Культурно-національний рух в українських землях в XVI-XVII століттях
6. Курсовая на тему Политическая власть 2
7. Реферат на тему Occupational Therapy Essay Research Paper Occupational Therapy
8. Реферат Понятие и сущность права
9. Реферат Билеты и лекции по ДКБ
10. Реферат Маркетинговые исследования 25
