Шпаргалка Шпаргалка по Политологии 12
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
1.Политология как наука и учебная дисциплина.
Политика - одна из наиболее острых тем обыденного, современного массового и научного сознания. Особенно возрастает роль и значение политики в критические эпохи. В переходных, быстро меняющихся и противоречивых процессах современной российской общественной жизни резко возрастает потребность обоснованного разрешения политических проблем. Политология как наука охватывает многообразные проявления мира политических явлений: практику политической жизни, объективную политическую реальность, субъективную политическую деятельность, образы политического мышления, теорию политической деятельности. Политология - это наука о законах функционирования и изменения политических отношений общества. Она имеет свой объект и предмет познания.
Предметом политологии выступают законы становления, функционирования и раз-вития политической власти, факторы, воздействующие на их реализацию, механизм и результаты действия этих законов. В обобщенном виде можно сказать, что предметом политологии являются закономерности взаимоотношений социальных субъектов по поводу политической власти.
Объектом политологии является политическая сфера общества, происходящие в мире политического явления и процессы. К ним относятся: политические отношения и процессы, средства, используемые для достижения политических целей, механизм функционирования политических институтов, деятельность политических партий и движений/уровень политической культуры субъектов политики, изучение основных проблем международных отношений. В обобщенном виде объектом политологии выступает политическая жизнь людей, их организаций, партий и других институтов.
Каждая наука имеет свой методологический аппарат: законы, категории, принципы. Основными принципами политологии как науки являются следующие: учет политической реальности, приоритет общечеловеческих принципов, учет и использование достижений других наук. Основными категориями политологии выступают власть, влияние, авторитет, демократия, свобода, лидерство, управление.
Политология как наука дает оценку политическому строю, ведет поиск наиболее эффективных политических институтов, методов управления, способов разрешения социальных конфликтов.
Под методами политологии понимают способы познания. В современной политологии существуют следующие методы политических исследований: структурно-функциональный анализ; бихевиористский метод (изучение политики через поведение отдельных личностей и групп, распространен в западной политологии); институциональный (изучение политических институтов - государства, политических партий и т.д.).
2. Основные функции политологии.
Функции политологии:
- гносеологическая (дает новые знания, проясняет и упорядочивает имеющиеся) – иногда эту функцию низводят до описательной (дескриптивной), с одной стороны, и объяснительной – с другой;
- просветительская (несет знания в массы);
- аксиологическая (служит основой для оценок, формирует систему политических ценностей);
- методологическая (разрабатывает методику изучения политики и методы политической деятельности);
- мировоззренчески-идеологическая (участвует в выработке индивидуальных мировоззрений и общественных идеологий);
- мотивационная (стимулирует политическую деятельность);
- прагматическая (позволяет действовать со знанием дела и повышает эффективность политической практики);
- социализирующая (способствует объединению людей и гармонизации общественных отношений, предотвращает социальные конфликты);
3. Особенности формирования политологии в российском обществе.
Формирование политологии в России шло с некоторым запозданием по сравнению со странами Запада. Этот процесс значительно ускорился в результате отмены крепостного права, судебной и земской реформ, реформы и армии и других преобразований в 1860-е гг. Указанные реформы, которые могли в конечном счете способствовать утверждению начал гражданского общества и правового государства, во многом стимулировали внимание русских обществоведов к проблемам права, конституционализма, истории государственного строительства, представительных учреждений и т.д. В конце ХIХ - начале ХХ в. были заложены основы русского конституционализма. В данном контексте большое значение имело возрождение интереса к теории естественного права, которая использовалась для обоснования принципов правового государства.
Немаловажная заслуга в разработке этих проблем принадлежит Б.Н. Чичерину, который написал несколько фундаментальных трудов, в том числе и пятитомную «Историю политических учений» (1877), «Очерки философского права» (1901), «О народном представительстве» (1857) и др. Дальнейшее развитие данная тематика получила работах И.В. Михайловского, Л.И. Петражицкого и др.
Глава московской школы философии права П.И. Новгородцев принял активное участие в основании конституционно-демократической партии. Его ученики внесли существенный вклад в разработку важнейших вопросов политической науки.Так же нельзя не отметить вклад, который внесли в разработку проблем политической философии, обоснование принципов конституционализма и сравнительно исторический анализ представительных учреждений и форм демократии М.М. Ковалевский и др.Одним из основателей политической социологии считается русский ученый М.Я. Острогский. Он опубликовал двухтомный труд «Демократия и политические партии».
Эти и множество других фактов дают достаточные основания для вывода о том, что развитие политической мысли в России шло в том же направлении, что и на Западе. Но в отличие от западных стран, в России процесс формирования и институционализации самой политической науки в результате целой череды катаклизмов, захлестнувших страну и установления тоталитаризма оказался прерванным.
С середины 1980-х гг. в нашей стране произошли существенные сдвиги , создавшие условия для формирования новой российской политической науки. Важным этапом в данном процессе стала официальная отмена в 1989г. руководящей роли КПСС в обществе, что соответственно предполагало и отмену научного коммунизма и других связанных с ним предметов в качестве обязательных для изучения в вузах дисциплин. За эти последовало официальное признание политологии как самостоятельной научной и образовательной дисциплины.
Особое значение имели учреждение экспертного совета Высшей аттестационной комиссии (ВАК) по политическим наукам и введение в вузах страны преподавания политологии. Все это создало основу для развития современной профессиональной политической науки, формирования системы подготовки и переподготовки научных и преподавательских кадров политологов, установления и присуждения ученых степеней по политическим наукам и присвоения научных званий по политологическим кафедрам.
По имеющимся данным в настоящее время в вузах Российской Федерации функционирует более 300 кафедр политологии и политологических отделений. Неуклонно и сравнительно быстро растет число политологов различных профилей.
О том большом пути, который за сравнительно короткий путь прошла отечественная политическая наука, свидетельствует тот факт, что в 1991 г. на основе существовавшей ранее Советской ассоциации политических наук создана Российская ассоциация политических наук. В 1995 г. организована Академия политической науки.
В месте с тем не может не вызывать озабоченность факт дефицита фундаментальных исследований по ключевым проблемам политической науки, таким как понятие политического вообще, политическая философия, социология политики, власть, государство. В этом плане отечественной политической науке предстоит еще многое сделать, чтобы завершить процесс профессионализации и окончательной институционализации.
- прогностическая (выявляет тенденции развития, прогнозирует будущее).
В рамках этих функций совершается движение научного политического знания от эмпирического материала к его обобщению в теорию и гипотезу развития (предложение).
9. Понятие власти и ее природа.
Власть присуща любому обществу и необходима для поддержания его целостности и единства, для организации общественного производства. Власть — это способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия. Специфическим признаком власти является доминирование властной воли. Власть опирается на установившиеся порядок и организационные действия и воплощается в них, а право действовать с использованием этого порядка и организации и означает обладание властью.
В политической науке можно вычленить следующие определения власти:
1) бихевиористское определение. В соответствии с ним власть — особый тип поведения субъектов (людей или групп), основанный на возможности изменения их поведения другими субъектами;
2) Мифологическая, согласно которому власть — это достижение определенных целей, связанных с мифами о власти; естествен. происхождение власти.
3) инструменталистское, трактующее власть как возможность использования определенных средств, в частности насилия;
4) структуралистское, представляющее власть как особого рода отношения между управляющим и управляемым. С точки зрения структуралистов, власть соответствует ситуации, когда “А” (индивидуум, группа) может заставить “Б” (индивидуума, группу) делать то, что “Б” не мог или не намеревался делать;
5) Биологическое. Власть рассматривается как механизм обуздания человеческой агрессивности, заложен. в инстинктах человека.
6) функционалистское, которое исходит из положения, что власть — это способность мобилизировать ресурсы общества для достижения целей, признанных обществом;
7) Конфликтное. власть рассматривается как отношения господства и подчинения одного класса другим, что обусловлено экономическим неравенством, местом класса в эк. системе общества.
8) Теологическое. Всякая власть происходит от Бога, а все монархи лишь исполнители божьей воли. По своей сущности власть является божественным установлением.
Источники власти. Общепризнанным источником власти является сила. Источниками власти могут быть богатство, занимаемое положение и владение информацией, а также знание, опыт, особые навыки, нередко и организация. Источником власти выступает и харизма, т.е. культ личности руководителя.
18.
Политическое лидерство и его типы.
В условиях демократизации возрастает роль научного управления обществом, роль политического лидерства и политических элит. Лидерство все больше выступает как один из механизмов регулирования отношений социальных групп, институтов, общества в целом. Его сущность составляют отношения доминирования и подчинения, влияния и следования.
Лидерство— такой вид взаимодействия людей, когда личность (или группа) направляет других людей на организацию их совместной деятельности, осуществление целевых установок. Лидер может быть определен как субъект власти во всех видах социального развития общества. Он направляет ведомых; не просто ведет их, но и желает вести; ведомые также желают этого. Это отражает сущность социальной роли лидера, что конкретно проявляется в роли, в функции лидера.
Субъектом политического процесса его делает то, что по своим незаурядным качествам он становится во главе социально-политического движения для реализации его целей. С этой целью лидер наделяется властными полномочиями, т.е. правом направлять людей и распоряжаться финансовыми ценностями.
Политический лидер одновременно является и объектом политики. Он должен обладать такими качествами, главным критерием которых является эффективность его деятельности для удовлетворения интересов выдвинувшего его политического движения. Он испытывает влияние, давление различных заинтересованных сторон и должен воспринимать их предложения и требования, быть готовым к компромиссу.
Политические лидеры, выражая интересы определенных классов, слоев, партий, движений, оказывают огромное влияние на развитие политических процессов в стране. Особенно велика роль лидера в переломные периоды развития общества, когда требуется быстрое принятие решений, высочайшая ответственность за их реализацию, способность оценить ситуацию и т.д.
Типы лидерства:
В соответствии с концепцией М. Вебера лидеров делят на:
1) «традиционных», каковыми считаются цари, короли, помещики и прочие наследные правители.(В традиционной ситуации лидерство основано на вере в святость традиций, в закон-ность существующего порядка, в его "разумность").
2) «харизматичных», каковыми считаются все лидеры, пользующие так называемой «всенародной любовью». (Харизматическое лидерство основано на вере в исключительные, сверхъестественные способности лидера).
3) «рационально-легальных», каковыми считаются руководители, избранные или назначенные правителями в полном соответствии с действующим законодательством.
Со стабилизацией социальной системы часто приходит бюрократическое лидерство. Оно возникает в том случае, когда лидером становятся не в силу каких-то особых качеств личности, а с помощью законных бюрократических структур.
На втором месте по популярности так называемая «современная типология» лидеров Р. Такера, подразделяющая руководителей в зависимости от их отношения к переменам на:
1) консерваторов (для красоты их еще называют «адептами Великого прошлого»);
2) реформаторов («инициаторов постепенных и бесконфликтных социальных трансформаций»);
3) революционеров («бунтарей во имя Светлого будущего»).
Так же различают индивидуальное лидерство и коллективное (элита и массы). Индивидуальное политическое лидерство в национальном масштабе представляет собой:
1. Дистанционное лидерство (лидер и его последователи не имеют прямых контактов с народом, a опосредованно осуществляют их через организации и чиновников).
2. Многоролевое лидерство (лидер ориентируется не только на свое окружение, но и на чиновников исполнительной иерархии, на широкие массы. Его задача — сохранять равновесие различных политических сил и ветвей власти).
3. Корпоративное лидерство (лидер озвучивает то, что наработано его "пирамидой").
По видам деятельности лидерство различают формальное и неформальное. Формальное - связано с управленческим статусом, с руководящей должностью. Неформальное — с влиянием, незаурядными качествами личности, что и делает ее лидером.
Понимание роли, качества личности лидера преломляется в стиле деятельности. Стиль — это совокупность методов, которым отдает предпочтение субъект, и психологический характер деятельности (решительность, инициативность или наоборот). Стиль политической работы — это прежде всего особенности общения с людьми.
Авторитарный стиль требует монопольной власти, командования всем и вся административными методами. Его главное орудие — "железная требовательность", угроза наказания.
Демократический стиль — это децентрализация полномочий, максимальное участие "масс" в процессе принятия решений, атмосфера сотрудничества.
Самой крайней, извращённой формой проявления лидерства сегодняшние политологи в своем большинстве называют «культ личности».
По мнению американского исследователя Р. Такера, лидер выполняет три основные функции:
- диагностическая («постановка диагноза» ситуации);
- директивная (определение направления действий);
- мобилизационная (вовлечение ведомых в деятельность).
24.Правовое государство, его отличительные признаки.
Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.
Экономическая основа - производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенства участников производственных отношений.
Социальная основа - саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан. В центре внимания - человек и его интересы. Создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, личные права и свободы.
Нравственная основа - общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, демократические методы государственного управления, справедливости и правосудия, защита прав меньшинства.
Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение осуществляется на основе права. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан.
Признаки:
1. Верховенство закона. Высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является закон. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития. Закон обладает высшей юридической силой. Регулируют наиболее важные стороны общественной жизни. Основной закон государства - это Конституция. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Верховенство закона создает стабильность правового порядка в обществе.
2. Реальность прав личности. Свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. *Право на неприкосновенность личности, *право на образование, *социальное обеспечение, *судебную защиту. …
3. Взаимная ответственность государства и личности. Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования должны строится на началах равенства и справедливости. Государство берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. *Ответственность депутатов перед избирателями, *ответственность правительства перед представительными органами, *дисциплинарная и уголовная ответственность должностных лиц за невыполнение своих обязанностей перед субъектами права.
Правовое государство основывается на:
1.Разделении и балансе властей;
2.Установлении пределов и меры власти;
3.Политическом плюрализме;
4.Подзаконности власти и управления;
5.Конституционном надзоре;
6.Широком местном самоуправлении.
11.Легитимность политической власти и ее источники.
Легитимность означает признание населением данной власти, ее права управлять. Легитимная власть принимается массами, а не просто навязывается им. Массы согласны подчиняться такой власти, считая ее справедливой, авторитетной, а существующий порядок наилучшим для страны. Конечно, в обществе всегда есть граждане, нарушающие законы, не согласные с данным политическим курсом, не поддерживающие власть. Легитимность власти означает, что ее поддерживает большинство, что законы исполняются основной частью общества.В политологии используется также термин "легальность" власти. Легальность и легитимность – не одно и то же. Легальность власти – юридическое обоснование, юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам. Легитимность не обладает юридическими функциями и не является правовым процессом. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, – легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом. В обществе может существовать и нелегальная власть, например, мафии.
Легитимность – это доверие и оправдание власти, потому она тесно связана с моральной оценкой власти. Граждане одобряют власть, исходя из моральных критериев добра, справедливости, порядочности, совести. Легитимность призвана обеспечить повиновение, согласие без принуждения, а если оно не достигается, то оправдать принуждение, использование силы. Легитимная власть и политика авторитетны и эффективны.
Очевидно, что легитимность может быть, как завоевана, так и потеряна.
Чтобы завоевать и удержать легитимность, доверие народа, власть прибегает к аргументации своих действий, обращаясь к высшим ценностям (справедливости, правде), к истории, чувствам и эмоциям, настроениям, реальной или вымышленной воле народа, велениям времени, научно-технического прогресса, требованиям производства, историческим задачам страны и т.д. Для оправдания насилия, репрессий часто используется деление людей на друзей и врагов. Принципы легитимности (верования) могут иметь истоки в древних традициях, революционной харизме или в действующем законодательстве.
Типы легитимности власти:
1. Традиционная легитимность;
2. Харизматическая легитимность;
3. Рационально-правовая (демократическая) легитимность;
4. Идеологическая легитимность.
28. Политическая культура и ее функции.
Политическая культура - это понятие, которое отражает уровень воплощения и развития общественно-политического исторического опыта и знаний в процессе деятельности людей, групп, а так же способ использования ими этого опыта.
В объективном смысле политическая культура - есть исторический опыт, память общества в политической сфере, которая и определяет политическое сознание и поведение политических субъектов. В связи с этим типология политической культуры может иметь различные основания. Один из подходов к её типологии связан с типологией политических режимов:
• тоталитарная политическая культура. Наследование политического опыта осуществляет по принципу: "Запрещено всё, кроме того, что разрешает и поощряет власть".
• авторитарная политическая культура близка тоталитарной в наследовании политического опыта. В ней действует принцип: "Разрешено всё, кроме политики". Авторитарная политическая культура монологична, привержена авторитету. Для данной культуры типичны ориентация на власть, силу, стереотипность, конформизм;
• демократическая культура. Ей свойственен принцип: "Разрешено всё, кроме того, что запрещено законом". Она диологична, плюралистична, гуманна. Человек в ней становится ценностью, активным и сознательным участником политической жизни.
Политическая культура вбирает в себя огромное число элементов, к основным из которых относятся: политическое сознание, установки, идеалы, ценности, знание, ориентации, нормы и т.д. В формировании массового политического сознания большую роль играют СМИ, авторитетные политические деятели. Политическая культура включает в себя:
• политические представления: представления о политической системе и её институтах, о режиме власти, о носителях власти, об идеальном политическом устройстве, о собственном месте в политической жизни
• характерные для данного общества или социальной общности политические ценности и ценностные ориентации.
• типичные для общества или группы политические установки.
• образцы, стереотипы политического поведения, опирающиеся на политические тра-диции …
Функции полит. культуры:
1. Идентификация — понимание своей групповой принадлежности и определение способов участия;
2. Ориентация — понимание собственных возможностей при реализации прав в политической системе;
3. Предписание — приоритетность определенных ориентаций, норм, представлений;
4. Адаптация — приспособление к изменяющейся политической среде;
5. Социализация — обретение человеком определенных навыков и свойств для реализации своих прав;
6. Интеграция — обеспечение сосуществования отдельных групп в рамках политической системы.;
7. Коммуникация — взаимодействие субъектов и институтов власти на общей базе.
Политическая культура включает 4 компонента:
1. Познавательный — знание о политических режимах, политических институтах, власти, мех-м принятия решений;
2. Оценочный;
3. Эмоциональный — эмоциональное отношение человека к событиям, реакция на них;
4. Поведенческий— действия, которые совершает человек как участник политической жизни.
30. Понятие, сущность и функции политической идеологии.
Особое место в политическом сознании занимает идеология. Будучи системой веро-ваний, убеждений и взглядов, она отражает общественно-политическую реальность через призму интересов больших социальных групп, прежде всего классов. В содержание идеологии вписываются элементы знания о действительности. Вместе с тем идеология — ценностная система, выражающая отношение к существующим общественным порядкам, обосновывающая политические идеалы, принципы, нормы, цели образы поведения. Такие, скажем, как социальная справедливость, свобода, права человека, демократия, солидарность.
С помощью идеологии политические силы обосновывают свои цели и подбирают средства для их реализации. На основе идеологии разрабатываются политические концепции, доктрины и программы. Идеология питает мотивационную базу коллективных политических действий и поведения. Идеология также маскирует и мистифицирует (хотя и не всякая идеология) подлинные интересы и цели господствующих групп, элит.
Итак, политическая идеология - это систематизированная совокупность идейных воззрений, выражающих и защищающих интересы той или иной общественной группы и требующих подчинения индивидуальных помыслов и поступков как можно большего числа людей соответствующим целям и задачам использования власти. Коротко говоря, политическая идеология — это доктрина, обосновывающая притязания какой-либо группы на власть или ее использование и предусматривающая, поэтому ту или иную стратегию политических действий.
Функции идеологии:
1. Легитимация власти определенных политических сил и режимов. Контридеологии также выполняют эту функцию, ибо они легитимируют право на государственную власть оппозиционных сил.
2.Мобилизующая и интеграционная функции, объединяющие людей в социальное целое. Они поднимают, направляют социальные слои и классы на определенные действия, воодушевляют на борьбу за свои интересы.
3. Критическая функция. Они обладают критическим зарядом осмысления действительности и ниспровержения иных идеологических кумиров.
4. Когнитивная функция политической идеологии связана с тем, что будучи отражением породившего ее общества, идеология неизбежно несет в себе реальные противоречия жизни, проблемы, связанные с характером социальной структуры, уровнем экономического развития, социокультурной традицией. Идеология несет знания об обществе и его конфликтах.
5. Конструктивная функция политической идеологии проявляется наиболее четко при принятии политической программы действий, которая реализуется на практике. Конструктивная функция может проявляться и опосредованно, когда политические идеалы мотивируют действие отдельных индивидов, социальных групп, вдохновляют их на активное участие в политическом процессе. …
6. Нормативная функция. В ней фиксируется определенный политико-идеологический императив, с которым сверяются практические проекты, содержатся политические ориентиры-нормы, которых следует придерживаться. В переходные периоды реформ, революций нормативный компонент несет особую нагрузку. Различными идеологическими течениями создается целый спектр таких нормативных ориентиров, несущих долженствование.
7. Компенсаторная функция - вселяет надежду на благополучное изменение социального бытия, как бы компенсируя социальную неудовлетворенность, дискомфорт в наличном бытии.
Политические идеологии обладают большим потенциалом, с помощью которого можно манипулировать общественным сознанием. Они облегчают коммуникационное воздействие, ибо определенные социальные слои, по образному выражению американского политолога Р.Макридиса, смотрят на мир как бы в одинаковые бинокли.
Таким образом, пока существует глубоко социально-стратифицированное общество, сохранятся и идеологии как систематизированный, теоретически оформленный способ социально-группового мышления. И в политике идеологии останутся элементом властеотношений, легитимируя власть определенных социальных сил и гарантируя социальное и государственное единство на основе идеологической идентичности.
17.
Политические элиты и их функции.
Термин "элита" (от франц. elite - лучший, отборный) вошел в научный обиход на рубеже XIX-XX вв.
Политическая элита - это определенная группа общества, которая концентрирует в своих руках государственную власть и отвечает за выработку стратегии развития всей системы.
При рассмотрении элиты применительно к сфере политики ученые оперируют двумя близкими, но не идентичными терминами: "политическая элита" и "властвующая элита". Наиболее емким является понятие "властвующая элита": это все группы, которые могут и реально оказывают влияние на власть.
Властвующая элита складывается из следующих элементов:
1.Экономическая элита - группа людей, контролирующая основные экономические ресурсы общества: крупные собственники, владельцы и ведущие менеджеры финансово-промышленных корпораций и т.д.
2.Военная элита - генералитет и высшее офицерство.
3.Бюрократическая элита - чиновники государственного аппарата.
4.Идеологическая элита - выдающиеся деятели культуры, науки, представители масс-медиа, формирующие идеологию общества и сознание масс.
Типы элиты:
1.Группы, различающиеся по объему своих полномочий и уровню компетенции:
высшая элита - ведущие политические руководители (президент, глава правительства, парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение.
средняя элита - люди, занимающие выборные общественные должности (парламентарии, сенаторы), региональные лидеры (губернаторы, мэры крупных городов);
местная элита - ведущие политические фигуры местного уровня. Нижний структурный уровень этиты часто обозначается термином "субэлита";
административная элита - высший слой государственных служащих - чиновники министерств, департаментов и других государственных органов.
2.Группы, различающиеся по степени своей интегрированности в политическую систему:
правящая элита характеризуется реальным обладанием рычагами и механизмами осуществления властных решений;
оппозиционная элита при интегрированности в систему власти (оппозиция может быть представлена в парламенте) выражает взгляды, расходящиеся со взглядами доминирующей группы. Представители этой элиты могут быть отнесены к лояльной или умеренной оппозиции;
контрэлита - исключена из системы властных отношений и отвергает существующую политическую систему. Это так называемая нелояльная, непримиримая оппозиция.
3.Группы, различающиеся по характеру своего влияния на массы:
наследственная элита, имеющая влияние в силу фактора "крови";
ценностная элита - базирует свое влияние на интеллектуальном и моральном авторитете;
функциональная элита: в качестве источника влияния выступает наличие профессиональных знаний и способностей, необходимых для выполнения управленческих функций.
4.Группы, различающиеся по способу своего формирования и доступности для давления общественного мнения:
открытая элита. Этот тип элиты формируется посредством выборов, принадлежность к ней определяется профессионализмом, известностью, политическим статусом, экономическим влиянием.
закрытая элита. Отбор в элиту осуществляется из "круга себе подобных".
Функции элиты:
1.Функция социального мониторинга, предполагающая постоянное изучение интересов различных социальных групп и выстраивание субординации этих интересов.
2. Стратегическая функция, подразумевающая под собой инициирование социальных изменений и выработку политических идеологических доктрин, конституций, законов, программ реформ.
3. Интегративная функция - объединение общества на базе сформулированных элитой ценностей, преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов. В осуществлении этой функции участвует не только правящая элита, но и оппозиционная.
4. Организационная функция - создание действенного механизма воплощения в жизнь политических замыслов; создание и коррекция институтов политической системы; назначение кадрового аппарата органов управления.
5. Функция рекрутирования (выдвижения) из своей среды политических лидеров. Политики государственного масштаба не могут появиться ниоткуда. Они, как правило, связаны с определенными сегментами самой элиты: законодательной, исполнительной, региональной, партийной и др.
25.Политические партии и партийные системы.
Партии являются неотъемлемой частью современного демократического общества. Формирование партий было длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в период избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной. Политические партии с оформлением партийных билетов, партийных взносов и дисциплины появились в Европе с возникновением массового организованного рабочего движения. Каждая партия созданная для защиты интересов определенных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции, то есть группы, выдвигающие программы, несколько отличные от общей программы партии. Существование внутри партии фракций делает ее политику более гибкой, так как помогает сохранить свое влияние среди различных групп избирателей. Политика партий вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фракциями. Руководящие органы партий часто складываются из представителей различных фракций. В программах политических партий обычно подчеркивается их намерение служить интересам определенных социальных групп или больших групп всей страны. Таким образом, партия — организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям для участия в органах власти или для ориентации властей на достижение своих требований.
К числу наиболее общих функций политических партий относятся:
1.Представительство социальных интересов классов, социальных групп и слоев.;
2. Выработка программных установок, политической социально-экономической и политической стратегии партии;
3. Формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан;
4. Участие в борьбе за власть и в ее осуществлении, в формировании политической системы общества;
5.Подготовка и выдвижение кадров.
Тип партии – это понятие, отражающее наиболее существенные признаки определенной группы политических партий.
По своей классовой сущности партии подразделяются на
1.буржуазные; 2. Мелкобуржуазные; 3. Помещичьи; 4. Крестьянские; 5.Рабочие.
С точки зрения их идейно-политической ориентации различаются коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные партии, а также партии, опирающиеся на различные религиозные и национальные доктрины.
По отношению к существующему порядку, содержанию целей и задач выделяют 1.революционные партии (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества),
2.реформистские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений),
3.консервативные (отстаивающие сохранение устойчивых, сложившихся форм общественной жизни);
4. реакционные партии (стремящиеся к восстановлению предшествующих общественных порядков и структур).
По месту в системе государственной власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные, по условию деятельности – на легальные, полулегальные и нелегальные.
В соответствии с характером членства, принципами организации партии делятся на кадровые и массовые.
По характеру деятельности:
1. Парламентская партия борьбу за власть связывает главным образом с выборами в представительные учреждения.
2. Авангардная партия не ограничивает свою деятельность борьбой за депутатские мандаты. Она осуществляет широкую внепарламентскую деятельность, большое внимание уделяет идеологической и воспитательной работе, формируется на мировоззренческой основе.
Партийная система - институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами.
Существует три вида партийных систем:
• Партии, включающие в себя одну или несколько партий, способных получать абсолютное большинство мест в парламенте
• Наличие доминирующей партии в парламенте
• Система, которая опирается на коалицию миноритарных партий
Опыт показывает, что первая система затрагивает деятельность парламента, так как не способна осуществлять принципа чередования власти.
10.Политическая власть, ее особенности и функции.
Признаки политической власти:
- всеобщность (политическая власть охватывает всех в пределах своей территории и компетенции);
- обязательность властных решений для подвластных (подданных), обеспечиваемая системой средств, побуждающих и принуждающих к выполнению государственных решений (среди них система госорганов и материально-техническая база);
- верховенство политической власти над другими видами власти внутри государства;
- правомерность (компетенция политической власти узаконена правовыми актами), в том числе правомерным считается насилие, применяемое властями в соответствии с законодательством;6
- официальность (осуществление политической власти специальным госаппаратом – госорганами и госслужащими), публичность (политическим властям не положено скрывать своего статуса) и общепризнанность (правильно и законно признавать политическую власть, а кто ее не признает – отщепенец и правонарушитель).
Структурно власть подразделяется:
- по ветвям власти на: законодательную - исполнительную - судебную;
- по уровням государственной иерархии на: вышестоящую – нижестоящую, в том числе на общегосударственную - местную (муниципальную);
- по направлениям деятельности самыми разными способами (к примеру: на внешнеполитическую - внутриполитическую, экономическую - социальную - правоохранительную и т.д.)
- по суверенности: независимую (не обязанную, как судьи, выполнять чьи-то приказы при осуществлении своих полномочий) и подведомственную (обязанную выполнять приказы вышестоящего или главнейшего в данном случае начальства).
Агенты, субъекты полит. власти — те, кто осуществляет власть, кто подчиняет своей воле людей, управляет их действиями. выделяют следующие субъекты полит. власти: 1. Господствующий класс - соц. группа, которая господствует не только в полит., но и в экономическ., социальн. и духовн. сферах.
2. Правящая элита - сравнительно небольшая группа лиц, осуществляющая власть в обществе, управляя его делами, отражая интересы господствующего слоя общества.
3. Руководящие органы государства, партий, общественных движений. Через них осуществляется власть господствующего слояобщества и правящей элиты.
4. Группы партикулярных интересов -выражает чьи-то частные интересы: монополий, лобби в США;
5. Полит. деятели — руководство государства, депутаты парламента, лидеры партий, профсоюзы и другие общественные организации.
Объект власти — тот, кто подчиняется. Функции власти:
1. Господство — предполагает расчленение общества на господствующие и подчиняющиеся группы и выделение, обособление особого аппарата управления. Три типа господства: рациональное господство, которое основывается на осознанном убеждении в законности порядков и правомерности определён. органов осуществлять власть; традиционное- основывается на убеждении в святости издавна принятых традиций осуществления власти; харизматическое - основывается на личной преданности человеку, на вере в исключительные качества, предназначение лидера.
2. Руководство- осуществление своей воли прямым или косвенным воздействием на руководимые объекты.
3. Управление- непосредственное воздействие хозяйственных, государственных, общинныых и иных организаций на общество с целью его упорядочения, совершенствования и развития. Различие- руководство может осуществляться социальной группой, партией, а управление осуществляется профессиональным аппаратом; руководство может осущ-ся косвенным путём, а управление только непосредственным. .
4. Организация. Это процесс, напр. на создание упорядоченности в деятельности и объединение людей, которые осуществляют совместную деятельность.
5. Контроль. Это система наблюдения и проверки выполнения воли одних людей друг. Контроль подразделяется на формальный (гос. учреждениями) и неформальный (общественное мнение).
12.Идея разделения властей и ее реализация в современной России.
Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.
Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.
Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов».
Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей или же разделение властей в них закреплено лишь формально.
Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы государственной власти является одним из конституционных принципов федерализма) на три самостоятельные ветви власти. Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным.
Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ (он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание (парламент Российской Федерации, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие).
Помимо указанного в Конституции Правительства РФ действуют и другие федеральные органы исполнительной власти — федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а также их территориальные органы.
Помимо разделения властей «по горизонтали», существует разделение властей «по вертикали» — разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также разделение властей в самих субъектах федерации.