Принципы (фундаментальные основы) конституционного строя закреплены в разделе I Конституции Украины. К принципам конституционного строя Украины относят:
1) суверенность. Украина является независимым государством, полноправным субъектом международного права и международных отношений. Власть Украинского государства распространяется на всю его территорию;
2) демократизм. Демократия — это правление, сформированное и действующее по воле народа. Народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления;
3) гуманизм. Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. Государство содействует консолидации и развитию украинской нации, развитию всех коренных народов и национальных меньшинств;
4) социальность. Конституция провозглашает Украину социальным государством. Сущность данного принципа состоит в том, что государство оказывает помощь тем группам населения, которые не могут самостоятельно поддерживать достойный человека уровень существования: инвалиды, сироты, безработные и т.д.;
5) верховенство права. Сущность данного принципа I состоит, во-первых, в признании приоритета права перед I иными социальными нормами, во-вторых, в признании приоритета прав человека перед государством, в-третьих, в подчинении государства общепризнанным нормам международного права. Составным элементом принципа верховенства права является утверждение верховенства Конституции j Украины в системе нормативно-правовых актов;
6) плюрализм. Общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. Сущность данного принципа состоит в том, что, во-первых, в Украине могут существовать различные формы собственности и различные виды предпринимательства. Во-вторых, в Украине существует многопартийность. В-третьих, существует возможность разработки любых идей и теорий. Государство гарантирует равенство всех субъектов права собственности и хозяйствования, свободу идеологического выбора и политической деятельности;
7) разделение властей. Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы государственной власти обязаны действовать в строгом соответствии с Конституцией и законами Украины;
8) республиканизм. Конституция закрепляет республиканскую форму правления в Украине, что согласуется с историческими традициями украинской государственности и с принципом демократизма;
9) унитаризм. Конституция закрепляет унитарную форму государственного устройства Украины;
10) разграничение государства и местного самоуправления. В Украине признается и гарантируется местное самоуправление. Территориальные громады и органы
местного самоуправления имеют право самостоятельно, независимо от государства решать вопросы местного значения.
Украинское государство защищает конституционный строй и обеспечивает его стабильность. Этот институт конституционного права имеет особый уровень защиты: внесение изменений в раздел I Конституции Украины возможно только в случае одобрения их всеукраинским референдумом.
В настоящее время Украина находится только в начале пути утверждения конституционного строя. Ведь конституционный строй не сводится к существованию демократической конституции, а становится реальностью только тогда, когда конституция соблюдается как гражданами, Так и самим государством.
ПОНЯТИЕ РЕФЕРЕНДУМА, ЕГО ВИДЫ
Референдум — это способ принятия политического решения при помощи голосования избирателей.
Цель референдума следует отличать от цели выборов. Референдум проводится для принятия закона, решения территориального вопроса, ратификации международного договора. Например, Маастрихтский договор был ратифицирован в Ирландии и Франции (в соответствии с конституциями этих стран) при помощи референдума.
Конституцией Украины и Законом Украины "О всеукраинском и местных референдумах" (3 июля 1991 г.) предусмотрены следующие виды референдумов:
1) всеукраинский референдум. На всеукраинский референдум может быть вынесен проект решения по любому вопросу общегосударственной важности. Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы: изменения территории Украины, утверждения изменений, вне-
сенных Верховной Радой Украины в I, III, XIII разделы Конституции Украины. Напротив, отдельные, определенные Конституцией Украины вопросы, не могут быть вынесены на референдум — таковы законопроекты по вопросам налогов, бюджета и амнистии;
референдум Автономной Республики Крым. Предметом референдума АРК может быть принятие, изменение или отмена решений по вопросам, отнесенным законодательством Украины к ведению АРК;
местный референдум. Местный референдум может быть назначен в селе, поселке, городе, районе, области для решения вопросов исключительно местного значения, в том числе — вопросы досрочного прекращения полномочий соответствующего совета народных депутатов и его главы.
В зависимости от юридической силы принятого на референдуме решения различают императивный и консультативный референдумы. Решение, принятое императивным референдумом, имеет наивысшую юридическую силу и не требует утверждения какими-либо органами власти. Консультативный референдум проводится с целью выяснения точки зрения граждан по определенному вопросу.
ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
Гражданско-правовое отношение — это общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права, участники которого являются носителями гражданских прав и обязанностей.
Как и все правовые отношения, гражданское правоотношение имеет свой состав (структуру):
-субъекты гражданского правоотношения. К ним относятся: физические лица (граждане Украины, иностранные граждане или подданные, лица без гражданства), юридические лица (организации, предприятия, учреждения), государство Украина, Автономная Республика Крым, территориальные громады, иностранные государства;
-объект гражданского правоотношения. Это — материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникло правоотношение. К числу материальных объектов относят вещи, в том числе деньги и ценные бумаги, имущественные права, результаты работ, услуги. К числу нематериальных объектов относят результаты интеллектуальной, творческой деятельности (произведения науки, литературы, искусства), информацию и некоторые иные материальные и нематериальные блага;
3) содержание гражданского правоотношения. Оно включает субъективные права и соответствующие им юридические обязанности субъектов правоотношения.
Проанализируем, например, гражданско-правовое отношение, возникшее в результате заключения договора аренды жилого помещения. Субъектами правоотношения являются арендодатель и арендатор, объектом — помещение. Содержание данного правового отношения включает: право арендодателя требовать от арендатора оговоренной арендной платы и обязанность — предоставить жилое помещение в пригодном для пользования состоянии; право арендатора пользоваться данным помещением и обязанность — вовремя
ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ
Правовой статус Президента определяется разделом V Конституции Украины. Президент Украины является главой государства и выступает от имени государства. Он — гарант государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина. Президент Украины не относится ни к одной из закрепленных Конституцией ветвей власти, что вполне согласуется с принципом разделения властей. Президент Украины исполняет интегрирующую функцию, то есть обеспечивает баланс и взаимодействие между органами государственной власти.
Президент Украины избирается гражданами сроком на пять лет. Полномочия Президента Украины начинаются с момента принесения им присяги на торжественном заседании Верховной Рады. Президент Украины исполняет свои полномочия до вступления на пост новоизбранного Президента Украины. Полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в случае: отставки; невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья; смещения с поста в порядке импичмента; смерти.
Деятельность Президента Украины, не связанная с исполнением им своих полномочий, ограничивается. Он не вправе иметь иной представительский мандат, занимать должность в органах государственной власти или в объединениях граждан, а также заниматься иной оплачиваемой либо предпринимательской деятельностью.
Полномочия Президента Украины затрагивают все ветви власти и функции государства, что объясняется его интегрирующей ролью в государственном аппарате:
1) в сфере обеспечения государственного суверенитета Украины. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины, возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины, вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против Украины;
2) в сфере внешней политики. Президент Украины представляет государство в международных отношениях. Конкретное проявление этой функции — руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведение переговоров, заключение международных договоров, решение вопроса о признании иностранных государств, назначение и освобождение глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях, принятие верительных и отзывных грамот дипломатических представителей иностранных государства;
3) в сфере внутренней политики. Президент Украины назначает всеукраинский референдум в отношении изменений Конституции, провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе; создает, реорганизует и ликвидирует министерства и другие центральные органы исполнительной власти; подписывает законы, принятые
Верховной Радой Украины; имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Радой;
4) Президент Украины имеет широкие полномочия в деле формирования состава органов государственной власти. В частности, с согласия Верховной Рады Украины он назначает Премьер-министра Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке; назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины, председателей местных государственных администраций; назначает с согласия Верховной Рады Украины Генерального прокурора Украины и ряд других руководителей центральных органов государственной власти; назначает треть состава Конституционного Суда; осуществляет первое назначение на должность профессионального судьи сроком на пять лет;
5) в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Президент Украины принимает решение о принятии в гражданство Украины и прекращении гражданства Украины, о предоставлении убежища в Украине; осуществляет помилование;
6) кроме того, Президент Украины имеет ряд полномочий, традиционно относящихся к прерогативам главы государства, а именно: присваивает высшие воинские звания, высшие дипломатические ранги и иные высшие специальные звания и классные чины; награждает государственными наградами; устанавливает президентские знаки отличия и награждает ими. Решения, принятые Президентом Украины, оформляются подзаконными актами (указами и распоряжениями).
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ
Основой местного самоуправления в Украине является территориальная громада — коллектив жителей села, поселка или города.
Местное самоуправление осуществляется в следующих организационных формах:
непосредственно населением — путем референдумов, выборов, собраний и сходов жителей; через выборные органы, которыми являются:
-сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы;
-выборные главы органов местного самоуправления — сельские, поселковые, городские головы (председатели исполнительных органов соответствующих советов);
-выборные районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных громад сел, поселков и городов.
Депутаты выборных органов местного самоуправления избираются жителями села, поселка, города на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года. На таких же условиях избираются сельские, поселковые и городские головы. Председатель районного и председатель областного совета избираются соответствующим советом и возглавляют исполнительный аппарат рады. Органы местного самоуправления обладают определенной материальной и финансовой базой своей деятельности, в которую входят:
-объекты коммунальной собственности (движимое и недвижимое имущество, земля, природные ресурсы);
-доходы местных бюджетов и внебюджетные средства. Они формируются за счет местных налогов и сборов и финансовой поддержки государства.
Компетенция органов местного самоуправления:
-управление имуществом, находящимся в коммунальной собственности;
-утверждение программ социально-экономического и культурного развития и контроль за их выполнением;
-утверждение бюджета соответствующих административно-территориальных единиц и контроль за их исполнением;
-установление местных налогов и сборов;
-проведение местных референдумов и реализация их результатов;
-создание, реорганизация и ликвидация коммунальных предприятий, организаций и учреждений.
Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные полномочия исполнительной власти. Их исполнение финансируется за счет Государственного бюджета Украины. По этим вопросам органы местного самоуправления подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают решения, являющиеся обязательными к исполнению на соответствующей территории. вносить арендную плату.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПЕРЕВОДОВ НА ДРУГУЮ РАБОТУ
Перевод на другую работу — это изменение трудовой функции работника (изменение места работы, должности, квалификации и т.д.). Осуществляется как по инициативе работника, так и по инициативе собственника (но обязательно — с согласия работника).
Различают постоянные и временные переводы на другую работу.
К постоянным переводам на другую работу относят:
перевод в рамках того же предприятия, учреждения или организации, у того же собственника для исполнения работы по другой специальности, квалификации, на другой должности;
перевод на работу на другое предприятие, в другое учреждение или другую организацию, к другому собственнику;
перевод с предприятием, учреждением, организацией на работу в другую местность.
К временным переводам на другую работу относят:
перевод на другую работу в рамках того предприятия, учреждения, организации для предотвращения, устранения или ликвидации последствий стихийного бедствия, производственной аварии, эпидемии, эпизоотии (сроком до одного месяца);
перевод на другую работу в случае простоя (сроком до одного месяца);
перевод на более легкую работу по состоянию здоровья работника.
Не считается переводом на другую работу перемещение на иное рабочее место в рамках того же предприятия, учреждения, организации, так как при этом трудовая функция работника остается неизменной.
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ СДЕЛКА, ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ
Гражданско-правовые сделки — это правомерные действия, направленные на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Различают односторонние и двусторонние (многосторонние) сделки.
Односторонние сделки выражают волю одного субъекта правовых отношений. Примерами таких сделок являются: завещание, принятие наследства, обещание вознаграждения (за возврат утерянных документов, потерявшегося животного).
Двусторонние (многосторонние) сделки выражают согласованную волю нескольких субъектов права, поэтому их называют договорами.
Формы сделок:
устная форма. Как правило, в устной форме заключаются сделки, исполняемые при самом их совершении. Например, в большинстве случаев устно заключается договор купли-продажи движимой вещи;
простая письменная форма. Закон требует, чтобы в такой форме заключались сделки юридических лиц между собой и с физическими лицами, за исключением сделок, исполняемых при самом их совершении и сделок, для которых требуется нотариальное удостоверение. Например, договор подряда на выполнение ремонтных работ между предприятием и физическим лицом должен иметь простую письменную форму. Письменно должны заключаться сделки между физическими лицами на сумму, которая в 20 и более раз превышает необлагаемый минимум доходов, за исключением сделок, исполняемых при самом их совершении и сделок, для которых требуется нотариальное удостоверение;
Наряду с нормальным рабочим временем существуют другие виды рабочего времени:
1) сокращенное рабочее время предусмотрено законодательством для ряда категорий работников. Эти пределы, установленные законом, носят обязательный характер и не могут быть изменены условиями коллективного или трудового договора. Сокращение рабочего времени не отражается на размере оплаты труда — она является такой же, как и при нормальной продолжительности рабочего времени. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:
1)для несовершеннолетних (лиц, не достигших 18-летнего возраста);
2)для работников, занятых на работах с вредными условиями труда;
3)для иных категорий работников, чей труд требует особых физических или умственных усилий (учителя, врачи и др.).
Кроме того, работа в ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов утра) и работа накануне праздничных и нерабочих дней сокращается на 1 час для всех категорий работников;
2) неполное рабочее время. Данный вид рабочего времени устанавливается трудовым договором. В отличие от сокращенного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени. Неполное рабочее время может быть по соглашению с работодателем установлено для любого работника, но в ряде случаев работодатель обязан по просьбе работника установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю:
—для беременной женщины;
—для женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида;
—для лица, осуществляющего уход за больным членом семьи;
3) сверхурочная работа. Сверхурочной считается работа сверх установленной продолжительности рабочего времени. Она допускается в исключительных случаях (социальное или стихийное бедствие, производственная авария, острая производственная необходимость). К сверхурочным работам запрещено привлекать беременных женщин; женщин, имеющих детей до 3 лет; несовершеннолетних; лиц, обучающихся в средних общеобразовательных школах или профессионально-технических училищах без отрыва от производства. Продолжительность сверхурочных работ не должна превышать 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ЕЕ ХАРАКТЕРИСТИКА
Административная ответственность — это вид юридической ответственности, применяемой за совершение административного проступка и состоящей в возложении на виновное лицо ограничений материального и морального характера.
Административной ответственности присущи все признаки юридической ответственности и, вместе с тем, она имеет особые, характерные только для нее черты.
Признаки административной ответственности:
1)меры этого вида ответственности предусмотрены и урегулированы административным правом;
2)носит более мягкий, по сравнению с уголовной ответственностью, характер;
3)применяется, как правило, органами исполнительной власти, и лишь в отдельных случаях — судами;
4)порядок привлечения к административной ответственности упрощен по сравнению с уголовной ответственностью;
5)между правонарушителем и органом, налагающим административное взыскание, отсутствуют служебные взаимоотношения, что характерно для дисциплинарной ответственности.
Основание административной ответственности — наличие в деянии виновного лица состава административного проступка.
ВРЕМЯ ОТДЫХА
Право на отдых является одним из конституционных прав работника.
Время отдыха — это время, в течение которого работник вправе не выполнять свои трудовые обязанности.
Существуют следующие виды времени отдыха:
1) перерыв в работе. Перерыв в работе предоставляется для отдыха и питания (не более 2 часов). Перерыв не включается в рабочее время. Его начало и окончание устанавливаются правилами внутреннего распорядка;
2)ежедневный (междусменный) отдых. Его продолжительность — не менее двойной продолжительности рабочего дня за исключением перерыва в работе. Т.е., если рабочий день составляет 8 часов, а перерыв в работе — 1 час, то продолжительность междусменного отдыха: 16-1 = =15 часов;
3)еженедельный отдых (выходные дни). Продолжительность этого вида отдыха должна быть не менее 42 часов. При пятидневной рабочей неделе выходными являются два, а при шестидневной рабочей неделе — один день. Общим выходным днем является воскресенье, а второй выходной день должен, как правило, предоставляться подряд с общим выходным днем;
4)праздничные и нерабочие дни. Эти дни отдыха установлены законодательно: 1 января (Новый год), 7 января (Рождество Христово), 8 марта (Международный женский день), 1 и 2 мая (День международной солидарности трудящихся), 9 мая (День Победы), 28 июня (День Конституции Украины), 24 августа (День независимости Украины). Кроме того, работа не производится в дни Пасхи и Троицы. Если выходной и праздничный день совпадают, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день;
5)отпуск. Согласно Закону Украины "Об отпусках" (15 ноября 1996 г.) установлены следующие виды отпусков:
ü    ежегодные отпуска, включающие основной отпуск (продолжительность — не менее 24 календарных дней), дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, дополнительный отпуск за особый характер работы;
ü    дополнительные отпуска в связи с учебой без отрыва от производства;
ü    творческий отпуск (для завершения диссертационного исследования, написания учебника и т.д.);
ü    социальные отпуска, включающие отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, дополнительный отпуск женщине, имеющей двух и более детей в возрасте до 15 лет;
ü    отпуск без сохранения заработной платы.
ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Основания прекращения трудового договора — это юридические факты, прекращающие договорные правоотношения работника и работодателя.
В соответствии с действующим законодательством Украины о труде основаниями прекращения трудового договора являются:
1) соглашение сторон;
2) окончание срока трудового договора, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не настаивает на их прекращении;
3) призыв или поступление работника на военную или альтернативную службу;
4) расторжение трудового договора по инициативе работника, собственника или уполномоченного им органа;
5)перевод работника с его согласия на другое предприятие, в учреждение, организацию либо переход на выборную должность;
6) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием (учреждением), а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существующих условий труда;
7) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осуждён к лишению свободы или иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы;
8) основания, предусмотренные контрактом;
9)направление работника по решению суда в лечебно-трудовой профилакторий.
ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТНИКА
Работник имеет право расторгнуть бессрочный трудовой договор, письменно предупредив об этом работодателя за две недели. При этом работник не обязан давать какие-либо пояснения своего решения.
В ряде случаев работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, о котором просит работник (как правило, до истечения двух недель). Эти случаи следующие:
1)переезд на новое место жительства;
2)перевод супруга работника на работу в другую местность;
3)поступление в учебное заведение;
4)невозможность проживания в данной местности (по медицинским показаниям, документально подтвержденным);
5)беременность;
6)уход за ребенком, за больным членом семьи или инвалидом 1 группы;
7)выход на пенсию;
8)прием на работу по конкурсу;
9)другие уважительные причины.
Вместе с тем, если работник не оставил работы по истечении срока предупреждения об увольнении и не требует расторжения трудового договора, работодатель не вправе его уволить. Исключение составляет случай, когда на это место уже приглашен другой работник, отказать которому в приеме на работу невозможно.
Расторжение трудового договора по инициативе работника оформляется приказом по предприятию, учреждению, организации. В трудовой книжке делается соответствующая запись. С работником должен быть произведен полный расчет.
ОПЛАТА ТРУДА И ЕЁ ВИДЫ
Заработная плата — это вознаграждение, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору работодатель выплачивает работнику за выполненную им работу.
Размер заработной платы зависит от нескольких факторов: сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия.
Структура заработной платы:
1)основная заработная плата. Она представляет собой вознаграждение за выполненную работу в соответствии с нормами труда. Она устанавливается в виде тарифных ставок (окладов) и подрядных расценок для рабочих и должностных окладов для служащих;
2)дополнительная заработная плата. Это вознаграждение за труд сверх установленных норм, за трудовые успехи, изобретательность, за особые условия труда. Она включает доплаты, надбавки, гарантийные и компенсационные выплаты, премии. Причем они могут быть установлены как действующим законодательством, так и распоряжением работодателя.
Существуют две сферы регулирования заработной платы: на государственном и договорном уровнях.
На государственном уровне установлена минимальная заработная плата — размер заработной платы за простую, неквалифицированную работу, ниже которого не может производиться оплата труда. Минимальная заработная плата является обязательной на всей территории Украины для предприятий всех форм собственности.
Размер минимальной заработной платы устанавливается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины, как правило, один раз в год во время утверждения Государственного бюджета Украины. Размер минимальной заработной платы пересматривается в зависимости от роста индекса цен на потребительские товары и тарифов на услуги.
На государственном уровне также устанавливается размер заработной платы работников государственных и коммунальных предприятий, а также работников учреждений и организаций, которые финансируются из Государственного бюджета или местных бюджетов.
Договорное регулирование оплаты труда осуществляется путем включения соответствующих норм в содержание коллективного договора.
ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК
Одним из дополнительных условий трудового договора является определение срока испытания во время принятия на работу. Срок испытания не может превышать трех месяцев, а в отдельных случаях - шести месяцев (государственные служащие, руководители). Для рабочих - один месяц. Отдельным категориям работников срок испытания не устанавливается: которые не достигли 18 летнего возраста; молодые специалисты, что закончили высшие учебные заведения и в установленном порядке направлены на работу; лиц, переведенных с другого места работы и других категорий работников.
ПОРЯДОК УВОЛЬНЕНИЯ РАБОТНИКОВ ПО ИНИЦИАТИВЕ АДМИНИСТРАЦИИ
Работник не обязан объяснять причины увольнения по собственному желанию: достаточно предварительного уведомления работодателя. Работодатель поставлен в более жесткие условия: он обязан обосновать расторжение трудового договора по своей инициативе. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены
ст. 40 Кодекса законов о труде Украины. По данным основаниям могут быть расторгнуты как бессрочные, так и срочные трудовые договоры. Работодатель не вправе произвольно расширять перечень указанных в законе оснований:
1) ликвидация, реорганизация или перепрофилирование предприятия, учреждения, организации, сокращение численности или штата работников;
2)обнаружившееся несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;
3)систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания;
4)прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;
5)неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;
6) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;
7) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;
8) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия.
В случае увольнения работника по сокращению численности или штата работников, обнаружившегося несоответствия занимаемой должности или в связи с восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, расторжение трудового договора допускается лишь тогда, когда невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу.
Не допускается увольнение работника по инициативе администрации в период временной нетрудоспособности работника.
Дополнительные основания прекращения трудового договора (контракта) некоторых категорий работников при определенных условиях установлены ст. 41 КЗоТ Украины:
однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем или должностными лицами предприятия, учреждения, организации;
совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ. ПОРЯДОК ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
Индивидуальный трудовой спор — это разногласия между работником и работодателем по вопросам применения норм трудового законодательства, о которых заявлено в орган, компетентный рассматривать трудовые споры.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров урегулирован главой XV Кодекса законов о труде Украины и Гражданско-процессуальным кодексом Украины.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и местными судами. Комиссия по трудовым спорам (КТС) избирается трудовым коллективом с численностью работающих не менее 15 человек.
Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Заявление работника регистрируется КТС и подлежит рассмотрению в десятидневный срок. Трудовой спор рассматривается в присутствии работника, представителя профсоюзного органа или адвоката (по желанию работника) и работодателя или его представителя. Решение КТС принимается большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Копии решения вручаются работнику и работодателю. Решение КТС может быть обжаловано сторонами в суде.
Решение суда по рассмотрению трудового спора подлежит немедленному исполнению.
Коллективный трудовой спор возникает тогда, когда появляются разногласия между сторонами социально-трудовых отношений.
В соответствии с Законом Украины "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" коллективный спор может возникнуть относительно:
а) установления новых или изменения существующих условий труда;
б) заключения или изменения коллективного договора, соглашения;
в) исполнения коллективного договора, соглашения или отдельных их положений;
г) невыполнения требований законодательства о труде.
Примирительная комиссия рассматривает трудовые споры по п.п. "а" и "б", а трудовой арбитраж по п.п. "в" и "г" и в случае непринятия решения примирительной комиссией по п.п. "а" и "б".
Примирительная комиссия — орган, предназначенный для выработки решения, которое может удовлетворить стороны коллективного трудового спора и состоит из представителей сторон. Решение примирительной комиссии принимается по достижению соглашения между ее членами и имеет обязательную силу для каждой из сторон.
Трудовой арбитраж — орган, который состоит из привлеченных сторонами специалистов, экспертов и принимает решение по сути трудового спора (конфликта). В его состав могут входить народные депутаты, представители органов местного самоуправления, иные лица. Представители трудового коллектива и администрации в состав трудового арбитража входить не могут. Решение трудового арбитража является обязательным, если стороны предварительно об этом договорились.
Крайним способом разрешения коллективного спора является забастовка.
Забастовка — это временное коллективное добровольное прекращение работы работниками (невыход на работу, неисполнение своих трудовых обязанностей) предприятия, учреждения, организации (структурного подразделения) с целью разрешения коллективного трудового спора (конфликта).
Забастовка применяется как крайнее средство разрешения коллективного трудового спора в связи с отказом собственника или уполномоченного им органа (представителя) удовлетворить требования работников или уполномоченного ими органа.
Решение об объявлении забастовки утверждается общим собранием (конференцией) работников путем голосования и считается принятым, если за него проголосовало большинство работников или две трети делегатов конференции.
Закон запрещает проведение забастовки работниками органов прокуратуры, суда, Вооруженных Сил Украины, органов государственной власти, безопасности и правопорядка. Забастовка считается незаконной и тогда, когда спор предварительно не рассматривался в примирительной комиссии и трудовом арбитраже. Решение о признании забастовки незаконной может принять только суд, после чего бастующие должны приступить к работе.
ОСОБЕННОСТИ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Кодекс законов о труде и Закон Украины "Об охране труда" (14 октября 1992 г.) устанавливают особые условия труда несовершеннолетних.
Особые условия труда молодежи устанавливаются с целью обеспечить ее нормальное физиологическое развитие. Законодательством запрещено: применение труда несовершеннолетних на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах; привлечение несовершеннолетних к подъему и перемещению предметов, масса которых превышает установленные для них предельные нормы; привлечение несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.
Несовершеннолетние принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра. Ежегодный обязательный медицинский осмотр необходим лицам в возрасте до 21 года.
Несовершеннолетние имеют право на сокращенное рабочее время. Для несовершеннолетних работников установлена такая продолжительность рабочего времени:
1)для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 36 часов в неделю;
2)для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 24 часа в неделю;
3)для работающих в период каникул учащихся в возрасте от 14 до 15 лет — 24 часа в неделю.
Время отдыха несовершеннолетних также имеет характер правовой льготы. Междусменный отдых несовершеннолетних более продолжителен, так как рабочий день сокращен по сравнению с нормальным рабочим днем. Ежегодный основной отпуск для несовершеннолетних продолжительностью 31 календарный день предоставляется в удобное для несовершеннолетнего время (как правило, летнее). Несовершеннолетние, совмещающие работу с учебой, имеют право на дополнительные отпуска в связи с учебой.
Молодежи предоставляются льготы при оплате труда: сокращенные нормы выработки, оплата сокращенного рабочего времени в таком размере, что и нормальное рабочее время.
Для всех предприятий и организаций устанавливается броня приема на работу и профессиональное обучение молодежи. Трудоспособной молодежи — гражданам Украины — в возрасте от 15 до 28 лет гарантируется предоставление первого рабочего места на срок не менее двух лет, а молодым специалистам, окончившим государственные учебные заведения — не менее трех лет.
ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ, ИХ ВИДЫ
Административное взыскание — это мера государственного принуждения в отношении лица, совершившего административный проступок. Взыскание применяется с целью правового воспитания такого лица, а также для предупреждения совершения новых проступков.
Виды и порядок применения административных взысканий определяются Кодексом Украины об административных правонарушениях:
1)предупреждение. Выносится в письменной форме;
2)штраф. Штрафом называют денежное взыскание в пользу государства;
3)возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Принудительно изъятый предмет подлежит последующей реализации. Вырученная от реализации денежная сумма передается бывшему собственнику предмета за вычетом расходов по реализации предмета;
4)конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения либо денег, полученных вследствие совершения административного правонарушения. Конфискация — это безвозмездное обращение предмета в собственность государства;
5)лишение специального права на срок до 3 лет. Этот вид взыскания применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования правом управления транспортными средствами, правом охоты;
6)исправительные работы на срок до 2 месяцев. Этот вид взыскания исполняется по месту постоянной работы правонарушителя с удержанием до 20 % заработка в доход государства;
7) административный арест на срок до 15 суток.
К иностранным гражданам и подданным, лицам без гражданства может быть применено такая мера административного принуждения, как выдворение за пределы Украины.
СИСТЕМА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ВИДЫ ПЕНСИЙ
Пенсия является основным видом социального обеспечения нетрудоспособных граждан. Пенсия — ежемесячная денежная выплата, назначаемая нетрудоспособным гражданам. Порядок назначения и выплаты пенсий регулируется Законом Украины "О пенсионном обеспечении" (5 ноября 1991 г.) и рядом других законов.
Виды пенсий:
1)                трудовые пенсии. Основаниями для назначения трудовой пенсии являются достижение определенного возраста (его называют пенсионным) и наличие определенного стажа работы. Разновидности трудовых пенсий:
ü    пенсия по возрасту. По общему правилу, право на пенсию по возрасту имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет. Второе условие для назначения пенсии по возрасту — наличие общего трудового стажа: 25 лет для мужчин и 20 лет — для женщин. Ряд категорий работников имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях: в таких случаях пенсионный возраст и трудовой стаж снижаются;
ü    пенсия за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет назначается, как правило, независимо от достижения определенного возраста. Главное условие — наличие специального трудового стажа. Право на пенсию по выслуге лет имеют военнослужащие и работники органов внутренних дел, государственные служащие, некоторые другие категории работников;
ü    пенсия по инвалидности. Основное условие для назначения данного вида пенсии — стойкое нарушение функций организма, которое вынуждает больного прекратить профессиональный труд или существенно изменить его условия. Существует две разновидности пенсий по инвалидности. Пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания назначается независимо от стажа работы. Пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания зависит от наличия стажа работы, однако он существенно ниже, чем стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту;
ü    пенсия по случаю потери кормильца. Право на этот вид пенсии имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, находившиеся на его содержании (несовершеннолетние дети, нетрудоспособные супруг, родители, иные члены семьи);
2) социальные пенсии. Социальная пенсия назначается гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию. Например, социальная пенсия назначается гражданам, достигшим пенсионного возраста, но не имеющим необходимого стажа работы или никогда не работавшим.
ОБЪЕКТЫ, СУБЪЕКТЫ И ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Экологическое законодательство регулирует общественные отношения в области охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов.
Участниками экологических правоотношений выступают: государство как собственник природных ресурсов, физические и юридические лица, территориальные громады и органы местного самоуправления в качестве природопользователей. Объектами экологических правоотношений являются природные богатства: земля, ее недра, водные ресурсы, леса, атмосферный воздух, животный и растительный мир.
Природа является первоисточником жизни и деятельности человека, в силу чего охрана природы является важнейшей, зафиксированной на конституционном уровне обязанностью человека и гражданина.
Особенность экологического законодательства Украины — наличие большого количества нормативно-правовых актов. Ведущим комплексным нормативно-правовым актом в этой отрасли является Закон Украины "Об охране окружающей природной среды" (25 июня 1991 г., с последующими изменениями), который определяет правовые, экономические и социальные основы организации охраны природы, экологические права и обязанности граждан и иных субъектов природопользования.
Среди источников экологического права важное место занимают кодифицированные законодательные акты: Лесной кодекс, Кодекс о недрах, Водный кодекс, Земельный кодекс. Они содержат нормы, регулирующие процесс использования, воспроизводства и охраны отдельных природных ресурсов (земля, лес и т.д.).
Кроме того, нормы экологического права содержат Законы Украины "О природно-заповедном фонде", "Об охране атмосферного воздуха", "О животном мире", "Об экологической экспертизе", "О растительном мире".
К источникам экологического права относятся также указы Президента Украины и постановления Кабинета Министров Украины, направленные на урегулирование общественных отношений в сфере использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА
Государственное управление — основанная на законе деятельность органов государственной власти по практической реализации функций государства. В широком смысле слова под государственным управлением понимают деятельность законодательного, исполнительных, судебных, контрольно-надзорных органов государства.
В узком значении государственное управление рассматривается как деятельность органов исполнительной власти государства, к которым относятся Кабинет Министров Украины, министерства, ведомства, местные государственные администрации.
В зависимости от специфики управляемых объектов и конкретного содержания управленческой деятельности принято выделять следующие основные сферы государственного управления:
1) управление экономикой. Органы государственной исполнительной власти осуществляют управление государственным имуществом и государственными предприятиями, финансовой и банковской системой и тем самым способствуют осуществлению экономической функции государства;
2) управление в социально-культурной сфере. Органы государственной исполнительной власти осуществляют управление в области образования и науки, охраны здоровья, культуры, социального обеспечения;
3) управление в области административно-политической деятельности. Государственное управление в данной сфере направлено на обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, обеспечение отправления правосудия, развитие международного сотрудничества.
Метод государственного управления — это способ непосредственного целенаправленного влияния исполнительных органов (должностных лиц) на подчиненные им органы, граждан и их объединения.
Основные методы, государственного управления:
1)метод убеждения — это система воспитательных, разъяснительных и поощрительных мер, направленных на формирование у граждан понимания необходимости четкого исполнения властных предписаний. Например, к числу таких мер относится правовая пропаганда, личный пример, моральное и материальное поощрение;
2)метод принуждения — это психологическое, физическое или материальное воздействие на определенные лица с целью заставить их исполнять властные предписания.
В Украине, которая идет по пути создания гражданского общества и строительства демократического государства, приоритет в государственном управлении отдается методу убеждения.
ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Важное место в системе субъектов, которые разрешают дела, отведено органам и должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. Система таких органов определена третьим разделом КУоАП. В ст. 213 КУоАП закреплено, что дела об административных правонарушениях рассматривают:
1) административные комиссии при районных государственных администрациях и исполнительных комитетах, городских, районных в городах, поселковых и сельских советов. Они разрешают все дела об административных правонарушениях, за исключением тех, которые относятся к компетенции других органов. Комиссия создается соответствующей госадминистрацией или исполнительным комитетом в составе председателя, секретаря и членов комиссии;
2) исполнительные комитеты поселковых и сельских советов уполномочены рассматривать дела о нарушении общественного порядка, правил торговли и прочих аналогичных нарушениях;
3) районные (городские) суды (судьи) рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции Кодексом. Судьи единолично рассматривают дела о мелком хулиганстве, нарушении правил административного надзора и т. п.;
4) органы внутренних дел (ОВД), органы государственных инспекций и другие уполномоченные органы (их должностные лица) рассматривают дела, отнесенные к их компетенции законодательством.
Таким образом, закон определяет систему органов, которые имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, и их подведомственность.
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ УГОЛОВНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Преступление — это предусмотренное Уголовным кодексом общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), совершенное субъектом преступления.
Преступное деяние может быть совершено в форме действия или бездействия. Преступное действие — это вид активного поведения лица, когда оно совершает действия, прямо запрещенные уголовным законом. Например, кража, разбой, вымогательство — это преступления, совершенные в форме действия. Преступное бездействие — это вид пассивного поведения лица, когда оно не осуществляет действий, прямо предписанных законом. Например, преступлением, совершенным в форме бездействия, является неоказание помощи больному медицинским работником (ст. 139 Уголовного кодекса Украины).
Субъектом преступления признается физическое вменяемое лицо, совершившее преступление в возрасте, с которого может наступать уголовная ответственность. Вменяемым признается лицо, которое во время совершения преступления могло осознавать свои действия (бездействие) и руководить ими. Уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. Уголовной ответственности подлежат также лица, достигшие 14 лет, совершившие преступления, социальную опасность которых они в состоянии осознавать. Исчерпывающий перечень таких преступных деяний определен Уголовным кодексом (ч.2 ст.22 Уголовного кодекса Украины).
Не является преступлением деяние, хотя и предусмотренное Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее существенного вреда, например, кража пачки масла, буханки хлеба, бутылки воды.
Признаки преступления:
1)уголовная противоправность. Этот признак преступления указывает на то, что данное деяние предусмотрено уголовным законом и запрещено им под угрозой наказания;
2)общественная опасность. Преступление наносит или создает угрозу нанесения значительного вреда физическому или юридическому лицу, обществу или государству;
3)виновность. Преступным признается только виновное деяние. Вина — психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям. Вина существует в формах умысла и неосторожности.
Отсутствие вины не дает возможности рассматривать деяние как преступление;
4)наказуемость. Данный признак преступления означает, что за совершение конкретного преступления Уголовным кодексом установлено соответствующее наказание.
 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Конституция Украины закрепляет право граждан на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в иных случаях, предусмотренных законом. Одним из элементов социальной защиты граждан является социальное обеспечение.
Социальное обеспечение — это предусмотренная законодательством система материального обеспечения и обслуживания нетрудоспособных граждан.
Виды социального обеспечения:
1)пенсии;
2)социальные пособия и помощь. К их числу относится, например, государственная помощь семьям с детьми;
3)льготы. Например, предоставление права бесплатного проезда в общественном транспорте отдельным категориям граждан;
4)содержание нетрудоспособных граждан в домах для престарелых и инвалидов.
Социальное обеспечение осуществляется за счет специальных фондов или государственного бюджета.
Социальное страхование — одна из основных гарантий социального обеспечения. Суть социального страхования состоит в том, что граждане и иные юридические лица всех форм собственности в обязательном порядке вносят платежи в специальные фонды, за счет которых осуществляется социальное обеспечение.
СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА
Понятие преступления конкретизируется в форме отдельных составов преступления.
Состав преступления — это совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как конкретное преступление. Значение состава преступления состоит в том, что он является необходимым основанием уголовной ответственности.
Состав преступления образуют четыре группы признаков:
·                   объект преступления- — это охраняемые уголовным законом общественные отношения, блага и ценности, на которые совершено посягательство. Ст. 1. Уголовного кодекса Украины содержит перечень объектов, находящихся под уголовно-правовой защитой: права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй Украины, мир и безопасность человечества;
·                   объективная сторона преступления - это внешняя сторона преступления. Все ее признаки (элементы) содержатся в диспозициях статей Особенной части Уголовного кодекса;
·                   субъект преступления- это лицо, совершившее преступление и подлежащее уголовной ответственности. Субъектом преступления может быть только физическое лицо, вменяемое и достигшее возраста, с которого может наступать уголовная ответственность.
·                   субъективная сторона преступления- это внутренняя сторона преступления, то есть психическая деятельность лица, отражающая его отношение к совершаемому им общественно опасному деянию и его последствиям.
Отсутствие хотя бы одного из этих элементов свидетельствует об отсутствии состава преступления в целом и исключает уголовную ответственность.
Составы конкретных преступлений описаны в статьях Особенной части Уголовного кодекса Украины.
По степени общественной опасности различают следующие виды составов преступления:
1)основной состав преступления (без отягчающих и смягчающих обстоятельств). Например, ч. 1 ст. 115 Уголовного кодекса Украины содержит описание умышленного убийства без отягчающих и смягчающих обстоятельств. Это основной состав данного вида преступлений;
2)привилегированный состав преступления (со смягчающими обстоятельствами). Например, ст.ст.116, 117, 118 содержат описание умышленного убийства с разного рода смягчающими обстоятельствами (привилегированные составы);
3)квалифицированный состав преступления (с отягчающими обстоятельствами). Например, ч.2 ст.115 УК содержит описание умышленного убийства с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный состав).
ФОРМА ГОСУДАРСТВ
Форма государства — это способ организации и осуществления государственной власти. Понятие формы государства необходимо для ответа на вопросы: как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, как территориально
построена государственная власть, какими методами она осуществляется.
Форма государства представляет собой государственно-правовую конструкцию, состоящую из трех элементов: формы правления, формы государственного устройства, формы государственного режима. Классификация государств в зависимости от их формы осуществляется в соответствии с этими элементами:
в зависимости от формы правления различают монархические и республиканские государства;
в зависимости от формы государственного устройства различают унитарные, федеративные и конфедеративные государства;
в зависимости от формы государственного режима различают демократические и антидемократические государства.
На форму государства влияют национальный состав населения, территориальные размеры страны, исторические традиции народа. Например, небольшие по территории государства и мононациональные государства, как правило, являются унитарными. Монархические государства в современном мире, как правило, представляют собой дань исторической традиции.
ВИДЫ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ
Наказание — мера принуждения, применяемая от имени государства по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления, которая заключается в ограничении прав и свобод осужденного. Наказание является наиболее суровым видом уголовной ответственности.
Сущность наказания состоит в том, что осужденный претерпевает определенные лишения и страдания (например, ограничение передвижения, личной неприкосновенности, тайны переписки — при лишении свободы). Однако кара — не единственная и даже не главная цель наказания. Наказание имеет целью исправление осужденных, предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Уголовный кодекс предусматривает 12 видов наказаний, которые разделяют на:
§     основные наказания;
§     дополнительные наказания;
§     наказания, которые могут назначаться в качестве основных и дополнительных.
Виды основных наказаний:
1)общественные работы (на срок от 60 до 240 часов при отбывании не более чем по 4 часа в день). Это наказание состоит в выполнении в свободное от работы или учебы время общественно полезных работ;
2)исправительные работы (от 6 месяцев до 2 лет). Из суммы заработка осужденного производится удержание в доход государства от 10 до 20 %;
3)служебные ограничения для военнослужащих (на срок от 6 месяцев до 2 лет). Из суммы денежного обеспечения осужденного производится удержание в доход государства от 10 до 20 %. Во время отбывания осужденный не может быть повышен по должности, в воинском звании, срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного звания;
4)арест (на срок от 1 до 6 месяцев);
5)ограничение свободы (на срок от 1 до 5 лет). Наказание состоит в содержании лица в уголовно-исполнительном учреждении открытого типа без изоляции от общества под надзором и с обязательным привлечением к труду;
6)содержание в дисциплинарном батальоне военнослужащих (на срок от 6 месяцев до 2 лет). Этот вид наказания применяется только по отношению к военнослужащим срочной службы;
7)лишение свободы на определенный срок (от 1 до 15 лет);
8)пожизненное лишение свободы.
Основные наказания могут назначаться лишь как самостоятельные виды. Нельзя, например, назначить одновременно арест и исправительные работы. Именно с этими видами наказаний связывается достижение цели наказания. К основным наказаниям могут присоединяться дополнительные наказания.
Виды дополнительных наказаний:
1)лишение воинского, специального звания, ранга, чинам или квалификационного класса;
2)конфискация имущества.
Эти наказания не могут назначаться как самостоятельные, они присоединяются к основным наказаниям.
Виды наказаний, которые могут назначаться в качестве основных и дополнительных:
1) штраф (от 30 до 1000 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан);
2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (на срок от 2 до 5 лет — как основное наказание и на срок от 1 года до 3 лет — как дополнительное наказание).
Эту группу наказаний можно применять как самостоятельно, так и присоединять их к основным наказаниям.
ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ДАРЕНИЯ
Договор дарения — односторонний реальный безвозмездный договор, в силу которого одна сторона передает другой стороне имущество в собственность.
Сторонами в договоре дарения (даритель и одариваемый) могут выступать физические и юридические лица, а также государство. Причем государство может выступать только в роли одариваемого. Даритель должен быть собственником отчуждаемого таким способом имущества. Предметом договора дарения может быть любое имущество, находящееся в гражданском обороте: дом, картина, деньги, предметы быта и т.д., а также имущественные права.
Особенность договора дарения проявляется в том, что его заключение не приводит к появлению ни односторонних, ни взаимных обязанностей. Что же касается прав, то с заключением договора лицо, принявшее дар, приобретает право собственности на полученную в дар вещь.
Разновидностью договора дарения является пожертвование — дарение имущества с определенной целью. Жертвователь имеет право контролировать использование пожертвованного имущества.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СОУЧАСТИЯ
Нередки случаи, когда умышленное преступление совершается двумя и более лицами, иначе говоря — имеет место соучастие в преступлении. Совершение преступления в соучастии повышает его общественную опасность и потому признается уголовным законом обстоятельством, отягчающим ответственность.
Соучастие имеет ряд признаков:
1)участниками преступления являются не менее двух деликтоспособных лиц. Не является соучастием совершение преступления одним деликтоспособным лицом при помощи невменяемого лица, или лица, не достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
2)преступление совершается общими усилиями всех соучастников;
3) все соучастники действуют умышленно.
По роли, которую исполняют соучастники преступления, различают простое соучастие (совиновничество), когда действия всех соучастников однотипны, и сложное соучастие, когда все соучастники исполняют разные роли.
Сложное соучастие предполагает наличие разных видов соучастников преступления. Виды соучастников:
1)исполнитель — лицо, непосредственно совершившее преступление, либо совершившее его путем использования лиц, не подлежащих уголовной ответственности (невменяемых, не достигших возраста уголовной ответственности);
2)организатор — лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его совершением, либо создавшее организованную группу или преступную организацию или руководившее ею, либо обеспечивавшее финансирование или организованное укрывательство преступной деятельности организованной группы либо преступной организации;
3)подстрекатель — лицо, которое уговорами, подкупом, угрозой, принуждением или иными способами склонило другого соучастника к совершению преступления;
4) пособник — лицо, которое советами, указаниями, предоставлением средств или орудий либо устранением препятствий содействовало совершению преступления другими соучастниками, а также лицо, которое заранее обещало скрыть преступника, орудия или средства совершения преступления, следы преступления или предметы, добытые преступным путем, приобрести или сбыть такие предметы.
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Административный проступок — это противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на социальные блага, охраняемые административным законодательством.
Признаки административного проступка: 1) противоправность. Действие или бездействие признается административным проступком только тогда, когда оно прямо нарушает конкретную норму административного законодательства;
2) антиобщественный характер. Административный проступок либо наносит реальный ущерб личности, обществу, государству, либо создает угрозу нанесения такого вреда;
3) виновность. Проступком признается только виновное деяние. Вина — психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям. Вина существует в формах умысла и неосторожности;
4) наказуемость. Административное законодательство устанавливает вид и меру взыскания за совершение административного проступка.
Административный проступок может быть совершен в форме действия (например, распитие спиртных напитков на производстве) либо бездействия (невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей).
Субъектом административного проступка может быть физическое, а в ряде случаев и юридическое лицо.
ХАРАКТЕРИСТИКА УГОЛОВНОГО КОДЕКСА УКРАИНЫ
Уголовный кодекс является единственным источником права в данной отрасли. Уголовный кодекс Украины был принят 5 апреля 2001 г. и введен в действие с 1 сентября 2001 г. Уголовный кодекс состоит из Общей и Особенной части, которые делятся на разделы и статьи (всего 447 статей).
Общая часть Уголовного кодекса состоит из 15 разделов. Она содержит задачи Уголовного кодекса, основания уголовной ответственности, понятия преступления и наказания, виды уголовных наказаний, общие начала назначения наказаний и освобождения от них, особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних и другие общие положения.
Особенная часть Уголовного кодекса состоит из 20 разделов. Она содержит исчерпывающий перечень деяний, которые признаются преступлениями, и конкретные наказания за совершение этих деяний. Каждый раздел Особенной части Уголовного кодекса посвящен определенной группе преступлений. Критерием для выделения глав является родовой объект — однородные социальные блага, ценности, общественные отношения, на которые посягает преступление. Например, раздел I содержит составы преступлений против основ национальной безопасности Украины, раздел II — преступления против жизни и здоровья личности, раздел III — преступления против свободы, чести и достоинства человека.
Уголовный закон действует во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Действие уголовного закона во времени определяется следующими положениями:
1)преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим в момент совершения деяния;
2)закон, устраняющий преступность деяния или смягчающий уголовную ответственность, имеет обратную силу во времени, то есть распространяется на лиц, совершивших деяние до вступления данного закона в силу;
3)закон, устанавливающий преступность деяния или усиливающий уголовную ответственность, не имеет обратной силы во времени;
4)закон, который частично смягчает ответственность, а частично ее усиливает, имеет обратную силу только в той части, которая смягчает ответственность.
Действие уголовного закона в пространстве определяется территориальным принципом его применения. Все лица, совершившие преступление на территории Украины, подлежат уголовной ответственности по законам Украины. Исключение составляют иностранные граждане и подданные, пользующиеся личной неприкосновенностью (члены парламентских делегаций, дипломаты). В случае совершения ими преступления вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем.
Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, совершившие преступление за пределами Украины, подлежат уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Украины, если иное не предусмотрено международными договорами, согласие на обязательность которых дала Верховная Рада Украины. Если указанные лица за совершенные преступления были уже подвергнуты уголовному наказанию за пределами Украины, они не могут быть привлечены в Украине к ответственности за эти же преступления.

ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Нарушение физическими и юридическими лицами требований экологического законодательства Украины влечет административную, уголовную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность. Условия и порядок привлечения к этим видам ответственности определяются нормами соответствующих отраслей права.
В частности, Кодекс Украины об административных правонарушениях содержит главу "Административная ответственность в области охраны природы, использования природных ресурсов, охраны памятников истории и культуры". Ее нормы предусматривают различные виды взысканий за загрязнение и порчу сельскохозяйственных земель, самовольное занятие земельного участка, нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, нарушение правил водопользования, незаконную порубку лесных культур, загрязнение атмосферного воздуха, уничтожение зеленых насаждений и многие другие виды правонарушений. К лицам, виновным в совершении этих правонарушений, применяются следующие виды административных взысканий:
1)штраф;
2)возмездное изъятие предмета правонарушения;
3)лишение права заниматься специальной деятельностью (например, лишение права на охоту);
4)конфискация орудия правонарушения (например, конфискация орудий незаконного лова рыбы);
5)ограничение, приостановка, прекращение деятельности или эксплуатации объекта (например, приостановка деятельности предприятия до введения в эксплуатацию очистных сооружений).
Особенная часть Уголовного кодекса Украины содержит раздел VIII "Преступления против окружающей среды". Статьи данного раздела предусматривают различные виды наказаний за нарушения экологического законодательства, причинившие тяжкие последствия: гибель людей, угрозу для жизни и здоровья людей, загрязнение значительной территории, значительный вред объектам охраны природы.
Дисциплинарная ответственность применяется в отношении должностных лиц, работников и служащих за невыполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, повлекшее нанесение вреда природе, и предусматривает наложение дисциплинарных взысканий в соответствии с трудовым законодательством.
Гражданско-правовая ответственность за нарушение экологического законодательства предусматривает возмещение в полном объеме ущерба, причиненного природной среде.
ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
Договор купли-продажи — это двустороннеобязующий консенсуальный возмездный договор, в силу которого продавец обязуется передать имущество в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять имущество и уплатить за него определенную денежную сумму.
Предметом договора купли-продажи может быть как наличный товар, так и товар, который появится у продавца в будущем, а также имущественные права.
Обязанности продавца:
передать вещь в собственность покупателя;
предупредить покупателя обо всех правах иных лиц на продаваемое имущество: таким лицом может быть, например, наниматель вещи;
хранить вещь до передачи ее покупателю;
качество продаваемой вещи должно быть надлежащим, соответствовать условиям договора, а при отсутствии указаний в договоре — обычно предъявляемым требованиям.
Обязанности покупателя:
уплатить за купленную вещь установленную цену;
принять купленную вещь;
возместить продавцу издержки за хранение вещи.
Покупатель, которому была продана вещь ненадлежащего качества, имеет право потребовать (по выбору): замены вещи, уменьшения покупной цены, устранения недостатков вещи, расторжения договора и возмещения убытков.
Разновидностью договора купли-продажи является договор розничной купли-продажи, который является публичным. Иначе говоря, продавец обязан продать товар любому лицу, кто к нему обратится. .
ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ИХ ВИДЫ
Источниками административного права называют правовые обычаи, нормативные договоры и нормативно-правовые акты, правовые акты государственного управления, содержащие административно-правовые нормы.
Основным видом источников административного права являются нормативно-правовые акты — письменные документы государственных органов и других компетентных субъектов, которые принимаются ими в установленном порядке и содержат административно-правовые нормы. К кодифицированным законам относят Кодекс Украины об административных правонарушениях, Земельный кодекс Украины, Таможенный кодекс Украины и некоторые другие.
Административное право Украины определяет деяния, которые являются административными правонарушениями, а также взыскания, которые следует применить в отношении совершивших правонарушение лиц. Данные нормы права сосредоточены в Кодексе Украины об административных правонарушениях, который был принят 7 декабря 1984 г. и состоит из 5 разделов.
Структура Кодекса Украины об административных правонарушениях:
Раздел I "Общие положения" содержит задачи законодательства об административных правонарушениях, определяет действие закона во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Раздел II "Административные правонарушения и административная ответственность" состоит из Общей и Особенной части.
В Общей части даны понятие административного правонарушения, понятие и виды административных взысканий.
В Особенной части содержится перечень административных проступков и определены взыскания за их совершение.
Раздел III "Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях" содержит перечень государственных органов и их должностных лиц, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях. К ним относятся административные комиссии при исполнительных комитетах органов местного самоуправления, исполнительные комитеты сельских и поселковых советов народных депутатов, районные (городские) суды (судьи), органы внутренних дел, органы государственных инспекций.
Раздел IV "Производство по делам об административных правонарушениях" определяет процессуальный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и наложения административных взысканий. Раздел V "Исполнение постановлений о наложении административных взысканий" определяет процессуальный порядок исполнения решений по административным делам.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ, ФОРМЫ И ВИДЫ
Социальное страхование – одна из основных гарантий социального обеспечения. Суть социального страхования состоит в том, что граждане и иные юридические лица всех форм собственности в обязательном порядке вносят платежи в специальные фонды, за счёт которых осуществляется социальное обеспечение.
В зависимости от страхового случая в Украине предусмотрены следующие виды государственного социального страхования:
·                   пенсионное страхование;
·                   страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением;
·                   медицинское страхование;
·                   страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности;
·                   страхование на случай безработицы;
·                   другие виды страхования, предусмотренные законами Украины.
Общеобязательному государственному социальному страхованию подлежат:
1) лица, работающие на условиях трудового договора (контракта):
на предприятиях, в организациях, учреждениях независимо от форм их собственности и хозяйствования; у физических лиц;
2) лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работники, которые не являются членами творческих союзов), граждане — субъекты предпринимательской деятельности.
Основным источником денежных средств общеобязательного социального страхования являются взносы работодателей и застрахованных лиц. Размеры взносов на государственное социальное страхование в зависимости от его вида ежегодно устанавливаются Верховной Радой Украины для работодателей и застрахованных лиц соответственно по каждому виду страхования на календарный год в процентах одновременно с утверждением Государственного бюджета Украины.
По общеобязательному государственному социальному страхованию граждан предоставляются следующие виды социальных услуг и материального обеспечения:
1) пенсионное страхование:
пенсии по возрасту, по инвалидности вследствие общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства);
пенсии в связи с потерей кормильца;
медицинские профилактическо - реабилитационные мероприятия;
пособия на погребение пенсионеров;
2) страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением:
пособие по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком);
пособие по беременности и родам;
пособие при рождении ребенка и по уходу за ним;
пособие на погребение (кроме погребения пенсионеров, безработных и лиц, умерших от несчастного случая на производстве);
3) страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания:
профилактические мероприятия по предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
восстановление здоровья и трудоспособности потерпевшего;
пособие по временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
возмещение убытков, нанесенных работнику увечьем или другим повреждением здоровья, связанным с выполнением им своих трудовых обязанностей;
пенсия по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
пенсия в связи с потерей кормильца, умершего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
4) страхование от безработицы: пособие по безработице;
возмещение расходов, связанных с профессиональной подготовкой или переподготовкой и профориентацией;
материальная помощь безработному; членам его семьи;
дотация работодателю для создания рабочих мест;
пособие на погребение безработного.
ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Со времени неолитической революции жизнь человека и существование общества возможны лишь при условии трудовой деятельности людей.
Для участия в трудовой деятельности необходимы, с одной стороны, средства и предметы труда, а с другой — способность к труду (рабочая сила). Далеко не всегда одно и то же лицо является одновременно собственником средств производства и носителем рабочей силы. Чаще всего работник и собственник — это разные лица.
Трудовое правоотношение — это общественное отношение между работником и собственником средств производства (работодателем), в силу которого работодатель использует и оплачивает способность работника к труду.
Трудовое правоотношение, как и все иные правоотношения, имеет свою структуру:
1) субъекты. Ими являются, с одной стороны, работник, с другой стороны — работодатель. В качестве последнего может выступать собственник предприятия, учреждения, организации либо уполномоченный им орган или же физическое лицо (например, индивидуальный предприниматель);
2) объект. Объектом трудового правоотношения является трудовая деятельность и ее результаты (материальные и духовные ценности);
3) содержание. Содержание трудового правоотношения составляют права и обязанности работника и права и обязанности работодателя.
Работник обязан исполнять работу, определенную трудовым договором, и подчиняться установленным правилам внутреннего трудового распорядка. Работник имеет право на здоровые и безопасные условия труда, право на своевременную и полную оплату его труда.
Работодатель обязан обеспечить условия для трудовой деятельности работника (предоставить инструменты, материалы), обеспечить безопасность труда. В то же время он имеет право потребовать исполнения трудовой функции работником в соответствии с трудовым договором.
МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ
Материальная ответственность работников — это вид юридической ответственности, состоящий в обязанности работника возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в результате виновного неисполнения трудовых обязанностей.
Применение материальной ответственности возможно только при наличии совокупности таких условий (состава дисциплинарного проступка):
1) наличие имущественного ущерба. Под ущербом понимается только реальное уменьшение имущества предприятия, учреждения, организации или снижение его ценности. Работник не несет ответственности за упущенную выгоду (недополучение ожидаемого дохода);
2)противоправное поведение работника;
3)причинно-следственная связь между противоправным деянием и причиненным ущербом;
4)вина работника в форме умысла или неосторожности. Ответственность исключается, если ущерб возник в результате факторов, не зависящих от работника.
Существует два вида материальной ответственности работников:
1) ограниченная материальная ответственность. Объем ответственности в данном случае равен действительному ущербу, но не более среднемесячного заработка работника. Например, по небрежности секретаря-референта вышел из строя компьютер. Стоимость ремонта составила 150 гривень. Если заработок секретаря выше этой суммы, то ущерб будет взыскан полностью, если ниже, то ущерб взыскивается частично;
2) полная материальная ответственность. В этом случае работник возмещает работодателю весь нанесенный им ущерб независимо от размера получаемой им заработной платы. Полная материальная ответственность применяется лишь в случаях, прямо указанных законом, когда:
—между работником и работодателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности переданного ему имущества;
—имущество было получено работником под отчет по разовому документу (например, расходы на служебную командировку);
—ущерб причинен преступным (уголовно-наказуемым) деянием работника;
—ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии;
—ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или порчей имущества, выданного работнику;
—по закону на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб при исполнении трудовых обязанностей;
—ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;
—должностное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу.
Существует два варианта применения материальной ответственности: по распоряжению собственника предприятия, учреждения, организации и в судебном порядке.
ВЗАИМНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
Правоотношения между родителями и детьми могут быть личными и имущественными.
Родители имеют равные права и обязанности в отношении своих детей.
Родители обязаны забрать ребенка из родильного дома или иного учреждения охраны здоровья, определить ему имя (отчество и фамилия определяется по имени отца и фамилии родителей или одного из родителей) и зарегистрировать в соответствующем органе РАГСа.
Родители имеют право на:
1)личное воспитание ребенка, привлечение к воспитанию ребенка других лиц, передачу его на воспитание физическим и юридическим лицам, выбор форм и методов воспитания, не противоречащим закону и морали;
2)беспрепятственное общение с детьми;
3)самозащиту своего ребенка, обращение в суд, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления за защитой прав своего ребенка как его законные представители;
4)определение места жительства ребенка. По общему правилу местом жительства ребенка является место жительства его родителей. Но если родители проживают отдельно, то место жительства ребенка определяется по соглашению между родителями. Если ребенок достиг 10 лет, то место жительства определяется по согласию родителей и ребенка, если ребенок достиг 14 лет, то место жительства определяется им самостоятельно;
5)отобрание ребенка у любого лица, которое удерживает его незаконно.
Родители обязаны:
1)воспитывать ребенка в духе уважения к правам и свободам других людей, любви к своей семье, своему народу и своей Родине;
2)заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и моральном развитии;
3)обеспечить получение ребенком полного общего среднего образования, готовить его к самостоятельной жизни;
4)уважать ребенка.
Родители не вправе подвергать ребенка эксплуатации, физическим наказаниям и наказаниям, унижающие достоинство ребенка.
Уклонение родителей от исполнения родительских обязанностей является основанием для юридической ответственности. Родители могут быть в судебном порядке лишены родительских прав.
Имущественные права и обязанности родителей и детей связаны с собственностью и материальным содержанием. Подобно имуществу супругов, имущество родителей и детей может быть общим и раздельным. Имуществом несовершеннолетних детей управляют родители.
Права и обязанности родителей и детей по материальному содержанию являются взаимными. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, совершеннолетних детей, находящихся на обучении (до 23 лет), нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в материальной помощи. С другой стороны, совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в материальной помощи.
Как правило, обязанности по материальному содержанию исполняются добровольно. В случае уклонения от этой обязанности и с родителей, и с детей в судебном порядке могут взыскиваться алименты.
При определении размера алиментов на ребенка суд принимает во внимание состояние здоровья и материальное положение ребенка, состояние здоровья и материальное положение плательщика алиментов и другие существенные обстоятельства. Но в любом случае размер алиментов на одного ребенка не может быть менее, чем необлагаемый минимум заработной платы. Алименты подлежат выплате ежемесячно. Кроме того, родители обязаны принимать участие в дополнительных расходах на ребенка (в случае болезни, увечья, с целью развития способностей ребенка и т.д.)
Родители могут быть освобождены от уплаты алиментов, если доход ребенка намного превышает их доходы и полностью обеспечивает все потребности ребенка. Выплата алиментов может быть прекращена по договору о передаче ребенку права собственности на недвижимое имущество.
Совершеннолетние дети обязаны содержать родителей, если они нетрудоспособны и нуждаются в материальной помощи. Такая обязанность не возникает, если родители были лишены родительских прав и не восстановлены в родительских правах.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА
Правовое регулирование данного вида социального обеспечения осуществляется на основании Закона Украины "О государственной помощи семьям с детьми" (новая редакция от 22 марта 2001 г.). Закон определяет виды государственной помощи семьям с детьми и круг лиц, которые вправе претендовать на получение этой помощи.
Виды государственной помощи семьям с детьми:
1) пособие в связи с беременностью и родами. Этот вид пособия выплачивается женщинам за весь период отпуска по беременности и родам в размере 100 % среднемесячного дохода (стипендии, денежного обеспечения, пособия по безработице), но не менее 25 % прожиточного минимума для трудоспособного лица на месяц;
2) единовременное пособие по случаю рождения ребенка назначается в размере прожиточного минимума для детей в возрасте до 6 лет и выплачивается одному из родителей (усыновителю или опекуну);
3) пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста назначается в размере прожиточного минимума для детей в возрасте до 6 лет и ежемесячно выплачивается лицу, которое фактически осуществляет уход за ребенком (один из родителей, усыновитель, опекун, бабка, дед или иной родственник);
4) пособие на детей, которые находятся под опекой или попечительством. Этот вид пособия назначается опекуну или попечителю ребенка. Размер пособия равняется разнице между прожиточным минимумом для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным размером получаемых на ребенка алиментов и пенсий за предыдущие шесть месяцев;
5) пособие малообеспеченным семьям с детьми. Пособие назначается семье с детьми в возрасте до 16 лет (учащихся — до 18 лет), если среднемесячный совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума для семьи. Размер пособия определяется как разница между прожиточным минимумом для семьи и ее среднемесячным совокупным доходом за предыдущие шесть месяцев.
Все виды государственной помощи семьям с детьми, кроме пособия по беременности и родам, назначают и выплачивают органы социальной защиты населения по месту проживания родителей (усыновителей, опекуна, попечителя). Пособие по беременности и родам выплачивается по месту работы (службы).
ПОНЯТИЕ ПРАВОСПОСОБНОСТИ И ДЕЕСПОСОБНОСТИ
Правоспособность — способность лица обладать субъективными правами и юридическими обязанностями;
дееспособность — способность лица своими действиями приобретать и реализовывать права и обязанности.
Правоспособность и дееспособность является абстрактными, т.е. лицо может и не воспользоваться своими правами, не приобретать обязанностей. Например, право вступить в договорные отношения еще не означает, что лицо обязательно заключит договор.
Возникновение и объем правоспособности и дееспособности несколько различны у физических и юридических лиц.
Правоспособность физического лица возникает с момента рождения и прекращается его смертью. Правоспособность физического лица может быть ограничена по решению суда (лишение права занимать определенные должности, лишение права заниматься определенной деятельностью, лишение родительских прав).
Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица. По общему правилу, полная дееспособность наступает с достижением совершеннолетия. Лицо, страдающее душевной болезнью или слабоумием, решением суда может быть признано недееспособным. Такие лица могут быть носителями прав и обязанностей, но их реализацию осуществляют иные лица.
Правоспособность и дееспособность физического лица носит универсальный характер, т.е. физическое лицо вправе приобретать и реализовывать любые юридические права и обязанности (приобретать имущество, выполнять работы по заказу, трудиться на предприятии, участвовать в выборах, избираться на должности, платить налоги и т.д.).
Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно, с момента государственной регистрации лица и прекращаются с его ликвидацией. Объем правоспособности и дееспособности юридического лица более узок (носит специальный характер). Оно вправе осуществлять только те действия, которые зафиксированы в его учредительных документах. Например, фабрика может производить только определенные виды продукции и не вправе осуществлять функции банка, учреждения образования или здравоохранения.
ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Основаниями возникновения права собственности называются те юридические факты, в результате которых возникают эти права. Они делятся на первоначальные и производные. К первой группе относятся юридические факты, по которым отсутствует правопреемство — например, вещь появляется (создана) впервые, предшествующим собственником право утрачено, предыдущий собственник неизвестен (находка, клад и т.д.). При производных основаниях право собственности нового собственника основывается на праве предыдущего собственника независимо от того, по воле или помимо воли предшествующего собственника происходит переход права собственности. Наиболее распространенными производными основаниями перехода права собственности являются договоры.
К числу первоначальных способов относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь, переработка чужой вещи (спецификация), обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (лов рыбы, сбор ягод и т.д.), приобретение при определенных условиях права собственности на самовольную постройку, приобретение бесхозяйного имущества, находка, содержание безнадзорных животных, приобретательная давность.
К производным основаниям права собственности помимо договоров (купли-продажи, дарения и т.д.) относятся наследование (переход прав и обязанностей от умершего лица к его наследникам) и реорганизация юридического лица.
Особыми случаями производных оснований возникновения права собственности являются выплата полностью паевого взноса членом потребительского кооператива за предоставленный ему кооперативом объект (квартиру, гараж и т.д.), в результате чего этот объект становится его собственностью, а также приватизация государственного и муниципального имущества. Важное значение имеет определение момента возникновения права собственности у приобретателя, поскольку именно с этого момента собственник вправе осуществлять правомочия по владению, пользованию и распоряжению приобретенным имуществом. С указанным моментом связано и решение вопроса о том, кто несет убытки, если имела место случайная (при отсутствии чьей-либо вины) гибель или порча передаваемого имущества.
По общему правилу право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Указанная норма имеет диспозитивный характер, и в договоре момент перехода права собственности может быть определен моментом достижения соглашения, моментом уплаты цены и т.д. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.
Передачей признается вручение вещи приобретателю, сдача вещи перевозчику для отправки приобретателю, сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента. К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее.
ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ВИДЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Гражданско-правовые отношения – урегулированы нормами гражданского права имущественные и личные неимущественные отношения, участники которых выступают юридически рівними носителями прав и обязанностей. Гражданско-правовые відносини скл. из трех основных элементов: субъектов, об'єктів и содержания. Субъектами гражданско-правовых отношений мо-жуть быть физические и юридические лица. Объектами цивільно-правовых отношений могут быть: вещи, действия, продукты творческой деятельности, личные неимущественные блага. Содержанием гражданско-правовых отношений является гражданские права и обов'язки субъектов таких отношений. Гражданско-правовые отношения разделяются на такие виды: 1)за содержанием: имущественные цивільно-правовые отношения, направленные на удовлетворение имущественных интересов физических и юридических лиц, немайновые гражданско-правовые отношения относительно удовлетворения особистих неимущественных интересов участников этих отношений; 2)за связью участников отношений: абсолютные, то есть цивільно-правовые отношения, за которых уполномоченному суб'єктові противостоит как обязанный субъект неопределенный круг лиц, относительные гражданско-правовые отношения, за которых уполномоченному субъекту противостоит конкретно виз-начена лицо, которое должно выполнить для уповноваженого субъекта определенные действия; 3)залежно от объекта правових отношений: вещевые гражданско-правовые отношения, об'єктом которых есть вещи, обязательственные, то есть правоотношения, объектом которых является выполнение соответствующих обязательств; 4)залежно от структуры: простые гражданско-правовые відносини, за которых одной стороне принадлежит только право, а другой – только обязанность, сложные гражданско-правовые отношения, за которых две стороны имеют как права, так и обязанности; 5)за характером нормативного направления: регулятивные гражданско-правовые отношения, охранительные гражданско-правовые отношения. Юридические факты в цивільному праве разделяются на юридические действия и юридические события. Юридические действия – это такие юридические факты, спричинення которых зависит от воли людей и порождает определенные правовые последствия. Юридические события – это юридические факты, что наступают независимо от воли человека.
ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА. ПРАВИЛА НАЛОЖЕНИЯ ВЗЫСКАНИЙ
Трудовая дисциплина — это институт трудового права Украины, регулирующий внутренний трудовой распорядок, устанавливающий трудовые права и обязанности работников и администрации, меры поощрения и взыскания за выполнение или невыполнение трудовых обязанностей.
Нормы данного института содержатся в Кодексе законов о труде Украины, специальных нормативно-правовых актах (например, в уставах и положениях о дисциплине в различных отраслях экономики, дисциплинарных уставах государственных служащих), а также в локальных актах. К числу последних относятся правила внутреннего трудового распорядка.
Правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативно-правовой акт, принимаемый и действующий исключительно в пределах предприятия, учреждения, организации. Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются трудовым коллективом по представлению собственника (работодателя) и профсоюзного комитета на основе типовых правил внутреннего трудового распорядка.
В субъективном смысле слова трудовая дисциплина — это сознательное и добросовестное выполнение работником своих обязанностей. Трудовая дисциплина обеспечивается путем применения двух основных методов воздействия на работника — убеждения и принуждения.
Метод убеждения основан на воспитании у работника сознательного отношения к своим трудовым обязанностям, на формировании у него стойкого желания добросовестно трудиться. Юридическое воплощение метода убеждения — меры дисциплинарного поощрения (объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком и т.д.).
Метод принуждения — способ воздействия на работника, обеспечивающий выполнение им трудовых обязанностей вопреки его воле. Юридическая форма данного метода — дисциплинарные взыскания (увольнение, выговор).
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЛАСТИ В ПЕРВОБЫТНОМ ОБЩЕСТВЕ
Общество как система связей и отношений между людьми возникло намного раньше государства. Человек как общественное существо мог выжить и развиваться только в коллективе.
Самой ранней формой объединения людей было первобытное стадо, на смену которому позднее пришла родовая община. Родовая община — это группа лиц, объединенных родством, общей хозяйственной деятельностью, общим местом обитания, общими ритуалами. Как правило, род включал несколько десятков человек. Разделение труда носило половозрастной характер; все результаты трудовой деятельности распределялись поровну между членами общины.
В родовой общине возникали разнообразные, хотя и примитивные, отношения, возможны были конфликты. Координация отношений и урегулирование конфликтов требовали управляющего начала, власти.
Разрастание рода приводило к отпочкованию от него новых родовых коллективов. Их объединение составляло племя. Отношения между родовыми общинами были нерегулярными и, как правило, не простирались дальше разграничения хозяйственной территории и обмена избыточными продуктами.
Высшей властью в родовой общине было собрание всех взрослых членов общины. Его постановления (например, решение о смене места обитания, об изгнании провинившегося члена рода за пределы общины) были обязательными для всех. В любом обществе власть так или иначе воплощается в определенной личности. В родовой общине первенство между пока еще равными друг другу сородичами принадлежало старейшине. Он не обязательно был самым старшим по возрасту. Лидером мог стать главный носитель знаний, жизненного опыта, или же наиболее удачливый добытчик, организатор охоты. Весьма сходным было положение вождя племени с той только разницей, что он применял свою власть гораздо реже; лишь в тех случаях, когда нужно было разрешить конфликт между общинами или принять меры к самозащите от племени-соперника. Старейшина и вождь не претендовали на привилегии, их власть покоилась на личном авторитете и воспринималась как производная от власти коллектива.
Власть, таким образом, не была отделена от людей, не было властвующих и подвластных лиц. Разумеется, не было в первобытном обществе ни свойственного государству аппарата власти, ни налогов, ни четко определенной территории, на которую распространяется власть родовой общины.
Отношения между членами общины регулировались при помощи социальных норм (правил поведения), которые имели достаточно сложную регулятивную систему. Основными источниками правил поведения были мифы, традиции, обычаи, ритуалы, обряды. Они регулировали труд, быт, семейные отношения, т.е. служили регуляторами общественных отношений.
Социальные нормы догосударственного общества не могут быть отнесены ни к категории правовых, ни к категории моральных норм. Это — мононормы.
Мононормы — правила поведения, объединявшие зачатки права, морали, религии. Примером мононормы может быть известное у всех примитивных человеческих сообществ табу — запрет на совершение какого-либо действия (например, охоты на определенный вид животных). Действие табу обеспечивалось не только страхом перед наказанием, но и страхом перед гневом богов, осуждением или высмеиванием со стороны общины. Для первобытного общества характерны следующие особенности нормативного регулирования:
нормы в первобытном обществе складывались стихийно, существовали исключительно в сознании людей и передавались из поколения в поколение устно;
ведущим способом регулирования был запрет;
характерным было отсутствие субъективных прав, зарождение зачатков позитивных обязанностей. Права и обязанности члена родовой общины составляли единое целое;
нормы поведения обеспечивались всем коллективом общины, а не специальным аппаратом принуждения, отсутствовавшим в первобытном обществе.
Социальные нормы первобытного общества регулировали, а власть обеспечивала функционирование примитивной хозяйственной деятельности (охота, рыболовство и собирательство), быт, воспроизводство населения и разрешение конфликтов внутри общества. В дальнейшем под воздействием социально-экономических и политических условий, прежде всего, в процессе государствообразования мононормы перерастают в нормы права и морали.
ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Предпринимательство — это непосредственная самостоятельная, систематическая, на собственный риск деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг с целью получения прибыли. Она осуществляется физическими и юридическими лицами, зарегистрированными как субъекты предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством.
Правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется Конституцией Украины, Хозяйственным кодексом Украины, Законом Украины "О предпринимательстве" (7 февраля 1991 г., с последующими изменениями), "О предприятиях в Украине" (27 марта 1991 г.) и рядом других нормативно-правовых актов.
Субъекты предпринимательской деятельности:
граждане Украины, граждане других государств, лица без гражданства, не ограниченные законом в правоспособности и дееспособности;
юридические лица всех форм собственности;
объединения юридических лиц.
Все субъекты предпринимательской деятельности подлежат государственной регистрации.
Конституция Украины, Хозяйственный кодекс и Закон Украины "О предпринимательстве" закрепляют принцип свободы предпринимательской деятельности. Вместе с тем существует ряд ограничений в осуществлении предпринимательской деятельности. В частности, отдельные виды деятельности могут осуществлять только государственные предприятия (изготовление и реализация наркотических веществ, производство военного оружия, боеприпасов).
Ряд видов предпринимательской деятельности подлежит лицензированию. Лицензия — это специальное разрешение, выданное уполномоченным органом государства
на выполнение определенных действий. Например, только при наличии лицензии могут осуществляться изготовление и реализация медикаментов и химических веществ, изготовление спиртных напитков, табачных изделий, медицинская и юридическая практика, организация азартных игр и многое другое.
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Финансовое право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения в области мобилизации, распределения и использования государственных финансовых средств.
Финансовое право регулирует исключительно отношения, возникающие в финансовой деятельности государства: составление, утверждение, исполнение бюджета, сбор платежей и налогов, государственное финансирование и кредитование, регулирование денежной и валютной систем и др. Денежные отношения между физическими и юридическими лицами, например, отношения в сфере банковской деятельности, регулируются другими отраслями права.
Финансовое законодательство Украины — это совокупность нормативно-правовых актов, содержащих нормы финансового права. К их числу относятся Бюджетный кодекс Украины, Закон Украины "О системе налогообложения", Декрет Кабинета Министров Украины "О подоходном налоге с граждан". Декрет Кабинета Министров Украины "Об акцизном сборе" и другие нормативно-правовые акты.
Финансовая система Украины включает:
общегосударственный централизованный фонд; централизованные фонды для отдельных территорий; внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд для осуществления мер по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защите населения и другие фонды); децентрализованные фонды; разные формы кредита. Государственный внутренний кредит представляет собой привлечение государством свободных средств населения (путем выпуска облигаций и других ценных бумаг) с последующим возвратом этих средств. Государственный внешний кредит представляет собой заимствование средств других государств и международных организаций. Обслуживание внешнего кредита осуществляется в первую очередь. Банковский кредит предоставляется из свободных средств Национальным банком Украины коммерческим банкам;
страхование (например, государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые повлекли утрату трудоспособности).

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ
Важной составной частью финансовой системы Украины является бюджетная система. Бюджет — это роспись доходов и расходов государства или иного собственника бюджета на определенный период (по общему правилу — на 1 календарный год). Бюджетная система Украины состоит из государственного бюджета и местных бюджетов, к которым относятся:
бюджет Автономной Республики Крым;
областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах;
бюджеты местного самоуправления (бюджеты территориальных громад сел, поселков, городов и их объединений).
Государственный и местный бюджет могут состоять из общего и специального фондов.
Общий фонд бюджета включает:
все доходы бюджета, кроме предназначенных для зачисления в специальный фонд. К доходам бюджета относят налоговые поступления, доходы от собственности и предпринимательской деятельности, административные сборы и платежи, поступления от штрафов и финансовых санкций и др.;
все расходы бюджета за счет поступлений в общий фонд бюджета. Бюджетные средства расходуются на выполнение функций государства, задач местного самоуправления;
3) финансирование общего фонда бюджета. Данный раздел общего фонда бюджета определяет источники покрытия дефицита бюджета, а также расходование финансов, образовавшихся в результате превышения доходов бюджета над его расходами.
Специальный фонд бюджета включает:
бюджетные назначения на расходы за счет конкретно определенных источников поступлений;
гранты или подарки, полученные распорядителями бюджетных средств для конкретной цели;
разницу между доходами и расходами специального фонда бюджета.
Передача средств между общим и специальным фондами бюджета разрешается только путем изменения в закон о Государственном бюджете Украины или путем принятия решения соответствующего совета.
ПОНЯТИЕ НАЛОГА И ЕГО ВИДЫ В УКРАИНЕ
Доходы государства в значительной мере складываются из налоговых поступлений в бюджет.
Налог — это установленный государством обязательный платеж, который вносится в бюджет государства в размерах и в сроки, определенные законом.
Плательщиками налогов являются физические и юридическими лица. Уплата налогов, установленных законом, является конституционной обязанностью каждого человека.
Виды налогов в Украине и порядок их внесения в бюджет определяются Законом Украины "О системе налогообложения" и другими нормативно-правовыми актами. В настоящее время Верховная Рада
Украины работает над принятием Налогового кодекса Украины.
В Украине существуют следующие виды налогов:
по действию в пространстве различают общегосударственные и местные налоги. Общегосударственные налоги устанавливаются Верховной Радой Украины, плательщик вносит их в государственный бюджет (например, налог на добавленную стоимость, подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль предприятий, акцизный сбор). Местные налоги устанавливаются местными советами, эти налоги направляются в местный бюджет (например, налог на рекламу, коммунальный налог, гостиничный сбор, рыночный сбор);
по методу взыскания налоговых средств различают прямые и косвенные налоги. Прямые налоги взыскиваются непосредственно с доходов или имущества физических или юридических лиц (например, подоходный налог с физических лиц). Косвенные налоги вносят в бюджет производители товаров и услуг, включая сумму налога в цену товара или услуги (например, налог на добавленную стоимость);
по субъекту уплаты налога различают налоги, уплачиваемые физическими лицами; налоги, уплачиваемые юридическими лицами; налоги, уплачиваемые и физическими, и юридическими лицами:
по объекту налогообложения — различают налоги на имущество и налоги на доходы;
по ставке налогообложения — прогрессивные и пропорциональные.
ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА УКРАИНЫ
Конституционное право — ведущая отрасль национального права Украины
Конституционное право Украины как отрасль права и законодательства представляет собой систему правовых норм и нормативно-правовых актов, других источников, регулирующих отношения, связанные с основами конституционного строя, правового статуса лица, народовластием, территориальным устройством общества и государства. С их помощью обеспечивается организационное и функциональное единство общества Украины как целостной социальной системы. При этом закрепляются основы конституционного строя Украины, общие основы правового статуса человека и гражданина, территориальное устройство, система государственных органов, основные положения и принципы организации местного самоуправления в Украине.
Таким образом, предметом конституционного права Украины является особый круг общественных отношений, возникающих в процессе организации и осуществления публичной власти в Украине — государственной и местной (местное самоуправление). Эти отношения характеризуются определенной спецификой, а именно: касаются всех важнейших сфер жизнедеятельности общества; выступают в качестве базовых в политической, экономической, духовной, социальной и других сферах жизни общества. Именно поэтому можно утверждать, что структуру предмета конституционного права Украины составляют: отношения политического характера; важнейшие экономические отношения; отношения, касающиеся правового статуса человека и гражданина; отношения, складывающиеся в процессе реализации права народа Украины на самоопределение и связанные с государственно-территориальным устройством Украины; отношения, касающиеся организации и деятельности государственного аппарата Украины; отношения, определяющие деятельность органов местного самоуправления.
Следовательно, конституционно-правовые отношения — это общественные отношения, урегулированные конституционно-правовыми нормами, субъекты которых наделяются взаимными правами и обязанностями, в соответствии с которыми они должны функционировать.
СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
Субъектами гражданско-правовых отношений являются физические и юридические лица, которые вступают между собой в гражданско-правовые отношения по поводу имущества и личных неимущественных благ. В отдельных случаях субъектом указанных отношений может быть государство, Автономная Республика Крым, территориальные громады, иностранные государства и другие субъекты публичного права.
Человек в качестве участника гражданских отношений считается физическим лицом.
К физическим лицам относятся граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства.
Для признания лиц субъектами гражданского права необходимо наличие гражданской правосубъектности, то есть их право- и дееспособности.
Гражданской правоспособностью называется способность лица иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.
Гражданская дееспособность — это способность физического лица своими действиями приобретать для себя гражданские права и самостоятельно их осуществлять, а также способность своими действиями создавать для себя гражданские обязанности, самостоятельно их исполнять и отвечать в случае их неисполнения.
Юридическими лицами признаются организации, которые созданы путем объединения лиц и/или имущества, наделены правоспособностью и могут приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.
Правовые признаки юридического лица: организационное единство; наличие обособленного имущества; возможность выступать в гражданском обороте от собственного имени; способность самостоятельно нести имущественную ответственность.
Юридические лица наделены гражданской правосубъектностью, то есть гражданской правоспособностью и гражданской дееспособностью, которые возникают одновременно с момента их государственной регистрации.
Юридическое лицо создается и прекращается в порядке, определенном действующим законодательством (например, Законом Украины "О предприятиях" от 27 марта 1991 г.).
ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ В УКРАИНЕ
Собственность — это экономическая категория, которая является одним из проявлений общественных отношений по поводу присвоения материальных благ.
Право собственности — это совокупность правовых норм, регулирующих и закрепляющих общественные отношения, возникающие с присвоением материальных благ гражданами, юридическими лицами и государством, которые предоставляют названным субъектам равные права и обязанности по владению, пользованию и распоряжению имуществом.
Право собственности рассматривается как в объективном, так и в субъективном аспектах.
В объективном аспекте право собственности — это совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом.
Правовой основой закрепления права собственности в Украине являются Конституция Украины, Гражданский кодекс Украины, Закон Украины "О собственности" от 7 февраля 1991 г. и другие законодательные и нормативные акты.
В субъективном аспекте право собственности представляет собой совокупность полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом.
Владение — это фактическое наличие вещи в хозяйстве собственника и его возможность влиять на нее непосредственно. Владение может быть законным (например, наличие у лица вещи на праве собственности) и незаконным (скажем, владение имуществом, добытым преступными действиями, присвоение находки). Незаконное владение подразделяется на добросовестное (если лицо не знало и не могло знать о том, что владеет чужим имуществом) и недобросовестное (если лицо знало или должно было знать о том, что владение незаконное).
Пользование — это право извлекать из вещей их полезные свойства (например, обрабатывать землю и получать урожай, употреблять продукты питания, носить одежду и обувь).
Распоряжение — это право определять юридическую или фактическую судьбу имущества (например, продавать, дарить, обменивать, перерабатывать, завещать).
Совокупность указанных полномочий у лица дает основания считать его собственником соответствующего имущества.
Различают следующие формы собственности:
1) Собственность Украинского народа — земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа;
частная собственность — имущественные и личные неимущественные блага конкретного физического или юридического лица (жилые дома, транспортные средства, деньги, ценные бумаги, результаты интеллектуального творчества и иное имущество потребительского и производственного назначения);
коллективная собственность — имущество, которое принадлежит определенному коллективу и необходимо для его функционирования (имущество коллективного предприятия, кооператива, арендного или акционерного предприятия, хозяйственного общества, хозяйственного объединения, профессионального союза, политической партии или
другой общественной организации, религиозной организации и т. п.);
4) Государственная собственность — имущество, в том числе денежные средства, необходимые для выполнения государством своих функций (например, единая энергетическая система, информационная система, системы связи, транспорта общего пользования, средства государственного бюджета и т. п.). Государственная собственность подразделяется на общегосударственную и собственность административно-территориальных единиц (коммунальную).
В соответствии с действующим гражданским законодательством право собственности прекращается в случае: отчуждения собственником своего имущества; отказа собственника от права собственности; прекращения права собственности на имущество, которое по закону не может принадлежать этому лицу; уничтожение имущества; выкупа бесхозяйственно содержащихся памятников истории и культуры; выкупа земельного участка в силу общественной необходимости; выкупа недвижимого имущества в связи с выкупом с целью общественной необходимости земельного участка, на котором оно размещено; обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника; реквизиции; конфискации; в иных случаях, установленных законом.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ
Ответственность за правильность исчисления, своевременность уплаты налогов и соблюдение законов о налогообложении несут налогоплательщики в соответствии с законами Украины.
Суммы налогов, не внесенные в определенный срок, а также суммы штрафов и других финансовых санкций взимаются за все время уклонения от уплаты налогов с юридических лиц независимо от формы собственности и результатов финансово-хозяйственной деятельности в безоговорочном порядке, а с физических лиц — в судебном порядке или через нотариальные конторы по исполнительным листам.
Умышленное уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей, которые входят в систему •налогообложения, введенных в установленном законом порядке, совершенное служебным лицом предприятия, учреждения, организации, независимо от формы собственности, или лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без создания юридического лица, или каким-либо другим лицом, обязанным их уплачивать, если эти действия привели к фактическому непоступлению в бюджеты либо государственные целевые фонды средств в значительных размерах, влечет уголовную ответственность (ст. 212 УК Украины).
Уклонение от подачи декларации о доходах от занятия кустарно-ремесленным промыслом, другой индивидуальной трудовой деятельностью либо об иных доходах, облагаемых подоходным налогом, и в других случаях, когда подача декларации предусмотрена законодательством, либо несвоевременная подача декларации или включение в нее заведомо искаженных данных, представляют собой административные правонарушения (ст. 1641 Кодекса Украины об административных правонарушениях — КУоАП). К административной ответственности привлекаются также должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления за незаконное предоставление предпринимателям налоговых льгот, которые ставят их в привилегированное положение по отношению к другим предпринимателям (ст. 1663 КУоАП).
Руководители и другие должностные лица банков и иных финансово-кредитных учреждений за невыполнение требований, предусмотренных законодательными актами о налогообложении, а также за непредоставление государственным налоговым органам сведений об открытии счетов субъектам предпринимательской деятельности привлекаются к ответственности согласно законодательству Украины.
СОСТАВ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Правоотношение является конструкцией, в которую входят следующие структурные элементы:
субъекты — как минимум, два. Один из них является — управомоченным лицом (носителем права), другой — обязанным лицом (носителем обязанности);
объект — реальное (материальное или нематериальное) благо, по поводу которого субъекты вступают в правоотношение;
содержание — субъективные права и юридические обязанности участников правового отношения. Субъективное право — предусмотренная правом линия возможного поведения лица. Юридическая обязанность — предписанная правом линия должного поведения лица. В каждом правоотношении субъективному праву одного участника соответствует юридическая обязанность другого участника.
Рассмотрим эти структурные элементы на примере правоотношения, возникшего на основе договора займа. Субъектами правоотношения являются два лица: заимодавец (предоставивший определенную сумму денег) и заемщик (получивший от заимодавца определенную сумму денег). Объектом правоотношения является реальное благо — взятая взаймы сумма денег. Субъективным правом заимодавца является требование о возврате заемной суммы. Юридической обязанностью заемщика является возврат денег. Право и соответствующая ему обязанность составляют содержание данного правоотношения.
ПРАВОТВОРЧЕСТВО, ПОНЯТИЕ И СТАДИИ
Правотворческая деятельность осуществляется на определенных принципах — основных идеях, отправных основах, на которых строится правотворчество. Рассматривают следующие принципы правотворчества: демократизм, гуманизм, сочетание национального и интернационального, законность, научность, плановость.
Виды правотворчества — это совокупность средств и способов проявления общественных отношений (требующих своего урегулирования) и их фактическое упорядочение (корректирование, согласование) с помощью юридических средств. Различают такие виды правотворчества, как непосредственное, делегированное, санкционированное.
Субъектами правотворческой деятельности являются: государство и его органы; весь народ страны в случае референдума.
Правотворческая деятельность характеризуется определенным юридическим процессом, состоящим из трех этапов.
На подготовительном этапе готовится проект нормативно-правового акта. Его подготовка подразделяется на такие стадии: решение о необходимости подготовки проекта нормативно-правового акта; определение круга лиц, которые будут готовить проект; непосредственная подготовка данного проекта; обсуждение текста проекта; согласование проекта со всеми заинтересованными органами и должностными лицами; доработка проекта.
Второй этап создания нормативно-правового акта охватывает такие стадии: внесение проекта нормативно-правового акта на обсуждение правотворческого органа (должностного лица); обсуждение проекта, возможность нескольких чтений; принятие нормативно-правового акта и процедура его подписания; возможность использования права вето для законов.
Третий этап — вступление нормативно-правового акта в силу путем опубликования или доведения до исполнителей иным способом.
Правотворчество подразделяют на законотворчество и нормотворчество. От законотворческой деятельности следует отличать нормотворческую деятельность всех других субъектов, кроме Верховной Рады, по подготовке, принятию, изменению или отмене и введению в действие норм права, имеющих подзаконный характер.
Различия правотворческой и нормотворческой деятельности: различный субъект; несовпадение этапов и стадий; различная юридическая сила нормативных актов; разный уровень регулируемых отношений; порядок введения в действие и прекращения действия актов и др.
Следовательно, процесс создания права строится по определенным принципам, имеет свои стадии, этапы, субъекты и делится на различные виды. Непосредственное правотворчество осуществляется народом, делегирован парламенту и другим конституционным субъектам.

ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА УКРАИНЫ
Принципы избирательного права — основные начала, на которых базируется избирательное право Украины. К ним относятся:
1) принцип свободы выборов. Избиратель сам решает, участвовать или не участвовать в голосовании. Никто не может быть принужден к участию в голосовании или отказу от него. Никто не может быть принужден стать кандидатом на должность или отказаться от этого. Иначе говоря, исключается давление на волеизъявление избирателя или кандидата на избираемую должность;
2) принцип всеобщности. Правом голоса (активным избирательным правом) обладают все достигшие 18-ти лет граждане Украины, за исключением лиц, признанных недееспособными. Для пассивного избирательного права требуется более высокий возрастной ценз и некоторые иные качества. Например, кандидат в народные депутаты Украины должен достичь 21 года, постоянно проживать в Украине в течение последних пяти лет, быть несудимым;
3) принцип равенства. Каждый избиратель имеет равное со всеми количество голосов. Например, на очередных выборах народных депутатов Украины каждый избиратель обладает двумя голосами: один из них он подает за кандидата в депутаты по одномандатному округу, другой — за избирательный список партии или избирательного блока. На выборах Президента Украины каждый избиратель обладает одним голосом;
4) принцип прямых выборов. Между избирателем и избираемым им кандидатом нет никаких промежуточных структур (коллегии выборщиков). Избиратель непосредственно голосует за избранного им кандидата;
5) принцип тайного голосования. Суть его состоит в том, что исключается контроль за волеизъявлением избирателей. На каждом избирательном участке оборудуются кабины для тайного заполнения избирательных бюллетеней.
ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Обязательственное право — это система гражданско-правовых норм, которые на началах юридического равенства регулируют имущественные отношения в сфере товарооборота, а также имущественные отношения по покрытию причиненного вреда с участием юридических и физических лиц.
Система обязательственного права делится на общую и особенную части. Общая часть состоит из норм, которые распространяются на все обязательства, возникающие в гражданско-правовых отношениях (например, нормы о понятии и основаниях возникновения обязательств, исполнении обязательств, ответственности субъектов за нарушение обязательств и их прекращении). Особенная часть обязательственного права содержит нормы, регулирующие отдельные виды обязательств (например, куплю-продажу, поставку, имущественный наем, подряд, подряд на капитальное строительство).
Обязательство представляет собой такое правоотношение, согласно которому одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п.) либо воздержаться от определенного действия,
а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательство состоит из субъектов, объектов и содержания.
Субъектами обязательства являются кредитор, то есть лицо, которому принадлежит право требования, и должник — лицо, которое несет обязанность, отвечающую праву требования кредитора.
Объекты обязательств — это соответствующие действия, на реализацию которых направлены права и обязанности субъектов (скажем, передача имущества, выполнение работы, уплата денег).
Содержание обязательства составляют права, требования кредитора и обязанности должника. При этом обязательства направлены на 1) передачу имущества (например, на основании договора купли-продажи, мены, дарения, поставки, займа); 2) выполнение работ на основании договоров подряда, бытового заказа, подряда на капитальное строительство, договоров о совместной деятельности; 3) предоставление услуг на основании договоров перевозок, страхования, поручения, комиссии, хранения; 4) уплату денег на основании договоров займа, кредитных договоров, договоров банковского вклада и банковского счета; 5) покрытие ущерба, причиненного противоправными действиями, а также вреда, нанесенного гражданину вследствие спасания объектов государственной и коллективной собственности; возвращение безосновательно приобретенного имущества и передачу безосновательно сохраненного имущества.
ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ, ИХ ЗНАЧЕНИЕ
Рассмотрим условия (предпосылки), необходимые для возникновения правоотношения.
Очевидно, что правоотношение невозможно без субъектов права — их должно быть не менее двух. Необходима также правовая норма, без которой общественное отношение не приобретет правового характера. Но этих двух условий также мало. Предположим, что существуют некие продавец и покупатель — субъекты возможного правоотношения. Существует и норма гражданского права, регудирующая договор купли-продажи. Но существует ли между ними правоотношение? Нет, поскольку недостает юридического факта — толчка к возникновению правоотношения. Таким фактом должен выступить договор купли-продажи между продавцом и покупателем.
Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты отражены в гипотезах правовых норм.
Юридические факты разнообразны, ведь они в известной мере отражают удивительное многообразие человеческой жизни.
По волевому признаку юридические факты делят на:
события (не зависящие от воли человека). К ним относятся действия сил природы, рождение и естественная смерть человека, истечение сроков;
действия (зависящие от воли человека). Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные и неправомерные.
Правомерные действия делят на две группы: юридические акты и юридические поступки. Юридические акты — это правомерные действия, имеющие целью достижение определенного правового результата (договор, завещание, судебное решение). Юридические поступки — это действия, приведшие к юридическим последствиям независимо от воли совершившего их человека (нахождение клада, создание литературного произведения, научное открытие).
СУБЬЕКТЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА
Субъектами хозяйствования, или субъектами хозяйственного права, называют юридические или физические лица, которые на основе юридически обособленного имущества непосредственно осуществляют предусмотренную законодательством и их уставом хозяйственную деятельность и несут ответственность по своим обязательствам в пределах этого имущества.
Признаками субъекта хозяйственного права является наличие:
1) определенной организационно-правовой формы, в которой осуществляется хозяйственная или управленческая деятельность;
юридически обособленного и закрепленного за субъектом имущества (основные фонды, оборотные средства и т. п.) через принятие учредительных документов, самостоятельный баланс, открытие счетов в банках;
хозяйственной правосубъектности, то есть возможности приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязательства, выступать в судебных органах.
Субъекты хозяйствования реализуют свою хозяйственную компетенцию на основе права собственности, права хозяйственного ведения, права оперативного управления и права оперативно-хозяйственного использования имущества.
Основная классификация субъектов хозяйственного права может быть осуществлена по содержанию их деятельности. По этому критерию выделяют следующие виды субъектов хозяйствования:
а) хозяйственные организации — предприятия и объединения предприятий, а также другие организации, предусмотренные Хозяйственным кодексом Украины, которые созданы для осуществления хозяйственной деятельности и зарегистрированы в установленном порядке как субъекты хозяйствования;
б) граждане Украины и другие граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность и зарегистрированные в соответствии с законом как предприниматели;
в) филиалы, представительства, другие обособленные подразделения хозяйственных организаций (структурные единицы), образованные ими для осуществления хозяйственной деятельности.
Предприятия могут создаваться как для осуществления предпринимательства, так и для некоммерческой хозяйственной деятельности.
СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В УКРАИНЕ
Система налогообложения — это совокупность налогов, уплачиваемых в бюджеты и государственные целевые фонды в установленном законами Украины порядке, а также права, обязанности и ответственность плательщиков.
Каждое государство устанавливает собственную систему налогообложения, то есть определяет налогоплательщиков, объекты налогообложения, виды налогов и порядок их уплаты. Тип системы налогообложения определяется соотношением четырех секторов формирования налогов и сборов (обязательных платежей): государственного; коммерческого; финансового сектора; населения.
Эти вопросы регулируются Законом Украины "О системе налогообложения"от 18февраля 1997г. В соответствии с этим Законом, установление и отмена налогов в бюджеты и в государственные целевые фонды осуществляется Верховной Радой Украины в пределах, установленных этим Законом, другими законами Украины о налогообложении, Верховной Радой Автономной Республики Крым, сельскими, поселковыми, городскими советами. Верховная Рада Автономной Республики Крым, сельские, поселковые, городские советы имеют право устанавливать дополнительные льготы по налогообложению в пределах сумм, поступающих в их бюджеты.
Ставки, механизм взимания налогов и льготы по налогообложению определяются только законодательными актами о налогообложении. Изменения и дополнения в указанный выше Закон, другие законодательные акты о налогообложении относительно льгот, ставок налогов, механизма их уплаты вносятся не позднее чем за шесть месяцев до начала нового бюджетного года и вступают в силу с начала нового бюджетного года.
Налоговая система Украины базируется на следующих принципах: стимулирование научно-технического прогресса, предпринимательской производственной деятельности и инвестиционной активности; обязательность; равнозначность и пропорциональность; равенство, недопущение каких-либо проявлений налоговой дискриминации; социальная справедливость; стабильность; экономическая обоснованность; равномерность уплаты; компетенция; единый подход и доступность.

ИСТОЧНИКИ ПРАВА
Источником права называют то, что содержит правовые нормы, то, откуда мы черпаем правовые нормы. Источник права — это исходящий от государства способ выражения и закрепления норм права.
Исторически известны и ныне существуют четыре вида источников права:
1) правовой обычай — стихийно сложившееся устойчивое правило поведения, санкционированное государством.
В древности правовой обычай был основной и зачастую единственной формой права. Он исторически и фактически предшествовал закону. В современном мире правовой обычай используется редко: в гражданском праве (неписаные обычаи делового оборота), в международном праве (дипломатические обычаи);
юридический (судебный или административный) прецедент — решение по конкретному делу, которому придана нормативная сила и которое служит образцом для решения аналогичных дел. Юридический прецедент распространен в системе общего права Австралии, Великобритании, Канады и США, используется международной юстицией. Однако его элементы имеют место и в украинской правовой системе в деятельности Конституционного Суда Украины, акты которого кладутся в основу решений конкретных юридических споров всеми судебными органами;
нормативно-правовой акт — письменный документ, принятый в установленном порядке компетентным органом государства и содержащий правовые нормы общего характера. Общий характер предписаний отличает нормативно-правовой акт от юридического прецедента. Нормативно-правовые акты являются основной и наиболее совершенной формой современного права. В системе права Украины и большинства других стран нормативно-правовой акт является основным источником права;
нормативный договор — это соглашение между двумя и более субъектами права, содержащее обязательные для них предписания. Нормативные договоры получают все более широкое распространение в конституционном, трудовом, гражданском, международном и других отраслях права. Они бывают внутригосударственными и международными, учредительными и обычными, типовыми и текущими. Нормативный договор не является персонифицированным актом, его содержание составляют правила поведения общего характера. Наиболее распространенным примером нормативного договора является коллективный договор в трудовом праве.
В различных правовых системах соотношение и взаимодействие между источниками права имеет свои особенности. Например, в Украине нечасто используются юридический прецедент и правовой обычай. Напротив, в ряде государств Африки и Латинской Америки правовые обычаи сохраняют свое значение и являются основой правовой системы. В Великобритании же основной правовой формой остается юридический прецедент.
ОБЪЕКТИВНОЕ И СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО
С давних времен юристы употребляют понятие "право" в двух основных значениях — объективном и субъективном.
Объективное право — это система всех действующих норм права, отраженных в различных источниках права и не зависящих от индивида. В этом смысле мы можем говорить о праве Ирландии, России, Украины. Право Украины сформировалось и существует независимо от нашего желания или признания, независимо от нашего отношения к нему. В объективном праве традиционно выделяют определенные структурные подразделения. Субъективное право — это определенная объективным правом мера возможного поведения индивида. Использование субъективного права зависит от личного желания и усмотрения индивида. В структуре субъективного права обычно выделяют три элемента:
право действия предполагает, что индивид вправе самостоятельно определить положительную линию своего поведения. Например, гражданин Украины имеет право приобрести в собственность участок земли;
право требования означает, что индивид может требовать определенного положительного поведения от иного лица. Например, собственник земельного участка вправе потребовать у арендатора арендную плату;
3) право притязания означает, что индивид вправе обратиться за помощью к государству, если нарушено его субъективное право либо он не может реализовать его без государственного вмешательства. Например, в случае земельного спора индивид вправе обратиться в суд.
Объективное и субъективное право тесно взаимосвязаны. На основе объективного права приобретаются субъективные права (если они не носят естественный, прирожденный характер), возникают правоотношения.
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
В мировой юридической науке нет общепринятого определения государства, что объясняется сложностью этого социального и юридического явления. Поэтому логично сначала выяснить внешние признаки государства, отличающие его от общества и его политических организаций. К ним относятся:
народ — совокупность индивидов, объединенных правовой связью с государством. Эта связь выражается в институтах гражданства (в республиках) или подданства (в монархиях). Понятие "государственный народ" следует отличать от понятия "население государства", которое гораздо шире по объему: в него включают не только граждан, но и иностранцев, и лиц без гражданства, проживающих на территории государства;
территория — материальная база государства. Это часть земного шара, с которой исторически связан государственный народ, имеющая границы, признанные международным сообществом. Территория государства — это пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть;
публичная организованная власть, иначе говоря, власть, выделившаяся из общества, не совпадающая с ним, стоящая над ним. Государственная власть имеет свой особый аппарат в виде органов государства и профессиональных управленцев (армия, полиция, чиновники, судьи и т.д.). Главное назначение государственной власти — руководство общезначимыми для народа делами;
система сбора финансовых средств (дань, налоги, сборы, разного рода повинности). Эти средства необходимы для решения общезначимых проблем (например, обороны, строительства общественных зданий и сооружений), а также для содержания государственного аппарата;
право — система общеобязательных правил поведения;
суверенитет — самостоятельность и независимость государства во внутренних и внешних делах. Как указывалось выше, суверенность является признаком государственной власти, но этот признак распространяется и на государство в целом.
Исходя из этих взаимосвязанных признаков государства, можно дать следующее его определение:
Государство — это политическая организация общества, обладающая полномочиями по управлению территориально-организованным населением с целью выполнения общесоциальных дел.
РАЗЛИЧИЕ НОРМ ПРАВА ОТ НОРМ МОРАЛИ
Мораль и право являются главными регуляторами поведения людей. Соотношение между ними сложное, оно представляет собой взаимосвязь единства и различия.
Право и мораль различают:
1) способы установления. Правовые нормы создаются либо санкционируются государством, а нормы морали не являются продуктом целенаправленной деятельности, они возникают и развиваются в обществе стихийно. В отличие от права мораль носит неофициальный (негосударственный) характер;
2) методы обеспечения. Право обеспечивается и охраняется государством, которое следит за соблюдением правовых норм и наказывает тех, кто их нарушает, а мораль опирается на силу общественного мнения;
3) форма выражения. Правовые нормы закрепляются в специальных юридических актах государства, а нравственные нормы возникают и существуют в сознании людей;
4) оценочные понятия. В оценке поведения людей право оперирует понятиями правомерного и неправомерного, законного и незаконного, наказуемого и ненаказуемого, а мораль оценивает человеческие поступки с позиций добра и зла, справедливости и несправедливости, совести, чести, долга;
5) различный характер ответственности за нарушение нормы и различный порядок реализации ответственности. Нарушение нормы права влечет за собой негативную реакцию государства — юридическую ответственность. Формы юридической ответственности и порядок ее реализации строго регламентированы законом. Иной характер носит ответственность за нарушение норм морали. Здесь нет ни установленных форм, ни четкой процедуры. К нарушителю применяются различные стихийно складывающиеся формы морального воздействия (бойкот, высмеивание, презрение, публичное осуждение).
6) сферы действия. Мораль регулирует, как правило, межличностные отношения, а право, кроме этого — отношения собственности, властеотношения, труд, управление, правосудие.

ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
В науке понятие "функция" употребляется в различных значениях. Этот термин используют и математики, и биологи, и медики, и кибернетики. В юридической науке понятие "функция" употребляется для характеристики роли государства и права в жизни общества. Через понятие функций государства раскрываются сущность государства и содержание его деятельности, его социальное назначение.
Функции государства — это основные направления и стороны деятельности государства.
Функции государства классифицируют по различным основаниям.
Так, в зависимости от продолжительности действия различают постоянные и временные функции государства. Например, на всех этапах своего существования государство осуществляет функцию охраны правопорядка (постоянная функция). В то же время функция ликвидации последствий конкретного стихийного бедствия или техногенной катастрофы носит временный характер. Она исчезает с достижением поставленной перед государством задачи. В зависимости от значения различают основные и второстепенные функции государства. Их соотношение, "удельный вес" в деятельности государства определяются конкретным историческим этапом его развития и дают возможность оценить сущность государства, его социальное назначение. Например, в годы войны на первое место выходит функция обороны, все другие функции государства ей подчинены;
В зависимости от сферы приложения различают внутренние и внешние функции государства.
Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач государства, а внешние — на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами.
К внутренним функциям государства относятся:
экономическая функция (формирование и исполнение бюджета, составление и выполнение программ экономического развития, финансирование ряда отраслей, непосредственное руководство государственным сектором экономики);
функция защиты прав и свобод человека и гражданина (конституционное закрепление личных, политических и социальных прав человека, деятельность государственных органов, защищающих права человека и гражданина);
социальная функция (обеспечение достойного уровня жизни человека, помощь гражданам государства, которые по объективным причинам не могут участвовать в создании материальных благ);
функция финансового контроля (выявление и учет доходов производителей материальных и духовных благ, взимание налогов, распределение налоговых средств);
функция охраны правопорядка (обеспечение точного и полного осуществления правовых предписаний всеми участниками правовых отношений внутри государства, привлечение к юридической ответственности правонарушителей);
природоохранительная, или иначе — экологическая функция (регулирование процесса использования природных ресурсов, сохранение и восстановление естественной среды обитания человека).
Для современного государства характерно особое внимание к социальной и экологической функциям, функции защиты прав и свобод человека и гражданина, а также появление новых функций. Среди них:
культурная (духовная) функция (организация образования, обеспечение сохранности культурного наследия и доступа граждан к нему);
информационная функция (организация и обеспечение системы получения, использования, распространения и хранения информации).
К внешним функциям государства относятся:
функция обеспечения безопасности государства (защита страны от нападения извне, защита общенациональных интересов от деструктивных действий внутри страны);
функция международного сотрудничества (сотрудничество в политической, экономической, культурной и спортивной сферах, участие в поддержании мирового правопорядка, помощь населению других государств, оказавшихся в условиях стихийного, социального бедствия или техногенной катастрофы).
В современном мире, когда общественная жизнь все более интернационализируется, грань между внешними и внутренними функциями постепенно стирается. Практически каждая из функций государства имеет как внутреннюю, так и внешнюю стороны.
МЕХАНИЗМ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
Механизм государства — это целостная система государственных органов, осуществляющих государственную власть, а также учреждений, предприятий, посредством которых выполняются задачи и функции государства.
Механизм государства имеет иерархическое строение, иначе говоря, нижестоящие его элементы подчиняются вышестоящим. Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).
Структура механизма государства включает:
государственный аппарат (систему органов государственной власти). Государственный аппарат соотносится с механизмом государства как часть и целое, выступая в качестве главного элемента механизма государства. Например, государственный аппарат Украинского государства включает Верховную Раду, Президента, Кабинет Министров, министерства и ведомства, местные государственные администрации, суды, прокуратуру;
государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д. Например, в механизм Украинского государства включаются государственные учреждения здравоохранения, государственные учебные заведения, государственные предприятия;
государственных служащих (чиновников);
организационные и финансовые средства (например, средства государственного бюджета), а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности механизма государства.
Орган государственной власти — это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть единого государственного аппарата Украины.
Орган государственной власти имеет особые признаки, отличающие его от негосударственных организаций. К ним относятся:
1) государственно-властный характер. Государственный орган действует по воле государства и от имени государства. Орган государства вправе издавать обязательные
для исполнения нормативные и индивидуальные правовые акты, осуществлять контроль за их исполнением, применять, в случае необходимости, меры принуждения;
компетенция — совокупность полномочий (прав и обязанностей), предмета ведения (сферы управления) и территориального масштаба деятельности. Компетенция каждого государственного органа законодательно определена и ограничена. Государственный орган вправе принимать решения только в пределах своей компетенции. Например, Верховная Рада Украины не вправе выносить приговор по уголовному делу, а Верховный Суд Украины не вправе принимать законы;
организационная структура. Каждый государственный орган представляет собой коллектив, который состоит из служащих. В этом коллективе есть руководители и подчиненные, между которыми существуют особые правовые отношения.
ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Важной составляющей правового демократического государства является разделение властей. Идею разделения властей выдвинули и обосновали западноевропейские теоретики государства и права: Марсилий Падуанский, Джон Локк, Шарль-Луи Монтескье. В настоящее время принцип разделения властей закреплен в большинстве конституций демократических государств.
Разделение властей — это теория и конституционный принцип, исходящие из того, что для нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые другу от друга власти: законодательная, исполнительная, судебная. Некоторые теоретики государства в особые ветви выделяют также власть главы государства, информационную, контрольную, муниципальную, избирательную власти.
Цель разделения властей состоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц и тем самым предотвратить возможность злоупотребления властью.
Принцип разделения властей закреплен ст. 6 Конституции Украины, которая гласит: "Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных настоящей Конституцией пределах и в соответствии с законами Украины".
Таким образом, закрепляется не только самостоятельность и независимость властей, но и их строгое подчинение Конституции и законам Украины.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ УКРАИНЫ, ЕГО ПРИНЦИПЫ
Конституционный строй — это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в строгом соответствии с конституцией. Иначе говоря, конституционный строй — это воплощение в жизнь предписаний конституции.