СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………4

ГЛАВА 1. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ…………………………………4

1.1.          Этапы развития Пенсионного фонда РФ…………………4

1.2.          Функции и полномочия Пенсионного фонда РФ………..7

1.3.          Бюджет Пенсионного фонда РФ………………………….9

1.4.          Управление Пенсионным фондом РФ………………….12

1.5.          Негосударственное пенсионное обеспечение………….16

1.6.          Международный опыт……………………………………19

          ГЛАВА 2. ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА …..…………………………….20

                        2.1. Цели и задачи пенсионной реформы……………………...20

                        2.2. Три кита пенсионной реформы……………………………21

                        2.3. Накопительная часть пенсии………………………………23

                       2.4. Валоризация…………………………………………………25

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….27

       СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………28
ВВЕДЕНИЕ.

Задача общества – поддержать существование лиц, нуждающихся в помощи. В этой связи существует реальная потребность в целевых финансовых ресурсах и необходимость их концентрации на государственном и территориальном уровнях.

Наиболее известной формой организации государственных финансовых ресурсов выступает государственный бюджет (федеральный, территориальный и местные).

Вместе с тем ограниченность оборотных финансовых ресурсов вызывает необходимость параллельного накопления и использования целевых внебюджетных фондов для финансирования государственных расходов.

В зависимости от целевого назначения государственные внебюджетные фонды делятся на две группы: социальные фонды и экономические фонды.

К государственным целевым социальным внебюджетным фондам относятся:

- Пенсионный фонд РФ;

- Фонд социального страхования РФ;

- фонды обязательного медицинского страхования.

В рамках данной курсовой работы рассмотрим структуру Пенсионного фонда РФ, его цели и задачи. Рассмотрим актуальный вопрос нашего времени – пенсионная реформа и роль Пенсионного фонда РФ в ней.
ГЛАВА 1. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ.

Пенсионный фонд РФ – это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения.

Пенсия – это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца.[1]

Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ (России).

Денежные средства этого фонда находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд имеет в регионах РФ свои отделения.
1.1.          Этапы развития Пенсионного фонда РФ.
Государственное пенсионное страхование в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве развитых стран – в начале ХХ века и не получило широкого распространения. В период с 1920 по 1932 года - пенсионное обеспечение основывалось не на основе возраста, а на основе утраты трудоспособности и наступления инвалидности. Пенсиям по старости обеспечивались отдельные категории граждан - это преподаватели высших учебных заведений по достижении ими возраста 65 лет начиная с 1924 года, в 1928 году – рабочие текстильной промышленности, в 1929 – рабочие ведущих отраслей тяжёлой промышленности и транспорта.

В 1929 году впервые были установлены различия в размерах пенсии по инвалидности и пенсии по старости, а также порядок выплаты пенсий продолжающим работать.

В 1932 году пенсионное обеспечение охватило рабочих всех отраслей народного хозяйства. Были законодательно введены пенсионные возраста: 55 лет – для женщин и 60 лет – для мужчин.

Конституция 1936 года закрепила всеобщие права на пенсионное обеспечение рабочих и служащих. На колхозников социальное страхование не распространялось.

Следующий этап развития системы государственного страхования начался в 1956 году с принятие Закона о государственных пенсиях. Закон увеличил размера назначаемых пенсий по отдельным группам пенсионеров в два раза. Данный Закон действовал до 1990 года, то есть 34 года.

Впервые в 1964 году был принят Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов в соответствии, с которым впервые с 1965 года колхозники приобрели право на пенсию:  мужчины по достижении возраста 65 лет, а женщины – 60 лет. И лишь с 1968 года члены колхозов получили право на пенсию по старости наравне с рабочими и служащими с 60 и 55 лет, соответственно мужчины и женщины. К середине 60-х годов в стране сложилась государственная система всеобщего пенсионного обеспечения по старости.

До 80-х годов пенсии по государственному социальному страхованию представляли  собой гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых зависел от прошлого заработка. С началом рыночных преобразований в экономике и в целях стабилизации материального положения пенсионеров в 1990 году был принят Закон СССР, однако с изменением государственного устройства страны 20 ноября 1990 года был принят уже самостоятельный Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Российский пенсионный закон 1990г. стал первым законом, в котором пенсионное страхование было выделено в автономную систему, последовательно и достаточно четко были проведены в жизнь общепризнанные принципы обязательного государственного пенсионного страхования.

В процессе перехода к рыночным отношениям, сопровождающегося кризисными явлениями в экономике и социальной нестабильностью, происходили систематические нарушения норм и правил, предусмотренных пенсионным и другими законодательствами.

 В России были нарушены как минимум два основополагающих принципа государственной страховой пенсионной системы: поддержание жизненного уровня пенсионеров путем обеспечения стабильного уровня покупательной способности пенсии и обеспечения сбалансированности соотношения средних размеров пенсий по старости и средней заработной платы.

История развития пенсионного страхования в Российской Федерации с 1990 по 2005 годы включает в себя три этапа реформирования российской пенсионной системы.

Первый этап пенсионной реформы начался с 1990 г. принятием нового российского закона «О государственных пенсиях в РСФСР».

В целях реализации норм Закона РСФСР    «О государственных пенсиях в РСФСР» постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. №442-1 был сформирован Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) в качестве органа, обеспечивающего формирование автономного от государственного пенсионного бюджета и осуществляющего управление этим бюджетом. Это стало вторым по важности мероприятием первого этапа реформы. Таким образом, к концу 1990г. из консолидированной системы социального обеспечения была выделена организационно - и финансово-самостоятельная ветвь – пенсионная система, которая постепенно стала приобретать черты страховой.

С 1995 г. начался второй этапа пенсионной реформы. В августе 1995 г. постановлением Правительства РФ №790 была утверждена  Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, которая определила общие тенденции дальнейшего реформирования государственного пенсионного страхования и очертила контуры будущей пенсионной системы.

В развитие Концепции реформы пенсионного обеспечения был принят Федеральный закон  « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Одним из важнейших шагов по обеспечению более тесной увязки размера пенсии с трудовым вкладом работника явилось принятие Федерального закона  « О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».

 С 1997 года вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», возникла настоятельная потребность в разработке принципиально новой модели, определяющей дальнейшее реформирование пенсионной системы, развивающей и уточняющей положения ранее утвержденной Программы пенсионной реформы, которая ознаменовала начало нового-третьего этапа пенсионной реформы.

 В2001-2002годах был принят целый блок новых пенсионных законов- «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в  Российской Федерации». Это позволило уже с 2002 года начать практическую работу по реформированию пенсионной системы.

 И к 2004-2005 года, после трёх лет пенсионной реформы, и система пенсионного обеспечения, и система Пенсионного фонда России потерпели качественные изменения.
1.2.          Функции и полномочия Пенсионного фонда РФ.
Пенсионный фонд РФ – это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ.

Пенсионный фонд осуществляет следующие основные функции:

§        получение от плательщиков страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий;

§        организацию банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

§        индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов, имея в виду в дальнейшем увеличение размеров государственных пенсий за счет вносимых гражданами средств;

§        организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинение вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

§        проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

§        межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Указом Президента РФ от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ» предусмотрено:

1)                                     закрепить за Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами полномочия по выплате государственных пенсий;

2)                                     рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ в течение 2001 г. заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам Пенсионного фонда РФ полномочий по назначению и выплате государственных пенсий, материально-технической базы, обеспечивающей реализацию указанных полномочий, а также о переводе лиц, занимающихся вопросами назначения и выплаты государственных пенсий, на работу в территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, Президент, издав Указ, наделил Пенсионный фонд РФ полномочиями по назначению и выплате государственных пенсий (до Указа эти полномочия принадлежали государственным органам социальной защиты – собесам, а Пенсионный фонд РФ осуществлял лишь финансирование выплат пенсий).
1.3.          Бюджет Пенсионного фонда РФ.[2]
Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета.

При формировании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливается норматив оборотных денежных средств.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации федеральными законами в порядке, определяемой Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является консолидированным.

В составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с формированием и инвестированием средств  пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах  Пенсионного фонда Российской Федерации, открываемых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а при отсутствии учреждений Центрального банка Российской Федерации на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-Ф3 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:

- страхование взносов работодателей;

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

- страховых взносов других категорий работающих граждан;

- ассигнований из федерального бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию этих пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсии, пособий и компенсации гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

- средств, возмещаемых пенсионному фонду РФ Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- доходов от капитализации средств фонда;

- других поступлений.

Расходы бюджета Пенсионного фонда обеспечивают:

- выплату государственных пенсий, в то числе гражданам, выезжающим за пределы РФ;

- выплату пособий по уходу за ребёнком в возрасте старше полутора лет;

- оказание органам социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- финансовое и материально- техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов;

- финансирование других статей в соответствии с законом.     

Для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в случае возникновения профицита  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации создается резерв.

Размер этого резерва, а также порядок его формирования и расходования определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.

Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется Счетной платой Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также наблюдательным советом страховщика, создаваемым в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

1.4.          Управление Пенсионным фондом.
Управление Пенсионным фондом обязательного страхования осуществляется централизованным органом – Правлением, возглавляемым Председателем. В задачи Правления входит стратегическое, тактическое и оперативное управление средствами обязательного пенсионного страхования, а также обеспечение распоряжение данными средствами в соответствии с действующим законодательством.

Государственная управляющая компания.  Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.01.03 №34 государственной управляющей компанией назначен ВнешэкономБанк. Денежные средства в государственную управляющую компанию поступают в том, случае если гражданин РФ не сделал выбор в пользу другой управляющей компании. Таким образом, в государственную управляющую компанию денежные средства поступают по умолчанию.

Внешэкономбанк приступил к выполнению обязанностей Государственной УК, основываясь на ряде Федеральных законов, нормативных актов субъектов исполнительной власти, а также договоре с Пенсионным фондом. При этом Банк находится под контролем ФСФР, Пенсионного фонда и Банка РФ.

В соответствии с принципами, главным из которых является приоритет интересов учредителя, Банк реализует свою главную цель: обеспечивает сохранность средств пенсионных накоплений граждан. Для этого управляющая компания имеет право инвестировать средства в различные типы ценных бумаг, в число которых входят государственные (обязательства по которым выражены как в рублях, так и в иностранной валюте) и ипотечные ценные бумаги, а также вносить денежные средства в рублях и иностранной валюте на счета кредитных организаций.

Необходимо отметить, что существует строгое разграничение деятельности Внешэкономбанка в качестве государственной управляющей компании и собственных операций. В связи с приобретение статуса Государственной УК,  Внешэкономбанке было создано новое подразделение, в задаче которого вошло планирование, организация, координация и контроль процесса вложения средств пенсионных накоплений. Данное подразделение получило название Комитета по доверительному управлению средствами. В частности комитет разрабатывает стратегию вложения денежных средств, после чего формирует инвестиционный портфель. В дальнейшем, в его функции входит работа с портфелем, изменение его структуры. Помимо этого, комитет обеспечивает контроль за инвестированием денежных средств, а также за сохранением конфиденциальности сведений об операциях в рамках доверительного управления.

Помимо комитета по доверительному управлению средствами пенсионного накопления, был образован Департамент доверительного управления, который реализует разработанную стратегию, то есть осуществляет сделки со средствами накоплений. Кроме того, на Департамент возложены функции по подготовке отчётов по итогам операции, а также проверке на соблюдение требований действующего законодательства при заключении сделок с использованием средств пенсионных накоплений.

Частные управляющие кампании. Частные управляющие кампании осуществляют работу с накопительной частью пенсии. Вопрос о выбор частной управляющей кампании появляется, в случае ели граждан РФ желает передать накопительную часть своих пенсионных отчислений в доверительное управление частным управляющем компании, а не оставлять под управлением государственной управляющей компании. Таким образом, перевод накопительной части пенсии в частную управляющую кампанию рассчитан на получение дополнительного дохода от доверительного управления. Достижение этого результата осуществляется путем различия в инвестиционных стратегиях управляющих компаний.

Граждане РФ имеют право передать накопительную часть своей пенсии в доверительное управление частных управляющих компаний. В результате этого, доходность подобного вложения будет гораздо выше по сравнению с государственной управляющей компанией. Многие не желают сотрудничать с частными управляющими компаниями, поскольку опасаются возможных рисков банкротства, однако вероятность такого исхода минимальна, так как правом распоряжаться накопительной частью пенсии граждан обладают компании, прошедшие строгий отбор. На сегодняшний день существую лишь  55 управляющих компаний, имеющих право распоряжаться пенсионными отчислениями. При этом они осуществляют свою деятельность компании под строгим контролем государства. Для того, чтобы частная управляющая компания получило право на доверительное управление накопительной частью пенсии, она должна соответствовать целому ряду требований:

- активы управляющей компании должны составлять не менее 200 млн.рублей, и более;

- профессиональная ответственность должна быть застрахована;

- в компании несколько сотрудников, включая и руководителя, должны обладать квалифицированными аттестатами  ФСФР, по направлению «доверительное управление ценными бумагами, активами Паевых инвестиционных фондов (ПИФ), инвестиционных фондов и Негосударственных пенсионных фондов (НПФ)»;

- управляющая компания обязана иметь под своим управлением два ПИФа, два  НПФа  или по одному представителю из вышеуказанных фондов;  

- управляющая компания не должна иметь задолженностей перед учредителями и бюджетом;

-  у руководителя, как и компании в целом, не должно быть административных правонарушений в вопросах финансов и ценных бумаг, по крайне мере, последние два года ко дню подачи заявки на приобретение права распоряжаться пенсионными отчислениями граждан.

Минимизация рисков деятельности частных управляющих компаний обусловлена ещё и тем, что законодательством строго регламентировано, в каких направлениях и каких объемах компания может производить вклады пенсионных отчислений. Так частные управляющие компании имеют право на вклады в следующие виды ценных бумаг:

- облигации: государственные облигации РФ, облигации субъектов РФ и муниципалитетов, а также корпоративные облигации отечественных эмитентов;

- акция  отечественных эмитентов;

- ипотечные ценные бумаги;

- рублевые депозиты и вклады иностранной валюты в кредитные организации;

- паевые инвестиционные фонды;

- вклады в государственные ценные бумаги других государств;

- облигации и  акция  иностранных эмитентов.

При этом вклады в иностранные ценные бумаги не могут составлять более определенного процента (традиционно не более 5%).

В заключении хотелось бы отметить, что управляющие компании, будь то частные или государственные, осуществляют только временное управление финансовыми средствами будущих пенсионеров, а к тому моменту, как гражданин достигает пенсионного возраста, накопленные финансовые средства передаются в Пенсионный фонд РФ, где и осуществляется расчет самой пенсии.

Специализированный депозитарий. В процессах реализации пенсионной реформы конкурс на хранение ценных бумаг, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, также контроль за их использование, выиграла «Объединенная депозитарная компания», принадлежащая «Внешторгбанку».

Специализированный депозитарий выполняет функции по хранению ценных бумаг, в которые вложены средства пенсионных накоплений. Необходимо отметить, что в соответствии с постановлением Минфина РФ, ЗАО «Объединенная депозитарная компания» будет осуществлять деятельность специализированного депозитария вплоть до 2010.

Необходимо подробнее рассмотреть задачи специализированного депозитария ЗАО «ОДК». Прежде всего, он осуществляет контроль операций с пенсионными средствами, осуществляемых Управляющей компанией, а также контроль состава инвестиционного портфеля. В частности структура портфеля и операции УК подвергаются проверке на соответствие требованиям действующего в данной сфере законодательства.

Следующей функцией является учет ценных бумаг, а также перехода прав на них. Помимо этого, специализированный депозитарий хранит сертификаты ценных бумаг в случае, когда это возможно. Важной функцией депозитария является хранение копий документов, касающихся средств переданных ПФ РФ управляющей компании.

Кроме того ЗАО «ОДК» контролирует перевод денежных средств в ПФ РФ, предназначенных для выплаты пенсий и формирует отчеты, в которых фиксируются все нарушения процедур или законодательства.
 

1.5.Негосударственное пенсионное обеспечение.
Негосударственное пенсионное обеспечение является дополнительным по отношению к государственному и может осуществляться в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных предприятий, отраслей экономики либо территорий, а также в форме личного пенсионного страхования граждан, осуществляющих накопление средств на дополнительное пенсионное обеспечение.

Дополнительная профессиональная пенсионная система должна отвечать следующим требованиям:

- Обеспечивать выплату пенсий, а не единовременных сумм, и согласовываться с государственной пенсионной системой в отношении видов пенсий и условий их назначения;

- иметь как установленные выплаты, так и установленные взносы, являться солидарной либо накопительной или использовать одновременно оба эти принципа;

- финансироваться как за счет взносов работодателя, так и с участием работников;

- иметь финансовое покрытие в форме накопленных активов и будущих поступлений взносов – актуарный баланс.

Негосударственный пенсионный фонд(НПФ) – некоммерческая организация социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой   является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками в пользу участников фонда.

Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению населения включают: аккумулирование пенсионных взносов; размещение пенсионных резервов; учет пенсионных обязательств; выплату негосударственных пенсий участниками фонда.

Учредителями фонда могут быть юридические и физические лица.

В целях защиты прав и интересов вкладчиков и участников деятельность фонда подлежит обязательному лицензированию.

НПФ выполняет следующие функции:

§        разрабатывает условия негосударственного пенсионного обеспечения участников;

§        заключает пенсионные договоры;

§        аккумулирует пенсионные взносы;

§        ведет пенсионные счета, информирует вкладчиков и участников об их состоянии;

§        заключает договоры с управляющим фондом;

§        формирует и размещает самостоятельно или через управляющего собственные средства, включая пенсионные резервы;

§        ведёт бухгалтерский учет и осуществляет актуарные расчеты;

§        производит выплаты негосударственных пенсий;

§        осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением средств в фонд и исполнением своих обязательств перед участниками;

§        предоставляет информацию о своей деятельности.

Вкладчики НПФ имеют право: 1) требовать от фонда исполнения обязательств фонда по пенсионному договору в полном объеме; 2) представлять перед фондом свои интересы и интересы своих участников, обжаловать действия фонда; 3) требовать от фонда перевода выкупных сумм в другой фонд в соответствии с правилами фонда  и пенсионным договором.

Вкладчики НТФ вносят взносы только денежными средствами в порядке и размерах, которые предусмотрены правилами фонда и пенсионным договором.

НПФ обязан:

- осуществлять учет своих обязательств перед вкладчиками и участниками в форме ведения пенсионных счетов и учет пенсионных резервов, предоставлять вкладчикам и участникам информацию о состоянии солидарных и именных пенсионных счетов;

- выплачивать участникам негосударственные пенсии в соответствии с условием пенсионных договоров;

- переводить по поручению вкладчика или участника выкупную сумму в другой фонд в соответствии с  условиями пенсионного договора;

- не принимать в одностороннем порядке решения, нарушающие права вкладчиков или участников.

НПФ осуществляет размещение пенсионных резервов через управляющего, который обеспечивает возврат переданных ему фондом пенсионных резервов по договорам доверительного управления и другим договорам в соответствии с законодательством, кроме случаев размещения пенсионных резервов в государственные ценные бумаги, ценные бумаги субъектов РФ, банковские депозиты и др.
1.6. Международный опыт.
Пенсионный фонд Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществляет межгосударственное и международное сотрудничество в области  пенсионного обеспечения, участвует в подготовке и реализации договоров и соглашений с зарубежными партнерскими организациями.

Являясь полноправным членом Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), ПФР принимает активное  участие в их деятельности с целью изучения и обобщения передового опыта пенсионных систем стран с развитой экономикой, Центральной и Восточной Европы, СНГ и Балтии.

Установлены и успешно развиваются двусторонние деловые контакты со многими социальными учреждениями государств различных регионов мира. По вопросам реформирования российской пенсионной системы ПФР проводит консультативные встречи с ведущими специалистами международных финансовых и национальных организаций, занимающихся проблемами пенсионного страхования. Пенсионный фонд активно сотрудничает с Международным валютным фондом, Всемирным банком и Международной организацией труда.

ПФР организует и проводит в России международные конференции и семинары с участием зарубежных представителей, занятых в области социального обеспечения, а также представляют Российскую Федерацию на аналогичных мероприятиях за границей.
ГЛАВА 2. ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА.

Сущность пенсионной реформы в РФ заключается в переходе работы Пенсионного фонда от распределительной схемы, к распределительно-накопительной.

Распределительная схема представляла собой сбор пенсионных отчислений работающих граждан и последующее их распределение между пенсионным населением.

Распределительно-накопительная схема, как видно из названия, не только распределяет пенсионные отчисления, но и определенную часть отчислений накапливает на специальном пенсионном счете работающего гражданина.
2.1. Цели и задачи пенсионной реформы.
С помощью проведения пенсионной реформы в стране государство преследует следующие цели:

§        совершенствовать пенсионные выплаты гражданам РФ;

§        обеспечить достойную старость пенсионерам;

§        стабилизировать ситуацию, учитывая демографический кризис;

§        искоренить «черные» заработанные платы;

§        привлечь дополнительные инвестиции в экономику страны.

Проведение пенсионной реформы имеет ряд задач:

§        введение новой системы трудовой пенсии, состоящей из базовой, трудовой и накопительной частей;

§        предоставление индивидуального выбора управляющей компании, прошедших конкурсный отбор;

§        сохранение прав граждан на пенсионное обеспечение всех видов трудовой пенсии (по старости, по инвалидности и в случае потери кормильца);

§        нормативное обеспечение проведение реформы пенсионных накоплений;

§        привлечение к реформе негосударственных пенсионных фондов и частных  управляющих компаний;

§        контроль инвестиций пенсионных накоплений.

В результате введения пенсионной реформы гражданам представляется возможность регулирования материального обеспечения пенсионных накоплений, успешная реализация всех задач пенсионной реформы позволит обеспечить достойную пенсию гражданам РФ.
2.2. Три кита пенсионной реформы.
В России средняя пенсия равна трети от уровня зарплаты работника, в то время как на Западе – 80-90%. Нынешняя динамика развития пенсионной системы показывает, что России понадобится 23 года для выхода на западный уровень.

Средняя пенсия в России составляет 3-5 тыс. руб., что в три раза меньше средней российской зарплаты. До 2002 года отечественная пенсионная система была распределительной: будущие пенсионеры работали на тех, кто уже достиг пенсионного возраста. Никаких накоплений на персональных счетах не было – всю пенсию обеспечивало государство. Благосостояние пенсионеров зависло от текущего экономического положения в стране. Опыт западных стран показывает, что даже большая пенсия от государства не может равняться зарплате, поэтому государственное пенсионное обеспечения не может быть единственным источником.

С 2002 года в России существует распределительно-накопительная пенсионная система. В условиях этой система есть базовая часть пенсии (обеспечивается государством), страховая  часть (виртуальные деньги, которые зарабатывает гражданин, а выплачивать будет государство) и накопительная часть (реальные деньги на личном счету, чем можно управлять по своему желанию).

По словам руководителя портала пенсионной индустрии FundsHud.ru Вадима Логинова, государство может выплачивать достойные пенсии своим гражданам только в том случае, если его пенсионная система стоит на «трех китах»:

- государственном обеспечении;

- обязательной накопительной системе;

- добровольных индивидуальных накоплениях.

Во всех странах он комбинируется по-разному, и от этого зависит эффективность пенсионной системы.

В некоторых странах, например в Италии и Франции, активно используется распределительная система – в этом случае до 60% средств от общего объема пенсии выплачивает государство. Однако эта система балансируется сложно. Государству приходится либо повышать возрастную планку выхода на пенсию, либо увеличивать размер пенсионных взносов.

Некоторые страны пришли к выводу, что гражданин в обязательном порядке должен самостоятельно накапливать деньги. Система, когда работник отчисляет определенную сумму заработка на накопительный счет, была введена в Швейцарии, в Польше и в России.

Добровольные накопления - третий столп пенсионной системы. Их могут делать и предприятия, которые, перечисляя средства на пенсионные фонды для своих сотрудников, получают налоговые льготы, и граждане, чьи взносы для обеспечения будущей пенсии не облагаются налогом. Эта модель распространена в США.

Услугами негосударственных пенсионных фондов (НПФ) В России пользуется приблизительно 6 млн. трудоспособного населения, да и то в основном по инициативе работодателя. Количество тех, кто копит деньги на пенсию с помощью НПФ, страховой компании или банка, пока исчисляется тысячами. 

По мнению председателя правления Пенсионного  фонда России (ПФР) Антона Дроздова, средний размер пенсий в России поднимется к уровню развитых стран при условии адекватного развития экономики примерно через 23 года. Другими словами, на нормальную пенсию могут рассчитывать только лица моложе 32 лет. И даже им действовать надо быстро.

Например: согласно оценочным расчетам НПФ «Электроэнергетика», по новой системе в нынешних ценах работник 44 лет со средней зарплатой 20 тыс. руб. и с ежегодным её приростом 8% ежемесячно будет получать пенсию приблизительно 2200 руб. А его молодой коллега 24 лет может рассчитывать на сумму около 2700 руб. Стоит отметить, что эти расчёты весьма условны, поскольку спрогнозировать уровень инфляции и доходность от инвестиционной деятельности за такой большой период проблематично. Однако же эти цифры показывают, что не зависимо от возраста и периода накопления размер государственной пенсии будет не велик. Поэтому необходимо не просто задуматься, а уже, сегодня приступить к формированию собственных средств на дополнительную негосударственную пенсию.    
 

2.3.Накопительная часть пенсии.
Основная идея пенсионной реформы – это создание накопительной части пенсии. Так что же такое накопительная часть пенсии?

Это составляющая часть пенсии, которая появилась 1 января 2002 года с началом реформирования пенсионной системы РФ. Если раньше пенсия состояла из двух частей: базовой и страховой, то теперь пенсия включает в себя три части: базовую, страховую и накопительную части. Пенсия формируется путем суммирования всех трех частей. Появление накопительной части обусловлено стремлением увеличить пенсионные накопления граждан РФ.

В соответствии с законодательством накопительная часть пенсии передается в доверительное управление частным управляющим компаниями, негосударственным пенсионным фондом (НПФ), либо остается в ПФР, который направлять накопительную часть в управление государственной управляющей компании (Внешэкономбанк).

Законодательством предусмотрено принятие индивидуального решения гражданина о выборе способа управления накопительной частью пенсии. Если будущий пенсионер не высказал предпочтения о способе управления накопительной частью, то она автоматически поступает в управление государственной управляющей компании.
Размер накопительной части зависит от дохода гражданина. Соответственно, накопительная часть формируется исходя из величины зарплаты и дохода, полученного от инвестирования накопительной части.

Как рассчитывать размер накопительной части?

Прежде всего, необходимо разобраться, откуда и как поступают пенсионные отчисления в ПФР. Каждый работодатель уплачивает Единый социальный налог (ЕСН). ЕСН включает в себя суммы отчисленной в ПФР. Если раньше все средства поступали в общий фонд ПФР, то теперь часть средств (базовая и страховая часть) поступает в ПФР, а оставшаяся часть (накопительная) зачисляется на специальный личный накопительный пенсионный счет.

Наглядно пенсионные отчисления можно представить следующим образом:

размер пенсионных отчислений – 28% от официальной зарплаты (данные отчисления уплачивает работодатель за каждого работника).

28%состоят из:

§        14% - размер базовой части (это фиксированная государством сумму, не зависит от уровня зарплаты сотрудника);

§        14% - сумма страховой и накопительной частей пенсии (зависят от уровня зарплаты сотрудника).

Кроме этого стоит обратить внимание на возраст работающего гражданина, т.к. для граждан, родившихся в 1967 году и старше, пенсионные отчисления направляются в ПФР и не подлежат перераспределению. Для граждан, родившихся в 1967 году и моложе, накопительная часть подлежит зачислению на личный пенсионный счет.

Инвестирование денежных средств с накопительных счетов строго контролируется законодательством и ограничивает доли вложения в определенные активы, а также в зарубежные инвестиции.

Согласно Постановлению Правительства РФ №379 от 30 июня 2003г.накопительная часть пенсии может быть направлена:

- государственные облигации – без ограничений

- облигация субъектов РФ – до 40%

- Муниципальные облигации – до 40%

- Корпоративные облигации – до 80%

- акции открытых акционерных обществ – до 65%

Размер сумм отчислений ПФР предполагает ежегодно индексировать с учетом темпов инфляции в стране.
2.4.Валоризация.[3]
Валоризация – это переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены россиянами до пенсионной реформы 2002 года.

Она проводится в отношении всех граждан, имевших трудовой стаж до 1 января 2002 года. Валоризация коснется всех нынешних пенсионеров, а также всех россиян, работавших в любой период времени до 2002 года.

В базе данных Пенсионного фонда находятся сведения о размере расчетного пенсионного капитала (РПК) граждан по состоянию 1 января 2002 года. Он есть практически у всех, кто имеет стаж работы до 2002 года, различается только размер. С 1 января 2010 года этот расчетный пенсионный капитал будет умножен на 10%. Кроме того, РПК сформированный до 2002 года, будет дополнительно увеличиваться на 1% за каждый год стажа, выработанного до 1991 года. Здесь нет никаких максимальных ограничений.

К примеру: если ваш трудовой стаж до 1991 года был 25 лет, то в целом ваш расчетный пенсионный капитал увеличится на 10% + 25% =35%

На увеличение пенсий за счет «советского стажа» в бюджете ПФР на 2010 год предусмотрено 502 млрд. рублей.

Если после валоризации размер пенсии в сумме с другими причитающимися пенсионеру выплатами окажется ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, то такому пенсионеру будет установлена соответствующая социальная доплата. Если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального(4780р.), то ему будет установлена федеральная соцдоплата к пенсии, которая будет выплачиваться Пенсионным фондом Российской Федерации. Если пенсионер живет в субъекте федерации, где прожиточный минимум выше федерального, то ему будет установлена региональная соцдоплата, которую будут выплачивать органы социальной защиты населения региона.

В декабре 2009 года территориальные органов ПФР завершают перерасчет пенсии в связи с валоризацией и работу по определению размера федеральной социальной доплаты. Все повышения производятся автоматически и не требуют специальных заявлений и сбора дополнительных справок от граждан.

Все пенсионеры получат повышенные пенсии уже с января 2010 года. Более того, пенсионеры, которые по графику получают пенсии в первых числах месяца, получат пенсии досрочно, в конце декабря 2009 года.   
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В заключении, суммируя все вышесказанное, можно подвести итог.

1. Пенсионный фонд РФ (ПФР) – крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

2. С 1 января 2002 года в РФ началась реализация крупномасштабной пенсионной реформы. Реформа является составной частью структурных преобразований в экономике и социальной политике государства, ее цель - создание многоуровневой пенсионной системы, позволяющей обеспечить гражданам возможность получения достойной пенсии после окончания трудовой деятельности.

3. В долгосрочной перспективе от введения накопительных пенсий можно ожидать весьма благоприятных результатов, а именно:

- повышение благосостояния будущих пенсионеров;

- привлечение пенсионных «длинных денег» в качестве инвестиций в экономику страны, и как следствие – обеспечение более высоких темпов экономического роста;

- повышение доли официальных зарплат, т.е. развитие рынка труда;

- развитие фондового рынка и финансовой инфраструктуры.

Перечисленные сдвиги касаются практически всех сфер экономической и социальной жизни, поэтому пенсионная реформа является на сегодняшний день одним из важнейших институциональных изменений в России.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.
1.                            С.А. Андрюшин. Финансовый контроль в Российской Федерации: Материалы круглого стола.- М.: 2002-235с.

2.                            Грязнова А.Г. Финансы. Учебник. М.: Финансы и статистика, 2004-504с.

3.                            Дюбин В.В. Бюджетная система РФ. Учебное пособие для вузов.- Петрозаводск, 2003-118с.

4.                            Казанская А.Ю. Финансы и кредит. Учебное пособие. Изд. ТТИ ЮФУ, 2007-341с.

5.                            Ковалева В.В. Финансы. Учебник, 2-е изд., М.: Велби Проспект, 2006-640с.

6.                            Литовских А.М. Финансы. Учебное пособие: Изд. ТРТУ, 2003-135с.

7.                            Миляков Н.В. Финансы. Электронный учебник 2-е изд., М.: ИНФРА – М, 2004-543с.

8.                            Нелобова Н.Н. Финансы. Учебное пособие. Изд. ВолГу, 2001-96с.

9.                            Нешитой А.С. Финансы. Учебник. 8-е изд. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008-512с.

10.                        Перелакова Т.С. Основы бюджетной системы и бюджетного учета. Учебник. Изд. ВСТТУ, 2004-126.

11.                        Фролова Т.А. Финансы и кредит. Конспект лекций. Изд. ТРТУ, 2005-401с.

12.                        Журнал «Финансы и кредит». № 43(379)-2009г.

13.                        Газета «Мой Пенсионный Фонд» № 10-2009год.

14.                        Сборник законов РФ. С изменениями и дополнениями на 15 октября 2008 г. –М.: Эксмо, 2008-976с.

15.                        Сайт – Пенсионный Фонд Российской Федерации.
  
 

  
 
  
 
  
 
              

 

---