Учебное пособие История формуляра управленческой деятельности в 16 - начале 20 века
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-30Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
ГЛАВА I. РЕКВИЗИТЫ ДОКУМЕНТА XVI-XVII ВВ………………………..5
ГЛАВА II. РЕКВИЗИТЫ ДОКУМЕНТА XVIII В……………………………18
ГЛАВА III. РЕКВИЗИТЫ ДОКУМЕНТА XIX-НАЧАЛА XX ВВ…………..27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….32
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………34
Главы разделить на параграфы!
Неправильно оформлены сноски!
ВВЕДЕНИЕ
С давних времен люди пытались передавать свои знания и опыт из поколения в поколение. Дошли до нас различные виды документов, с помощью которых мы имеем возможность узнать историю своей страны, ее героическое прошлое, особенности быта своего народа, правовые формы и этические нормы взаимоотношении между обществом и государством, а также между людьми. Необходимость создания документов возникла одновременно с появлением письменности. Считается, что именно потребность в создании различных документов (соглашений, договоров и т.п.) и повлекла за собой появление письменности как способа изложения информации не только личного, но и государственного значения.
В данной работы описано историческое развитие складывания текстового документа, а именно требования к оформлению основных реквизитов XVI-н.XX вв. Так отдельные документы состоят из ряда информационных элементов, которые называются реквизитами: наименование вида, автор, адресат, текст, дата, подпись и т.д. Различные документы имеют разный набор реквизитов. Число реквизитов, характеризующих документы, определяется целями создания документа, способом документирования. Совокупность реквизитов, определенное их расположение в документе составляет формуляр-образец документа.
Материалом для исследования послужили:
· Формуляр документа. / Учебное пособие. М.; 1986., Илюшенко М.П., Кузнецова Т.В.;
· Русская сфрагистика и геральдика. М.; Высшая школа, 1963., Илюшенко М.П., Кузнецова Т.В.;
· Памятники русского права. М.; Госюриздат, 1956, вып. 4.
· История Правительствующего Сената за двести лет, Т. I. // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
Для написания использовались другие источники, которые помогли изучить тему данной курсовой работы. Библиографический список представлен в конце курсовой работы
Исследование данной проблемы имеет теоретическое и практическое значение, т.к. неразрывно связано с получением информации, на базе переработки которой принимаются управленческие решения. С каждым годом тема делопроизводства развивается и материала по нему появляется все больше и больше. Ранее носителем информации в управлении были документ на бумажной основе. Но внедрение указанных материалов в практику управления улучшается, что приводит к рационализации процедуры поиска, учета и хранения разнообразной информации, подготовило почву для автоматизации управленческих функций. Сейчас специалисты управленческого аппарата меньше тратят на работу с документами (составление, оформление, перепечатку, обработку). Совершенствование работы с документами является первым условием повышения производительности труда в сфере управления.
Итак, целью данной работы является изучение исторического развития отдельных элементов формуляра документа.
Поставленная цель раскрывается через следующие задачи:
1. Определить круг источников и литературы, отобрать нужный материал для работы.
2. Познакомиться с развитием документа и его формуляра.
3. Изучить историческое развитие реквизитов с XVI-н.XX вв.
4. Понять при изучении как менялось оформление реквизитов с XVI в. по начало XX в.
ГЛАВА I. РЕКВИЗИТЫ ДОКУМЕНТА XVI-XVII вв
Характеристика документов управления часто начинается с выявления наличия зафиксированных правил их составления. В законодательных актах XVI в. обращает на себя внимание тот факт, что с развитием системы управления возрастает значение письменной документации. Так, местные органы управления – губные учреждения должны были руководствоваться губными грамотами. Губные наказы обязывали заносить в протокол результаты обысков («старостам те речи велети писати на список…»)[1].
В государственном правовом акте – судебнике – отдельные статьи, так или иначе, затрагивают и общие вопросы документирования, и вопросы порядка составления конкретных документов. Судебник
К правилам составления документов возвращается и Судебник
О существовании фиксированных норм документирования свидетельствует также типовые образцы документов, которые обеспечивают определенность формуляра данного вида. Так, в конце XVII в. жалованные грамоты стали печататься по установленной форме с пропуском места для имени лица, кому дается грамота, обозначения названия поместья и количества передаваемой земли.
Формуляры различных видов документов складывались на протяжении многих веков. Уже в глубокой древности каждый вид документа оформлялся по-разному, но определенный вид имел однотипное оформление его отдельных реквизитов.
Тексты каждого вида документа имели определенную схему построения. Основная особенность среднего, типового формуляра эпохи его складывания вплоть до XVIII в. заключалась в том, что документ представлял собой единый текст. Такие его реквизиты, как вид документа, его автор, дата, иногда и адресат, не выделялись из текста. Автор, дата, адресат входили во вступительную или заключительную части текста. Но рассмотрим каждый реквизит отдельно от других.
ВИД ДОКУМЕНТА
Наименование вида или разновидности документа, за редким исключением, обозначалась в тексте. Если вид документа не упоминался в тексте, он всегда подразумевался автором документа.
Число видов документов периода до образования государственности было невелико. Для обозначения вида документа чаще всего употреблялся термин «грамота». Под ним понимался «и официальный документ и частный юридический акт и просто письмо»[3].
В XVI-XVII вв. с образованием иерархии учреждений появляется иерархия документов. Основные нормы общерусского законодательства облекаются в документ, получивший названия Судебника. Наименование вида этого документа дается во вступительной заголовочной части «…царь и великий князь…с своею братьею с з бояры сесь Судебник уложил»[4].
Основными распорядительными документами были указы царя и приговоры Боярской думы, названия которых даются в тексте или определяются по словам «указал», «приговорил».
Грамотой стали называться лишь отдельные виды документов. Это, прежде всего, жалованные и указные грамоты. Они выдавались великими и удельными князьями, митрополитами, архиепископами. В великокняжеских, царских жалованных и указных грамотах - «…как в сей жалованной грамоте писано», «а дана грамота»; в указных грамотах – «а выход бы есте велели им тем крестьяном платити по нашему указу; в указных монастырских грамотах, регламентирующих крестьянские повинности, в начале текста писали: «таковы указные грамоты даны по селам…»[5]
Термин «грамота» употреблялся для обозначения актов феодального землевладения и хозяйства – данные, деловые, духовные, закладные, купчие и др. Они фиксировали передачу, раздел имущества, завещательные распоряжения, запись займа, обеспеченного залогом имущества, запись купли-продажи и обмена имущества.
Наименование разновидности данной, деловой, меновной грамоты указывали, начиная с XVI в., в конце текста («А данную писал…», «А деловую грамоту писал…», «Купчую писал…», «А меновны есми писали…»). Название духовной грамоты давалось в начале текста («своим целым умом пищу грамоту духвную»)[6].
Судные списки, писцовые книги называли себя в начале текста («книги торопецкого письма»), наказы – в самом изложении содержания («А будет писцы Мирон и Добрыня учнут писати и мерити не по сему государеву наказу…»)[7]. Вид такого документа как память указывается в начале («память нам», «память приставу») и в конце текста («а память писал», «к сей памяти руку приложил»)[8].
Переписка оформлялась такими документами как отписки, сказки, челобитные, памятки. Отписки обычно поступали в приказ от официального лица – воеводы, посла, епископа. Наименование этого вида документа давалось в конце текста («а отписку, государь, и книга велел отдать…»)[9].
Документ, поступивший в приказ от более мелких чинов, назывался сказкой. Об этом делалось указание в конце текста («а скаску писал я Ефимка своею рукой»)[10].
Следует заметить, что внешняя форма документа нередко затрудняла определение его вида. Например, формула «бить челом» встречается как в челобитной, так и в отписке. Однако челобитная имела формулы «бить челом», в конце «смилуйся, пожалуй» и содержала просьбу, отписка меняла порядок слов формулы – «челом бьет» и представляла собой сообщение, описание событий.
Существовавшая в русском феодальном государстве практика облекать всякий акт, исходивший от главы государства и устанавливавший определенные права, привилегии или обязанности, в форму пожалования, дает основания считать их жалованными грамотами. Однако особый вид льгот или пожалований определил их разновидности. Утверждение собственности феодалов на землю путем пожалования на службу недвижимого имущества, передачи государственных, пустующих земель, закрепление за ними слобод оформлялось жалованными грамотами. Пожалование привилегий землевладельцам в области суда, фиксации податного иммунитета и временных льгот по податям, взимаемым с населением их земель, оформлялось несудимыми, тарханными и льготными грамотами. Указанные грамоты, адресованные различным представителям власти на местах, касались вопроса земельных споров, иммунитетных прав. Характер пожалования («пожалован есми») носят губные грамоты и наказы.
АВТОР ДОКУМЕНТА
В самом тексте документа обозначался и автор. Основной закон XVI в., Судебник
Определенное место для обозначения автора было в протоколах – судных списках (в конце текста указывались имена судей и присутствовавших), в памятях и сказках (в начале текста и в подписи), в челобитных (в начале текста и в редких случаях – в подписи)[12].
В грамотках в начале текста указывалась степень родства и имя автора, а в письмах – грамотках деловых людей, кроме того, и в подписи.
При отсутствии упоминания автора в тексте его можно установить путем анализа текста, выяснения вопроса и функции управления и соотнесения их с учреждением, путем изучения автографов отдельных дьяков, которые «приписывали» документ. Изучение автографов помогает определить принадлежность текстов автору или переписчику, отнести документы к отдельным учреждениям, в которых работали дьяки и подьячие, известные по их автографам. В печати известны автографы ряда княжеских дьяков XIV-XVII вв., бояр, епископов, архиепископов, митрополитов, патриархов[13].
АДРЕСАТ ДОКУМЕНТА
Определенное место, обычно в начале текста, занимает в документе адресат. В судебниках, актах местного управления (губных и земских грамотах) давалось подробное адресование – указание «всех служилых чинов и сословий или лиц»[14]. Конкретный адресат обозначался в царских, жалованных и указных грамотах («Боярину нашему князю Ивану Федоровичу Мстиславскому да дьяку нашему Ондрию Щелканову», «пожалован есмь игумена Никона»; «…в Суздальский уезд княж Ондреевских сел Шуйского приказчику Медведю Клементьеву»), в памятях («в дрвню Кучи старосте Гришке Андронову и всем крестянам…»), в некоторых сказках («сказал постелничему племяннику Федору Михайловичу Ртищеву»), в частных письмах («Гедрю моему племяннику князю Василью Васильевичу…»)[15].
С адресата обычно начинался текст и таких документов как отписки и челобитные. Однако обозначения адресата имело особенность: они адресовались на имя царя («Государю и великому князю»), хотя часто их исполнение предполагало конкретное учреждение. Иногда в таких случаях делалась особая отметка о конкретном адресате: «Отдати в посольскую избу Ондрею Щелканову». В
На документах – столбцах адресат повторялся на обратной стороне.
ДАТА ДОКУМЕНТА
Одним из реквизитов документа является его дата. Дошедшие до нас многие ранние документы XII-XV вв. не датированы. Их дату можно установить лишь по каким-либо признакам. Так, время составления (вероятную дату) берестяных грамот можно определить только по каллиграфическим особенностям и по стратиграфическим признакам (геологическим слоям). Хронологию не датированных ранних актов и других видов документов определяют приблизительно: по содержанию, факту, событию, иногда датируемых в тексте: «Лета 7059-го, майя в 17 день. Царь и великий князь Иван Васильевич всеа Руси сеи грамоты слушал…», по отметке о получении документа: «166 года января в 8 день подал отписку…».
Установить дату документа помогают и другие дополнительные признаки: наименования учреждений, употребление титулов представителей верховной власти. Например, в Киевский период и эпоху феодальной раздробленности употребляется титул: «Князь», «Князь великий», в 80-х годах XV в. – «Князь великий всеа Руси». В
Место даты в документах обычно постоянно: в законах, указах, приговорах, памятях, наказах, сказках, писцовых книгах – в начале текста, и в конце текста – в актах («Писана на Москве лета 7000 тридесят первого апреля», «А меновные писал…лета 7068 го)[18].
При определении времени составления документов до XVIII в. следует иметь в виду, что в России применялась эра (система счета лет от того или иного исходного момента или событий, нередко фиктивного) «от сотворения мира» или византийская эра. С
Кроме этого нужно помнить, что до
цифра 5508 вычитается из тех исторических событий, которые произошли в один из месяцев с марта по декабрь включительно. Если же событие случилось в январе или феврале, то вычитается 5507. Если событие датировано по сентябрьскому стилю, то для перевода даты на нашу эру из даты события, произошедшего с января по август, вычитается 5508. Для событий, падающих на период с сентября по декабрь – 5509.
Помимо этого, для всех документов, созданных до 14 февраля
При переводе дат с юлианского календаря на григорианский следует учитывать, что в XVI-XVII вв. отставание юлианского календаря от тропического равнялось 10, в XVIII -11, XIX – 12, XX – 13 суткам.
УДОСТОВЕРЕНИЕ ДОКУМЕНТА
Особое значение имеет такой реквизит документа как его удостоверение. Многие ранние документы не имели подписей. Редким явлением была авторская подпись. Законы (судебники), указы царя, приговоры Боярской думы, великокняжеские и царские грамоты не подписывались автором. Лишь с развитием делопроизводственной службы эти и другие документы приобретают особый вид удостоверения «припись» (подпись) дьяка и «справу» подьячего, которая означала соответствие беловика черновику, правильность его оформления. «А на всяких делах, - писал подьячий Посольского приказа Г. Котошихин, - закрепляют и помечают думные дьяки, а царь и бояре ни к каким делам… руки своей не прикладывают, для того устроены они думные дьяки; а к меньшим ко всяким делам прикладывают руки простые дьяки и приписывают подьячие свои имена»[19].
Обычно подпись («припись») ставилась на обороте документа по слову или слогу на каждом ставе (месте склейки листов), а кончалась на лицевой стороне листа в последней строке текста. Если столбец был длинный, то подпись повторялась несколько раз. Она писалась так, что половинки букв были на обоих концах бумаги. Свое имя дьяк писал мелким шрифтом, крупными буквами «дьяк писал от себя титул великого князя»; «Князь великий Иван Васильевич всеа Руси… А подписывал царя и великого князя диак Юрьев Сидоров»[20].
«Припись» дьяка была обязательной в указанных книгах приказов, куда записывались указы и приговоры. Об этом свидетельствуют записи в конце списков (копий) этих книг: «А в подлинной книге у той статьи дьячки приписи нет». В уставной книге Разбойного приказа
Авторскую подпись ранг, с XIV в., имели акты феодального землевладения и хозяйства: «Андрей Самарин Квашнин подписывал своею рукой»[22]. Кроме того, эти документы удостоверялись подписями послухов (свидетелей), в число которых входили родственники вкладчика или продавца земли, соседи, представители монастырской администрации. В случае возникновения споров послухи привлекались на судебное разбирательство.
Соборное Уложение
Авторскую подпись имели отписки, сказки, челобитные, расспросные речи (допросы).
Кроме подписей, документы удостоверялись печатью. Печать свидетельствовала о подлинности документа. Еще в начале X в. русские князья употребляли печати с изображением родовых знаков Рюриковичей. Печатью не только удостоверяли документ. Печати имели и более широкое значение: они заменяли верительные грамоты[24].
В XII в. появляются княжеские печати с изображением святого, имя которого носил князь – владелец печати, и надписью, в которой приводилось это имя. В XIV в. исчезает анонимность, на печатях дается подробная надпись с именем и титулом князя.
В процессе образования Русского централизованного государства складывалась государственная печать, главным элементом изображения которой был двуглавый орел – герб Византийской империи – как символ преемственности власти из Рима и Византии московскими князьями. Имели печати города, изображения на которых превратились со временем в гербы. Свои печати были у центральных государственных учреждений – приказов, местных учреждений. Русские цари имели и личные печати князей-вотчинников. Существовали печати должностных лиц – воевод, дьяков, духовенства – с самыми разнообразными изображениями.
В русском государстве XVI-XVII вв. употреблялись две государственные печати – большая и малая. Они отличались размером, дополнительными изображениями и надписью. Малая печать прикладывалась к жалованным грамотам на кормление.
Материалом для печатей металл (золото, серебро), воск (черный, желтый и красный), смола. С конца XVII в. входят в употребление сургучные печати.
Наиболее древними были вислые (на шнуре) печати. Они употреблялись до конца XVI в. К концу XVI в. вислые серебряные позолоченные печати применялись лишь для торжественных случаев. Например, грамота Бориса Годунова к королеве английской
Приложением печати ведали печатники. В XVII в. существовал специальный Печатный приказ. Печать прикладывалась обычно на отгибе грамоты. В конце документа в ряде случаев указывалось: « К сей грамоте стариц Мисаила Безнин велел печать свою приложити» или «Да у той же грамоты восковая печать приложена»[25].
Великокняжеские (царские) жалованные грамоты скреплялись вислою государственной печатью на красном воске. Указные грамоты имели желтовосковые печати без шнура. Жалованные грамоты великих князей, выданные в удельных центрах, имели печати на черном, редко желтом воске.
Некоторые грамоты имели по две печати. Так, на духовной грамоте великого князя Дмитрия Ивановича были две серебряные позолоченные печати – великого князя и митрополита[26].
ПОМЕТА (РЕЗОЛЮЦИЯ)
Важное значение для характеристики документа имеют пометы (резолюции) – надписи о характере и способе разрешения вопроса, затронутого в документе: «А будет один двор, а не слобода – подписати» - жалованная данная грамота 1546-1559 гг.; «гость пожаловал велел от Челобитного приказу отставит» (челобитная
Помета могла быть пространной: в ней объяснялось, кто документ слушал и какое решение принято. Встречаются по две пометы на документе, например, помета в приказе и его чети. С середины XVII в. встречаются датированные пометы[27].
Помету писал дьяк («дьячя помета») на обороте сверху, в редких случаях – на лицевой стороне в левом нижнем углу.
ОТМЕТКИ НА ДОКУМЕНТЕ
Особую нагрузку в формуляре несут отметки на документах: они помогают определить дату их составления, способ передачи и степень секретности. Самой распространенной была отметка о времени получения документа. Учреждение, получившее документ, делало на нем отметку, обычно на обратной стороне под адресатом.
Имеются отметки об исполнении документа, нередко самим автором. Например, на закладной грамоте 1546-
На исходящих документах делали отметки о времени отправления по назначению. Кроме того, имелись отметки с указанием имени подьячего, переписывающего документ набело. Встречаются отметки о секретности: «написано о тайных делах».
ФОРМА ДОКУМЕНТА
Документ XVI-XVII вв. отличает и его форма. В этот период наиболее распространенными были две внешние формы – столбцы и книги. Примерное время появление столбцов – XIV в. В духовной книге Ивана Калиты (
Думаю неудобство использования столбцов в справочных целях, трудность хранения заставили искать иные формы документирования. Вот почему уже в приказах наряду со столбцами имелись записные книги. Они применялись для описания местности, записей налогов и т.д. В XVI в. появляются одновременные книги учета – посевные, замолотные, книги прихода и расхода хлеба, сена, книги учета скота. В XVII в. появляются «записные книги мирских старост», фиксировавших сборы на мирские нужды. С конца XVI в. существовали записные книги, куда вносились все крепости на несвободных людей. Имелись так называемые посольские книги с описанием зарубежных событий.
Кроме того, в книгу писались документы, которые требовали постоянных справок. В приказах для записи указов составлялись указные книги.
Рукописные книги XVII в. представляли собою ряд сшитых тетрадей. По форматам книги различались: в полный лист (развернутый лист александрийской бумаги), в четверть листа («вчетверку») и в восьмую часть листа («восьмушка»).
Существовала и третья форма документа – развернутый лист александрийской бумаги. На нем писались обычно царские грамоты с различного рода пожалованиями. В конце документа указывалось: «писана грамота в лист».
Вот так формировались реквизиты этой эпохе. Позже изменилось оформление и расположение отдельных видов формуляра документа.
ГЛАВА II. РЕКВИЗИТЫ ДОКУМЕНТА XVIII в
В XVIII в. происходят изменения в формуляре документа. Постепенно к началу XVIII в. каждый реквизит документа приобретал самостоятельное значение, занимал постоянное место в формуляре, его оформление и расположение определялись нормативными актами. Рассмотрим это подробнее, относительно каждого реквизита.
ВИД ДОКУМЕНТА
В XVIII в. все документы себя называют. Наименование вида оформляется в отдельный реквизит и обозначалось сначала вместе с заголовком к тексту: «Ведомость о годовых строениях» или вместе с адресатом: « Правительственному Сенату от военной коллегии рапорт». К концу XVIII в. возникло большое количество новых документов. Старые виды документов получили новые наименования. Законодательные и распорядительные акты представлялись указами, инструкциями, регламентами, протоколами, резолюциями, приговорами. Переписка оформлялась несколькими видами документов, которые определялись соподчиненностью учреждений или лиц. Так, сообщение нижестоящего учреждения или должностного лица высшему оформлялось рапортом. Вышестоящее учреждение или должностное лицо посылали требования. Сообщение одного учреждения другому, не связанного соподчиненностью, называлось ведением.
Появились такие виды как диплом – документ, удостоверяющий принадлежность лица к дворянскому сословию, патент – свидетельство о чине, сане, воинском звании или учебной степени.
Челобитные назывались нередко прошениями вплоть до 80-х гг. когда Екатерина II издает указ – «вместо челобитен подавать жалобницы или прошения»[29].
Грамота сохранялась лишь как документ, обращенный к иностранным государствам. В Генеральном регламенте была названа изобразительная документация – ландкарты, или чертежи государства, содержащие описание границ, рек, городов и пр.
Можно сказать, что изменение общественно-экономического уклада определяло изменение видов и форм документов, переход одного вида документа в другой. Это можно увидеть на примере учетной документации. В первой четверти XVIII в. вместо приказных и расходных книг появляются приходно-расходные книги. К 70-м гг. XVIII в. учет приходов и доходов, денежный счет давались уже в балансовой форме с указанием в левой стороне источников доходов, в правой – всех видов расходов и целей расхода (в денежном счете указывались оправдательные документы расхода). Эти документы свидетельствовали о появлении бухгалтерского учета.
Табличную форму учетные документы приобретают в XVIII в. Появляются книги, отражающие организацию труда крепостных и административно-полицейский режим – штрафные журналы; записные книги мирских старост, фиксировавших сборы на мирские нужды. В XVIII в. наметился формуляр подворной описи.
АВТОР ДОКУМЕНТА
Оформлению автора документа был посвящен специальный указ от 27 ноября
В указах автор обозначался вслед наименованию вида документа: «Указ ее императорского величества самодержицы Всероссийской». При этом автор конкретизировался указанием: «из Сената» или «из коллегии». Приговоры начинались с указания автора по следующей форме: «По указу ее императорского величества». Определялись правила титулования автора-государя в докладах, челобитных, доношениях, при этом приводились их типовые формы[30].
В документах XVIII в. автор отделяется от текста. Обычно автор указывался дважды: в подписи при указании должности и в начале текста вслед за обозначением адресата – наименования учреждения. Например, в указах автор обозначался в начале текста «Божий милостью Петр I, первый царь и самодержец всероссийский и прочая и протчая и протчая…», в челобитной в начале текста после адресата, отделяясь от него, и от текста: «Бьет челом Первого Московского полка прапорщик Григорий Бражников…»[31]. В подписи указывались фамилия, имя, отчество автора.
АДРЕСАТ ДОКУМЕНТА
Произошли изменения и в адресате документа. В начале
Адресат выделялся в отдельную строку над текстом в виде заголовка («Правительственный сенат», «В государственную Берг-коллегию»). В письмах должностных лиц, челобитных в адресате-обращении согласно «Табели о рангах» указывался наряду с должностью титул: «Сиятельнейший граф, высокородный и высокопревосходительный господин генерал-аншеф и разных орденов кавалер! Милостливый государь Петр Иванович!»
ДАТА ДОКУМЕНТА
В документах обычно указывалась дата их составления. Она писалась в начале или в конце текста часто в одну строку с ним: «Июля 27-го 1708 году».
К середине XVIII в. дата написания документа отделяется от текста и ставится под текстом с левой стороны: «Января 19 дня 1775 года». Обозначение дат имеется в отметках об отправлении: «Послано из местечка Горок, июля 11 день
УДОСТОВЕРЕНИЕ ДОКУМЕНТА
В оформлении состава удостоверения также произошли большие изменения. Прежде всего, они коснулись подписи: документы подписываются автором. Петр I после возвращения из первого заграничного путешествия сам стал подписывать акты, исходящие от верховной власти. В грамоте английской королеве по случаю «бесчестия» (ареста), нанесенного российскому послу Матвееву, указывалось, что подпись Петра I была «собственноручною».
Все документы от указа до письма и челобитной имели авторскую подпись. В указе подпись оформлялась таким образом «…Во уверение сего мы сие собственной рукой подписали и печатью нашею укрепить велели. Петр». Имеют подпись и письма Петра I[33]. В прошениях в конце текста делалась запись о том, кто писал документ («Прошение писал Московской полиции копиист Яков Москвинъ»), подпись оставалась прежней: «К сему прошению Григорий Брожников руку приложил»[34].
Стремясь повысить ответственность за принимаемое решение, Петр I предписывает в
Указом от 4 апреля
Правила удостоверения документов были подробно описаны в Генеральном регламенте. Снова указывалось, что протоколы должны были подписывать все члены коллегии. Документы, составленные на основе принятых решений, подписывались членами коллегий, оказывавшимися в момент подписания налицо. Кроме подписи, каждый документ имел «скрепу» (подпись) секретаря, что свидетельствовало о правильности составления документа и соответствии его закону.
Указом 30 декабря
В состав подписи документов, направленных царю, входила формула: «Раб твой…», «Вашего величества нижайший раб…». В письмах к вышестоящим учреждениям или лицам были такие словосочетания: «Вашего сиятельства, милостивого государя, всепокорнейший слуга…». В состав подписи входили имя и фамилия: «Петр Салтыков», указание должности или чина: «Адмирал», «Титулярный советник», «Граф», «Князь», «Секретарь Тайного совета» и т.д.
Указом Екатерины II предписывалось изменить состав подписи прошения: «вместо всеподданнейший раб подписывать просто всеподданнейший или верноподданнейший»
При Екатерине II, а затем и Павле I было запрещено подавать челобитные «скопом и заговором», прошения, подписанные многими лицами, не принимались[37].
Документы удостоверялись печатью. На государственных печатях (большой и малой) оставалось основное изображение – двуглавый орел со всадником на груди.
Незначительно изменена лишь нижняя часть изображения. На малой государственной печати Петра I вместо всадника помещен Андреевский крест и буквы: «Ц.И.В.К.П.А.П.В.Р.», то есть царя и великого князя Петра Алексеевича печать всея России». Изображение всадника было на некоторых малых печатях[38].
При вступлении на престол нового царя изготовлялась новая печать. Так, по восшествии на престол Елизаветы Петровны издается указ «…о переделке во всех присутственных местах печатей на высочайшее имя государыни императрицы»: «Чтоб переправили и переделали надписью Ее императорского величества немедленно и по исправлении подали б в Сенат рапорты»[39].
На городских печатях изображались гербы городов. Печати государственных учреждений и должностных лиц утверждались верховной властью. На печатях центральных учреждений изображался герб Российской империи и надпись – наименование учреждения. Печати городских учреждений помимо надписи могли иметь изображение двуглавого орла в сочетании с гербом города. На печатях частных лиц изображался герб дворянского рода или надпись, указывающая на принадлежность печати.
Глава 13 Генерального регламента устанавливала порядок пользования печатями. Для каждой коллегии предусматривалась печать с изображением государственного герба и надписью наименования коллегии. Приложении печати должно производиться в присутствии двух свидетелей.
Своеобразным было удостоверение документов, исходящих из общего собрания – круга – Астраханского восстания 1705-1706 гг. Подписями скрепляли наиболее важные документы (обращения с призывом поддержать восстание). Остальные документы удостоверялись печатями. Послания восставших царским сановникам не подписывались. Подписи ставились на оборотной, а печати на лицевой стороне документов.
РЕЗОЛЮЦИЯ НА ДОКУМЕНТЕ
Резолюция дополняет характеристику документа XVIII в. В ней выражалось отношение начальствующего лица к существу разрешения вопроса: «разрешить», «отклонить».
На указе «О должности Сената» проставлена собственноручная резолюция Петра I: «Поступать по сей, а старую ради ее неполноты отставить»[40]. На определение Тайной экспедиции Сената о расследовании по делу о Салавате Юлаеве и Юлае Азналине в Оренбургской губернии от 16 марта
Другого рода резолюции определяли последующие действия с документами: «к сведению», «к делу», «к докладу со справкой». Резолюции писались на лицевой стороне первого листа в следующей за подьписью строке или над текстом.
ОТМЕТКИ НА ДОКУМЕНТЕ
Документ XVIII в. имеет большое количество отметок. Отметка о получении документа делалась после подписи и даты у левого поля: «В Сенате получено того же числа». 7 марта
Почти над всеми приговорами Сената есть отметки об исполнении: «Указ, состоявшийся по силе приговора, послан…»
Появились регистрационные входящие и исходящие номера. Входящий номер ставился в левой верхней части лицевой стороны листа, исходящий – посредине листа над адресатом или под адресатом.
ФОРМА ДОКУМЕНТА
Изменилась в XVIII в. и форма документа. Определенное влияние на нее оказало введение в
В
Изменение формы документа повлияло на организацию всего делопроизводства. Прежде всего, сокращалась переписка. При столбцовой форме легче было составить новый документ, чем отыскать старый. Вскоре реквизиты снова подвергаются изменениям.
ГЛАВА III. РЕКВИЗИТЫ ДОКУМЕНТА XIX- НАЧАЛА XX вв
Происходит строгая регламентация содержания и оформления документов. Только за 1808-1823 гг. было издано 35 законодательных актов по вопросам делопроизводства с приложением формуляров документов[44]. Также в эту эпоху создаются типовые и трафаретные тексты, что свидетельствует о начавшемся процессе унификации документов. Конечно же изменения коснулись и реквизитов документа.
ВИД ДОКУМЕНТА
Задача модернизации делопроизводства, которая ставилась при создании министерств, заставляла обращать большее внимание на оформление документа и, прежде всего его вида. Все документы, кроме писем (сношений), себя называют. Количество видов документов в рассматриваемый период возросло. Новые виды документов порождали специализация документирования, развитие капиталистических отношений, которое втягивало в активную социальную деятельность более широкие слои общества, и эта деятельность документировалась. Наряду с документацией государственных учреждений появляется документация различных типов частнокапиталистических предприятий и объединений.
С изданием положения 19 февраля
К внутренним документам относились докладные записки, справки, журналы заседаний. Особой категорией внутренних документов являлись отчеты: финансовый, отчет о деятельности учреждения. Отчетом называли и план улучшения работы министерства («отчет в видах и предположениях»). Новыми видами внутренних документов были уставы и положения, определявшие функции, права и обязанности учреждения. К внутренним документам относились также должностные инструкции, регистрационные журналы, описи.
Перепиской («сношениями») назывались документы, посылаемые учреждениями или должностными лицами другим учреждениям или лицам: предложения, сообщения, ведения, отношения, уведомления, представления, рапорты. Вид этой группы документов определялся положением корреспондента на иерархической лестнице государственных учреждений.
Например, министр посылал в высшие инстанции представления, в низшие – предписания, в равные учреждения – сношения. «Просительские документы» - это жалобы, прошения, отзывы. Исчезло такое наименование документа, как челобитная. Жалоба перестала быть синонимом прошения, она приобретает апелляционный характер.
Большую группу документов составляли акты. Об их видах, порядке составления и засвидетельствования подробно говорится в «Законах гражданских», опубликованных в X томе «Свода законов Российской империи».
АВТОР ДОКУМЕНТА
Изменилось оформление автора документа. Эти изменения касались, прежде всего, документов коллективных авторов. В
Кроме того, автором служебного документа стали считать учреждение. Предписывалось размещать обозначение автора в левом верхнем углу. С 30-х гг. XIX в. появляются бланковые надписи. Они писались от руки, изготовлялись типографским способом или проставлялись с помощью резинового штемпеля. Бланки были двух видов. Один включал: наименование ведомства, учреждения, структурной части, от которой исходил документ, номер его по реестру исходящих документов, указание места составления. Кроме того, в состав бланка иногда входил заголовок к документу (см. приложение 1).
Другой вид бланка состоял из обозначения штатного названия должности лица, от которого документ исходит.
На бланках писали обычно письма, иногда на бланках писали и отпуски (черновики) писем. В этом случае на левом поле документа указывалось, кто подписывал документ («подписал», «скрепил»).
Указы, журналы, протоколы, записки и др. писались на чистых листах бумаги, без бланков. В «Положении о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве» указывалось, что на бумаге без бланка пишутся «всеподданнейшие» рапорты и прошения.
ДАТА ДОКУМЕНТА
Дата составления документов обозначалась по-разному для каждого вида. Так, в высочайше утвержденных мнениях Государственного Совета она указывалась в заголовке, в манифестах и именных указах Сенату, кроме того, дата ставилась в конце текста: в манифестах перед подписью, в указах – после подписи.
В письмах дата составления документа обозначалась отдельной строкой внизу документа, с левой стороны или в бланке документа после наименования структурной части учреждения. Имеются даты получения, регистрации (в регистрационном штампе),
даты резолюций, направление на исполнение («С.Я. Никитинскому, 26 января
АДРЕСАТ ДОКУМЕНТА
Обозначение адресата в XIX в. имелось на сношениях, прошениях, жалобах, отзывах. Правила его написания определялись соподчиненностью учреждений. В сношениях равных учреждений и низших с высшими адресат начинался с предлога «в»: «В Правительствующий сенат», «В Палату гражданского суда». В отношениях высших присутствующих мест с низшими адресат писался в дательном падеже, что означало: такому-то присутственному месту что-то предписывается или предлагается. Например: «Уездному суду», «Губернскому правлению».
Если документ адресовался конкретному должностному лицу, то при сношениях низшего должностного лица с высшим перед обозначением должности и фамилии указывался его титул – «его превосходительству», «его высокоблагородии», «его благородию» и т.п.
В сношениях равных между собой властей и старших с младшими титул опускался.
В проектах рационализации делопроизводства во второй половине XIX – начале XX вв. адресованию документов уделялось особое внимание. Так, «Положением о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве»
Всеобщее употребление конвертов относится к первой четверти XIX в. На них повторяли адресат документа.
РЕЗОЛЮЦИЯ
Резолюции имели конкретные указания по решению вопроса: «Разрешаю перевести в … класс гимназии без испытаний», или «К докладу со справкою». Для документов, не требующих ответа, писалось: «К сведению». Под решением Совета министров Министерства, записанном в журнале, министр писал: «исполнить».
ОТМЕТКИ НА ДОКУМЕНТЕ
В XIX в. в правилах оформления документов большое место отводилось «особым отметкам». Они подчеркивали степень важности документа: «нужное», «весьма нужное», «секретное», «в собственные руки», «конфиденциально», «строго конфиденциально». Эти отметки делались на правой стороне страницы документа. Другого рода отметки фиксировали дату поступления документа и его регистрации. В конце документа, на последней его странице указывалось, когда и за каким номером документ был исполнен или ставилась отметка: «к делу».
ФОРМА ДОКУМЕНТА
Унификации формы документа способствовала установление правил применения гербовой бумаги. На ней писались просительские документы и акты. Все канцелярское делопроизводство велось на простой бумаге. В
Таким образом, в XIX в. формуляр документа выдерживается более строго. В каждом документе имеются все его реквизиты, они получают определенное место.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении должны быть сделаны выводы по каждой задаче!
Государственный аппарат требует постоянного совершенствования механизма управления. Поэтому надо уделять огромное внимание разработке требований к составлению, оформлению реквизитов служебных документов.
В данной работе рассматривалась тема исторического развития отдельных элементов формуляра документа. На протяжении времени реквизиты документа приобретают изменения в своем расположении, оформлении. У каждого отдельного документа присутствуют свои реквизиты.
В заключении работы можно сделать следующие выводы:
Какой именно! Во-первых, был подобран материал, связанный с данной темой. Прочитав и проанализировав различные источники, были сделаны заключения по изменению оформления и расположения реквизитов документа. Так например, в XVIII в. в отличии от XVI-XVII вв. каждый реквизит приобретает свое самостоятельное значение, имеет свое постоянное место в документе, а оформление и расположение уже определяется нормативными актами.
Во-вторых, был изучен каждый реквизит, что он представлял из себя, какова его роль в документе. И что?
В-третьих, было изучено историческое развитие отдельных элементов формуляра-образца документа. Но самое главное были изучены формуляры-образцы в различные периоды исторического развития общества, выявлены особенности построения отдельных элементов формуляра-образца документа.
Тема данной курсовой работы очень актуальна на сегодняшний день. Каждый работник любого учреждения или любой организации, занимающийся составлением и оформлением документов, должен быть знаком с реквизитами различных документов, их оформлением и расположением. Поэтому тема курсовой работы не только актуальна, но также очень интересна для людей, работающих с документами.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Литература ОЧЕНЬ старая!
поищите 2000 год и позже. оформить по правилам!
Акты социально-экономической истории Северо-Восточной Руси. М.; 1952. Т. 1. № 306.
Буганова В.И., Левшин Б.В. Акты писцового дела 60-80 гг. XVII. М.; Наука, 1990.
Духовные и договорные грамоты великих и удельных князей XIV-XV вв. М.; 1950. № 8.
Илюшенко М.П., Кузнецова Т.В. Формуляр документа. / Учебное пособие. М.; 1986.
Каменцева Е.И., Устюгов Н.В. Русская сфрагистика и геральдика. М.; Высшая школа, 1963.
Ключевский В.О. Соч. М.; 1958.
Леонтьева Г.А. Вспомогательные исторические дисциплины. / Учебное пособие для вузов. М.; Владос, 2000.
Литвак Б.Г. Очерки источниковедения массовой документации. М.; 1979.
Московская деловая и бытовая письменность XVII века. М.; Наука, 1968.
Памятники Московской деловой письменности XVIII века. М.; Наука, 1981.
Памятники русского права. М.; Госюриздат, 1956, вып. 4.
Погодин М.Н. Русский исторический альбом. М.; 1853.
Сборник документов. // Под редакцией Кузеева Р.Г, Овчинникова Р.К. Уфа, 1975, № 196.
Свод законов Российской империи. СПб, 1842. Т. 2. Ст. 190.
Черепнин Л.В. Новгородские берестяные грамоты как исторический источник. М.; Наука, 1969.
Черепнин Л. В. Русская палеография. М.; Политиздат, 1956.
[1] Памятники русского права. М.; Госюриздат, 1956, вып. 4, С. 178.
[2] Там же, С. 438.
[3] Черепнин Л.В. Новгородские берестяные грамоты как исторический источник. М.; Наука, 1969, С. 18.
[4] Памятники русского права, вып. 4, С. 233.
[5] Там же, С. 109, 111, 112, 72.
[6] Там же, С. 54, 56, 63, 64, 62, 69.
[7] Акты писцового дела 60-80 гг. XVII в. // Под ред. Буганова И.В., Левшина Б.В. М.; Наука, 1990.
[8] Московская деловая и бытовая письменность XVII века. М.; Наука, 1968, С. 151-157.
[9] Акты писцового дела 60-80 гг. XVII в. // Под ред. Буганова И.В., Левшина Б.В. М.; Наука, 1990.
[10] Московская деловая и бытовая письменность XVII века, С. 125-150.
[11] Памятники русского права, вып. 4, С. 233.
[12] Из 142 изученных челобитных подпись есть лишь в 30.
[13] Погодин М.Н. Русский исторический альбом. М.; 1853.
[14] Памятники русского права, вып. 4, С. 175, 188, 232.
[15] Там же, с.106, 107; Московская деловая и бытовая письменность XVII века, С. 155, 127, 23.
[16] Полное собрание законов Российской империи, собр. I/ПСЗ, I/- СПб, Т. 2. № 820. // Под редакцией Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[17] См. об этом: Щепкин В.Н. Русская палеография. М.; Наука, 1967, С. 123-136.
[18] Памятники русского права, вып. 4, С. 64, 106.
[19] Котошихин Г.О. О России в царствование Алексея Михайловича .// Под ред. Леонтьевой. М.; 2000, С.167.
[20] Памятники русского права, вып. 4, С. 116.
[21] Там же, С. 360, 354, 370, 383.
[22] Московская деловая и бытовая письменность XVII века, С. 199.
[23] Черепнин Л.В. Русская палеография, С. 295.
[24] Каменцева Е. И., Устюгов Н.В. Русская сфрагистика и геральдика. М.; Высшая школа, 1963, С. 41.
[25] Памятники русского права, вып. 4, С. 74, 107.
[26] Духовные и договорные грамоты великих и удельных князей XIV-XVвв. М.; 1950. № 8; см. также: Акты социально-экономической истории Северо-Восточной Руси. М.; 1952, Т. 1. № 306.
[27] Памятники русского права, вып. , С. 116.
[28] Там же, С. 61.
[29] ПСЗ, I, Ст. XXII. № 16329. // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[30] ПСЗ, I, Т. XI. № 8475. // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[31] Памятники Московской деловой письменности XVIII века. М.; Наука, 1881, С. 25.
[32] ПСЗ, I, Т. V, № 3068; Т. XV. № 11459; Т. XVI. № 11718. // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[33] Письма и бумаги Петра Великого. М.; 1951, ВЫП. 2, Т. 8, С. 1073, 13.// // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[34] Памятники Московской деловой письменности XVIII века, С. 25, 51.
[35] Ключевский В.О. Соч., Т. IV, С. 150.
[36] ПСЗ, I, Т. V. № 2791. // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[37] Там же, Т. XXII. № 16329; Т. XXI. № 15379; Т. XXIV. № 17636. // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[38] Каменцева Е.И., Устюгов Н.В. Указ. соч., С. 155-157.
[39] ПСЗ, I, Т. IX. № 8474. // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[40] История Правительствующего Сената за двести лет, Т. I. // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[41] Сборник документов. // Под редакцией Р.Г. Кузеева и Р.К. Овчинникова. Уфа, 1975, № 196.
[42] ПСЗ, I, Т. III. № 1673, 1717, 1730. // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[43] ПСЗ, I, Т. IV. №1797, 1803, 1817. // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[44] Литвак Б.Г. Очерки источниковедения массовой документации. М.; Наука, 1979, С. 136.
[45] ПСЗ, I, Т. XXVI. № 198856. // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[46] ПСЗ, II, Т. IV. №4844. // Под ред. Илюшенко М.П., Кузнецовой Т.В. Формуляр документа / Учебное пособие. М.; 1986.
[47] Свод законов Российской империи. СПб, 1842. Т. II, Ст.190.