Статья

Статья Понятие нотариальных палат

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 22.11.2024




СОДЕРЖАНИЕ:
Введение

2




1. Нотариальная палата 3


2. Полномочия нотариальной палаты_ 6


3. Органы нотариальной палаты_ 8


Заключение 15


Список литературы_ 16


Введение




В Российской Федерации, как ра­нее отмечалось, нотариальные действия в соответствии со ст. 1 Основ совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Согласно ст. 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции (Министерство юстиции РФ и органы юстиции субъек­тов федерации), а нотариусами, занимающимися частной прак­тикой, — нотариальные палаты.


1. Нотариальная палата




Поскольку советское государственное устройство и законодательство не допускали существования и функционирования частнопракти­кующих нотариусов, а нотариальные действия совершались ис­ключительно государственными нотариусами, контроль за дея­тельностью которых находился в ведении Министерства юсти­ции СССР и министерств юстиции союзных республик, такой правовой институт как «нотариус, занимающийся частной прак­тикой» является существенным нововведением в правовой сис­теме России. Поэтому вопросу профессионального объединения частнопрактикующих нотариусов, выбора организационно-правовой формы такого объединения и придания ему конт­рольных функций в Основах и российском законодательстве уде­ляется особое внимание.

Статья 24 Основ устанавливает, что профессиональным объединением нотариусов, занимающихся частной практикой, является нотариальная палата, учреждаемая в форме некоммер­ческой организации, которая приобретает права юридического лица после ее государственной регистрации. Решение об уч­реждении нотариальной палаты принимается собранием ее уч­редителей, на котором принимается ее устав, регистрируемый в органе юстиции соответствующего субъекта федерации в по­рядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. На учредительном собрании также образуются ру­ководящие и контролирующие органы нотариальной палаты и избираются должностные лица: президент палаты, правление, ревизионная комиссия и др., — которые в свою очередь подот­четны собранию членов палаты. Основными принципами дея­тельности нотариальной палаты являются гласность, самоуправ­ление, самофинансирование, законность. Как юридическое лицо нотариальная палата вправе иметь банковский счет, в том чис­ле и валютный, печать, юридический адрес (адрес местонахождения исполнительного органа палаты), бланки, штампы и дру­гую атрибутику юридического лица.

Нотариальные палаты в обязательном порядке создаются на федеральном уровне и в каждом субъекте федерации. Одна­ко в ст. 24 Основ отсутствует непосредственное указание на то, может ли на федеральном уровне или в каждом субъекте феде­рации учреждаться не одна, а две и более нотариальных палат. Поэтому в настоящее время некоторыми правоведами, в част­ности B.C. Репиным [1], высказываются мнения о воз­можности создания нескольких нотариальных палат и на феде­ральном уровне, и в субъектах федерации, как не противореча­щее законодательству России. Формально с этими мнениями трудно спорить, учитывая как неурегулированность этого вопроса в Основах, так и ссылки указанных правоведов на конституци­онную правовую природу общественных организаций (которы­ми являются нотариальные палаты) как добровольных объеди­нений граждан. Однако представляется правильным вывод о том, что, наделяя нотариальные палаты полномочиями по контролю за исполнением профессиональных обязанностей частнопрак­тикующими нотариусами [2], законодатель предполагал наличие только одной Федеральной нотариальной палаты и только по одной нотариальной палате в каждом субъекте Рос­сийской Федерации. Только в этом случае может быть конст­руктивно решен вопрос контроля за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, и гарантировано соблюде­ние ими принципов нотариальной деятельности, включая закон­ность и правомерность совершения нотариальных действий. Поэтому дискуссия о возможности создания нескольких нота­риальных палат на федеральном уровне и в субъектах федера­ции следует рассматривать исключительно как доктринальный, побуждающий законодателей внести соответствующие уточне­ния в текст Основ, во избежание злонамеренного использова­ния ситуации отсутствия однозначного толкования закона, по­скольку именно сфера «частного» нотариата является наиболее доходной и без строгого контроля может составить одну из сфер теневой экономики.            

Данное противоречие стало возможным ввиду того, что Основы были приняты в феврале 1993 года, а Конституция РФ— в декабре того же года. Поскольку согласно ст. 15 Конституции РФ законы, принимаемые в Российской Федерации (в том числе дей­ствовавшие до вступления в силу Конституции РФ), не должны противо­речить Конституции Рф, то данное положение Основ, строго говоря, является неконституционным. Однако формально его несоответствие Конституции РФ должно быть установлено Конституционным Судом РФ по заявлению заинтересованных физических или юридических лиц, и только после такового норма Основ об обязательном членстве частно­практикующих нотариусов в нотариальной палате не подлежит приме­нению. Поскольку до сего дня соответствующего решения Конституци­онным Судом Рф не принято, то можно сделать вывод об отсутствии заинтересованности нотариусов, иных членов нотариальных палат, а также соответствующих органов и должностных лиц нотариальных па­лат в признании положения Основ об обязательности членства не соот­ветствующим Конституции РФ. Поэтому в настояш.ее время некоторыми правоведами высказываются лишь частные мнения по этому поводу и вопрос требует своего формально-юридического разрешения.

Федеральная и региональные нотариальные па­латы осуществляют свою деятельность в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации, республик в составе РФ, Основами законодательства о нотариате и своими уставами.

Нотариальная палата обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и неимуще­ственные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах. Палата отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей иму­ществом, на которое по законодательству РФ может быть обра­щено взыскание, но не несет ответственности по обязательствам своих членов, равно и как и члены нотариальной палаты не отве­чают по обязательствам палаты. Имущество нотариальной пала­ты не облагается налогом на имущество предприятий.

Палата действует на основе самофинансирования: основ­ным источником формирования бюджета палаты (источниками финансирования) являются взносы ее членов {частнопрактику­ющих нотариусов). Кроме того, нотариальная палата вправе получать доходы от хозяйственной и предпринимательской де­ятельности (например, издательской), от размещения средств на фондовом рынке {дивиденды по акциям, проценты по обли­гациям, иным ценным бумагам и их производным), доходы от размещения денежных средств в банковские вклады и иные доходы от использования имущества палаты и от деятельности, не запрещенной законодательством РФ, при условии, что эти доходы направляются только на осуществление целей деятельно­сти палаты, указанных в ее уставе. Предприятия и учреждения, созданные решением нотариальной палаты, могут в установ­ленном законодательством порядке приобретать права юриди­ческого лица.

2. Полномочия нотариальной палаты




Законодательство РФ наделяет региональные нотариальные палаты широкими пол­номочиями, круг которых может быть расширен в уставах конк­ретных нотариальных палат и законодательством субъектов Рос­сийской Федерации. К компетенции нотариальной палаты ст. 25 Основ относит:

Представительство и защиту интересов нотариусов — чле­нов данной палаты в представительных, исполнительных и судебных органах власти на федеральном уровне и в субъектах федерации, в общественных объединениях и различных между­народных организациях, в том числе, оказание помощи в обес­печении защиты нотариусов по искам, предъявленным в связи с совершенными ими нотариальными действиями, а также со­действие в получении имеющих юридическое значение сведе­ний в рамках межгосударственной правовой помощи; оказание членам палаты помощи и содействия в развитии ча­стной нотариальной деятельности. Функция зашиты социальных и профессиональных прав нотариуса особенно актуальна в на­чальный период существования частного нотариата. Требуется нотариусу, занимающемуся частной практикой, и реальная помощь при предоставлении нотариусу помещения, беспроцентной ссу­ды для развития деятельности, организации программного и ме­тодического обеспечения нотариальной деятельности и т.п.; организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и мероприятий по повышению профессиональной подготовки нотариусов, поскольку в современных условиях но­тариус должен быть специалистом очень высокой квалифика­ции. Стажировка и учеба, непосредственно отнесенные к пол­номочиям нотариальной палаты, тем самым, перестанут быть формальностью, превратятся в мощное средство подготовки новых нотариусов. Повышение квалификации нотариусов в зна­чительной степени будет способствовать более детальному изу­чению законодательства РФ, его правильному применению, уни­фикации нотариальных документов и формированию единой нотариальной практики; возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов. В связи с раз­витием частной собственности на землю, жилье, средства про­изводства, договорной системы, с восстановлением вексельно­го и залогового права будет постоянно возрастать необходи­мость в проведении указанных экспертиз, в целях надлежащего исполнения нотариусами возложенных на них обязанностей. Экспертиза назначается и проводится в порядке, сроки и кру­гом лиц, определяемых в соответствии с российским процессу­альным законодательством; организация страхования нотариальной деятельности, что является важной административной функцией палаты, так как в соответствии со ст. 18 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей дея­тельности и не вправе выполнять свои обязанности без заклю­чения договора страхования.

Кроме того, нотариальная палата осуществляет контроль за исполнением частнопрактикующими нотариусами профессиональной деятельности (ст. 34 Основ), а также проводит работу по кодификации законодательства, связанного с осуществлением нотариусами своей профессиональной деятельности, обобщает опыт работ ы нотариусов, подготавливает и издает рекомендации и иные необходимые нотариусам справочно-информационные материалы.

Приведенный перечень полномочий не является исчерпы­вающим, так как уставами нотариальных палат и законодатель­ством субъектов Российской Федерации могут быть предусмот­рены и другие полномочия, которые в этом случае также будут относится к обязательной компетенции конкретной нотариаль­ной палаты,

3. Органы нотариальной палаты




Организация деятель­ности региональных нотариальных палат невозможна без руко­водящих органов нотариального самоуправления. Высшим органом нотариальной палаты является собра­ние членов нотариальной палаты.[3] При голосовании члены но­тариальной палаты, являющиеся частнопрактикующими нотари­усами обладают правом решающего голоса, а помощники и ста­жеры нотариусов — правом совещательного голоса. В период между собраниями деятельностью палаты руководят избранные собранием ее членов правление и президент нотариальной па­латы. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной палаты осуществляет избранная собранием ре­визионная комиссия. Полномочия всех органов нотариальной палаты регламентируются ее уставом.

Как правило, собрание членов нотариальной палаты созы­вается правлением не реже одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его работе принимает участие не менее половины членов палаты, обладающих правом решаю­щего голоса. При необходимости могут созываться и внеоче­редные собрания по инициативе президента, правления нота­риальной палаты или определенной уставом части членов пала­ты, обладающих правом решающего голоса. Собрание членов нотариальной палаты утверждает регламент своем деятельнос­ти. Решения собрания считаются принятыми, если за них прого­лосовало не менее половины присутствовавших членов палаты, обладающих правом решающего голоса, при наличии кворума. Порядок и форма голосования определяются уставом палаты. Принятые решения оформляются постановлением собрания.

К компетенции собрания членов нотариальной палаты мо­гут быть отнесены:

- избрание правления, президента и ревизионной комиссии; утверждение сметы доходов и расходов нотариальной палаты и еештатное расписание на год;

- определение совместно с органом юстиции соответствую­щего субъекта федерации общей численности нотариусов в нотариальном округе;

- заслушивание отчетов правления, президента, ревизионной комиссии, иных органов и должностных лиц;

- рассмотрение жалоб на постановления и решения правления;

- определение размеров членских взносов и других платежей;

- внесение изменений и дополнений в устав нотариальной палаты,

- утверждение кодекса профессиональной этики нотариусов.

К компетенции собрания уставом нотариальной палаты мо­гут быть отнесены и другие вопросы, связанные с ее деятельно­стью в соответствии с законодательством РФ о нотариате.

Правление нотариальной палаты избирается собранием членов нотариальной палаты из числа нотариусов, обладающих правом решающего голоса, по предложению президента. Прав­ление избирается в определенном количественном составе и на определенный срок. Оно правомочно принимать решения большинством голосов присутствующих членов правления при наличии кворума, который составляет не менее половины из­бранных членов правления. При равенстве голосов, рассмотре­ние вопроса переносится на очередное заседание правления с вызовом отсутствовавших членов правления. Заседания прав­ления, как правило, проводятся не реже одного раза в месяц. Деятельность правления нотариальной палаты осуществляется на основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами нотариальной палаты и их широкого привлечения к работе нотариальной палаты.

К компетенции правления нотариальной палаты могут быть отнесены следующие вопросы:

- созыв собрания членов нотариальной палаты, определение даты, времени проведения собрания;

- подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собра­ния (повестки собрания);

- организация выполнения решений собрания и требований устава нотариальной палаты;

-  совместно с органом юстиции соответствующего субьекта федерации осуществление контроля за исполнением нотариу­сами правил нотариального делопроизводства;

- организация проверок и осуществление контроля за испол­нением профессиональной деятельности нотариусов, занима­ющихся частной практикой, а также содействие органу юстиции в проведении указанных проверок;

- в предусмотренных Основами случаях подача в суд исков о лишении нотариусов права на занятие нотариальной деятель­ностью;

- образование комиссии, секции и других структурных под­разделений нотариальной палаты для оказания помощи в вы­полнении возложенных на правление задач;

- подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компе­тенции собрания;

- организация мероприятий по повышению профессиональ­ного уровня и квалификации частнопрактикующих нотариусов: осуществление взаимодействия с Федеральной нотариаль­ной палатой;

- распоряжение средствами нотариальной палаты в соответ­ствии с утвержденной собранием палаты сметой;

- создание и ликвидация в установленном законодательством порядке предприятий, а также учреждений и организаций сфе­ры социально-бытового комплекса, которые необходимы для выполнения уставных задач нотариальной палаты;

- рассмотрение жалоб на действия нотариусов, занимающихся частной практикой;

- рассмотрение дел о дисциплинарных проступках членов но­тариальной палаты и вынесение решений о наложении на ви­новных дисциплинарных взысканий;

- рассмотрение по поручению собрания членов нотариальной палаты других вопросов, связанных с деятельностью палаты.

В отдельных случаях, когда в силу объективных причин не­возможен созыв внеочередного собрания членов нотариальной палаты или отсутствует кворум такого собрания, решения по не терпящим отлагательства вопросам, отнесенным к компетен­ции собрания, могут быть приняты правлением палаты с их пос­ледующим утверждением на очередном собрании членов нота­риальной палаты.

Единоличным руководящим органом нотариальной палаты . является президент нотариальной палаты, который избира­ется из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, собранием членов нотариальной палаты на определенный срок. Как правило, к компетенции президента нотариальной палаты ее уставом могут быть отнесены: руководство работой правления;

представительство возглавляемой им региональной нотари­альной палаты в Федеральной нотариальной палате, в междуна­родных организациях нотариусов, органах государственной влас­ти, коммерческих предприятиях любой формы собственности, некоммерческих организациях и общественных объединениях, а также ведение от имени нотариальной палаты переписки;

организация проверок жалоб и иных сведений о действиях частнопрактикующих нотариусов, являющихся членами нотари­альной палаты, и внесение соответствующих предложений на рассмотрение правления палаты;

председательство на заседаниях правления нотариальной палаты; принятие решений о распределении кредитов и о веде­нии финансово-хозяйственной деятельности в пределах утвер­жденной собранием членов нотариальной палаты сметы;

осуществление контроля за исполнением решений собраний членов нотариальной палаты и постановлений правления палаты.

Уставом нотариальной палаты может быть предусмотрена возможность учреждения иных должностей, в целях исполнения замещающими их лицами руководящих и распорядительных полномочий. Так, например, при большом объеме текущей ра­боты в региональной нотариальной палате может быть избран вице-президент, срок полномочий которого соответствует сро­ку осуществления полномочий президентом нотариальной па­латы. Кроме того, по представлению президента нотариальной палаты правлением может быть назначен исполнительный ди­ректор нотариальной палаты. Должность исполнительного директора учреждается для осуществления текущей админист­ративно-хозяйственной деятельности нотариальной палаты, в том числе предпринимательской. Поскольку нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров[4], что в своей совокупности входит в объем осуществляемой исполнительным директором административно-хозяйственной деятельности па­латы, эту должность не может замещать ни один из нотариусов, являющихся членами нотариальной палаты. Поэтому на долж­ность исполнительного директора может быть назначен член нотариальной палаты, не являющийся нотариусом, или любое иное физическое лицо, которое не является ни нотариусом, ни членом палаты. Трудовые отношения с лицом, претендующим на занятие этой должности, определяются трудовым контрак­том, заключаемым от имени нотариальной палаты президентом палаты. Исполнительный директор, используя предоставленные ему полномочия, вправе:

- руководить работой аппарата нотариальной палаты, осуще­ствлять прием и увольнение сотрудников аппарата, соответству­ющее делопроизводство;

- по письменному поручению президента распределять кре­диты и вести финансово-хозяйственную деятельность нотари­альной палаты в пределах сметы, утвержденной собранием чле­нов палаты;

- по поручению президента или правления представлять но­тариальную палату в федеральных органах представительной, исполнительной и судебной власти, соответствующих органах субъектов федерации, а также в коммерческих предприятиях любой формы собственности, некоммерческих организациях и общественных объединениях.

Для осуществления контроля за соответствием ведения фи­нансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты утвержденной смете собрание членов палаты избирает реви­зионную комиссию в численном составе и на срок, определя­емые уставом нотариальной палаты. Члены ревизионной комис­сии являются нотариусами и не могут входить в состав других выборных органов нотариальной палаты, а также в аппарат ис­полнительной дирекции палаты. Председатель ревизионной ко­миссии и его заместитель избираются членами комиссии из своего состава. Ревизионная комиссия проводит проверки фи­нансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты и ис­полнения сметы доходов и расходов по поручению собрания членов нотариальной палаты, иных органов и должностных лиц палаты, наделенных уставом соответствующими полномочиями. О результатах деятельности комиссии ее председатель отчиты­вается перед собранием членов нотариальной палаты. В случае выявления нарушений ревизионная комиссии может требовать от правления и президента палаты созыва внеочередного со­брания членов нотариальной палаты. Следует также учитывать, что проведение проверок финансово-хозяйственной деятельно--сти нотариальной палаты по инициативе уполномоченных орга­нов палаты могут быть поручено независимому аудитору — юри­дическому или физическому лицу, имеющему лицензию на осуществление аудиторской деятельности, — с которым заклю­чается соответствующий договор. Кроме того, аудитору может быть поручено утверждение отчета ревизионной комиссии.

Заключение




Нотариальные палаты в обязательном порядке создаются на федеральном уровне и в каждом субъекте федерации. Одна­ко в ст. 24 Основ отсутствует непосредственное указание на то, может ли на федеральном уровне или в каждом субъекте феде­рации учреждаться не одна, а две и более нотариальных палат.

Нотариальная палата обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и неимуще­ственные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах. Палата отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей иму­ществом, на которое по законодательству РФ может быть обра­щено взыскание, но не несет ответственности по обязательствам своих членов, равно и как и члены нотариальной палаты не отве­чают по обязательствам палаты. Имущество нотариальной пала­ты не облагается налогом на имущество предприятий.

Список литературы



  1. Основы законодательства РФ о нотариате
  2. Конституция Российской Федерации
  3. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ.- М.: НОРМА, 2001
  4. Гомола А. И. Нотариат: Учеб. Пособие. – М.: Изд-й центр «Академия», 2004
  5. Репин В.С. Комментарий к Основам законодатель­ства Российской Федерации о нотариате». — М.: Издательская группа ИНФРА-М — Норма,1998




[1] «Комментарий к Основам законодатель­ства Российской Федерации о нотариате». — М.: Издательская группа ИНФРА-М — Норма,

[2]  ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате.

[3] Ст.26 Основ законодательства РФ о нотариате

[4] ст. 6 Основ законодательства РФ о нотариате

1. Реферат на тему Eating Disorders Amoung Teens Essay Research Paper
2. Контрольная работа Основы оценки ценных бумаг
3. Реферат на тему Jumping Off For Freedom Essay Research Paper
4. Диплом Работы М Фарадея по электричеству
5. Доклад на тему ATM-коммутация
6. Реферат на тему Where I Lived
7. Реферат на тему Деятельность предприятия РИТЭК
8. Сочинение на тему Авторская позиция в романе И Бабеля Конармия и способы ее выражения
9. Реферат Православная этика и предпринимательство
10. Сочинение Новаторство поэзии Уолта Уитмена