Лекция 1. Современное состояние мирового хозяйства, становление и тенденции его развития
План:

1) Понятие мирового хозяйства

2) Этапы развития мирового хозяйства

3) Важнейшие формы и направления международных экономических отношений

4) Основные подсистемы всемирного хозяйства
1) Понятие мирового хозяйства
Мировое хозяйство- это совокупность национальных хозяйств, находящихся в динамичном взаимозависимом развитии и образующих мировую экономическую систему.

Главные элементы системы мировой экономики – это национальные хозяйства, транснациональные корпорации, интеграционные объединения, международные экономические организации.

Интегрирующую, объединяющую роль в системе мировой экономики играют внешнеэкономические связи государства. В ее основе – международное и национальное производство материальных и духовных благ, их распределение, обмен и потребление.

Основная цель функционирования мировой экономики – удовлетворение человеческих потребностей.

Определяющие факторы развития современной мировой экономики:

1.                 Научно-технический прогресс – непрерывный процесс открытия и применения новых знаний в хозяйственной деятельности, позволяющий при наименьших затратах соединить имеющиеся ресурсы для выпуска высококачественных конечных продуктов;

2.                 Интернационализация хозяйственной жизни – процесс развития устойчивых экономических взаимосвязей между странами и выход воспроизводства за национальные границы;

3.                 Транснационализация – процесс расширения и укрепления деятельности ТНК, которые национальны по формированию капитала и интернациональны по его функционированию и контролю;

4.                 Глобализация мировой экономики – процесс усиления взаимозависимости субъектов хозяйствования (субъектов мировой экономики) до такой степени, когда действия одного из них затрагивают интересы всех (многих) других (принимают глобальный характер);

5.                 Экономическая интеграция – комплекс форм сотрудничества стран в различных сферах деятельности, которое характеризуется глубоким проникновением экономики одной страны в экономику страны- партнера и приводит к долгосрочной технической, технологической и экономической взаимозависимости стран;

6.                 Глобальные проблемы человечества – это проблемы, касающиеся всех стран мира и требующие своего разрешения, что возможно только в результате совместных усилий мирового сообщества (войны, экология, обеспеченность продовольствием, освоение космоса и Мирового океана, здравоохранение, демография и др.).

Формы интернационализации производства:

1. Интеграционная – объединение сначала рынка, а в последствии и производств двух или нескольких стран в зоны свободной торговли и предпринимательства (территории, где действуют льготные системы налогообложения, инвестирования, ценообразования)

2. Транснациональная – процесс взаимопереплетений экономик разных стран.

3. Важнейшей формой и одновременно новым этапом интернационализации хозяйственной жизни становится глобализация.




2) Этапы развития мирового хозяйства
1. Времена географических открытий 15 - 16 вв. привели к формированию мировой колониальной системы как одного из условий, содействующих экономическому объединению стран и быстрому развитию торговли между государствами. Произошла "революция цен", и началось первоначальное накопление капитала.

2. 17 – первая половина 19 в. Становление мирового капиталистического рынка, зарождение и развитие международного разделения труда. Материальной базой для развития МРТ послужили промышленный переворот, буржуазные революции и переход к фабричной системе производства. Сформировался рынок как форма проявления МЭ.

3. Современный- середина 19 - 20в. Характеризовался многочисленными и чрезвычайно важными процессами, протекавшими в системе М, и МЭО. Начало этому периоду положили промышленная революция и становление массового производства. В связи с этим произошло усиление взаимозависимости экономик всех стран на основе МРТ и дальнейшее развитие мировой торговли. Появились и стали развиваться такие формы МЭО, как международная миграция факторов производства, мировая валютно-финансовая система. Вместе с тем этот этап в развитии МЭ характеризовался усилением конкурентности и противоречивости МЭ и МЭО, в связи с чем в современном развитии мировой экономики выделяется несколько периодов:

1. С конца 19 в. До Первой мировой войны – активное развитие мировой торговли и усиление взаимозависимости стран мира.

2. 1910-1930 –е гг. – Первая мировая война, разрушение производственных и уничтожение людских ресурсов; социалистическая революция; мировой экономический кризис ("Великая депрессия").

3. Вторая половина 1930 – 1940-х гг. – Вторая мировая война, экономическое разграбление государств и физическое уничтожение людских ресурсов; появление государственного регулирования экономики.

4. Послевоенная реорганизация МЭО и появление международных организаций, в том числе ООН, МВФ.

5. 1950 -1960-е гг. – распад мировой колониальной системы. Появление большой группы развивающихся стран и становление новых отношений между ними и странами "первого" и "второго" мира. Появление и развитие международной экономической интеграции, ЕЭС.

6. 1970 – 1980-е гг – резкое падение темпов экономического роста мировой экономики вследствие "нефтяных шоков" и топливно-энергетических кризисов. Усиление значимости НТР.

7. 1990-е гг. – распад мировой социалистической системы и СССР. Усиление экономического взаимодействия и взаимозависимости стран мира. Этот этап связан с глобализацией мировой экономики и переходом ключевых позиций в ее развитии к ТНК. Глобализация рынков.

Социально-экономическая структура МХ включает:

- развитые страны рыночной экономики;

- развивающиеся страны;

- страны с переходной экономикой.

Основа дифференциации:

- уровень экономического развития; социальная структура экономики;

- тип экономического роста; характер внешнеэкономических связей;

- величина экономического потенциала.
3) Важнейшие формы и направления международных экономических отношений
Международные экономические отношения - это система хозяйственных связей между национальными экономиками отдельных стран, их региональными объединениями , а так же отдельными предприятиями ( ТНК , МНК ) в системе мирового хозяйства.

Основные формы международных экономических отношений.

1. Международная торговля товарами и услугами - форма отношений посредством экспорта и импорта товаров и услуг, базирующихся на международном разделение труда.

2. Международное движение капитала - движение капитала между странами, приносящими их собственникам доход.

3. Миграция рабочей силы - перемещение трудоспособного населения за пределы национальных границ по экономическим и неэкономическим причинам.

4. Валютно-кредитные отношения. Представляют совокупность экономических отношений, связанных с функционированием мировых денег.

5. Научно- технический обмен.

6. Деятельность международных экономических организаций в решение глобальных проблем.
4) Основные подсистемы всемирного хозяйства
Наиболее крупными подсистемами являются три группы национальных экономик :

1. Промышленно развитые страны

В эту группу входят государства с наивысшим материальным уровнем жизни, хотя в их составе могут присутствовать значительные районы, характеризующиеся крайней нищетой. В сфере производства этой группы стран значительную долю занимает сфера услуг наукоемкого или сложного характера. Они являются центрами научных исследований и не прибегают к иностранной финансовой помощи, имеют высокий уровень производительности труда. Внутри группы выделяют крупнейшие промышленно развитые страны, которые имеют наибольший объем ВВП в мире (Германия, Италия, Канада, Великобритания, США, Франция, Япония)

2.Страны переходного периода

Это государства, экономика которых находится на стадии перехода от командно-административной системы к рыночной. По уровню развития национального хозяйства и его структуре может быть выделено несколько групп:

- страны Центральной и Восточной Европы- Болгария, Венгрия, Албания, Польша, Румыния, Чехия, Словакия, Словения и государства бывшей Югославии;

- бывшие республики, входящие в СССР и образовавшие Содружество независимых государств (СНГ) – 12 государств;

- прибалтийские страны (Латвия, Литва, Эстония).

Остальные страны мира отнесены к группе развивающихся стран по нескольким классификационным признакам:

- по географическому положению различают страны Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна, Азии и Тихого океана (Западная Азия, Китай, Восточная и Южная Азия, включая тихоокеанские острова);

- по уровню экономического развития выделяют:

- страны- экспортеры топлива (Алжир, Ангола, Бахрейн, Боливия, Венесуэла, Вьетнам, Габон, Египет, Индонезия, Ирак, Кувейт)

- страны – импортеры топлива- развивающиеся страны не вошедшие в группы стран – экспортеров топлива и наименее развитых стран;

- страны – экспортеры промышленных товаров (Гонконг, Республика Корея, Сингапур, Тайвань, Тайланд, Индия, Аргентина, Чили, Мексика, Бразилия) Эту группу стран обычно называют новыми индустриальными странами.

3. Развивающиеся страны

ЭКОСОС (Экономический и Социальный Совет ООН) классифицирует развивающиеся страны по уровню финансовой стабильности, выделяя:

- страны чистые дебиторы (страны Африки к югу от Сахары);

- страны чистые кредиторы (Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Сингапур)






Лекция 2 Сущность мировой экономики как системы
План:

1) Международное разделение труда

2) Международное движение капитала, рабочей силы и услуг

3) Международный рынок технологий

4) Место и роль России в мировой экономике
1) Международное разделение труда
Международное разделение труда (МРТ) — высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах.

По мере развития производства потребности производственного и личного назначения возрастают (закон возвышающихся потребностей). При выборе путей удовлетворения возрастающих потребностей общества учитывается то, что строительство новых предприятий требует материально-финансовых затрат. Серийное же производство продуктов всегда сопровождается повышением производительности труда, экономией ресурсов, углублением специализации самих работников, ростом их квалификации.

Различают два вида международного разделения труда: специализацию и кооперирование.

Международная специализация — это концентрация производства однородной продукции в одной или нескольких странах для удовлетворения своих потребностей и потребностей заинтересованных стран.

Международное кооперирование — это объединение производств двух и более стран в интересах выполнения единой производственной программы или технического совершенствования продукции.

Факторы, оказывающие влияние на развитие международного разделения труда:

1. Природно-географические отличия между странами.

2. НТР ведет к тому, что интернационализация производства сопровождается интернационализацией исследований и разработок.

3. Уровень социально - экономические особенности развития национального хозяйства (этнические, политические, нравственно-правовые).
2) Международное движение капитала, рабочей силы и услуг
Международная миграция капитала – перемещение за национальную границу относительно избыточных в данный момент средств в товарно-метериальной или денежной форме.

Цель – извлечение предпринимательской прибыли или получение процентов на вложенный капитал.

Капитал вывозится за границу как в предпринимательской, так и в ссудной формах. Вывоз предпринимательского капитала может осуществляться в форме прямых и портфельных инвестиций. К формам ссудного капитала относятся займы, кредиты, вложения средств в иностранные банки. В зависимости от длительности срока вложений ссудного капитала различают кратко- , средне- и долгосрочные вложения.

Кроме "законных" существуют и другие причины и формы вывоза капитала, связанные с понятием "утечка" или "бегство" капитала. Это нелегальные или полулегальные каналы и формы ухода капиталов из страны.

Государство вмешивается в процесс международного движения капитала, при этом реализуя следующие основные функции:

1.                 регулирующие;

2.                 контролирующие;

3.                 стимулирующие.

Международная миграция рабочей силы как процесс представляет собой единство эмиграции, иммиграции и реэмиграции.

Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране.

Иммиграция – въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны.

Реэмиграция – возвращение на родину к постоянному месту жительства

Межстрановая миграция населения и трудовых ресурсов возникает при наличии значительного контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую силу. Географическими центрами иммиграции являются наиболее развитые страны, а также страны с высокими доходами от продажи нефти и бурным экономическим ростом

Трудовая миграция обеспечивает преимущества как принимающим рабочую силу странам, так и поставляющим ее. Процессы трудовой миграции способствуют смягчению условий безработицы, появлению для страны – экспортера рабочей силы дополнительного источника валютного дохода в форме поступлений от эмигрантов, а также приобретению ими знаний и опыта.

К отрицательным последствиям трудовой миграции следует отнести:

1. тенденции роста потребления заработанных за границей средств, желание скрыть получаемые доходы,

2. "утечку умов", иногда и понижение квалификации работающих мигрантов.

3. вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе ин национальной;

4. экономический ущерб от потери части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте приводит к старению возрастной структуры населения.

Классификация форм международной трудовой миграции

1.                 Добровольная миграция, которая включает: перемещение на краткосрочную и долгосрочную занятость, перемещение на основе родственных отношений.

2.                 Вынужденная миграция, которая включает: беженцев, экологических мигрантов, рассматривающих отъезд как возможность уйти от безработицы и бедности по месту постоянного проживания.

По времени:

·                   Безвозвратная

·                   Временная

·                   Сезонная

·                   Маятниковая

По степени законности:

·                   Легальная

·                   Нелегальная

Страна – импортер рабочей силы в большей степени отвечает за прибытие и использование мигрантов.

Страна- экспортер регулирует отток и защиту интересов мигрантов за рубежом.

Интенсивность международной миграции рабочей силы зависит от ряда факторов:

·                   Глобальный характер мирового экономического развития и растущая взаимозависимость страны.

·                   НТП, развитие которого сопровождается структурной перестройкой экономики, появлением новых профессий, изменением спроса на уже имеющиеся.

·                   Развитие ТНК, которые либо осуществляют движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы мира.

·                   Процессы экономической интеграции в мировой экономике, стимулирующие международную миграцию рабочей силы между объединяющимися странами.

Условия формирования мирового рынка услуг и его структура

Понятие "услуга" включает в себя комплекс многообразных видов экономической деятельности человека. К числу услуг можно отнести все, что не связано с добычей полезных ископаемых, промышленным и сельскохозяйственным производством.

Мировой рынок услуг является неотъемлемой частью международных экономических отношений наряду с мировыми рынками товаров, капитала и рабочей силы. Формы реализации услуг на рынке достаточно многообразны: от классических лицензионных соглашений и продажи машин и оборудования, произведенных по новой технологии, до заключения компенсационных сделок.

Появлению и развитию рынка услуг предшествовало развитие мирового рынка товаров. Увеличение объемов внешней торговли сопровождается продажей товаров с предоставлением определенных услуг, таких, как транспортировка, фрахт, страхование, банковские и финансовые услуги. В последствии эти услуги стали обособляться, и затем сформировался самостоятельный рынок – рынок услуг, расширяющийся за счет вовлечения в него все новых услуг, таких как туризм, образование, медицина. В современных условиях с развитием научно-технической революции все большее значение приобретают консалтинговые, инженерно-строительные услуги, ноу-хау.

Основными причинами роста международных услуг являются:

- развитие научно-технического прогресса, внедрение новых технологий, высвобождающих рабочую силу;

- долговременный экономический подъем, приведший к росту доходов населения не могло не вызвать дополнительной потребности в ряде услуг, например в области туризма;

- трансформация национальных хозяйств в так называемые "экономики услуг". Развитие промышленности, как известно, приводит, во-первых, к высвобождению рабочей силы, которая поглощается сферой услуг и соответственно расширяется, во-вторых, к необходимости "производственных" услуг, дающих возможности продавать товары совместно с услугами;

- переквалификация рабочих мест с целью увеличения числа занятых в сфере услуг. За последние десять лет средние темпы роста занятых в сфере услуг составляют 5,7%.

- развитие производительных сил за счет специализации и кооперации производства продукции, сокращающее малоэффективных производств.

Международные услуги могут быть факторные (disembodied) - это услуги, связанные с пересечением границы, а также классические услуги по предоставлению капитала, в сфере туризма, образования, медицины, и не факторные (splintered, sepаrated), для которых характерно пространственное разделение производителя и потребителя (фильмы, патенты, издательская деятельность).

По формам реализации услуги могут быть подразделены на четыре основные группы в зависимости от нахождения производителя и потребителя в момент ее потребления:

1. Услуги, предлагаемые на территории их потребления. Примером такого "перемещения" является миграция рабочей силы, капитала - сеть ресторанов "Макдональдс", банковские и страховые услуги, которые связаны с открытием дочерних отделений, филиалов за рубежом и обслуживанием клиентов на их территории.

2. Услуги, потребляемые за рубежом, что связано с перемещением потребителя услуги. Примером может выступать туризм, когда туристы выезжают за рубеж для отдыха, развлечений, деловых встреч и т.д.; обслуживание судов, самолетов, которое происходит в иностранных портах и аэропортах; медицинское обслуживание - проведение курса лечения, операций в зарубежных клиниках, больницах; образование - учеба в зарубежных университетах, колледжах.

3. Услуги, предлагаемые на территории ее потребления и за рубежом. Например, чтение лекций профессорами университетов, гастроли театров, артистов.

4. Услуги, не перемещаемые из страны в страну. В такую группу входят услуги транспортных фирм, предоставляющих свой транспорт для перевозки грузов за границу, подготовка проектно-сметной документации, которая затем может быть передана по каналам связи.

В целом же к международным услугам можно отнести: транспортные, услуги связи, туризма, консалтинговые, инжиниринговые, инженерно-строительные, информационные, юридические, страховые, посреднические, финансовые, образования, медицинские и т.д.

Услуги имеют ряд особенностей:

- во-первых, не обладают овеществленной формой, хотя ряд услуг приобретает ее в виде компьютерных программ на магнитных носителях, кинолент, различной документации;

- во-вторых, услуги производятся и потребляются в основном одновременно и не подлежат хранению, в связи с этим требуется присутствие за рубежом непосредственных производительней услуг и иностранных потребителей в стране их производства;

- в-третьих, не все виды услуг пригодны для широкого вовлечения в международный оборот, например, коммунальные услуги;

- в-четвертых, сфера услуг, как правило, в большей степени защищена государством от иностранной конкуренции, чем сфера материального производства.






3) Международный рынок технологий
Международный рынок технологий - это обмен технологиями, научно-техническими знаниями между покупателями и продавцами. Международный технологический обмен рассматривается с двух сторон. В широком смысле слова он означает распространение любых научно-технических знаний и обмен производственным опытом между странами, в узком - передачу научно-технических знаний и опыта, относящихся к воспроизводству конкретных технологических процессов.

Рынок технологий по формам и способам реализации услуг неоднороден. К нему можно отнести рынок лицензий и патентов, консалтинга, инжиниринговых услуг, информационный.
4) Место и роль России в мировой экономике
Последние годы были отмечены продвижением России по пути интеграции в международное экономическое сообщество.

Возросло значение внешнеэкономических связей в хозяйственном развитии страны.

Интеграция России в мировое хозяйство происходит в неблагоприятный для нее внутренне экономической обстановке.

Для преодоления России разрыва от мировых лидеров необходимо:

1.установление стабильного политического режима.

2.развитие и совершенствование рыночного механизма

3.привлечение иностранных инвестиций

4. стимулирование экономического развития по пути НТП.

Россия обладает рядом специфических черт, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство и занять должное место в системе международных экономических отношений.




Рекомендуемая литература

1. Воронин. Мировое хозяйство и экономика стран мира, 2008.

2.                 Внешнеэкономическая деятельность: Учебник / Прокушев Е.Ф. 2008г.






Лекция 3 Интеграционные процессы в мировом хозяйстве
План:

1) Направление развития экономических интеграционных процессов

2) Развитие интеграционного процесса в странах Западной Европы, Северной Америки, Азии

3) Участие России в АТЭС

4) Интеграционные процессы в странах СНГ
1) Направление развития экономических интеграционных процессов
Международная экономическая интеграция – это объективно обусловленный, но регулируемый и направляемый процесс сближения, взаимной адаптации, переплетения и "срастания" национальных экономических систем отдельных интегрирующихся стран в единое экономическое целое.

Цель создания – уменьшение или полное устранение барьеров, преграждающих свободное движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Центральной проблемой международной экономической интеграции становится создание единого экономического пространства, в рамках которого будет обеспечена свобода движения товаров, услуг, факторов производства – рабочей силы и капитала.

В результате между странами складываются устойчивые, регулярные и углубляющиеся структурные связи. Страны переходят от преимущественно торгово– экономических связей к формам совместного международного производства и тесному финансово – инвестиционному взаимодействию.

В современной теории и практике международной экономической интеграции различают пять ступеней или последовательных этапов развития интеграционных процессов: зона свободной торговли; таможенный союз; единый или общий рынок; экономический и валютный союз.

1.Зона свободной торговли

Первой логической и хронологической ступенью является зона свободной торговли. Это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля товарами. Конкретные соглашения о соответствующих зонах предусматривают создание ЗСТ промышленными товарами в течение ряда лет путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других нетарифных ограничений.

2.Таможенный союз

Следующей ступенью международной экономической интеграции является таможенный союз (ТС). Его определяют как соглашение двух или более государств об упразднении таможенных пошлин в торговле между ними. ТС предполагает замену нескольких таможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошлин внутри ТС и создание единого внешнего таможенного тарифа. Основное различие ЗСТ и ТС состоит в том, что в ЗСТ предусматривается постепенное снижение таможенных пошлин, устранение нетарифных барьеров, ЗСТ призвана обеспечить беспошлинную торговлю между странами – членами. В ТС существует беспошлинная торговля между странами – членами и общий таможенный тариф по отношению к странам, не входящим в Союз.

3. Общий рынок

Качественно более высокой ступенью интеграции является единый рынок (ЕР). К настоящему времени этот этап интеграционного развития реализован в Европейском Союзе, на основе опыта которого могут быть сделаны практические выводы и оценки. Не исключено, что в перспективе, по мере развития других подобных интеграционных структур, появятся новые моменты, присущие этим группировкам, которые будут иметь определенные отличия от практики ЕС.

Кроме тарифных препятствий обмену, которые в ТС в определенной мере исчезают, существуют и нетарифные: различия в технических нормах, законодательная защита национальных марок товаров и т. д.

Создание ЕР предусматривает на сегодня реализацию шести-семи обязательных крупных задач, что невозможно осуществить в рамках ТС.

4.Экономический и валютный союз

Ко всем отмеченным ранее критериям предыдущих этапов международной экономической интеграции здесь добавляются:

1.                 взаимная адаптация экономических систем интегрирующих государств;

2.                 взаимное сближение национальных экономик;

3.                 проведение странами единой экономической политики;

4.                 создание общей системы регулирования не только экономических, но и политический процессов;

5.                 переход к единой валюте.

5. Полная экономическая интеграция

На практике пройти четыре первых этапа процесса международной экономической интеграции и перейти к решению задач завершающего этапа удалось лишь Европейскому экономическому сообществу.

На стадии таможенного союза таможенные органы и службы, действующие на "внутренних" границах - участниц такого союза, упраздняются и их функции передаются таможенным службам на внешних границах союза.
2) Развитие интеграционного процесса в странах Западной Европы, Северной Америки, Азии

После Второй мировой войны в июне 1947 года Соединенные Штаты Америки выдвинули так называемый план Маршалла и доктрину Трумэна, которые проложили путь к созданию первых экономических и политических объединений в западноевропейских государствах.

Итак, в 1952 году был подписан договор о создании первого объединения - Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). В 1958 году были подписаны договоры о создании Европейского экономического сообщества и Европейского объединения по атомной энергии.

Европейские сообщества (ЕС), или так называемый "Общий рынок", являются объединением государств, которые стремятся к политическому и экономическому единству при частичном отказе от своих национальных суверенитетов. В "Общий рынок" входят названные выше объединения.

Договоры об их создании были дополнены и расширены так называемыми Едиными европейскими актами, вступившими в силу в1978 году.

Вначале членами объединения были шесть европейских государств:

Бельгия, ФРГ, Франция, Италия, Люксембург, Голландия. Позже вошли Дания, Греция, Великобритания, Ирландия, Португалия, Испания.

При создании Европейских сообществ было выражено желание прийти к единой валюте и валютной политике. Первым шагом на пути создания Европейской валютной системы было введение в 1971 году европейской валютной единицы - ЭКЮ. С того времени ЭКЮ используется как расчетная единица для определения бюджета "Общего рынка" и курсов национальных валют, а также для осуществления всех расчетов и переводов между ведомствами ЕС.

Она котируется на европейских биржах. Следует отметить, что введение новой денежной единицы не без основания рассматривается как попытка установить некий противовес американскому доллару.

Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА)

Одним из наиболее заметных развивающихся интеграционных процессов стал процесс организации и функционирования североамериканской зоны свободной торговли — НАФТА (США и Канада).

Существующая экономическая интеграция США с Канадой и их сотрудничество с западноевропейскими партнерами перестала удовлетворять США. В результате интеграционные процессы в Северной Америке вышли за пределы двух государств. Был заключен договор о североамериканской зоне свободной торговли, вступившей в силу 1 января 1994 года, по которому НАФТА, кроме США и Канады, включила Мексику.

Основные положения соглашения включают:

— отмену таможенных пошлин на товары, которыми торгуют между собой США, Канада, Мексика;

— защиту североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний, пытающихся избежать американских пошлин путем реэкспорта своих товаров в США через Мексику;

— снятие запрета на капиталовложения и конкуренцию американских и канадских компаний в банковском и страховом деле в Мексике;

— создание трехсторонних групп для решения проблем, связанных с охраной окружающей среды.

Наибольшую выгоду от заключенного соглашения должны получить потребители торгового блока, поскольку в результате усиления конкуренции и снижения тарифов снизятся цены на широкий круг товаров. В выгодном положении должны оказаться и американские промышленники, поскольку возрастет приток дешевой рабочей силы, гарантированный рост доходов ожидается в таких секторах Американской экономики, как производство электроники, компьютерного обеспечения, стройматериалов, автозапчастей и др.

Что касается Мексики, то она с помощью НАФТА планирует ускорить темпы своего экономического развития, примерно 1,6-2,6% годового прироста ВВП. В итоге Мексика сможет сократить период реформирования своей экономики и приобщения к клубу промышленно развитых стран с полувека до 10-15 лет.

Для Канады подписание соглашения НАФТА было связано с созданием условий для свободного доступа своих товаров, услуг и инвестиций на рынок Мексики, затем - на развивающиеся рынки стран Латинской Америки

Первые два года функционирования НАФТА не оправдали надежд в отношении создания дополнительных рабочих мест за счет увеличения объемов экспорта. Кроме того, положительное торговое сальдо в торговле США с Мексикой исчезло, уступив место дефициту в 1995 г. В конечном счете, по планам создателей НАФТА, полноценный североамериканский общий рынок может быть создан к 2010 году. Уже сейчас американские экономисты моделируют создание самодостаточного панамериканского торгового блока протяженностью от Аляски до Огненной Земли.

В настоящее время в Азиатско – Тихоокеанском регионе действует группировка – Ассоциация стран Юго – Восточной Азии ( АСЕАН)

АСЕАН объединяет такие страны, как Сингапур, Малайзия, Тайланд, Индонезия, Филиппины (с 1967г.), Бруней (с1984г.), Вьетнам (с 1995г.), Лаос и Союз Мьянма (с 1997г.), Камбоджа (с 1998г.). Начав с формирования зоны преференциальной торговли и сотрудничества в строительстве ряда совместных производственных объектов, страны АСЕАН с 1992 г. приступили к созданию зоны свободной торговли, а с 1998 г. – к формированию Свободной инвестиционной зоны. Успехи, достигнутые в решении проблем, позволили этим странам принять стратегический план действий "АСЕАН: взгляд в 2020г.", в котором были определены стратегические долгосрочные цели организации по формированию общего рынка и введению общерегиональной валюты.
3) Участие России в АТЭС
В 1989г. была создана первая межправительственная экономическая организация Форум Азиатско – Тихоокеанского экономического сотрудничества – АТЭС.

Она объединяет такие страны, как США, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея, Сингапур, Тайланд, Малайзия, Филиппины, Индонезия, Бруней, КНР, Мексика, Папуа – Новая Гвинея, Чили, Вьетнам, Перу, Россия.

Вступив в 1998 г. в форум "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС), Россия получила возможность укрепить свою роль в этом регионе, значительно расширить внешнеэкономические связи с экономиками этой организации, более активно подключиться к глобальным экономическим процессам. АТЭС – единственное интеграционное объединение дальнего зарубежья с участием развитых экономик, членом которого является Россия. Признавая авторитет АТЭС среди региональных организаций, Россия строит экономическую политику в АТР через механизмы форума.

Разрабатывая стратегию РФ в отношении экономик АТЭС, необходимо учитывать, что Россия – это евразийское государство, расположенное между ЕС и странами Азии. Для определения места России в азиатском направлении следует учитывать два уровня российской экономики, что позволит верным образом оценить значение России в АТЭС в двух измерениях: как глобальной экономики и как экономики региональной. Это делает актуальной задачу концептуального осмысления и углубленного исследования экономических процессов, происходящих в рамках форума.

На встрече глав экономик форума в Сиднее (2007 г.) было принято решение провести во Владивостоке очередной саммит АТЭС 2012 г. Одной из задач России становится использование возможностей АТЭС для эффективного встраивания экономики в механизмы азиатско-тихоокеанской интеграции. Это дополняет внутрироссийские планы социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года, т.е. регионов, непосредственно входящих в АТЭС.




4) Интеграционные процессы в странах СНГ
СНГ возникло в результате распада СССР на постсоюзном экономическом пространстве. Соглашение об образовании СНГ было подписано руководителями Белоруссии, РСФСР и Украины в декабре 1991 г., затем к нему присоединились другие республики бывшего СССР, за исключением Латвии, Литвы и Эстонии. К началу 2004 г. в состав СНГ входили 12 стран: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.

Для нашей страны деятельность СНГ имеет приоритетное значение, поскольку речь идет о сотрудничестве с соседними государствами, составлявшими ранее единое союзное государство. Основными целями России при сотрудничестве в рамках СНГ являются:

·                   сохранение и укрепление геополитических позиций России в современном мире;

·                   обеспечение доступа к сырьевым ресурсам других стран СНГ;

·                   сохранение своих позиций на рынках готовой продукции стран СНГ, так как если эти рынки будут потеряны, то вернуться на них в дальнейшем будет крайне сложно;

·                   СНГ - "поле" деятельности российского капитала и его возможность в перспективе (деятельность российских транснациональных финансово-промышленных групп, банков, предприятий с участием российского капитала);

·                   гуманитарные цели – сохранение традиционной свободы передвижения граждан в рамках СНГ; сохранение и укрепление общего культурного, образовательного, информационного пространства; поддержка русскоязычного населения за рубежом; обеспечение недискриминации, предотвращение массовой миграции населения в Россию из других стран СНГ.

Другие страны СНГ также заинтересованы в эффективном экономическом и научно-техническом сотрудничестве с Россией. У них сохраняется производственно-технологическое единство с промышленным комплексом России, они теснейшим образом связаны с топливно-энергетическим комплексом нашей страны, высока зависимость этих государств от транзита через территорию РФ, многие заинтересованы в экспорте своей продукции в Россию.

Эта взаимная заинтересованность нашла свое отражение в целом ряде соглашений, которые были подписаны странами- членами СНГ:

·                   сентябрь 1993 г. – Договор о создании Экономического союза, в состав которого вошли все страны СНГ за исключением Украины;

·                   апрель 1994 г. – Соглашение о создании зоны свободной торговли (подписано всеми 12 странами - членами СНГ);

·                   январь 1995 г. – Соглашение о создании Таможенного союза;

·                   апрель 1997 г. – Договор о Союзе Белоруссии и России;

·                   декабрь 1999 г. – Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии;

·                   октябрь 2000 г. – Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества;

·                   сентябрь 2003 г. – Соглашение о формировании единого экономического пространства с участием Белоруссии, Казахстана, России и Украины.

В хронологии принятия указанных документов видна определенная противоречивость и непоследовательность с точки зрения логики осуществления интеграционного процесса.

К началу XXI в. в результате непоследовательности действий и сохраняющихся существенных различий в интересах стран – членов СНГ переживал сложные времена. Задачу – создание эффективно действующего экономического Содружества и реальное осуществление в его рамках процесса международной экономической интеграции – решить в полной мере на удалось.

Результатом этого явилось резкое сокращение взаимных экономических связей стран – членов СНГ.

Страны СНГ до сих пор не пришли к устраивающей их всех модели экономического взаимодействия, которая была бы эффективна в условиях мировой экономики ХХI в. Не разработаны правовые и организационные аспекты сотрудничества. Отсутствует единая внешняя политика стран СНГ по отношению к третьим странам и их группировкам. Конкурируя друг с другом на рынках стран, не входящих в СНГ, они лишаются значительных прибылей.






Лекция 4 Внешнеэкономическая деятельность в системе мирового хозяйства
План:

1) Основные формы ВЭС

2) Динамика развития внешнеторговой деятельности

3) Развитие международного туризма

4) Лизинговые операции
1) Основные формы ВЭС
Внешнеэкономические связи – это международные, хозяйственные, торговые, политические, информационные отношения, обеспечивающие обмен товарами, различные формы экономического и научно – технического сотрудничества, специализацию, кооперацию производства, совместное предпринимательство, оказание услуг, проведение валютных и финансово-кредитных операций.

Создание в России рыночной экономики предполагает ее открытость и интеграцию в мировое хозяйство. Любые предприятия, фирмы, кооперативы и их союзы, независимо от формы собственности, участвуя в формировании рыночных отношений, должны иметь выход на внешний рынок. Только в этом случае удается обеспечить их реальное вхождение в международные экономические процессы.

На основе внешнеэкономических связей осуществляется международное разделение труда, позволяющее добиться экономии общественного труда в процессе рационального производства и обмена его результатами между различными странами.

Выгодным с экономической точки зрения считается международный обмен товарами только в том случае, если благодаря ввозу товаров удается экономить на их производстве и получать прибыль.

В случае правильного формирования структуры экспорта и импорта международный обмен товарами может быть выгоден многим странам. Приоритетным во внешней торговле следует считать ориентир на развитие экспорта, так как покупку товаров по импорту можно осуществлять либо при наличии иностранной валюты, либо конкурентоспособного товара.

К основным формам внешнеэкономических связей относятся:

1. Торговые отношения. С помощью этой формы осуществляется купля-продажа товаров широкого потребления: одежды, обуви, парфюмерии, продовольственных товаров. Торговый обмен продукцией промышленного потребления: детали, запчасти, прокат, агрегаты и т.д. Покупка товаров общественного потребления: городской транспорт, оборудование для больниц, санаториев, курортов, устройства для охраны окружающей среды.

2. Совместное предпринимательство. Данная форма внешнеэкономических связей может быть реализована в промышленной сфере на заводах, фабриках, предприятиях; в сельском хозяйстве, науке, образовании, медицине, транспорте, культуре, кредитно-финансовой сфере.

3. Оказание услуг. Большое распространение в международном бизнесе принадлежит посредническим, банковским, биржевым услугам, страхованию, туризму, международным перевозкам грузов.

4.Сотрудничество, содействие. Большое распространение во внешнеэкономических связях получают научное, техническое, экономическое сотрудничество.

5. Валютно – финансовые, кредитные отношения. Важная роль принадлежит кредитам, предоставляемым зарубежным партнерам через мировой рынок ссудных капиталов.

Под внешнеэкономической деятельностью государства следует понимать целенаправленную и комплексную программу действий законодательной и исполнительной властей по развитию и повышению эффективности всей совокупности внешнеэкономических связей как важного средства укрепления национальной экономической безопасности государства. Формирование ВЭД должно осуществляться на основе глубокого анализа и максимально полного учёта целого ряда важнейших факторов: блока внутренних социальных, экономических и правовых факторов, а также блока внешних факторов.

К группе общих факторов развития внешнеэкономической деятельности следует отнести следующие:

§                     Неравномерность экономического развития различных стран мира. Каждая страна имеет собственную структуру отраслей, свой уровень развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, сферы обслуживания, свою специализацию в экономике.

§                     Состояние природных ресурсов и климатические условия.

§                     Различный уровень научно – технического развития. Формированию внешнеэкономической деятельности способствует обмен между странами студентами, стажерами, научными сотрудниками, преподавателями; проведение совместных исследований, экспериментов и т.д.

§                     Различие в людских, сырьевых, финансовых ресурсах. Ежегодно в мире в поисках работы перемещается 25 млн человек. Имеются страны с избыточными трудовыми ресурсами: Индия, Китай, Пакистан и др. А есть регионы, которые нуждаются в притоке рабочих рук: Западная Европа, США, Южная Америка.

Установлению внешнеэкономических связей между государствами способствует возможность некоторых стран мира – Японии, Сингапура, Гонконга и др. – выделять средства для кредитования фирм, предприятий, банков, расположенных в различных странах.

§                     Характер политических отношений. Укреплению внешнеэкономической деятельности способствует наличие дружественных политических отношений между странами.




2) Динамика развития внешнеторговой деятельности
Одним из важнейших направлений регионально-странового уровня ВЭД РФ следует считать поиск оптимальных форм сотрудничества с лидерами мирового научно-технического прогресса, представленных, прежде всего, "большой семеркой". Подписание в 1994 г. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС в определенной степени стабилизировало ВЭС России с этой группой стран. Укрепление ВЭС с ЕС имеет, главным образом, экономическое обоснование: географическая близость европейского рынка, наличие разветвлённой внешнеторговой инфраструктуры (нефте- и газопроводы и др.), высокий научно-технический уровень европейского оборудования и т.д.

Основными направлениями совершенствования ВЭД применительно к современной социально-экономической ситуации в стране должны быть следующие:

§                     реализация программы льготного финансирования производств, ориентированных на пополнение экспортных ресурсов (льготные условия кредитования, предоставление целевых кредитов и ссуд и пр.);

§                     льготная налоговая политика, направленная на поощрение экспортоориентированных производств (особенно в наукоемких отраслях), но реальная и адекватная текущей экономической ситуации в стране;

§                     реализация валютно-курсовой политики, способствующей развитию национального экспорта и гарантирующей возврат валютных поступлений;

§                     льготное кредитование импорта современных технологий и оборудования, предназначенных для технического перевооружения российских производственных мощностей, особенно – в экспортоориентированных отраслях;

§                     развитие импортозамещающих производств в машиностроении, производстве ТНП, в переработке сельхозпродукции и др. отраслях для пополнения внутренних товарных ресурсов;
3) Развитие международного туризма
Международный туризм – это вид деятельности, направленный на предоставление различного рода туристских услуг и товаров туристского спроса с целью удовлетворения широкого круга культурных и духовных потребностей иностранного туриста. Туристские услуги в международном товарообороте выступают как "невидимый" товар.

На рост туризма оказывают воздействие следующие основные факторы: рост личных доходов граждан, достаточных для удовлетворения необходимых потребностей, техническое совершенствование средств транспорта и связи, вовлечение в туризм новых слоев общества. Туризм классифицируется: по следующим направлениям:

- по целям

- по степени мобильности

- по форме участия

- по возрасту

- по продолжительности

- по использованию транспортных средств

- по сезонности

- по географии

Как и другие отрасли экономики, международный туризм является объектом как международного, так и национального регулирования. Ведущей межправительственной организацией, отвечающей за развитие туризма, Генеральная Ассамблея ООН признала Всемирную туристскую организацию, которая действует с 1975г.

Туризм определяется как активный отдых, влияющий на укрепление здоровья и связанный с передвижением за пределы постоянного места жительства. В международном туризме выделяются понятия "турист" и "экскурсант". Международный турист – это лицо, которое остается на территории другого государства не менее 24 часов, но не более одного года в оздоровительных, познавательных, профессионально – деловых, спортивных, религиозных и иных целях, без занятия в стране временного проживания оплачиваемой деятельностью.

Путешественник, который провел за границей менее 24 часов, считается экскурсантом.

Туризм в РФ регулируется Федеральным законом от 24 ноября 1996г. "Об основах туристической деятельности" и рядом других нормативных документов по вопросам лицензирования туристической деятельности и сертификации туристических услуг. Закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристического рынка в России, и порядок рационального использования туристических ресурсов, т.е. природных, исторических, социально – культурных и иных объектов, которые способны удовлетворять духовные потребности туристов и содействовать восстановлению и развитию их физических сил.
4) Лизинговые операции
В современных условиях хозяйствования усиление факторов неопределенности в развитии экономики способствует повышению интереса к различным видам предпринимательства, в том числе и к инвестиционной деятельности.

Большинство экономически развитых стран, стремясь выйти из экономического кризиса, активизировали инвестиционную деятельность и решение проблем резкого повышения конкурентоспособности продукции. В связи с этим, использование разнообразных форм экономических отношений, в частности лизинга, представляющего собой форму временного пользования и владения имуществом, приобретает все большую актуальность для создания условий по привлечению капитала в жизненно важные отрасли экономики, рациональному использованию финансовых, материальных и трудовых ресурсов, обеспечению поддержки малого предпринимательства.

Лизинг способствует эффективному взаимодействию предпринимательских структур и финансовых институтов, росту инновационной активности, что, в свою очередь, положительно влияет на ускорение использования результатов фундаментальных и прикладных научных исследований, созданию условий для выпуска высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции, увеличение объемов товаров и услуг, ориентированных на экспорт.

Лизинг – вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, обусловленных договором, с правом выкупа имущества лизингополучателем (ФЗ "О лизинге").

Договор лизинга - договор, в соответствии с которым арендодатель (далее – лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (далее – лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем.

Лизинговая деятельность – вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг.

Предмет лизинга – любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности.

Предметом лизинга не могут быть земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения.

Предмет лизинга, переданный во временное владение и пользование лизингополучателю, является собственностью лизингодателя.

Основными формами лизинга являются внутренний лизинг и международный. При осуществлении внутреннего лизинга лизингодатель и лизингополучатель являются резидентами РФ. При осуществлении международного лизинга стороны являются нерезидентами РФ.

Лизинг различают оперативный и финансовый.

Оперативный лизинг подразумевает передачу в пользование имущества многоразового использования на срок по времени короче его экономического срока службы. Он характеризуется небольшой продолжительностью контракта (до 3 - 5 лет) и неполной амортизацией оборудования за время аренды. После истечения срока оборудование может стать объектом нового лизингового контракта или возвращается арендодателю. Обычно в оперативный лизинг сдается строительная техника (краны, экскаваторы и т. д.), транспорт, ЭВМ и т. д.

Финансовый лизинг характеризуется длительным сроком контракта (от 5 до 10 лет) и амортизацией всей или большей части стоимости оборудования. Фактически финансовый лизинг представляет собой форму долгосрочного кредитования покупки. По истечении срока действия финансового лизингового контракта арендатор может вернуть объект аренды, продлить соглашение или заключить новое, а также купить объект лизинга по остаточной стоимости (обычно она носит чисто символический характер).

По методу финансирования различается срочный лизинг, при котором осуществляется одноразовая аренда, и возобновляемый (револьверный), при котором договор лизинга продолжается по истечении первого срока контракта.

На практике применяются и другие виды лизинга.

Возвратный лизинг (lease-back). Заключается в продаже промышленным предприятием части его собственного имущества лизинговой компании с одновременным подписанием договора об его аренде. В такой операции только два участника: арендатор имущества (бывший владелец) и лизинговая компания (новый владелец). Такая сделка дает возможность предприятию получить денежные средства за счет продажи средств производства, не прекращая их эксплуатацию, и использовать их для новых капитальных вложений.

Разновидностью лизинга стали сделки "дабл дин", применяемые в международной сфере. Их смысл заключается в комбинации налоговых выгод в двух и более странах. Например, в начале 80-х годов приобретение ряда самолетов было кредитовано через "дабл дин" между США и Великобританией.

Выгоды от налоговых льгот в Великобритании больше, если арендодатель имеет право собственности, а в США - если арендодатель имеет только право владения. Лизинговая компания в Великобритании покупает самолет, отдает его в аренду американской лизинговой компании, а та, в свою очередь - местным авиакомпаниям. Такого рода сделки могут осуществляться между Францией и ФРГ, Францией и США, Японией и США и т. д.

Рекомендуемая литература

1. Внешнеэкономическая деятельность / Б.М. Смитиенко, В.К. Поспелов, С.В. Карпова- М.: Издательский центр "Академия", 2007.

2. Воронин. Мировое хозяйство и экономика стран мира, 2008.




Лекция 5 Организация внешнеторговых операций
План:

1) Классификация внешнеторговых операций

2) Выбор партнеров на мировом рынке

ограничения экспорта или импорта товаров (протекционистская цель);

2.                 увеличение дохода государственного бюджета (фискальная цель);

3.                 недопущение недобросовестной конкуренции (нарушение норм и правил конкурентной борьбы).

Виды пошлин:

1.импортные

2. экспортные

3. транзитные

4.специфические - это фиксированная сумма с единицы измерения веса, площади, объема (например: 1$ с каждого центнера пшеницы)

5. адвалорные – взимается в виде процентов от стоимости товара (25 % стоимости автомобиля)

6.комбинированные – сочетают в себе адвалорные и специфические

7. преференциальные – ниже минимальных или равны нулю. Право применения их имеют страны в интеграционные группировки (страны ЕС) и не распространяются на другие страны.

8. автономные (максимальные пошлины)

9. договорные (минимальные). Составляется договор "О режиме наибольшего благоприятствования"

Функции пошлин:

1.                 Протекционистская (защитная) относится к импортным пошлинам, с помощью которых государство ограждает национальных производителей от нежелательной иностранной конкуренции.

2.                 Балансировочная относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

3.                 Фискальная относится как к импортным, так и к экспортным пошлинам, т.к. они являются одной из статей доходной части госбюджета.

Таможенные пошлины объединяются в таможенные тарифы, представляющие собой список облагаемых таможенными пошлинами товаров.

Тарифы бывают многоколонными и одноколонными.

При многоколонном тарифе – две или более количества ставок (пошлин) для каждой группы товаров.

В одноколонном – величина пошлин едина.

Нетарифные ограничения – комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки или экспорту отечественных товаров на внешние рынки.

Вводятся с целью:

1.      Усиление конкурентных преимуществ компаний импортирующей страны.

2.      Защита национальной промышленности, жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии, национальной безопасности.

Виды нетарифных ограничений:

1.      Административные – запреты (эмбарго- полный запрет на торговлю определенным товаром) или ограничения.

2.      Экономические меры включают контроль таможенной стоимости, валютный контроль, финансовые меры, защитные меры, к которым относятся особые виды пошлин (антидемпинговые, компенсационные, специальные).

ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию) выделяет шесть основных нетарифных мер государственного регулирования внешней торговли.

1.      Паратарифные методы представляют собой виды платежей (помимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе на территорию данной страны. К ним относятся таможенные сборы, налоги, НДС и акцизы.

2.      Меры контроля за ценами – это меры борьбы с искусственным занижением цен на импортируемые в данную страну товары (антидемпинговые меры) и меры, направленные против экспортных субсидий, представляемых правительствами иностранных государств отечественным фирмам- экспортерам, что также искусственно повышает их международную конкурентоспособность (компенсационные меры).

Демпинг – ценовая дискриминация, т.е. продажа одного и того же товара на разных рынках по разным ценам .

Антидемпинговые пошлины фактически представляют собой дополнительные пошлины, взимаемые с импортируемых товаров, в отношении которых установлено, что они продаются на экспорт по цене ниже их нормальной цены на внутреннем рынке страны – экспортера и причиняют материальный ущерб отечественному производителю страны –импортера.

3.      Финансовые меры связаны с использованием особых правил совершения валютных операций в ходе внешнеторгового обмена.(введение обязательной продажи части валютной выручки, полученной от внешнеторговых операций)

4.      Меры количественного контроля связаны с установлением странами соответствующих количественных ограничений на ввоз и вывоз конкретных товаров. К ним относятся:

·        квотирование,

·        лицензирование (разрешение, предоставленное государством на проведение экспортно-импортных операций). С введением лицензирования осуществляется мониторинг (наблюдение) за торговлей данными товарами.

5.      Монополистические меры. В различные периоды отдельные государства устанавливают свою монополию на торговлю определенными товарами. Введение государственной монополии внешней торговли отдельными товарами в тех или иных странах мотивируется их руководством соображениями поддержания общественной морали, здоровья и нравственности (алкоголь, табак), обеспечения стабильного снабжения населения лекарством, продовольственной безопасности.

6.      Технические барьеры. Связаны с осуществлением контроля импортных товаров с точки зрения их соответствия национальным стандартом безопасности и качества. Включают в себя: сертификация, стандарты и технические нормы, специальные требования по маркировке, упаковке. Цель использования этих стандартов – обеспечения качества экспортной продукции, требований производства, защита и безопасность людей, животных, растений, окружающей среды и обеспечение требований национальной безопасности.






Лекция 10 Международное сотрудничество России в области регулирования ВЭД
План:

1) Сотрудничество России с ВТО
В феврале 1994 года Правительство России передало странам-участницам ГАТТ Меморандум о внешнеторговом режиме России. Этот шаг Правительства России открыл активную фазу переговоров об условиях присоединения России к ВТО.

Переговоры идут по двум основным направлениям. Одно — это серьезный экзамен в Рабочей группе ВТО российского внешнеторгового законодательства (включая практику его применения) на предмет определения его соответствия принципам и нормам ВТО и определения тех условий, на которых страны-участницы ВТО одобрят присоединение России к Генеральному Соглашению, и другим Договоренностям ВТО. Другое — это выработка протокола о тарифных условиях присоединения России и перечня обязательств по ГАТС. Протокол о тарифных условиях будет включать обязательство России закрепить на взаимно согласованном уровне ставки пошлин таможенного тарифа на ряд товаров и снизить в течение нескольких лет пошлины на отдельные товары. Эти направления в комплексе определят условия присоединения России к ВТО.

Другими словами, Правительство России сегодня стоит на пути сложных, многоплановых и, вместе с тем, перспективных и важных для страны переговоров, в итоге которых укрепятся международные экономические позиции России, а законодательство страны, административные правила, техника и практика государственного регулирования всего комплекса внешнеэкономических связей будут выведены на современный мировой уровень.

Присоединение к ВТО — это присоединение России к сложившейся в мире развивающейся практике правового и административного регулирования международных экономических отношений. Образно говоря, этот шаг означает присоединение России к действующим правилам движения товаров и услуг на мировом рынке. Без этого шага успешная реализация прогрессивных экономических реформ в стране вряд ли может быть возможной, а внешняя торговля окажется в исключительно трудных условиях для развития.

Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что условия присоединения к ВТО — компромисс, вырабатываемый в ходе переговоров; компромисс, достигаемый как комплекс взаимных уступок и взаимных, часто жестких условий, их обуславливающих. Здесь перед Россией стоит сложная задача — определить национальные экономические интересы и приоритеты, определить пределы уступок и условия, гарантирующие национальную экономическую безопасность, и суметь отстоять их в ходе сложных переговоров, в условиях уже проявившего себя экономического давления западных стран, попыток добиться от России одностороннего открытия рынка, невзаимных уступок, нежелания признать того, что многие отрасли промышленности России обладают сравнительными преимуществами (прежде всего, это большие масштабы и низкие издержки производства), позволяющими экспортировать товары по конкурентоспособным ценам, ощутимо влиять на формирование уровня мировых цен на товары и стать одним из ценообразующих факторов на мировом рынке. Не менее важно отстоять право России на разумный протекционизм в отношении отраслей, составляющих фундамент экономики страны, право на поддержку сельского хозяйства в переходный период и, наконец, перевести на язык конкретных условий присоединения к ВТО положение, содержащееся в статье 29 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и говорящее о том, что страна, "находящаяся в процессе перехода от центрально-планируемой к рыночной экономике, может применять меры и программы, необходимые для такой трансформации". Далее целесообразно подчеркнуть, что ГАТТ в его нынешнем и будущем виде не запрещает протекционизм, разрешает повышать таможенные пошлины, позволяет применять многие виды нетарифных ограничений, не запрещает использовать квотирование и лицензирование, разрешает субсидирование отдельных отраслей экономики. Однако все это может осуществляться в рамках и на основе определенных, иногда четко обозначенных, иногда более общих правил, правовых норм и обычаев. Поэтому присоединение России к ВТО не ослабит возможности государства в регулировании внешней торговли, создаст новые правовые условия защиты интересов российских экспортеров и импортеров, позволит более четко очертить баланс общенациональных интересов и интересов отдельных отраслей экономики (как производителей) и, наконец, откроет путь к сложному переходу страны в области внешней торговли на практику, сложившуюся в мире к середине 90-х годов, на базе которой ведется внешняя торговля всеми странами мира.

Переговоры о присоединении России к ВТО носят крупномасштабный характер. В них вовлечены несколько десятков ведомств и правительственных органов, они требуют организации и координации переговорного процесса. Уже на начальной стадии переговоров определилась проблема четкого определения баланса национальных экономических интересов России (обеспечивающих ее национальную экономическую безопасность и целостность) и интересов отдельных групп предпринимателей, производителей и потребителей всех форм собственности. Наряду с общими принципиально важными вопросами стратегического характера и долгосрочными экономическими проблемами в орбите переговоров оказались узкие конкретные, иногда технические вопросы, от решения которых во многом будет зависеть эффективность работы механизма внешнеэкономических связей страны, возникли проблемы и вопросы на уровне законодательных и исполнительных властей, федеральных и региональных органов власти, на уровне производителей и потребителей. Наконец, ход и итоги переговоров во многом будут зависеть не только от позиции России и хода переходных процессов, но и от того, как пойдет процесс становления Всемирной Торговой Организации и какова будет действенность новых международных правовых и организационных структур, создаваемых в рамках ВТО.

Путь во Всемирную Торговую Организацию начинается с определения условий присоединения России к Генеральному Соглашению по Тарифам и Торговле. До начала 1995 года аббревиатура "ГАТТ" обозначала одновременно крупнейшее межправительственное многостороннее торговое соглашение, положения и нормы которого создавали и создают правовую базу для мировой торговли и сложившуюся на базе Соглашения международную организацию, в круг ведения которой входили вопросы торговых отношений между участвующими в ГАТТ странами (наблюдение за тем, как ими соблюдаются нормы ГАТТ, разрешение споров и конфликтных ситуаций и др.).

Участие в ГАТТ дало и дает государствам многостороннюю правовую основу для осуществления торговых операций национальными экспортерами и импортерами, гарантирует всем участникам режим наибольшего благоприятствования и защищает против торгово-политических дискриминации. По существу, ГАТТ выполняло и продолжает выполнять роль многостороннего торгового договора для 146 участвующих в нем государств, заменяя в этом качестве громоздкую систему из многих тысяч двусторонних торговых договоров. Все это получит Россия, присоединившись к ВТО.

Важно и другое, интенсивное развитие мировой торговли (только за 1970—1994 гг. стоимость мирового экспорта выросла в 12 раз, достигнув почти четырех триллионов долларов) не в последнюю очередь стало возможным потому, что национальные системы регулирования внешней торговли большинства государств формировались вокруг содержащихся в ГАТТ общих правовых и административных норм. По существу в мировой экономике в последней четверти нынешнего столетия происходил интенсивный процесс создания во многом унифицированного правового пространства, ставшего основой для развития мировой торговли. Огромную роль в этом сыграло ГАТТ, одно из ключевых положений которого обязывало каждую из участвующих в нем стран применять положения ГАТТ в максимально полном объеме, но не в противоречии с национальным законодательством, существовавшим на момент присоединения к ГАТТ. Часть II ГАТТ — это по существу кодекс правил международной торговли, которыми должны руководствоваться правительства (своеобразные "правила дорожного движения" на мировом рынке). Обязательство применять Часть II ГАТТ в максимально полном объеме создавало определенный порог для вступления в ГАТТ. Вступающие страны могли преодолеть его только "подтянув свое национальное внешнеторговое законодательство к нормам ГАТТ". А это, в свою очередь, означало, что, соответствуя нормам ГАТТ, национальные системы регулирования внешней торговли становились совместимыми друг с другом. Таким путем ослаблялись и устранялись многие барьеры в международной торговле и формировалась современная международная торговая система. Теперь это условие стало более жестким, требуя от каждой участвующей в ГАТТ (и в ВТО) стороны полностью совместить свое национальное внешнеторговое законодательство с положениями ГАТТ - 1994 и другими правовыми документами ВТО. Присоединяясь к ВТО, Россия (ее экспортеры и импортеры) получает выход на это правовое пространство, опирающееся на ГАТТ, ГАТС и ТРИПС, а также международно-правовую защиту в других государствах, гарантируемую принципами и нормами Генерального Соглашения по Торговле и Тарифам, включая такие важные положения, как режим наибольшего благоприятствования и национальный режим для товаров, экспортируемых и импортируемых российскими предпринимателями. Кроме того, Россия получает защиту от возможного применения иностранными государствами дискриминационных внутренних налогов, акцизов, таможенных сборов, свободу транзита для своих товаров, согласно положениям ГАТТ о транзите; защиту от дискриминационного использования всей гаммы так называемых технических барьеров в торговле (технические и другие нормы и стандарты, правила сертификации и др.); определенную гарантию против дискриминационного использования других торгово-политических средств в отношении экспортных и импортных операций российских участников внешнеторговой деятельности и целый ряд иных политических преимуществ, которые, в конечном итоге, будут содействовать организованному вхождению экономики России в мировое хозяйство, развитию ее внешней торговли и защите интересов экспортеров и импортеров за рубежом.

Есть еще одна непростая, но исключительно важная проблема — разрешение споров и конфликтных ситуаций во внешней торговле, предотвращение торговых войн и поиск компромиссов. Ситуация, сложившаяся на мировых рынках многих товаров в середине 90-х годов, делает эту проблему актуальной для России. Механизм консультаций и поиска решения спорных и конфликтных ситуаций развивался в рамках ГАТТ/ВТО на протяжении его более чем сорокалетней истории. Этот механизм позволяет находить решения по таким сложным вопросам, как неправомерное применение торговых мер, несправедливое использование антидемпинговых мер при экспорте товаров и по многих другим вопросам. Сейчас этот механизм будет действовать в рамках ВТО, но это лишь усиливает его роль. Кроме того, каждый год в рамках ГАТТ торгово-политический режим нескольких стран-участниц проходит довольно жесткий экзамен. Эта система наблюдения за развитием внешнеторгового регулирования стран-участниц ГАТТ (один из результатов Уругвайского раунда) начала действовать сравнительно недавно, но уже показала себя как механизм, оказывающий сдерживающее влияние на торгово-политические действия отдельных стран, поддерживающий нормальный климат во внешней торговле. Эта функция также переходит к ВТО. В рамках ВТО для этих целей создан специальный орган.

Вступив в ВТО, Россия получит возможность использовать для защиты своих внешнеторговых интересов весь этот механизм. Нужда в нем для российских предпринимателей ощутимо выросла, когда в ответ на серьезное открытие своего внутреннего рынка Россия не увидела ответных шагов западных стран, а, напротив, столкнулась с избирательно действующими торговыми барьерами за рубежом как раз по тем товарам, где Россия обладает сравнительными преимуществами в международной торговле, и с недобросовестной конкуренцией ряда зарубежных фирм на внешних рынках, а также и на внутреннем рынке России.

Продолжая эту тему (роль ВТО для России), нельзя не упомянуть значения сложившейся на основе Генерального соглашения международной организации как организатора международных многосторонних торговых переговоров. Эта роль сейчас перешла к ВТО, но как можно предполагать, конкретные переговоры по торговле товарами будут проходить на основе и в рамках ГАТТ-1994.

Анализ эволюции проблематики и числа участников многосторонних переговоров под эгидой ГАТТ показывает, что они приобрели ключевое значение в формировании международных условий, в которых развивается международная торговля, в том числе и внешняя торговля России. Торгово-политические итоги переговоров, будучи инкорпорированными в национальное законодательство стран-участниц, становились правовыми нормами, с которыми должны считаться и не участвующие в переговорах государства. Поэтому присоединение России к договоренностям последних туров переговоров, вошедших в ГАТТ, укрепит внешнеторговые позиции России на мировом рынке и откроет возможность для полноценного участия в будущих переговорах. Теперь уместно поставить вопрос: готова ли Россия к динамичным и результативным переговорам об условиях своего присоединения к ВТО? Конечный ответ на этот вопрос дадут сами переговоры. Но одно, несомненно, анализ пути, который проделала Россия за эти годы с целью сближения своего внешнеторгового режима с нормами и принципами ВТО, дает в целом основание для позитивного ответа на этот вопрос.

Вместе с тем, экзамен российского внешнеторгового законодательства странами-участницами ВТО в ходе переговоров, несомненно, поставит вопрос о совершенствовании многих нормативных актов России, их сближения с мировой практикой и правовыми положениями ВТО. Этого не следует опасаться. Перевод на принципы ВТО российского внешнеторгового законодательства важен не только с точки зрения облегчения присоединения России к ВТО, но и потому, что в большинстве случаев — это общепринятые нормы и положения, на которых осуществляется международная торговля, которые облегчают развитие внешней торговли и содействуют этому.

В свою очередь, присоединение России к этим договоренностям, несомненно, будет способствовать укреплению стабильности, предсказуемости и открытости внешнеторгового режима России, на недостаточность которых приходится слышать жалобы не только со стороны внешнеторговых партнеров Российской Федерации, но и экспортеров и импортеров в самой России.

Присоединяясь к ВТО, России предстоит взять на себя целый ряд обязательств, содержащихся в договоренностях ВТО, но вместе с обязательствами Россия получит и права, которые позволят защищать внешнеторговые интересы России на мировом рынке и откроют путь к тому сложному процессу, который получил название "интеграция в мировое хозяйство".