2.     работу школы в отношении здоровья детей;
3.     работу школы в отношении учебного процесса;
4.     работу школы в отношении организации школьного питания;
5.     работу школы в отношении выявления способностей ребенка и их развития;
6.     работу классного руководителя;
7.     материально-техническое оснащение;
8.     отсутствие криминогенных ситуаций;
9.     наличие факультативов, кружков, организацию продленки;
10.соответствие школы современным тенденциям развития образования.
Результаты опроса представлены в таблице 2.15.
Таблица 2.15 Результаты опроса, баллы

№ вопроса	Средняя оценка	№ вопроса	Средняя оценка
1	6	6	5
2	8	7	3
3	5	8	8
4	7	9	6
5	4	10	3

Результаты опроса родителей позволяют констатировать следующее:
1.                в школе крайне низкая материально-техническая оснащенность (у этого показателя самая низкая оценка);
2.                школа, по мнению родителей, принимающих участие в тестировании, не соответствует современным тенденциям развития образования;
3.                в школе не работают над развитием индивидуальных способностей учеников;
4.                самые высокие оценки дали лишь организации питания и здорового образа жизни учеников.
Следующая группа респондентов – основные потребители образовательных услуг – ученики. Тестирование проводилось среди учащихся 5-11 классов.
Тест для учеников.
Вопросы:
-    нравится ли вам ваша школа;
-    интересно ли вам учиться;
-    ваш самый любимый предмет;
-    ваш самый любимый преподаватель;
-    что бы вы хотели изменить в школьном образовательном процессе;
-    что вам не нравиться в школьном образовательном процессе.
Результаты тестирования учеников представлены в таблице 2.16.
Таблица 2.16 Результаты тестирования учеников, %

№ вопроса	ответ	№ вопроса	ответ
1	40 - да 60 - нет	4	57- учитель математики 12 - учитель физкультуры 10 - учитель химии 4 - нет любимого учителя 12 - учитель физики 5 - остальные
2	73 - да 27 - нет	5	2 - сделать длиннее перемены 59 - ввести предметы, ориентированные на разносторонние знания 24 - возможность бесплатно брать дополнительные уроки (общеобразовательные) 12 - больше уроков физкультуры 3 - более индивидуально подходить к процессу обучения
3	42 - математика 35 - русский 10 - химия 8 - физкультура 5 - другие	6	62 - несправедливость оценивания результатов обучения 24 - устаревшее оборудование спортивного , актового зала и компьютерного класса 14% - отсутствие возможности выйти в интернет и просто позаниматься на ПК, установленных в компьютерном классе.

Результаты данного тестирования свидетельствуют о тех же самых результатах:
-                     низкой материально-технической оснащенности;
-                     отсутствие индивидуального подхода к процессу обучения.
В следующей таблице представлены результаты тестирования преподавателе. Тест для преподавателей выглядел следующим образом:
Оцените по 10-ти бальной шкале:
1.                качество преподавания в вашей школе;
2.                работу руководства школы;
3.                оснащенность учебно-методической литературой и учебниками;
4.                оснащенность кабинетов оборудованием и инвентарем;
5.                соответствие образовательного процесса современным образовательным технологиям;
6.                индивидуальный подход к обучению;
7.                возможность ученика проявить и развивать индивидуальные способности;
8.                постоянное совершенствование учебного процесса в школе.
Результаты тестирования представлены в таблице 2.17.
Таблица 2.17 Результаты тестирования преподавателей

№ вопроса	Средняя оценка	№ вопроса	Средняя оценка
1	2	3	4
1	4	5	3
2	5	6	2
3	5	7	4
4	6	8	3

Данные, приведенные в данной таблице 2.16 свидетельствуют о том, что уровень и качество образовательного процесса в Самагалтайской средней общеобразовательной школе крайне низки.
Представленный анализ в п.2.2 свидетельствует о положительных тенденциях развития школы и его учебного плана, однако по факту в школе имеются следующие проблемы:
-                     не соответствие учебного плана современному уровню образования;
-                     снижение уровня успеваемости по основным общеобразовательным предметам;
-                     увольнения преподавательского состава:
-                     отсутствие четкой политики, направленной на развитие школы, ее образовательных технологий, совершенствование учебного плана;
-                     низкая материально – техническая оснащенность;
-                     завышение показателей внутришкольного контроля;
Такие результаты можно констатировать на основе проведенного нами исследования, характеризующего качество образовательного процесса и деятельность Самагалтайской средней общеобразовательной школы в целом.
Проанализировав деятельность Самагалтайской средней общеобразовательной школы, можно сделать следующие выводы:
-                     учебный план МОУ Самагалтайской средней общеобразовательной школы № 2 разработан на основе федерального базисного учебного плана, основанного на федеральном компоненте государственного стандарта общего образования и республиканского базисного учебного плана для образовательных учреждений Республики Тыва для классов с родным и русским языками;
-                     за первую четверть посещено 297 уроков, в том числе у молодых специалистов 155(52%), из всего количества посещенных уроков 78(26%) урока оптимального уровня, 164(55%) урока хорошего уровня, 55(19%) уроков допустимого уровня, на критическом уровне уроков нет;
-                     основные направления и тематики посещения уроков направлены на улучшение качества преподавания, постановка целей уроков, отбор необходимых форм и методов, применяемых на уроке;
-                     в школе имеются проблемные ученики, которые не усваивают учебную программу. К тому же в школе имеются ученики, оставшейся на второй года;
-                     в школе крайне низкая материально-техническая оснащенность (у этого показателя самая низкая оценка);
-                     школа, по мнению родителей, принимающих участие в тестировании, не соответствует современным тенденциям развития образования;
-                     в школе не работают над развитием индивидуальных способностей учеников;
-                     самые высокие оценки дали лишь организации питания и здорового образа жизни учеников;
-                     завышение показателей внутришкольного контроля.
Данные выводы и результаты исследования дают основание полагать, что в Самагалтайской средней общеобразовательной школе № 2 имеется несоответствие результатов внутришкольного (который характеризует школу только лишь с положительной стороны), и независимого (который фактически выявил результаты, намного ниже по сравнению с внутришкольный).
Это обуславливает необходимость разработки рекомендаций по совершенствованию муниципальных образовательных услуг в Самагалтайской средней общеобразовательной школе № 2.

глава 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В Самагалтайской средней общеобразовательной школЕ №2
3.1 Обоснование необходимости повышения муниципальных образовательных услуг в Самагалтайской средней общеобразовательной школе № 2
"Важно не количество знаний, а качество их. Можно знать очень многое, не зная самое необходимое" (Лев Толстой). Этот афоризм определяет суть предлагаемых мероприятий.
Воспитание и обучение молодого поколения нуждаются в постоянном совершенствовании. Этот процесс является совершенно невозможным без сохранения и приумножения лучших культурных традиций многонационального Российского государства.
Система образования является важнейшим компонентом сферы культурной жизни общества. Как показывает историческая практика, любые преобразования культурно-образовательной сферы могут быть успешными лишь при учете и использовании прежнего, накопленного ранее исторического опыта.
В настоящее время общество стоит на пороге широкомасштабных преобразований культурно-образовательной сферы современного Российского общества. Однако, поиск наиболее оптимальных и эффективных путей совершенствования культурно-образовательной системы невозможен без всестороннего критического анализа и обобщения имеющегося исторического опыта.
В этой связи обращение к опыту преобразований начальной и средней школы, накопленному в начальный период Советской власти на региональном уровне, для нашего времени является чрезвычайно актуальным.
Это связано с тем, что преобразования, проведенные в первые годы Советской власти, носили исключительно радикальный характер культурно-традиционной ломки ранее сложившейся в дореволюционный период культурно-образовательной системы, что, в конечном итоге, имело не только положительное, но и резко негативное значение, привело к разрушению многого положительного из всего того, что было создано дореволюционной образовательной культурой.
В современных условиях поиска новых путей развития региональных систем школьного образования обращение к опыту, апробированному предшествующей культурно-образовательной практикой, является достаточно злободневным. История предыдущих школьных реформ, когда - либо проводимых в России, показала, что преемственность в культурно-образовательной сфере является непременным условием ее развития. Пренебрежение опытом предшествующего культурного развития, стремление начать все "с чистого листа" чревато, несомненно, потерями. К сожалению, в процессе реформирования школьного образования в начальный период Советской власти, в стране не удалось избежать ошибок. Поэтому особенно ценным является опыт социокультурных реформ, проведенных в образовательной сфере, отличающихся радикальной ломкой дореволюционного культурно-образовательного опыта.
Требуются переосмысление и переоценка многих исторических событий в свете проведенных культурно-образовательных реформ без идеологических и теоретических схем и штампов. Значимость затрагиваемой проблемы и недостаточная ее разработанность на местном уровне обусловили выбор темы настоящего исследования.
Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений меньше всего коснулась сельской школы. На территории сельского муниципального образования по-прежнему функционирует средняя общеобразовательная школа. Но требования времени заставляют перестраивать деятельность школьного коллектива. Взаимодействие ученика и учителя направлено на получение учащимися качественного образования, на обеспечение доступности качественных образовательных услуг.
Введение обязательного единого государственного экзамена по математике достаточно прозрачно определило планку уровня сложности, которым должен овладеть выпускник школы. Всем участникам этого процесса, и учителям и учащимся, вполне доступна литература, с помощью которой можно определиться по содержательным линиям курса. Через уровень сложности предполагаемого материала и условия проведения экзамена понятно и то, какими обще учебными умениями должны обладать ученики. Принимая во внимание развивающуюся сеть подготовительных услуг, не умоляя их роли, ключевой фигурой этого процесса должен остаться школьный учитель. Инновационные процессы, постоянно идущие в жизнедеятельности школы, предопределили условия, в которых учитель может и должен выполнить эту задачу. Для успешной реализации поставленной задачи действий учителя, направленных на "усредненного" ученика, недостаточно. Урок, предназначенный для формирования базовых знаний, должен продолжаться через систему организации индивидуальных занятий. При этом необходимо, чтобы сочетались и дополняли друг друга формы учебно-познавательной деятельности. Современный учебный план позволяет углубить процесс индивидуализации обучения учащихся. В школе сложилась система организации учебного процесса, в которой четко просматриваются ступени индивидуализации в продолжение урока.
·                   Организация профильного курса, который поддерживает урок, расширяет теоретический диапазон материала школьного учебника, обусловленный уровнем сложности экзаменационных материалов.
·                   Проведение элективного курса по предмету направлено на систематизацию знаний. Здесь присутствует прагматическая составляющая: курс акцентирован на "абитуриентский" уклон. Основное предназначение курса - обучение моделированию процесса решения задачи. Математика при этом выступает в роли средства, с помощью которого учащийся овладевает умением простаивать логику процесса решения. Учащиеся вовлекаются в деятельность, способствующую самораскрытию личности, узнаванию своих возможностей. Подготовка рефератов, выступление с ними перед своими товарищами, подбор и поиск оптимального решения интересных задач - вот примеры такой деятельности. Как показывает опыт, наряду с успешно занимающимися учениками в такой работе принимают участие и те учащиеся, которые не имеют достаточно высокого результата, но интересуется предметом.
·                   Гибкую, своевременную форму работы предложил Центр Образовательных Инициатив, созданный при педагогическом университете. Вот уже третий год учащиеся школы, начиная с 8-ого класса, посещают занятия тест- класса. О популярности такой формы работы говорит тот факт, что в ней участвует более шестидесяти процентов старшеклассников школы. Учителя, являясь связующим звеном, имеют возможность получить квалифицированную консультацию, имеют возможность в системе организовать работу по материалам, предложенным Центром. Учащиеся имеют возможность довести до определенного навыка результативность решения. Материалы универсальны - они отвечают запросам различных по подготовке групп учащихся.
·                   Например, в текущем учебном году в Новосибирске на базе двух школ района, в рамках организации сетевого обучения были организованы занятия для учащихся соседних школ. Занятия ведут учителя, получившие опыт работы в Центре Образовательных Инициатив. Такая форма занятий востребована и позволяет полнее использовать ресурсы для обеспечения доступности образовательных услуг.
Было бы неверным понимать образовательную деятельность как качественную, если она узко направлена на успешное выполнение определенных нормативов и сдачу экзаменов. Индивидуально-личностный подход должен способствовать развитию мотивации деятельности школьников, которые, в конечном счете, осознают ценность знаний, интеллекта, духовного развития. В связи с этим предусматривается проведение ряда интегрированных занятий, на которых формируется представление о значимости математики как части общечеловеческой культуры, о ее роли в развитии цивилизации и современного общества. Позволю привести два примера:
·                   Необходимо, изучив теорему Виета, углубив содержательную линию понятия для возможности использования теоремы в решении полиномиальных уравнений высших порядков, рассмотрев применение теории в решении исследовательских задач с параметром, коснуться той исторической эпохи, когда были сделаны эти открытия. Они были предопределены развитием науки-астрономии, призванной перевернуть мировоззрение людей того времени. Нельзя не преклониться перед пытливостью человеческого разума, героизмом ученых, которые в период жесточайшего разгула инквизиции делали свой изыскания. Нужно понять, что двигало учеными заниматься наукой в то непростое время даже под страхом смерти. Рамки выступления не позволяют более подробно говорить по этому вопросу. На самом деле процесс работы над темой объединил действия преподавателей истории и математики, заставил отыскать пересечение наук, вылился в интереснейшее сотрудничество.
·                   Завершая математическое образование школьников изучением темы "Производная и интеграл", необходимо поговорить о том, почему открытие интегрального и дифференциального исчисления было названо революцией в развитии науки. Трагизм и триумф основоположников учения Ньютона и Лейбница, значимость этого открытия для последующей научно-технической революции в развитии общества. Такие исторические экскурсы позволяют разрозненные по различным учебным дисциплинам знания объединять в целостную систему. Анализируя словообразования математического термина "Интеграл", как суммирование составляющих в единое целое, происходит формирование восприятия этого понятия в более широком смысле, чем применение его в области математики. И здесь уместно побеседовать о том, чтобы в ходе изучения школьных наук учащиеся стремились сравнивать информацию, учитывая хронологию развития общества и науки, интегрировали знания, превращая их в систему, учились понимать себя, свое место в мире.
В ходе такой работы нельзя не видеть, как светятся интеллектом, радостью узнавания, понимания глаза учащихся. Здесь нет различия, какого уровня сложности задачи посильны этим ученикам. Осознание причастности к интересной деятельности пробуждает пытливое восприятие ими учебной информации.
Итак, говоря о доступности качественных образовательных услуг, прежде всего, нужно просмотреть, как удалось в процессе занятий не сообщить знания учащимся, а возбудить их собственный интерес к познанию. И тогда продолжением такой деятельности будет дальнейшее их самообразование: работа с литературой, использование компьютерных программ, возможностей интернет, что на сегодняшний день доступно учащемуся любого образовательного учреждения.
В связи с интеграцией страны в мировое образовательное пространство очевидной стала необходимость изменения вектора направления организации обучения с установки на запоминание большого количества информации к освоению обучающимися новых видов деятельности с целью достижения новых образовательных результатов. Сегодня в соответствии с государственным и общественным запросом к качеству образования на первый план выходит необходимость готовить выпускника, владеющего информационными технологиями, умеющего решать проблемы, вступать в коммуникацию, заботиться о своем здоровье.
Основой современных образовательных стандартов становится формирование у выпускников базовых компетентностей: информационной, коммуникативной, владение культурой самоорганизации и культурой самообразования. Значительную роль в развитии компетентностного обучения должно сыграть расширение спектра индивидуальных образовательных траекторий на основе дальнейшего совершенствования организации профильного обучения с учетом индивидуальных образовательных потребностей.
В соответствии с новыми запросами одновременно с процессом обновления содержания образования должны происходить структурные и организационные изменения в системе повышения квалификации педагогических и руководящих кадров.
Большое значение в обновлении применяемых практиками образовательных технологий приобретает оснащение общеобразовательных учреждений современным учебным оборудованием. Институциональные изменения привели к необходимости модернизации содержания общего образования и изменения способов организации образовательного процесса.
Проблемой остается недостаточно активная деятельность муниципальных органов власти по широкому внедрению модели школьного образования, предполагающей разделение обучающихся по возрастам – создание отдельных учреждений для младших школьников и для школьников среднего и старшего возраста.
По мере активизации этой работы неизбежно возникнет необходимость внедрения новых подходов к обучению на разных возрастных ступенях, созданию образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы отдельных ступеней (создание школ-ступеней).
Другой важнейшей проблемой на пути достижения новой модели школьного образования является недостаточная проработанность механизмов ориентации на достижение новых образовательных результатов – конкурентоспособность выпускников, способность к быстрой адаптации меняющейся социально-экономической обстановки, способность решать нетрадиционные задачи, выходить из нестандартных и критических ситуаций, используя приобретенные предметные, интеллектуальные и общие знания, умения и навыки, коммуникабельность, умение работать в коллективе.
Имеющаяся в регионе концепция профильного обучения пока еще носит декларативный характер, не до конца разработаны механизмы ее внедрения и не определены параметры достижения.
Значительным ресурсом самообразования школьников при новой организации учебного процесса может стать свободное от уроков время, на данный момент недостаточно регулируемое новыми формами предоставления услуг дополнительного образования.
В последние годы в республике Тыва большое внимание уделяется вопросам внешней и внутренней оценки качества, ориентированной на новые образовательные результаты, однако механизмы оценки качества в основном опираются на стандартизированные внешние показатели, при этом не разрабатываются новые методики оценивания, которые смогли бы отражать достижения и индивидуальный прогресс каждого ученика. Необходимо еще шире внедрять практику ученического портфолио, которая находит все большее распространение в общеобразовательных учреждениях региона.
Новые системы оплаты труда позволили изменить отношение к педагогу, повысить его социальный статус, создать ситуацию заинтересованности в результатах своего труда, однако, оставшаяся в целом неизменной система повышения квалификации пока еще является определенным препятствием на пути становления учителя новой формации. Внедренная накопительная система повышения квалификации является важнейшим ресурсом, позволяющим внести значительный вклад в решение данной проблемы. Следующим шагом должно стать внедрение системы государственных именных финансовых обязательств по повышению квалификации педагогических и руководящих кадров.
В общем образовании следующим шагом должно стать внедрение системы индивидуально ориентированного обучения, ориентация его на овладение обучающимися практическими навыками и фундаментальными умениями, повсеместная реализация идей компетентностного обучения с применением проектных методов, а также формирование опережающей модели развития образования. Эффективность может быть обеспечена расширением сферы предоставления услуг дополнительного образования.
В школьном образовании необходимо дальнейшее расширение участия работодателей в принятии управленческих решений на всех этапах образовательного процесса.
Реализация стратегической цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
1. Модернизация институтов образования через:
- создание системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;
- создание новой образовательной среды, которая в полной мере обеспечит доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и их социализацию;
- создание действенной системы выявления и поддержки одаренных детей.
2. Активизация действия внутренних и внешних механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей через:
- создание системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность и достоверность информации;
- повсеместное внедрение объективной системы оценки учебных и внеучебных достижений обучающихся;
- совершенствование механизмов участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценке качества образования.
3. Придание базовому образованию инновационного характера в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях, через:
- обновление содержания и технологий образования, обеспечивающих компетентностное обучение с сохранением присущего отечественному образованию академизма;
- развитие вариативности образовательных программ и адаптивности содержания школьного образования к различным группам обучающихся (индивидуальные образовательные траектории);
- модернизацию структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;
- дальнейшее совершенстование механизмов финансирования образовательных учреждений.
3.2 Разработка рекомендаций по повышению качества муниципальных образовательных услуг в Самагалтайской средней общеобразовательной школе № 2
Цель предлагаемого проекта - разработка наиболее эффективной системы оценки деятельности школы и повышение результативности образовательного процесса в Самагалтайской средней общеобразовательной школе № 2.
Суть предлагаемого проекта
Деятельность школы оценивается как деятельность центра взаимодействия семьи, школы, общественности, как центр обучения и воспитания детей, молодёжи, родителей.
При совершенствовании деятельности учреждения образования необходимо учесть двойственность природы воспитания: с одной стороны – процесс целенаправленный, управляемый, с другой – спонтанный стихийный. На рисунке 3.1 показаны основные проектируемые направления совершенствования качества муниципальных образовательных услуг в Самагалтайской средней общеобразовательной школе № 2.

 SHAPE  \* MERGEFORMAT

Предлагаемые критерии оценки деятельности учреждения образования

Организационно – управленческая деятельность

Воспитательная работа

Дополнительное образование

Качество обучения

Рис. 3.1. Основные проектируемые направления совершенствования качества муниципальных образовательных услуг в Самагалтайской средней общеобразовательной школе № 2
Примерные критерии оценки деятельности учреждения образования:
I. Качество обучения:
- морально – психологический климат учебного процесса;
- выполнение учебных программ;
- качество знаний учащихся (с золот. мед., с серебр. мед. на "4" и "5" по итогам учебного года);
- поступаемость в ВУЗы, Сузы, ПТУ, 12 - е классы;
- доводимость до окончания школы; всеобуч;
- преемственность между д/с и школой; школой и учебными заведениями;
- участие в улусных, республиканских олимпиадах;
- научно – исследовательская работа; экспериментальные площадки;
- отсев, самовольный уход из школы;
- обеспечение равных прав на обучение;
- трудоустройство.
II. Дополнительное образование:
- взаимосвязь учебной и внеучебной; единый режим школы;
- организация работы кружков, секций; детских студий; ансамблей; кооперативов и т.д.;
- взаимодействие школы с учреждениями дополнительного образования;
- родительский всеобуч;
- деятельность координационных советов; центров взаимодействия школы и семьи;
- подготовка к поступлению в ВУЗы.
III. Воспитательная работа:
- состояние преступности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- деятельность социальных педагогов и психологов;
- состояние работы классных руководителей;
- деятельность детской общественной орг8анизации;
- ученическое самоуправление в школе;
- совместная деятельность с родителями и общественностью;
- самочувствие ученика в коллективе; школе (психологический климат в школе;
- состояние трудового воспитания;
- состояние правового, гражданского, патриотического воспитания;
- уровень ценностных ориентаций учащихся;
- состояние физического развития детей;
- состояние здоровья детей;
- организация питания школьников;
- профориентационная работа;
-трудовое воспитание и производительный труд (работа в мастерских, пришкольных участках, подсобных хозяйствах, кооперативах и т. д.);
- эмоциональная насыщенность жизни школы, романтика, юмор, игра, воспитание настроением, силой духа, живой пример учителей и родителей;
- преемственность поколений ( музеи, традиционные взаимосвязи, договора, соглашения на совместную деятельность и т. д.);
- уровень развития и воспитанности личности ученика, ученического коллектива;
- правила учащихся и их внедрение, кодекс школьника;
- эстетическое, художественно – прикладное воспитание;
- гражданское – патриотическое и правовое воспитание (гимн, гос.флаги в церемониях, мероприятиях).
IV. Организационно – управленческая деятельность:
- Устав школы;
- Программа развития;
- План мероприятий;
- Научно – исследовательская, методическая тема работы школы;
- Единый режим дня школы (расписание уроков, дополнительных занятий, дополнительного образования, культурно – досуговых мероприятий);
- Педсоветы (тематика; действенность);
- Планы детского ученического коллектива;
- Внедрение законов; целевых программ; концепций;
- Общие родительские собрания (классные, общешкольные);
- План (программа) совместной деятельности школы, семьи, общественности и его внедрение;
- оформление школы, кабинетов;
- Правила, Кодекс школьников;
- Государственная символика;
- решение рабочего места ученика, учителя;
- самообразование и повышение квалификации работников образования.
Критерии эффективности:
Чтобы прийти к желаемым результатам, должны быть оптимально реализованы следующие условия (см. рис. 3.2):
- самоанализ воспитательной работы воспитателем, классным руководителем, социальным педагогом, администрацией, психологом на основе мониторинга;
- критерий факта (количественные и качественные показатели по результатам конкурсов, олимпиад, спартакиад, соревнований, смотров, первенств, турниров, фестивалей, месячников и т.д.);
- критерий отношения (причинно – следственные связи в поступках воспитанников), качественная сторона воспитательной работы;
- критерий времени (дальнейшая судьба ребят);
- уровень развития ученического коллектива;
- воспитанность личности ученика (культура поведения; этика взаимоотношений; морально – нравственная чистота; духовное богатство);
- единство критериев (единство требований в школе, семье, равное участие родителей, учителей в воспитании детей, равная ответственность).
 SHAPE  \* MERGEFORMAT

критерий факта

самоанализ воспитательной работы

критерий отношения

единство критериев

воспитанность личности ученика

критерий времени

уровень развития ученического коллектива

Повышение эффективности муниципальных образовательных услуг в Самагалтайской средней общеобразовательной школе № 2

Рис. 3.2. Критерии эффективности муниципальных образовательных услуг, которые необходимо учесть при реализации предлагаемых мероприятий
В ходе всех проверок внимание должно сосредотачиваться не только на выявлении недостатков, но и на анализе положительного опыта.
Специалисты инспекции обеспечивают руководство школы объективными конкретными данными о состоянии дел в образовательном учреждении, выявляют положительные тенденции, помогающие стабильному функционированию школы.
Предлагаемая система оценки деятельности в школе призвано обеспечить соблюдение уставных требований, исполнение правовых локальных актов. Основными целями являются:
1.                Реализация принципов государственной политики в области образования.
2.                Соблюдение конституционных прав граждан на образование и социальные гарантии участников образовательного процесса. Обеспечение каждого обучающегося государственными образовательными стандартами.
3.                Выявление отклонений от нормативных требований, анализ результатов реализации приказов и иных локальных актов школы;
4.                Анализ и прогнозирование положительных или отрицательных тенденций развития системы образования в школе и сопоставление их с действительным состоянием системы образования в районе, республике.
5.                Повышение эффективности результатов деятельности коллектива школы.
6.                Совершенствование механизма управления качеством и результативностью образования в школе.
7.                Координация деятельности всех структур и компонентов педагогической системы школы.
Основными задачами контрольно-инспекционной деятельности в школе являются:
1.                Осуществление контроля над исполнением Федерального и Республиканского законодательств в области образования, целевых республиканских программ развития образования.
2.                Проверка выполнения нормативных актов Министерства образования Республики, отдела образования районной администрации.
3.                Выявление случаев нарушения и неисполнения законодательно-нормативных актов, регламентов школы и принятие соответствующих мер по их пресечению.
4.                Анализ, диагностика и прогнозирование перспективных, значимых для школы направлений развития образовательного процесса.
5.                Анализ и оценка результативности работы коллектива в целом, а также отдельных работников и учащихся.
6.                Анализ реализации приказов, иных локальных актов школы, принятие мер по их соблюдению и совершенствованию.
7.                Изучение состояния и выявление результативности осуществления образовательного процесса, условий получения образования, иных направлений деятельности школы, выявление положительных и отрицательных тенденций в их развитии и принятие мер по устранению негативных тенденций.
8.                Выявление состояния преподавания учебных дисциплин, объективности текущей, промежуточной и итоговой аттестации учащихся.
9.                Поиск, сбор информации, ее обработка и накопление для подготовки решений, предложений по совершенствованию системы образования в школе.
10.           Выявление и обобщение положительного педагогического опыта, упреждение от использования малоэффективных педагогических технологий.
Основной формой инспектирования является инспекционный контроль.
Организационными видами контроля являются:
- плановые проверки;
- оперативные проверки;
- административный контроль
- аттестация.
Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом-графиком инспектирования в школе, обеспечивая периодичность и рациональное использование рабочего времени администрации и работников. Сроки проверки доводятся до педагогического коллектива в начале учебного года.
Оперативные проверки возможны в целях установления фактов и проверки информации об отклонениях от нормативных требований, урегулирования и предотвращения конфликтных ситуаций в отношениях между участниками образовательного процесса, принятия оперативных управленческих решений. Их организация возможна без предварительного предупреждения.
Административный контроль осуществляется в форме надзора за исполнением решений вышестоящих органов управления образованием, приказов, иных локальных актов школы, а также в форме проверки успешности обучения учащихся в рамках текущего контроля успеваемости и промежуточных зачетов, установленных администрацией.
Аттестация как комплексное изучение деятельности педагогического работника проводится в соответствии с действующим положением о ней.
Кроме инспекционного контроля в школе могут использоваться другие формы контроля (ревизия, самоконтроль, взаимоконтроль, общественный контроль, взаимоанализ, рецензия, общественный экспертный анализ и др.).
Внешние источники инспектирования свою деятельность по инспектированию деятельности педагогов, организации образовательного процесса, его учебно-методического обеспечения и других моментов в пределах компетенции школы осуществляют в исключительных случаях с согласия или по приглашению директора школы.
Инспектирование осуществляется в соответствии с планом работы школы, где указываются конкретные формы, цели, виды, объекты, сроки и продолжительность инспектирования.
По совокупности вопросов, подлежащих проверке, при инспектировании могут быть использованы комплексные, тематические, индивидуальные, классно - обобщающие, предметно-обобщающие и другие виды в соответствии с целями инспектирования.
Методами инспектирования являются: документальный контроль, экспертиза, наблюдение, тестирование, контрольные срезы, опрос участников образовательного процесса, анкетирование и другие.
Продолжительность комплексного, индивидуального инспектирования не может быть более 10, тематического - 5 дней.
Периодичность и виды инспекторских проверок определяются администрацией школы самостоятельно на учебный год по мере необходимости получения объективной информации о реальном состоянии дел и результатах деятельности работников и доводятся до коллектива.
Посещение уроков, других учебных и внеклассных мероприятий с учащимися инспектирующие лица проводят в соответствии с расписанием занятий школы. Количество инспектируемых уроков и занятий в период инспектирования деятельности одного работника не может превышать 5. Работник, деятельность которого инспектируется, должен быть извещен не позже 1-10 дней до начала инспектирования. Инспектирующие лица не должны нарушать режим работы, расписание занятий, порядок организации образовательного процесса, делать замечания и /или/ предложения проверяемым лицам во время занятий и в присутствии посторонних лиц.
Не рекомендуется инспектировать по понедельникам и субботам, в первый день после каникул, праздников, а также во время первого и последнего уроков.
В необходимых случаях с целью надзора могут быть организованы внеплановые инспекторские проверки, о чем инспектируемые должны быть информированы не позднее 1 дня до начала проверки.
Основанием для инспектирования являются:
-                     план-график инспектирования по школе;
-                     заявление работника, в том числе на аттестацию;
-                     обращение учащихся, их родителей (законных представителей) по поводу нарушений в области образования.
По итогам инспекторской проверки в установленном порядке принимается управленческое решение. До принятия решения изучаются итоговые материалы инспектирования, характеризующие состояние объекта инспектирования, могут проводиться обсуждения итогов проверки в органах самоуправления (на заседаниях педсовета, научно-методического совета, методического объединения и др.), на совещаниях при директоре.
По итогам инспектирования могут быть приняты решения:
- об издании приказа (как правило, по итогам комплексных проверок, а также в случаях необходимости по итогам тематических проверок);
- об обобщении опыта работы,
- о проведении дополнительного или повторного инспектирования с привлечением экспертов (внешних инспекторов);
- о поощрении работников;
- о привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке;
Решение и его форма определяется директором школы. Следующий по завершению персонального контроля день для работника с его согласия и изменения расписания уроков объявляется свободным от уроков днем, режим работы которого определяется учителем самостоятельно.
Анализ педагогической деятельности работников школы инспектирующим лицом проводится в доброжелательной форме, запрещается давать оценку деятельности педагога в присутствии учащихся.
Замечания и предложения проверяющих лиц фиксируются в журнале замечаний и предложений инспектирующих лиц.
Разногласия между инспектируемым и инспектирующим лицом рассматриваются в установленном порядке вышестоящим органом управления образования.
Результаты любых видов проверок учитываются в ходе аттестации педагогического работника.
Со всеми материалами проверок проверяемые лица должны быть ознакомлены в течение 7 дней с момента завершения проверки. Работники по ознакомлению с содержанием итоговых материалов расписываются, указав дату ознакомления, а также вправе сделать запись о несогласии с выводами, отдельными фактами.
Предполагается, что инспекционная комиссия будет состоять из специалистов Управления образования Тес – Хеского района Республики Тыва, а так же из учителей разных школ.
Предполагаемые к исполнению мероприятия позволят активно внедрить компетентностный подход в обучении, который должен обеспечить не овладение простыми алгоритмами поведения, а создание такой системы обучения, которая обеспечит и академичность школьного образования, и овладение основными умениями коммуникации, анализа, понимания, принятия решений.
Учитывая запрос потребителей на качественные образовательные услуги, необходимо, используя возможности базисного учебного плана, усилить роль дисциплин социально-гуманитарного цикла. Приоритетной задачей является обеспечение качественного базового уровня математических и естественнонаучных знаний у всех выпускников школы, не только будущих ученых, но и будущих квалифицированных рабочих.
Построение процесса обучения должно основываться на такие учебные курсы, которые включают активное использование элементов освоения технологий, проектных методов, использование информационно-коммуникативных технологий.
Большая роль отводится профильному обучению, которое должно строиться не как использование жесткого набора специализаций, а как возможность построения индивидуальной траектории обучения для каждого потребителя образовательной услуги. При хорошо организованном профильном обучении создается ситуация возможности подросткам иметь в своем распоряжении значительный ресурс свободного времени. Этот ценный ресурс должен быть использован как стимул для расширения сферы дополнительного образования школьников.

3.3 Социально-экономический эффект предлагаемых мероприятий
Задача соответствия школы современным социально-экономическим реалиям требует от нее существенного обновления содержания, технологий, принципов организации образовательного процесса. Школа находится на новом этапе развития, когда количественное накопление обновленных ресурсов позволяет выходить на обновленные качественные результаты.
Это обусловлено особенностью современного мира, вступившего в эпоху, когда большая часть экономического богатства создается вне средств материального производства, когда многократно увеличивается значимость интеллектуального труда, а экономика знаний становится важнейшей отраслью народного хозяйства. В связи с этим многие экономически развитые страны в национальные доктрины и программы устойчивого и безопасного развития включают как одно из стратегических направлений инновационное развитие национальных системы образования.
Таблица 3.1 Качественные основные показатели уровня образования в связи с реализацией предлагаемых мероприятий

	1 Ступень обучения	2. Ступень обучения	3. ступень обучения	Итого по школе
1	2	3	4	5
Средний балл	4,8	4,8	4,8	4,8
Уровень обучаемости	95	95	95	95
Качество обучаемости	75	75	75	75

Основными результатами предлагаемых мероприятий являются:
-                     усиление личностной направленности образования;
-                     обновление содержания образования;
-                     расширение психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса;
-                     совершенствование системы работы школы, направленной на сохранение и укрепление здоровья учащихся, и привитие навыков;
-                     организация предпрофильной подготовки и профильного обучения;
-                     создание единого информационного пространства школы.
СМ. Вишнев, А.Г. Гранберг, B.C. Дадаян и др. полагают, что для создания муниципальной образовательной системы сначала изучаются актуальные и прогнозируются потенциальные образовательные потребности всех детей, проживающих в городе, потребности всех заказчиков; исходя из этих потребностей организуются образовательные процессы, нацеленные на производство всего набора необходимых образовательных услуг; затем для осуществления необходимых образовательных процессов проектируются и создаются или реформируются, специализируются, трансформируются необходимые институты (образовательные учреждения разных видов и типов, специальные классы и группы в этих учреждениях и вне их, консалтинговые группы, психологические службы и т. д.). Одна и та же образовательная услуга может быть сегодня предложена ребенку государственной и негосударственной школой, частной образовательной фирмой, домом детского творчества, отдельными лицами, семьей и т. д., что создает ситуацию выбора и порождает конкуренцию между этими институтами. По мнению П.С. Писарского, все это требует управления, координации и, как минимум учета.
Идея целостной муниципальной образовательной системы, как считают П. Зваал, С. Лурье, предполагает открыть в городе такие и столько классов и школ (как государственных, так и частных), которые бы могли удовлетворить запросы и учесть особенности каждого ребенка, проживающего в данной местности.
По мнению А.Г. Ивахненко, Г. Левина, Р. Ранбергера и других авторов, указанная идея может быть реализована только на основе всесторонней и глубокой диагностики каждого ребенка, в которой участвуют педагоги, психологи, медики различных специальностей, социальный работник и другие (70, 107). Всякая образовательная система в рамках города, характеризуется:
1) составом образовательных услуг (она должна обеспечить их необходимое разнообразие);
2) качеством реализации этих услуг (они должны соответствовать высокому уровню современных образовательных технологий, что обеспечивается системой аттестации образовательных учреждений и лицензированием);
3) доступностью образовательных услуг.
Сегодня главная цель системы управления образованием и самих учреждений, создать условия и помочь обучаемому в учении в соответствии с его природосообразными способностями и возможностями. Реализации этой идеи служат проекты и программы развития образования многих городов и областей России. Программы развития становятся мощными рычагами государственной и региональной образовательной политики при специальном отслеживании, прогнозировании и планировании следующих оснований:
- концептуально-методическое: определение общественной значимости, смысла и ценности образования в современный период.
- экономико-правовое: поддерживание процессов обновления системы различными видами экономических ресурсов, регулирование правовых аспектов, развитие образовательных институтов совместно с другими сферами и направлениями стратификации образовательной среды (района, города, области) для удовлетворения образовательных потребностей каждой личности и общества.
- нормативно-финансовое: четкое определение инвестиционной бюджетной государственной и муниципальной образовательной политики и собственно-хозяйственной деятельности в сфере.
Целью управления качеством образования на муниципальном уровне является обеспечение педагогической, социальной, экономической и организационно-управленческой эффективности деятельности образовательных учреждений. Система управления качеством образования на муниципальном уровне играет ключевую роль в обеспечении эффективности образовательной деятельности. В реализации этой целевой установки она активно взаимодействует с системами управления качеством образования институционального, регионального и федерального уровней. Такое взаимодействие предполагает согласование политики в области качества, основных рабочих процедур, компетенции и предметов ведения субъектов и органов управления.
Перспективными направлениями повышения эффективности образовательной деятельности в рамках муниципальной системы управления качеством образования являются: совершенствование системы изучения образовательных потребностей населения территории; разработка политики в области качества образования; развитие рефлексивной культуры участников образовательного процесса; реализация процедур управления ресурсами; комплексное совершенствование основных, управленческих и поддерживающих процессов.
В последние годы продолжается процесс становления муниципальных образовательных систем на новых принципах и в связи с изменившейся социально-экономической ситуацией.
На выбор стратегий их развития накладывает отпечаток ряд факторов и ограничительных условий, в числе которых тип социокультурной ситуации; разделение компетенции и полномочий, ответственности между федеральными, региональными и муниципальными органами управления образованием; наличие и динамика кадровых, материально-технических, финансовых, информационно-методических ресурсов и др. [1, 5,].
Одной из значимых черт муниципальных систем образования последних лет стала их вариативность. Она находит выражение в многообразии образовательных программ, образовательных учреждений различных типов и видов, расширении возможностей выбора обучающимися индивидуальных образовательных маршрутов, расширении спектра реализуемых в образовательной деятельности стратегий, концепций, технологий, моделей [2, 4, 7, 11].
Характерной особенностью развития муниципальных образовательных систем стало формулирование образовательной ч политики, которая в концентрированном виде отражает их направленность, приоритеты, особенности. Данная политика находит в отражение в долгосрочных, стратегических программах развития.
Между тем, анализ различных источников показывает, что до последних лет практически не уделяется внимание разработке теоретико-методологических и практических проблем проектирования систем управления качеством образования на муниципальном уровне. В результате сегодня очевидно несоответствие структур и функций региональных и муниципальных управленческих органов потребности и необходимости формирования единого образовательного пространства и единой образовательной политики управления качеством на региональном и муниципальном уровнях [15, 27,].
Другими особенностями современных муниципальных образовательных систем, помимо вариативности в сфере содержания, организационно-правовых форм деятельности, типов образовательных учреждений и форм получения образования, являются следующие: дифференциация образовательной сети; развитие педагогического творчества; изменения в системе управления.
В отношении изменений в системе управления можно сказать, что происходит децентрализация управления, разграничение полномочий между управленческими звеньями, увеличение самостоятельности в действиях каждого уровня, нормативное определение прав, ответственности, полномочий органов управления, усиление ориентации на конечный результат, контроля за состоянием всех элементов системы, освоение методов и технологий управления инновационной деятельностью.
Вместе с тем задачи модернизации диктуют необходимость перестройки организационно-управленческой структуры, которая позволит реализовать модель опережающего управления и системного междисциплинарного проектирования перспективных моделей управления в образовании.
Модернизация системы образования предусматривает регулярное обновление всех ее компонентов в связи с изменениями в сфере экономики, науки, культуры и технологий [19].
Российская система образования в очередной раз находится на пороге нового этапа кардинального реформирования.
В целом можно констатировать, что на ход изменений муниципальных образовательных систем накладывают отпечаток и становление механизма государственно-общественного управления образованием, и те глобальные (общемировые) тенденции, которые имеют место:
·                   общенациональные - стратификация российского общества (появление предпринимателей, безработных, маргиналов), региональная и местная фрагментация населения (этническая, конфессиональная, ценностно-электоральная), диверсификация образования и т.д., что обусловливает потребность в изменении механизмов формирования образовательной политики и управления образованием;
·                   федерально-региональные — кризисное состояние российского социума и деформированная система управления им, служащие поводом рассматривать систему образования как средство предотвращения социальной деградации и снижения социальной напряженности в обществе;
·                   социально-управленческие - расширение и перестройка функций социальной сферы, усложнение труда и профессиональной дифференциации, развитие процессов отчуждения между субъектом и объектом управления и бюрократизации управления, что выступает предпосылкой порождения новой управленческой парадигмы [29].
Тем не менее, в нынешних условиях ощущается острая необходимость формирования и развития инновационных возможностей и усилий различных региональных и муниципальных образовательных структур в интересах удовлетворения образовательных потребностей жителей конкретных регионов и территорий. Таким образом, сегодня сложилась ситуация, при которой, [16], образовательная политика строится сегодня в России по двум альтернативным стратегическим направлениям. Одно из них связано со стратегией состояния образования. Другое - со стратегией развития, отрицания стремительно устаревающих привычных форм деятельности, предполагающее инновационные подходы к содержанию, формам и методикам обучения; поиск оптимального соотношения государственного и социального заказа[2, 4, 7, 11].
Анализ состояния управления современными образовательными системами показал, что в последние десятилетия наблюдается процесс адаптации общих положений теории социального управления к особенностям функционирования и развития муниципальных образовательных структур, с преобладанием опоры на структурно-функциональный подход. Характерными чертами этого процесса являются рассмотрение образовательных систем как открытых социальных феноменов в контексте меняющихся социально-экономических условий российского социума, а также учет внутренних механизмов формирования содержания деятельности образовательных учреждений различных видов и типов.
Анализ исследований позволил выделить три типа управленческих подходов или стратегий: стратегия локальных изменений, стратегия модульных изменений и стратегия системных изменений.
Изменение ценностно-целевых ориентиров в образовании, обновление его содержания на основе принципов вариативности, отказ от единообразия образовательных программ - все это требует экспериментальной и инновационной деятельности, научного сопровождения, а также нормативно-правового и организационного обеспечения.
Широкое развитие инноваций в образовательной практике, в свою очередь, вызывает необходимость разработки адекватной системы управления инновационными процессами. Создание такой системы позволит повысить эффективность этих процессов, обеспечить условия для их инициирования, поддержки и распространения.
Инициирование и поддержка инноваций со стороны муниципальной системы управления образования возможна путем:
·                   разработки муниципальной нормативно-правовой базы, регламентирующей взаимоотношения субъектов инновационной деятельности и органов управления образованием;
·                   - создания механизма стимулирования инновационной активности образовательных учреждений, руководителей и педагогов;
·                   обеспечения функционирования информационно-методической сети, способствующей сбору и анализу информации о ходе инноваций; подготовки пакета методических рекомендаций в помощь педагогу-экспериментатору и руководителю инновационного образовательного учреждения;
·                   предоставления широких возможностей для повышения квалификации, обмена опытом и получения научно-консультативной помощи по проблемам инновационной деятельности [29, 35,].
Российское общество должно перейти от режима бюджетного содержания своей системы образования к режиму инвестирования в нее. На данном форуме подчеркнуто, что возрастает роль образования в модернизации экономики. Располагая первоначально очень ограниченным инвестиционным ресурсом, Россия должна выбрать образовательный сектор в качестве приоритета - одной из "национальных точек роста". Инвестиции в повышение качества человеческого капитала являются условием развития всех секторов российской экономики. На потребности экономики, которые заявят себя через 5-15 лет, система образования должна реагировать уже сейчас.
Опора на образованность общества, на качество человеческого капитала позволит России сохранить свое место в ряду государств, способных оказывать влияние на мировые процессы. Образование должно помочь России ответить на вызовы, стоящие перед ней в социальной и экономической сферах, в обеспечении национальной безопасности и укреплении институтов государства.
Именно "социальный заказ" общества и государства будет определять направления развития и изменения системы образования России в первом десятилетии XXI века [8, 4, 5, 11].
Анализируя состояние и тенденции развития муниципальных образовательных систем в обозримом будущем, необходимо представлять, что в сфере образования будет складываться новый организационно-экономический механизм, предполагающий:
·                   контрактные (рыночные) формы отношений с государством и частными заказчиками, в том числе с непосредственными получателями образовательных услуг;
·                   государственное регулирование учебных заведений через механизмы аккредитации и контроля качества образования. Это потребует значительного повышения эффективности и прозрачности этих механизмов;
·                   постепенное сближение в правах государственных и негосударственных учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию;
·                   перевод значительной части общеобразовательных школ в разряд образовательных организаций, что означает их полную финансовую, самостоятельность, необходимость действовать в условиях реальной рыночной конкуренции.
Концепцией модернизации образования в России предполагается реорганизация управления общим образованием. В ряде документов подчеркивается, что регионализация образования, сосредоточение основных функций управления на муниципальном и региональном уровнях не способствует реализации единой федеральной политики в сфере образования. Предполагается ввести государственную норму участия в управлении общеобразовательными учреждениями через соучредительство органов власти муниципалитетов и субъектов федерации.
1.2 Современное состояние и тенденции школьного образования в РФ
Известно, что отечественное образование в 60-70 годы прошлого столетия признавалось одним из самых лучших в мире. Однако в 90-е годы ХХ века российское образование стало испытывать значительные сложности. Его оценки в международных рейтингах опустились до 30-40 строчки. В настоящее время ситуация постепенно начинает меняться к лучшему, растет финансирование, улучшается материально-техническое оснащение, усиливается осознание значимости образования для развития страны, успешно реализуется приоритетный национальный проект "Образование", выделяются гранты учителям, образовательным учреждениям, региональным образовательным системам. Но и багаж накопившихся проблем огромен. В данном параграфе данного дипломного проекта будут представлены результаты социологического исследования, проводимым Федеральным Агентством по образованию в РФ в 2008 году. В данном исследовании приняли участие 10 млн. граждан РФ.
Судя по опросам общественного мнения, основная масса учителей, родителей и учащихся, значительная часть (до половины) экспертов пока не видят заметных позитивных изменений в системе общего образования.
1. Оценка наиболее актуальных направлений развития школьного образования в РФ на современном этапе.
1.                Ориентация на демократизацию системы образования, реализующую фундаментальные права и возможности человека - 24 %
2.                Обеспечение равенства возможностей на получение образования - 55 %
3.                Развитие механизмов интеграции учебных заведений - 24 %   
4.                Расширение для учреждений образования полномочий юридического лица и экономической самостоятельности - 18 %
5.                Предоставление учреждениям образования самостоятельного права в выборе учебного плана - 18 %
Большинство опрошенных россиян считают самой важной задачей на современном этапе развития образования - обеспечение равенства возможностей на получение образования. Население и эксперты обеспокоены все возрастающими сборами в школах на "бесплатное образование", расслоением образовательных учреждений на процветающие высококачественные, но дорогие, и на бесплатные низкокачественные и по сути деградирующие[7, 11].
2. Наиболее целесообразные направления улучшения муниципальных качества образовательных услуг:
·                   ориентация образовательных услуг на перспективные потребности социально-экономического развития общества - 28 %;
·                   модернизация образовательных программ в средней школе - 29 %;
·                   всестороннее изучение конъюнктуры рынка образовательных услуг - 19 %;
·                   прикладная направленность образовательных услуг - 23 %;
·                   ориентация образовательных услуг на фундаментальные знания и приоритет удовлетворения заявленных образовательных потребностей учащихся - 18 %;
·                   другое (напишите) - 3 %.
В ответах респондентов выделяется широкий спектр направлений улучшения качества образовательных услуг. Прежде всего, качество образования можно улучшить за счет модернизации образовательных программ в средней школе и ориентации образовательных услуг на перспективные потребности социально-экономического развития общества и регионов.
3. Общественно-значимые проблемы системы школьного образования в РФ:
·                   - общее снижение качества образования - 54 %;
·                   - усиление неравенства в получении качественного образования - 53 %;
·                   - нарастающие ресурсные ограничения государства - 19 %;
·                   - несоответствие законодательной базы сложившимся реалиям - 12 %;
·                   - отсутствие рыночной регуляции в сфере образования - 8 %;
·                   - функциональная несбалансированная и учебная нагрузка кадров образовательных учреждений - 19 %;
·                   - устаревшие представления о минимальном содержании программ школьного образования - 22 %.
По результатам анализа мнений респондентов выделяются две самые важные проблемы:
·                   общее снижение качества образования;
·                   усиление неравенства в получении качественного образования.
Рейтинг значимости проблем образования выглядит следующим образом:
·                   устаревшие представления о минимальном содержании программ школьного образования;
·                   нарастающие ресурсные ограничения государства;
·                   функциональная несбалансированная и учебная нагрузка кадров образовательных учреждений;
·                   несоответствие законодательной базы сложившимся реалиям.
4. Оценка необходимости изменений в системе российского школьного образования:
1. Да - 74 %;
2. Нет - 18 %.
В образовательном сообществе доминирует мнение о необходимости изменения в системе общего образования.
5. какие формы изменений целесообразны?
1.                эволюционное реформирование системы образования - 18 %;
2.                глубокая организационно-экономическая реформа системы образования - 17 %;
3.                разработка государственных программ по конкретным направлениям и уровням образования - 33 %;
4.                слом существующей образовательной системы - 13 %;
5.                Разработка новой законодательной базы - 22 %.
Позиция населения и оценки экспертов – "за постепенную трансформацию" общего образования в новое качество. Речь идет, прежде всего, о разработке нового поколения школьных программ, учебников, образовательных стандартов, укрепления современной законодательной базы. В то же время каждый шестой респондент считает необходимым проведение глубоких преобразования системы общего образования в стране. Каждый восьмой - за слом существующей и, по их мнению, явно устаревшей образовательной системы.
Среди сторонников радикальных реформ преобладают учителя и родители учащихся в возрасте от 30 до 40 лет, учителя и руководители образовательных учреждений со стажем работы 5-15 лет. Здесь также больше мужчин, лиц проживающих в крупных городах и мегаполисах.
Каждый третий опрошенный поддерживает переход на по-душевое финансирование по принципу оплаты по числу обучаемых. Респонденты надеются, что в результате данного нововведения деньги "придут" в школу вслед за учеником. Таким образом "голосование ногами" заказчиков образовательных услуг становится важным фактором повышения эффективности работы СОШ. Одновременно четверть опрошенных против этого нововведения. Велико и число затруднившихся дать оценку[1, 4, 6, 13].
6.Позиция населения и оценки экспертов ступеней и форм школьного образования в России (табл. 1.1).
Таблица 1.1 Результаты опроса населения РФ, %

	Хорошее	Удовлет.	Неудовлет.	Затрудняюсь ответить	Нет ответа
1	2	3	4	5	6
Дошкольное образования	13	47	12	20	6
Начальное общее образование	22	56	9	6	6
Основное общее образование (9кл.)	5	61	23	4	6
Полное общее образование (11кл.)	9	62	17	4	7
Государственное образование	11	54	13	11	10
Негосударственное образование	5	22	26	35	12

Высок процент критической позиции - почти каждый четвертый оценил состояние образования в 5-ый и 9-ых классах неудовлетворительно. Каждый шестой неудовлетворительно оценивает состояние дел среднего (полного) образования (10-е – 11-е классы). Данные ступени общего образования являются ключевыми, требуют первоочередного внимания и устранения причин подобных критических настроений.
Качество государственного образования оценивается существенно выше, по сравнению с негосударственным. Однако каждый пятый респондент уклонился от конкретного ответа.
В отличие от обычного рынка образовательные услуги не оцениваются массовым сознанием по формуле – "платное значит хорошее".
7. Оценка тенденций и развития ступеней и форм школьного образования в России (табл. 1.2).

Таблица 1.2 Результаты опроса населения РФ, %

	"+"	"-"	Нет ответа
1	2	3	4
Дошкольное образование	61	12	27
Начальное общее образование	78	9	12
Основное общее образование (9 кл.)	73	11	16
Полное общее образование (11 кл.)	71	17	11
Государственное образование	65	13	21
Негосударственное образование	27	26	47

Позитивные оценки тенденций доминируют по всем ступеням общего образования. Примерно равное количество респондентов оценивают со знаком + и – современное состояние и развитие негосударственного сектора общего образования. Для каждого второго опрошенного оно пока остается "вещью в себе". Это, как правило, те респонденты, которые не пользуются коммерческими образовательными услугами.
8. какая ступень системы школьного образования нуждается в первоочередном совершенствовании?
·                   дошкольное образование - 24 %;
·                   начальное общее образование - 33 %;
·                   основное общее образование (9 кл.) - 57 %;
·                   полное общее образование (11 кл.) – 61 %.
Большинство опрошенных считает, что в первоочередном совершенствовании нуждается полное общее образование. За годы реформ и модернизаций средняя школа изменилась, стала вариативна и более демократична. Но современные жизненные реалии требуют еще более глубоких преобразований, адекватности школы запросам заказчиков образовательных услуг, требованиям рынка.
Образовательное сообщество об общественно значимых целях общего образования:
·                   передача знаний, развитие интеллекта учащихся - 44 %;
·                   формирование целостной личности - 34 %;
·                   адаптация молодежи к условиям жизни - 30 %;
·                   подготовка учащихся к профессиональной деятельности - 35 %;
·                   формирование у учащихся качеств патриота и гражданина своего отечества - 9 %;
·                   воспитание нравственных качеств молодежи - 20 %;
Около половины опрошенных традиционно считает главной целью общего образования - передачу знаний, развитие интеллекта учащихся. В ответах респондентов (мнение 30 – 35 % опрошенных) также выделается в качестве приоритетной цели общего образования — подготовка учащихся к профессиональной деятельности, формирование целостной личности, адаптация молодежи к условиям жизни. Все названные приоритеты связаны с необходимостью подготовки учащихся к реалиям современного рынка.
По мнению заказчиков образовательных услуг задачи воспитания нравственных качеств, патриотического воспитания сегодня скорее "неактуальны". Подобная позиция входит в противоречие с государственной политикой в сфере образования.
10. О кадровом обеспечении образовательных учреждений.
Несмотря на отмечаемое в целом по стране улучшение профессиональной подготовки педагогических кадров, каждый второй участник опроса считает, что система подготовки все же нуждается в изменении, а каждый третий респондент видит необходимость ее модернизации. Менее всего в реформировании системы подготовки специалистов заинтересованы учителя. В наибольшей степени это направление модернизации по душе преподавателям педагогических вузов [14].
Респонденты предлагают больше внимания уделять педагогической практике студентов и закреплять (квотировать) в образовательных учреждениях молодых специалистов, ввести обязательный стажерский срок, шире использовать практическую направленность в системе переподготовки, создать материальные условия для привлечения в школу специалистов, желающих и умеющих работать с инициативой, способных поднять престиж образования.
Оценка изменений профессиональных качеств педагога на современном этапе (табл. 1.3).
Таблица 1.3 Результат опроса населения РФ, %

	В худшую сторону	Не изменяются	В лучшую сторону	Нет ответа
1	2	3	4	5
Знание своего предмета	8	33	52	6
Продуктивное самообразование	19	33	39	8
Психолого-педагогическое мастерство	16	34	41	8
Физическое и психическое здоровье	72	18	3	5
Духовно-нравственный облик	29	47	15	7
Социальная активность	46	34	13	6
Высокая культура	34	42	15	8

Предлагается для улучшения подготовки специалистов развивать систему школ-лабораторий, инновационных центров, завершить формирование образовательных комплексов "школа-вуз". По мнению респондентов, педагогическое образование необходимо превратить в социолого-психолого-педагогическое, ввести многоступенчатое педагогическое образование, установить критерии отбора на профессиональную пригодность для обучения на педагогических специальностях.
11. Наиболее острые проблемы школьного образования:
·                   низкий уровень материально-технического оснащения - 44 %;
·                   отсутствие компетентных консультаций по вопросам образования и воспитания - 12 %;
·                   низкий уровень профессиональной подготовки и ориентации - 22 %;
·                   недостаточно высокий уровень преподавания - 38 %;
·                   неадекватная организация учебного процесса - 14 %;
·                   отсутствие индивидуально-личностного отношения учителей к учащимся - 22 %;
·                   отсутствие четкого взаимодействия семьи и школы - 10 %.
Сегодня, как и несколько лет и даже десятилетий назад, самой злободневной проблемой общего среднего образования является низкий уровень материально-технического оснащения. Особенно это касается сельской местности, малокомплектных школ. Второй по значимости стала проблема недостаточно высокого уровня преподавания. Эта проблема является сравнительно новой. Ее возникновение связано с острым кризисом в системе образования 90-х годов прошлого века. В связи с резким уменьшением денежного довольствия школа стала испытывать резкий дефицит высококвалифицированных кадров. В начале нового столетия ситуация меняется к лучшему. Зарплаты педагогов стали расти. Одновременно возникла и другая проблема – качество учебного процесса в школе. Она обусловлена низкой квалификацией некоторой части учительского корпуса, устаревшими учебными программами и методиками обучения.
Недофинансирование особенно затрагивает интересы учителей со стажем работы 5-15 лет. Они вышли из категории молодых, получающих подъемные, и пока не вошли в категорию ветеранов, поднявших свое материальное благополучие за счет многолетнего труда. Школа тем самым теряет самые перспективные кадры.
Позиция населения и оценки экспертов состояния и тенденций развития общего образования в Российской Федерации, опыт реализации проектов общегосударственного и регионального масштаба показывают, что родительская, ученическая и педагогическая общественность, руководители образовательных учреждений и органов управления образованием, работодатели констатируют позитивное развитие школьного образования. Вместе с тем отмечается тенденция определенной консервации проблемного поля отечественного общего образования:
·                   положение учителя в обществе;
·                   здоровье учащихся;
·                   социальное неравенство в получении качественного образования;
·                   снижение уровня общей культуры, воспитанности и разностороннего развития школьников;
·                   низкая эффективность подготовки выпускников к вступлению в самостоятельную жизнь;
·                   расслоение образовательных учреждений на школы для богатых и бедных; явные и скрытые денежные поборы.
В общественной мониторинговой оценке состояния и тенденций развития общего образования выделяются приоритеты, ключевые направления и факторы.
·                   Остается во многом не решенной главная задача модернизации региональных образовательных систем в рамках национального проекта "Образование" - предоставить всем школьникам, не зависимо от места жительства, возможность получить качественное образование. На это указывают 2/3 респондентов всех категорий образовательного сообщества.
Двухлетний опыт реализации национального проекта показал, что переход на новую систему оплаты учителей в соответствии с качеством их труда лишь отчасти решает данную социальную, а не чисто педагогическую проблему. К тому же сама зарплата, судя по результатам опросов, остается недостаточной для обеспечения качественной работы и собственной достойной жизни учителей.
·                   В оценках условий для получения доступного и качественного общего образования родители считают ключевыми следующие направления: увеличение объемов дошкольного образования; развитие сети общеобразовательных учреждений; обеспечение обязательного общего полного образования; обеспечение ОУ квалифицированными педагогическими кадрами; развитие МТБ; оснащение ОУ современными техническими средствами. Половина опрошенных родителей считает, что школа удовлетворяет интересы и способности их детей, обеспечивает повышенный уровень образования. 2/3 родителей удовлетворены работой школы, где учатся их дети. В то же время, по мнению родителей, большинство школ односторонне ориентируют своих выпускников лишь на поступление в вузы. Каждый четвертый родитель компенсирует недостаточную для поступления в вуз школьную подготовку привлечением репетиторов.
Учителя выделяют как высокоэффективные следующие направления работы своих школ: снижение количества неуспевающих (второгодников), формирование готовности выпускников к продолжению образования. Считают недостаточной работу школы по профильной подготовке учащихся, ориентацию на получение производственных профессий. Учителями и руководителями ОУ отмечается существенное снижение воспитательной работы в школе и состояние здоровья учащихся.
Наиболее высоко учителя оценивают степень участия своих ОУ в конкурсном отборе на получение Премии Президента РФ в рамках национального проекта "Образование". Одновременно половина опрошенных учителей отметила свое неучастие в конкурсном отборе.
Учащиеся и их родители связывают с проектом достижение нового качества образовательных услуг, улучшение отношения учителей к учащимся. Подавляющее большинство учителей, учащихся и их родителей интересует не избранные "точки роста", а приоритетная поддержка массовой общеобразовательной школы, ее опережающее развитие в рамках национального проекта.
Образовательное сообщество однозначно признает значимость национального проекта "Образование", выступает за его продолжение с учетом опыта достижений и упущений в проведении конкурсных мероприятий.
·                   Проблемы жизни и сложности социализации молодежи в рыночных условиях оказываются, по мнению респондентов, сильнее воздействия родителей, учителей и всей системы школьного образования.
Школа и вся система общего образования оказываются неконкурентоспособными в выборе молодыми людьми жизненных ориентиров. Школа и учителя уступают свою первенствующую роль в создании эмоциональной и духовной среды для юношей и девушек СМИ, масс-культуре. Школа, система общего образования пока не стали авторитетными и ключевыми социальными институтами современного общества. Респонденты оценивают их образовательные услуги как чисто педагогическое производство.
Влияние учителя на выбор учащимися профессии отодвинулось на одно из последних мест. По сравнению с 2007 годом оценки старшеклассниками собственной готовности к самостоятельной жизни снизились с 80 до 60 %. Примерно так же считают и их родители.
·                   Шкала ценностей подрастающего поколения по большинству ключевых показателей входит в разрез с потребностями общества и самих молодых людей. Не случайно так много разочарований в жизни, эмоциональных и психических срывов и как следствие – пьянство, наркомания, агрессия, преступность в молодежной среде.
Больше всего сегодня они хотят быть похожими на родителей и близких членов семьи. Семья по-прежнему играет ключевую роль в воспитании и формировании морально-нравственных ценностей подрастающего поколения. Другой вопрос, – какие ценности прививает и может транслировать современная семья, которая сама часто находится в ситуации борьбы за выживание.
Большая часть опрошенных (от 65 до 80 %) убеждена, что в незамедлительном увеличении адресной поддержки нуждаются: семьи с детьми-инвалидами (больными детьми); семьи с безнадзорными детьми, малообеспеченные семьи; неблагополучные семьи; семьи мигрантов; семьи, находящиеся в сложных жилищных условиях, многодетные семьи. Каждый третий опрошенный считает активизацию государственной семейной политики наиболее актуальной задачей, стоящей перед государством и обществом, системой образования.
Труд и ориентация на людей труда перестали быть жизненными основными ценностями. На первое место у молодежи выходит богатство и положение в современном обществе потребления. Несовпадение и даже полярность ценностных ориентаций сегодня одна из важных причин межпоколенческих размежеваний, непонимания и конфликта отцов и детей.
·                   Мониторинг убедительно показывает наличие в каждой школе, административно-территориальной и федеральной образовательных системах потенциала для эффективного развития. Представляется целесообразным значительно расширить спектр конкурсных мероприятий по отдельным номинациям национального проекта "Образование": лучшие школы и территориальные образовательные системы по обеспечению доступности качественного образования, воспитанию и социализации, сохранению и укреплению здоровья учащихся и т.п.
Каждые двое из трех респондентов считают односторонней и не отражающей многогранную деятельность школы ориентацию конкурсных мероприятий на инновационную деятельность. Школьное образование сильно не только нововведениями, но и добрыми традициями, стабильностью развития, здоровым консерватизмом. Как показывает мониторинг большинство инновационных проектов, разработанных в школах – победителях конкурса по разным причинам не находят распространение в образовательных системах в тех регионах, где располагаются эти школы.
Отмечается выраженное противоречие между социальной сущностью образования, интересами общества, заказчиков образовательных услуг и чиновничье-ведомственным управлением системой образования. Основной участник и наиболее заинтересованный субъект образовательного процесса – население страны, родительская, ученическая и даже педагогическая общественность отстранены, либо формально участвуют в оценке результатов работы учреждений и органов образования.
Оценки современного состояния управления общим образованием, процедур аттестации, лицензирования и аккредитации школ и вузов, сформированные на базе мнений учителей и руководителей школ, учащихся и их родителей, работодателей и самих управленцев, имеют за последние 3 года отрицательную динамику. Особо негативно оценивается состояние общественных форм управления образованием. Они носят, как правило, декларативный характер или вообще отсутствуют.
Приданию общественности реального управленческого веса, прозрачности и открытости общего образования будет способствовать, по мнению населения и экспертов, переход от ведомственно-государственной к общественно-государственной аттестации, лицензированию и аккредитации образовательных учреждений.
Традиционные оценочные показатели при проведении подобных процедур сегодня оперируют данными образовательных учреждений, образовательной отрасли и не содержат объективной общественной и государственной экспертизы.
Образовательное сообщество высказывается за мониторинговый общественный аудит и соответствующую подготовку общественных инспекторов образования; проведение комплексной общественно-государственной аттестации, лицензирования, аккредитации учреждений общего и профессионального педагогического образования.
Необходима разработка методики и показателей рейтинговой диагностики и упреждающего воздействия на состояние и тенденции системного развития всех структур и направлений школьного и высшего педагогического образования в Российской Федерации. Целесообразно ввести систему профессионально-квалификационной общественно-государственной оценки педкадров и выпускников педвузов страны.
Идею усиления общественного контроля над качеством образования поддерживают свыше 80% опрошенных представителей образовательного сообщества.
По мнению родительской, общественности в системе общего образования сложилась парадоксальная ситуация – самый ценный капитал и будущее нации в значительной мере закрыты от общественного контроля.
Две трети опрошенных родителей считают, что России сегодня необходим закон, гарантирующий защиту прав потребителей образовательных и воспитательных услуг.
Каждый второй респондент считает одним из серьезных упущений национального проекта "Образование" недостаточное участие общественности, педагогов и образовательных учреждений в конкурсном отборе лучших школ, учителей, региональных образовательных систем. Около половины опрошенных учителей не были никак задействованы в конкурсном отборе. Благоприятные изменения затронули лишь каждого пятого и в основном в виде повышения заработной платы.
1.3 Инновации в системе школьного образования в Республике Тыва
Задача соответствия школы современным социально-экономическим реалиям требует от нее существенного обновления содержания, технологий, принципов организации образовательного процесса.
Материалы важнейших государственных мероприятий последнего времени свидетельствуют о том, что образование находится в центре внимания российского и мирового сообщества. Среди этих мероприятий следует выделить: Приоритетный национальный проект "Образование"; заседание Госсовета России по вопросу "О развитии образования в Российской Федерации" (март 2005 г.); саммиты министров образования и руководителей стран "группы восьми", проходивших соответственно в Москве (июнь) и Петербурге (июль 2009 г.).
Это обусловлено особенностью современного мира, вступившего в эпоху, когда большая часть экономического богатства создается вне средств материального производства, когда многократно увеличивается значимость интеллектуального труда, а экономика знаний становится важнейшей отраслью народного хозяйства. В связи с этим многие экономически развитые страны в национальные доктрины и программы устойчивого и безопасного развития включают как одно из стратегических направлений инновационное развитие национальных системы образования.
Сегодня России жизненно необходима система образования, позволяющая адекватно встретить эти вызовы цивилизации XXI века.
В контексте названных реалий приглашаем педагогическое сообщество к размышлению о том, является ли инновационная деятельность в образовании тем фактором, который обеспечивает его прорыв к новому качеству, и какие в связи с этим необходимо решить задачи.
Отвечая на поставленный вопрос, можно назвать много нового, появившегося в образовании Буряткой республики:
·                   – информатизация образования, следствием чего стало подключение к сети Интернет школ, использование электронных средств обучения, создание муниципальных ЦИТов;
·                   функционирование центра "Интеллект";
·                   – регионализация и реструктуризация сети УНПО;
·                   – комплектование сети УНПО на основе регионального заказа;
·                   – введение предпрофильного обучения;
·                   – итоговая аттестация выпускников 11-х классов в форме ЕГЭ и выпускников 9-х классов по русскому языку и алгебре в новой форме;
·                   – введение предшкольного обучения;
·                   – проведение ОЭР регионального уровня и многое другое.
Почему при столь многочисленных нововведениях есть достижения по отдельным показателям, но прорыва к качественному образованию в целом нет?
Проблема в том, что для обоснованного ожидания качественного новых образовательных результатов от внедрения инновации необходимы, по меньшей мере, три составляющие.
Во-первых, у всех элементов образовательной системы должна быть единая цель, ориентированная на решение качественно новых задач или на поиск новых технологий для решения старых задач.
Цель выступает как формирующее и интегрирующее начало, поэтому умение поставить цели, декомпозировать их превращается в важнейший ресурс повышения эффективности образовательной деятельности.
Во-вторых, все элементы нововведений должны находиться во взаимосвязи между собой и с традиционными элементами образовательных систем (школы, муниципальной, региональной).
В-третьих, целостность такой образовательной системы – это не стабильный, застывший результат. Это процесс, который необходимо все время поддерживать, регулировать, т.е. им необходимо управлять.
Таким образом, при наличии названных составляющих в инновационном системообразующем стержне образовательная система будет инновационной. А это означает, что сам по себе факт присутствия опытно-экспериментальной работы или других видов нововведений не делает образовательную систему инновационной.
Сопоставление образовательной практики с вышеназванными требованиями позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, ряд проблем, влияющих на социально значимые показатели деятельности школ, муниципальных, региональных систем образования в Республике Тыва, не вошли в орбиту инновационного поиска. В то же время традиционные подходы к их решению не приводят к качественно новым результатам. Прежде всего, речь идет о выполнении российского законодательства об обязательности основного общего образования, что является залогом социальной безопасности, ликвидации беспризорности, повышения кадрового потенциала страны.
Несистемность управления заключается в том, что опыт школ, добившихся успехов в решении многих вопросов, обобщается крайне нетехнологично, как правило, в форме выступлений. Обобщение опыта на уровне разработки технологий, т. е. поэтапных процессов, которые может повторить любая другая школа, фактически отсутствует.
Новые социально-экономические условия требуют нестандартных подходов к решению образовательных проблем.
Увидеть неиспользованные ресурсы и превратить их в двигатель развития образования – именно на это нацеливает приоритетный национальный проект "Образование", который осуществляется в Республике Тыва по следующим направлениям:
1.                повышение уровня воспитательной работы в школе;
2.                стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы;
3.                поощрение лучших учителей;
4.                государственная поддержка талантливой молодежи;
5.                внедрение современных образовательных технологий;
6.                сельский школьный автобус;
7.                оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием.
Три из названных направлений реализуются в форме конкурсного движения, стимулирующего внедрение инновационных процессов как средства повышения качества образования.
И, конечно, особое место среди них занимает конкурс общеобразовательных школ на Грант Президента РФ в 1 млн. руб.
Но важность национального проекта еще в том, что он заставил коллективы школ, управленческие структуры всех уровней более глубоко проанализировать содержание и результативность инновационной деятельности сегодня и определить вектор дальнейшего развития.
В контексте этого определена вторая причина существующего противоречия между большим количеством нововведений и недостаточной степенью их влияния на результативность системы образования региона. Она заключается в механизме определения опытно-экспериментальных площадок, и тем, над которыми они работают.
В настоящее время выбор темы ОЭР происходит по инициативе педколлективов отдельных школ, которые сами по себе, являясь носителями нового, передового, выступают разрозненно и поэтому не могут представлять систему инновационного поиска в тех направлениях, которые наиболее актуальны для образования муниципального района и региона в целом. Часто это школы, которые уже в основном проработали заявленную тему, им остается оформить ее документально и достроить отдельными деталями. Конечно, для данной конкретной школы ОЭР помогает педколлективу овладеть дополнительным тезаурусом и получить дополнительное развитие.
При существующем подходе проблемные школы остаются проблемными, а многие передовые в рамках ОЭР долгие годы совершенствуют давно найденный вариант решения.
В этом плане ПНПО для стимулирования нацеленности образовательных систем на решение наиболее важных проблем формулирует их в качестве критериальных требований конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, лучших учителей.
И на уровне региона необходимо определять опытно-экспериментальные площадки как победителей конкурса инновационных идей и нацеленных на решение регионально значимых проблем.
Третья причина, лежащая в основе разбалансированности между количеством и результатом нововведений в региональной системе, заключается в том, что часть из них введена недавно. Являясь достаточно сложными по содержанию и организации, они не могут дать моментальный результат. К ним относится введение предпрофильного обучения в режиме опытно-экспериментальной работы регионального уровня в 53 школах области.
В опытно-экспериментальной работе участвовало 3850, или 25%, девятиклассников. В результате разработаны и прошли первичную апробацию 394 программы курсов по выбору, причем авторами части из них стали преподаватели учреждений дополнительного и профессионального начального образования.
Вместе с тем большинство разрабатываемых программ носят предметно-ориентированный характер; межпредметных и непредметных, выходящих за рамки базовых предметов, 41%, а психолого-профориентационной направленности – всего лишь 12%.
Это, в определенной степени, противоречит идее предпрофильной подготовки, которая должна стать местом социальных и профессиональных проб.
Вместе с тем сложившуюся структуру в Республике Тыва можно объяснить рядом причин. Среди них и ограниченные профессионально-ресурсные возможности разработчиков, и тот факт, что в гимназиях, лицеях, школах и классах с углубленным изучением отдельных предметов у учащихся к 9 классу выбор предпочтительной профессиональной области уже сделан. Поэтому для подготовки к обучению в 10–11-х классах по образовательному маршруту углубленного уровня выбираются программы предпрофильной подготовки, ориентированные на расширение и углубление предметов базисного учебного плана.
В данных условиях, когда на федеральном уровне не разработан научно-обоснованный набор программно-методических комплектов для предпрофильного обучения, и с целью реализации принципа "не сделать хуже, не навредить ребенку" сложившуюся ситуацию можно признать приемлемой. Тем более что процент обучающихся, избравших такой подход к предпрофильной подготовке, коррелирует с процентом выпускников, поступающих в вузы в первый год после окончания школы.
Системный подход к управлению инновационными процессами требует от руководителей школ и муниципальных органов управления образованием понимания, что введение предпрофильной подготовки на девятом году школьного обучения само по себе не может выполнить функцию профессиональной ориентации учащихся. Данное нововведение может лишь расставить акценты и быть завершающим аккордом той профориентационной системы, которая должна сопровождать ребенка на всех этапах школьного образования. И если профориентационная система, поставив в центр "Я" ученика, помогает ему понять и найти себя, помогает найти баланс между "хочу", "могу" и "надо" и на этой основе определиться в профессиональных предпочтениях, тогда эта система эффективна и попутно решает многие другие образовательные задачи, такие как обеспечение "всеобуча", сокращение правонарушений учащимися и др.
Следует помнить, что сама по себе предпрофильная подготовка вносит новизну в содержание обучения каждого ученика всего лишь на 5–10%. Для повышения ее влияния на формирование соответствующих компетенций в ученике необходимо установить продуманные взаимосвязи со всеми элементами образования в школе и социумом.
Дальнейшее обновление содержания и технологий обучения на III ступени школы связано с профильным обучением, которое вводится в 2008–2009 учебном году в 56 школах Республики Тыва в режиме опытно-экспериментальной работы регионального уровня.
Программа опытно-экспериментальной работы рассмотрена на региональном экспертном совете и утверждена приказом Комитета. Нужно остановиться на двух ее позициях.
1. Использование технологий "портфолио" как средства накопительной оценки с целью формирования 10-х профильных классов. Во-первых, это означает, что технология "портфолио" должна быть освоена и войти в образовательную практику, как минимум, на II ступени обучения. Во-вторых, технология "портфолио" достаточно разработана в мировой практике, поэтому использование ее в нашей школе должно соответствовать последним разработкам. В противном случае наличие передовой технологии не будет обеспечивать результаты, соответствующие современным требованиям.
Сторонники и пропагандисты этой идеи отмечают, что портфолио может быть гораздо большим, чем просто средством оценки или собранием учебных работ школьников. Это новый способ обучения и учения. Понятая так идея портфолио предполагает выстраивание вокруг него учебного процесса, основанного на изменении сути взаимодействия учителя и ученика. При таком подходе цели работы, способы достижения, оценки вырабатываются ими совместно в договорном режиме; при этом существенное значение придается планированию и самооцениванию учащимися своих образовательных результатов.
Кроме того, общей тенденцией в мировой практике стало появление новых форм портфолио, основанных на применении современных информационных технологий и ориентированных на новые образовательные цели, например, портфолио компетенций.
Другое характерное явление, лежащее в русле Болонского процесса, – создание единых европейских образцов портфолио, таких как принятый Советом Европы "Европейский языковой портфолио".
Таким образом, влияние нововведений на качество образования возможно лишь при высоком качестве самих нововведений, соответствующих современным образовательным технологиям.
2. Вторая позиция – это реализация современных информационных технологий. Четырехлетнее осуществление региональной целевой программы "Информатизация образования Республики Тыва на 2007–2009 годы" стало крупномасштабным нововведением и существенным фактором обновления ресурсов и процесса образования. Сегодня информатизация образования региона вступает в новый этап: переход от масштабной компьютеризации учреждений всех типов и видов к поиску преимуществ и внедрению в практическую деятельность современных информационно-коммуникационных технологий.
С учетом созданной технической базы по заказу комитета общего и профессионального образования разработаны дистанционные курсы углубленного изучения учебных предметов, а за счет средств федерального бюджета проведены масштабные мероприятия по организации широкополосного доступа к сети Интернет (на скорости 128 Килобит/сек).
В результате проведенной работы в I полугодии 2009/08 уч.г. 842 учащихся общеобразовательных школ Республики Тыва осваивали отдельные учебные программы с использованием дистанционной формы обучения, в том числе 48 учащихся малокомплектных школ. Принцип конкурсного отбора исполнителей позволил привлечь к разработке дистанционных курсов лучших педагогов Республики Тыва, обеспечивая реализацию высокого педагогического мастерства в рамках широкой аудитории учащихся Республики Тыва.
Для решения задачи повышения доступности качественного образования по инициативе Комитета общего и профессионального образования в 2008г. апробирована технология видеоконференцсвязи, позволяющая многократно расширять учебные аудитории. Так, посредством данной технологии в период с сентября по декабрь 2008г. занятия в ГОУДОД "Центр одаренных школьников "Интеллект" были доступны учащимся, располагающимся в аудиториях МОУДОД "Центр информационных технологий". Лекции по физике и химии читали ученые Санкт – Петербургского государственного университета и Санкт – Петербургского института ядерной физики.
Использование технологии видеоконференцсвязи стало возможным благодаря реализации комплекса мероприятий по строительству в Бурятской корпоративной образовательной сети (БОКОС), где в декабре 2006г. созданы информационно-образовательные порталы для педагогов и учащихся.
Способность к формированию запроса на информацию, к получению и переработке новой информации, к созданию новых информационных ресурсов, невозможно без наличия специального образовательного ресурса. Одной из составляющих этого образовательного ресурса является медиатека.
Несмотря на непрерывно увеличивающийся ассортимент мультимедийной продукции на российском рынке, качество данной продукции не всегда соответствует требованиям, предъявляемым к электронным средствам обучения (ЭСО). В связи с этим было принято решение о первоначальной экспертизе, планируемой к закупке продукции. По заказу комитета общего и профессионального образования Республики Тыва в 2008 году БОИРО провел анализ более 200 наименований обучающих систем (по всем школьным дисциплинам), в 2007 г. – 62 наименований, в 2008 г. – 90 наименований. Для проведения качественной экспертизы были разработаны критерии оценки электронных средств обучения (ЭСО), а затем сформирован перечень систем, рекомендованных для использования в образовательном процессе.
Таким образом, проведенная работа позволила не только создать сеть районных медиатек, но и оснастить их качественной мультимедийной продукцией.
И, наконец, реализация качественного обучения и предпрофильной подготовки требует дальнейшего развития социального партнерства общеобразовательной школы и УНПО. Учреждения НПО сегодня также ведут работу по повышению качества своего продукта, т. е. повышению качества подготовки кадров по рабочим специальностям.
Вместе с тем успешность названного процесса в значительной степени зависит от качества работы общеобразовательной школы:
- от уровня общеобразовательной подготовки учащихся,
- знаний учащихся и их родителей экономических перспектив муниципальных районов,
- востребованности профессий по рабочим специальностям,
- от психологических установок учащихся школ, которые формируются и развиваются в течение всех лет школьного обучения.
Поэтому целесообразно школах совместно выстраивать не только предпрофильное и профильное обучение, но и целостную систему профориентационной работы с учащимися.
Сегодня значимость профессионализма учителя, учителя, владеющего результативными педагогическими технологиями, увеличивается многократно и является фактором, определяющим будущее школы.
Комитетом общего и профессионального образования Республики Тыва намечено несколько путей решения этой задачи.
1. Введение новой системы аттестации руководящих и педагогических кадров. Она предполагает применение балльной системы оценки по двум уровням экспертизы деятельности: профессиональной подготовки и результативности профессиональной деятельности.
Критерии оценки разрабатываются по типам и видам образовательных учреждений с учетом современных требований к образованию. Данная система явится одним из условий стимулирования педагогических работников к освоению инновационных образовательных технологий.
Прогнозируется, что ее реализация будет способствовать:
- повышению объективности оценки уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников при присвоении им квалификационной категории;
- увеличению численности высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях модернизации образования;
- обобщению и пропаганде передового педагогического опыта, стимулированию самообразования, обеспечению дальнейшего совершенствования учебно-воспитательного процесса.
2. С целью повышения социально-экономического уровня педагогов сформирован проект новой методики оплаты труда работников образования, в которой увеличивается надтарифный фонд, в том числе за квалификационную категорию.
3. Введена новая организация подготовки педагогических кадров, нацеленная на обеспечение притока в образование молодых специалистов. С этой целью комитетом общего и профессионального образования Республики Тыва проведена работа по заключению трехстороннего договора о целевой подготовке по педагогическим специальностям за счет средств регионального бюджета.
4. Немаловажную роль в повышении качественного состояния педагогических кадров сыграла, начавшаяся в 2007 году реализация региональной целевой программы "Развитие профессионального дополнительного педагогического образования в Республике Тыва на 2007-2009 годы. " В соответствии с ней были созданы Центры ресурсного обеспечения в городах Республики Тыва.
5. Намечено создание учреждения "Бурятский центр оценки качества образования". В настоящее время задача оценки качества образования в регионе возложена на различные структуры: отдел контроля за качеством образования Комитета, Бурятский институт развития образования, центр обработки информации при учреждении дополнительного образования детей "Бурятский областной центр одаренных школьников "Интеллект". Создание Центра оценки качества образования позволит создать систему мер и мероприятий по разработке региональной оценки качества образования, что будет способствовать повышению качества образования в регионе.
6. Планируется бюджетирование, ориентированное на результат. Главная проблема, инициировавшая проект, состоит в неэффективности расходования бюджетных средств. Главная цель проекта – повышение уровня жизни населения Республики в аспектах здоровья, труда, социальной защиты и образования за счет оптимизации имеющихся ресурсов. Сегодня осуществление проекта находится на начальном этапе. Его дальнейшее развитие мы связываем с планируемым вступлением региональной системы образования в федеральный эксперимент под руководством Минобрнауки России.
В целом Комитет общего и профессионального образования Республики Тыва прогнозирует повышение качества педагогических кадров региона как следствие реализации названного комплекса мер и на этой основе – повышение результативности инновационной деятельности.
Комплекс предполагаемых нововведений в региональную систему образования определен перспективами развития приоритетного национального проекта "Образование". Планируется включение в национальный проект двух новых направлений, нацеленных на инновационное развитие учреждений профессионального начального образования и системы образования субъектов РФ.
Задача соответствия школам Тыве современным социально-экономическим реалиям требует от них существенного обновления содержания, технологий, принципов организации образовательного процесса. Школы в Республики Тыва находится на новом этапе развития, когда количественное накопление обновленных ресурсов позволяет выходить на обновленные качественные результаты.

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ муниципального общеобразовательного учреждения Самагалтайской средней общеобразовательной школы №2
2.1 Характеристика учреждения
Строительство новой школы в селе Самагалтай было начато в 1978 году и закончено в 1982 году. Впервые двери были открыты для учащихся в середине ноября (в начале 2-й четверти) 1982 года.
Первым директором новой школы работала Лопсан Ая Кара-ооловна. В новую школу перешли средние и старшие классы. А учащихся начальных классов остались обучаться в здании старой школы (ныне средняя школа №1). Завучем начальных классов работала Сувандии Билла Максимовна.
В администрации школы работали опытные учителя. Завучем по УВР работала Шимит Ирина Ивановна. В новой школе обучались 840 учащихся. На плечи директора, Лопсан А.К., взгружена была самая трудная работа. Ведь строительство школы тогда было еще не полностью закончено. Под руководством опытного директора коллектив школы занимался оформлениями кабинетов и благоустройством школы.
Материально-техническая база школы соответствовала современным требованиям. В новой школе было интересно работать и учиться. Под руководством молодого внеклассного организатора Достай Галины Оюновны проводились много разных вечеров, диспутов, конференций. Коллектив школы был дружный и сплоченный. Лопсан А.К. проработала директором до 1985 года. В настоящее время работает учителем физики Самагалтайской средней школы №1.
С 1985 года по 1987 год директором школы был назначен Хоз-оол Сергей Алексеевич. Работали 43 учителя с высшим образованием, 16 учителей со средним специальным образованием. Количество учащихся достигало до 680. Завучем по УВР работала Шимит Ирина Ивановна.
С 1987 по 1992 год директором школы работал Натсак Доржу Конгурович. Завучем работала Хирбээ Надежда Николаевн. Натсак Д.К. много сил и энергии отдал для создания лингафонных кабинетов, ввел радиоузел в школе, проводились уроки английского и французского языков.
С 1992 по 1994 год директором школы работала Тогус-оол Белекмаа Григорьевна. Завучем Хирбээ Лориса Шур-ооловна. В школе работали 42 учителя с высшим образованием и 10 учителей со средним специальным образованием.
С 1995 по 1999 год директором школы работала Достай Галина Оюновна. Завучем - Ооржак Светлана Шыырак-Караевна. Под руководством директора коллектив школы начал работать над проблемой "Дифференциация и индивидуализация УВП".
С 1999 года по настоящее время возлагает коллектив школы Донгак Чодураа Хулеровна – руководитель высшей категории. Завучем работает учитель математики Чооду Чойгана Николаевна. Школа работает над проблемой "Развитие творческих и индивидуальных способностей учащихся".
Сегодня в школе работают 44 учителя. Средний возраст коллектива 35 лет. С высшим образованием 32, что составляет 72 % всех учителей. Со средним специальным образованием- 11 (26%), с незаконченным высшим - 1 (2 %).
По стажу работы:
-                     - до 2-хлет – 2 учителей;
- от 2 до 5 лет – 7 учителей;
- от 5 до 10 лет – 11 учителей;
- от 10 до 20 лет – 10 учителей;
- свыше 20 лет – 12 учителей.
В среднем нагрузка учителей составляет 20 часов в неделю.
Качественный состав учителей – 65 %
С высшей категорией – 2 учителя.
С первой категорией – 13 учителей.
Со второй категорией – 3 учителей.
В этом учебном году в школу прибыла учительница иностранного языка Чооду Чодураа Семеновна. Учителей пенсионеров в школе - 2.
Основные направления, задачи и цели деятельности школы:
-                     усиление индивидуальной образовательной функций школы, направленных на развитие творческого потенциала личности, формирование гражданственности, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободе человека, любви к Родине, семье, окружающей среде;
-                     совершенствование организации учебного процесса в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся, нормализация учебной нагрузки;
-                     оказание действенной психологической, педагогической и медицинской помощи семье в решении проблем её полноценного функционирования, образования и воспитания детей;
-                     дальнейшее развитие системы мониторинга, состояние качества образования на школьном уровне;
-                     повышение уровня профессионализма и квалификации педагогических кадров школы через систему методических объединений и путем совершенствования;
-                     обеспечение школы необходимой учебно-методической базой, библиотечным фондом, учебным оборудованием и инвентарём, мебелью и другими материально-техническими средствами;
-                     создание необходимых санитарно-гигиенических норм для организации учебно-воспитательного процесса в школе.
В Самагалтайской средней общеобразовательной школе в 2008-2009 учебном году обучаются 435 учащихся. Школа работает в 2 смены. Всего имеется 22 классных – комплекта. Из них в 1 ступени обучения - 9 классных - комплектов, во 2 ступени – 10, и в третьей ступени – 3 классных – комплекта.
Педагогический коллектив школы состоит из 44 учителей. В том числе учителей с высшим педагогическим образованием – 32 человек, с незаконченным высшим образованием – 5, со средним специальным педагогическим образованием – 7 учителей. По квалификационным категориям и разрядам учителя школы делятся по следующему составу: учителей высшей категории школе – 2, с 1 категорией – 11, со второй категорией – 14 и учителя без категории – 17 человек. Это в основном вновь прибывшие молодые специалисты. Среди учителей школы 1 учителя является "Заслуженным работником общего образования РСФСР", 1 учитель - обладатель звания "Отличник просвещения РСФСР", нагрудный знак "Почетный работник МРПО РФ" имеет 1 учитель, есть 1 учитель-методист и 2 отличника физкультуры и спорта.
По стажу работы молодых учителей со стажем работы от 1 год до 5 лет – 13 человек, от 5 до 10 лет – 7 учителей, от 10 до 20 лет – 11 учителей и учителей со стажем работы свыше 20 лет – 13 человек.
Среди учителей школы женщин – 38, мужчин – 6, учителей пенсионного возраста – 2, средний возраст учителей педагогического коллектива школы – 35 лет.
Школа работает в 2-сменном режиме работы по 6-дневному учебному плану. Продолжительность урока в 1 классе – 35 минуты, во 2-11 классах – 45 минут.
В школе функционирует кабинетная система. Всего работают 23 кабинета. В том числе кабинет химии – 1, кабинет биологии – 1, кабинет литературы – 3, кабинет русского языка – 3, кабинет математики – 2, кабинет информатики - 1, кабинет физики – 1, кабинет истории – 1, кабинет географии – 1, кабинет обслуживающего труда – 2, мастерская технологии – 1. Кроме того, в школе имеется кабинет психолога, библиотека, спортивный зал, актовый зал и столовая.
Фонд библиотеки школы состоит из 13020 учебников и книг. В том числе, художественная литература - 1331 книг, научно-популярная литература – 528, учебная литература – 130320, и методическая литература – 447 книг.
Характеристика контингента учащихся школы – мальчиков 228 и девочек – 207 человек. Все учащиеся по национальности тувинцы. Из всех учащихся отличников – 9, ударников -122, двоечников нет.
Характеристика здоровья учащихся школы.
Больных болезнью центральной нервной системы, ДЦП среди учащихся нет. Диагноз олигофрения имеет 1 учащийся, болен эпилепсией – 1, заболевание почек имеют 10, хронический холецистит – 1, хронический гломерулонефрит – 3, хронический гастрит – 4, хроническая пневмония – 6, инвалиды с детства – 19 человек. Дети, имеющие справки медико-психолого-педагогической комиссии – 10 учащихся.
Как видно из этих данных количество больных детей требует разработке целевой программы по оздоровлению учащихся.
Характеристика внеурочной воспитательной работы школы.
Воспитание как первостепенный приоритет в образовании, является главной составляющей педагогической деятельности школы. Важнейшие задачи воспитания – формирование у школьников гражданской ответственности и правового сознания, высокой нравственности и культуры, духовности, самостоятельности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда. В решении этой задачи крайне важно взаимодействие школы, семьи, общественности и муниципальных органов власти.
В этом важном направлении деятельности в Самагалтайской средней общеобразовательной школе налажена своя наработанная система работы. В плане организации внеклассной и внешкольной воспитательной работы школа работает над проблемой "Воспитание и развитие творческих способностей учащихся на основе национальных обычаев и традиций", которая ставит перед собой следящую цель:
1.                Развитие гармоничной, творческой личности с учетом возрастных и индивидуальных особенностей учащихся
Для достижения поставленной цели необходимо поставлены следующие задачи:
1.                Воспитание любви к родной школе, краю, Родине;
2.                Формирование гражданской ответственности, правового сознания, ответственности за судьбу Родины;
3.                Формирование гуманистического отношения к окружающему миру, высокой нравственности и культуры, духовности, приобщение к общечеловеческим ценностям;
4.                Развитие творческих способностей, самостоятельности, способности к успешной социализации в обществе, предоставление возможности;
5.                Формирование стремления к здоровому образу жизни, осознание здоровья как одной из важных жизненных ценностей.
Формы организации воспитательной работы:
·                   внеучебная воспитательная деятельность:
·                    общешкольная, массовая;
·                    внешкольная, внеклассная;
·                    межклассная, внутриклассная;
·                    участие в работе дополнительного образования.
Внешкольная воспитательная деятельность:
·                    работа с семьей и общественностью;
·                    работа по месту жительства;
·                    работа с учреждениями социокультурной сферы;
·                    работа с правоохранительными органами.
Эти формы организации воспитательной деятельности осуществляются в виде воспитательных мероприятий, творческих дел. Неизменными остаются направления творческого, физического, интеллектуального, духовно нравственного, патриотического и правового воспитания. Приоритетными остаются задачи укрепления усилий семьи и школы в деле воспитания подрастающего поколения, развитие школьного самоуправления, активизация работы кружков.
Вместе с тем, в школе сложилась система организации воспитания через традиционные мероприятия. Прежде всего, это предметные недели, недели посвященные осени "Золотой рай", к Новому году, национальному празднику встречи нового года по лунному календарю "Шага", День защитников Отечества (конкурс "Тажы"), День 8 марта (конкурс красоты "Дангына)", военно-патриотическая игра "Зарница", Традиционные мероприятия, несмотря на их постоянство, всегда разные. Ответственные за их проведение стараются сделать их лучше, чем в предыдущие годы. Ученики не являются пассивными наблюдателями. Именно совместная подготовка учащихся и учителей, родителей сближает и укрепляет связь детей и взрослых. Именно в таких ситуациях рождаются совместные переживания, заставляют волноваться и восхищаться, а значит, глубже проникнуть в мир прекрасного, укрепить взаимопонимание, по-иному взглянуть на себя, на свои поступки.
Большое внимание в системе воспитательной работы уделяется гражданско-патриотическому воспитанию. Личностно-ориентированные и характерологические ориентиры выпускника являются опорными в процессе становления гражданина и патриота. В школе составлен план, по которому учителя и учащиеся систематически и целенаправленно работают и добиваются определенных результатов. В течение учебного года проводятся тематические мероприятия "Я гражданин России", "Россия и Тыва", "Мы за Родину!", "Города герои", "Слава и честь нашим героям", "Миру-мир", "60 лет под мирным небом", "У войны не женское лицо", "Никто не забыт ничто не забыто", "Поклонимся великим тем годам. "Мои права", "Путешествие в страну Закония". Каждый год совместно с инспекторами ГИБДД, с работниками милиции проводятся соревнования "Безопасное колесо" по фигурному вождению, конкурс рисунков "Милиция и дети".
Еженедельно ответственные учителя под руководством учителей ПДН выходят на дежурство по улицам, по местам скопления молодежи, по домам детей внутри школьного учета, а также учета ПДН, КДН. Совместно с классными руководителями проводят различные профилактические работы (классные часы, собеседования, разъяснительные работы) по предотвращению правонарушений.
Разъяснительные работы проводятся не только среди учащихся школы, но и с родителями, оказывая психолого-педагогическую и правовую помощь учащимся и их родителям. По мере необходимости проводятся педагогические расследования.
Традицией стало проведение субботников и возложение венков памятнику "Братьев Шумовых" по улице Амбын-Ноян.
Школа имеет большой опыт по воспитанию ЗОЖ, по физическому развитию учащихся.
Школьные соревнования, мероприятия, направленные на физическое воспитание, ведутся систематически. Дни здоровья в каждом учебном году проходят на свежем воздухе: соревнования по спуску с горы на лыжах на санках, перетягивание каната, игры на свежем воздухе – все это взбудораживает, снимает напряжение учебного процесса, помогает восстановить силы не только учащихся, но и учителям. Вкладывая усилия в ЗОЖ и физическое воспитание, не только укрепляем здоровье, но и формирует здоровые межличностные отношения в школьном социуме, учит совместному существованию, формирует лидерские качества.
Развитие творческих способностей учащихся - особая сфера жизни школы. Максимальное разнообразие, неформальность, ориентация на индивидуальные интересы и склонности - важные принципы ее организации. Именно творческая деятельность создает каждому ребенку возможность реализовать и утвердить себя, пережить чувство успеха, ощущение своей "нужности" и полезности, уверенности в собственных силах, что повышает нравственную устойчивость человека.
Творческий выбор школы разнообразен. Кружок хореографии "Хээлер" постоянно радует новыми постановками танцев. Руководитель кружка ежегодно организует в школе отборочный тур к "Жаворонку", "Кынгыргай" и с каждым годом учащиеся занимают призовые места. А тех, кто любит фантазировать и работать руками, приглашает кружок "Умелые ручки", "Картонопластика". Экспонаты детей, сделанные на кружке и на уроках технологии были представлены в кожуунной выставке-ярмарке творчества учащихся и занимают призовые места.
Другие кружки, существующие в школе, также дают возможность проявиться интересам детей, их созидательным силам и стремлениям, помогают развить интеллектуальные, коммуникативные, эстетические и социальные потребности, помогают занять свободное время учащихся с пользой, отвлечь от негативных поступков и правонарушений.
Ученическое самоуправление - движущая сила воспитания. Последние три учебных года Советом самоуправления проведены различные работы по расширению форм досуга и общения участников образовательного процесса. Основной целью совета является развитие творческих способностей учащихся, помощь ребенку занять активную жизненную позицию в процессе познанию окружающего мира. Клуб юных вокалистов "Уян уннер", КВН "Бакланы и пельмешки", детские общественные организации "Салгал", "Амбын–Ноян", Совет старшеклассников имеют большие успехи и пользуются огромной популярностью среди учащихся школы.
В школе успешно развивается система работы кружков по интересам и спортивных секций. Кружки по интересам "Юный эколог", "Родина", "Умелые руки", "Компьютерная графика", "Вязание", спортивные секции по шахматам, туризму, волейболу, баскетболу, теннису
Еще одной из главных задач является укрепление связи семьи и школы. Семья – главный фактор и условие развития и воспитания ребенка. Все усилия коллектива направлены на защиту и поддержку детей из малообеспеченных, многодетных семей. Для совместной деятельности стараемся привлекать как много больше родителей. В школе работают попечительский совет и родительские комитеты классов. Есть уже положительные результаты: помощь при ремонте, совместные вечера и классные часы, участие в конкурсах, концертах, культурные выезды в столицу Республики для посещения театра им.В.Ш.Кок-оола, музея 60-ти богатырей, парка им. Гастелло и тд. Каждый год администрация школы поощряют родителей.
2.2 Анализ основных показателей качества предоставляемых муниципальных образовательных услуг в Самагалтайской общеобразовательной школе №2 за 2008 – 2009 учебный год
Учебно-воспитательный процесс в школе ведут 43 учителя. Из них с высшим образованием 32 (74%) , со средним специальным –9 (21%), с незаконченным высшим - 2 (5%).
На сегодня специалистов высшей квалификации 2 (5%), 16 (37%) учителей имеют первую категорию, 17 (40%) учителей вторую категорию, без категории – 8 (18%). Качественный состав учителей 82 %. Один учитель имеет звание "Заслуженный учитель РФ", 3 учитель имеет нагрудный знак "Почетный работник общего образования" и 1 учитель – звание "Отличник народного образования", 2 учителя - звания "Отличник физкультуры и спорта", 13 учителей награждены почетными грамотами МОПО РТ, два учителя награждены грамотами ревкома профсоюза РТ, трое награждены Почетными грамотами ВХ ЗП РТ. Средний возраст коллектива – 38 лет.
Учебный план МОУ Самагалтайской средней общеобразовательной школы № 2 разработан на основе федерального базисного учебного плана, основанного на федеральном компоненте государственного стандарта общего образования и республиканского базисного учебного плана для образовательных учреждений Республики Тыва для классов с родным и русским языками.
Учебный план I-V классов ориентирован на 4-летний нормативный срок освоения образовательных программ начального общего образования. Продолжительность учебного года: 1 класс – 33 учебный недели, II-IV – класс– 34 учебных недель. Продолжительность урока для I- класса - 35 минут, для II-IV- классов - 45 минут.
При проведении занятий по "Русскому языку" с 1-11 кл., "Иностранному языку" с 2-11 кл., "Технологии" в 10-11 кл., "Физической культуре" в 10-11 кл., а также по "Информатике и ИКТ" в 8-11 кл., "Физика", "Химии" (во время проведения практических занятий) осуществляется деление классов на две группы: при наполняемости 20 и более человек. По "Русской литературе" осуществляется деление при накопляемости классов более 25 учащихся. На уроках трудового обучения и технологии идет деление классов на две группы: технический труд и обслуживающий труд в 5, 8а, 10б, 11 классах. "Информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)", направленные на обеспечение всеобщей компьютерной грамотности, изучаются с 8 класс – как самостоятельный учебный предмет.
В 1-2 классах на преподавание учебных предметов "Искусство (ИЗО)" и "Музыка" отводится 1 час в неделю. В 2 и 4 классах предмет "Иностранный язык" не изучается из-за отсутствия УМК и временного отсутствия учителя иностранного языка в начальных классов, часы, отведенные на этот предмет отведены на "Народоведение" и "Родной язык" по 1 часу. В третьих классах продолжается обучение иностранного языка в виде экспериментального класса
Часы школьного компонента распределены на изучения предметов: в 5 и 6 классах по 1 часу на "Народоведение".
В школе введена предпрофильная подготовка в 9-х классах. С этой целью 2 часа предмета технологии для организации предпрофильной подготовки учащихся отведены на преподавание элективных курсов по выбору.
В 10-х классах организованы гуманитарный и естественный профильные группы, из школьного компонента по 1 часу отведены на элективные курсы. Гуманитарная группа: учебные предметы - русский язык (3 часа), литература (4 часа), история (3 часа), МХК (1 час). Естественная группа: учебные предметы - математика (5 час), биология (3 часа), химия (3 часа).
В 11 классах продолжено профильное обучение по группам. Гуманитарная группа: учебные предметы - русский язык (3 часа), литература (4 часа), история (3 часа), МХК (1 час). Естественная группа: учебные предметы - математика (5 час), биология (2 часа), химия (2 часа).
Осуществлена реализация режима работы школы, с учетом СанПин. Формы получения образования включали в себе как традиционную, так и обучения в форме надомного образования 4-х учащихся (индивидуальное обучение на дому по медицинским показаниям).
Учебная нагрузка школьников не превышает предельно допустимой нормы. Целесообразно организована рабочее время учителя.
Школа работает над методической темой "Развитие индивидуальных и творческих способностей учащихся в условиях сельской школы". В классах ведется разноуровневая форма обучения. Методические объединения школы осуществляют плановую работу над методическими темами: МО учителей русского, родного языка и литературы I-II-III ступеней обучения работают над методической проблемой: "Развитие устной и письменной речи учащихся". МО учителей математики – "Поэтапное дифференциация в обучении математики". МО биогеохимии - над проблемой "Экология и мы", МО учителей Эстетического цикла – над проблемой "Развитие творческих способностей учащихся". Проблемы раскрываются на уроках, в предметных неделях и мероприятиях по предмету. Основная методическая проблема школы раскрывается на уроках учителей, в журналах учителями учитывается дифференциация домашнего задания, работа со слабыми и сильными учащимися. На заседаниях МО обсуждался итоги работы за прошедший учебный год, планирование работы на новый год и другие вопросы. Проведен смотр кабинетов по озеленению, утеплению и оформлению и по пополнению методбанков учителей.
Целью деятельности ресурсного центра является повышение конкурентоспособности учреждения обеспечения качественного уровня инновационного уровня образования по своему направлению путем организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений и повышения качества подготовки работников в области компьютерных технологий. Основными задачами ресурсного центра является изучение существующего опыта реализации и внедрения информационных технологий в образовательный процесс. На базе ресурсного центра планируется проведение обучения компьютерной грамотности учителей кожууна во второй четверти.
Для координации методической работы создан методический совет, под руководством зам. директора по учебно-воспитательной работе Чооду Ч.Н., в состав которого вошли руководители методобъединений и творчески работающие учителя. МС школы работал по следующим направлениям: создание условий для роста учителей; реализация программ обучения; повышение качества обучения; координация работы методических объединений.
Особое внимание в работе МО уделяется повышению качества образования, совершенствованию форм и методов организации урока.
По итогам первой четверти качество обученности начальных классов составляет 37%, основной школы-27%, итого по школе 32%. Уровень обученности 100%. Неуспевающих и неаттестованных учащихся нет. Отличников всего 6, ударников – 57.
По обмену опытом учителя родного языка и литературы посетили Туранскую СОШ №1, в семинарах участвовали 5 учителей.
За 1 четверть число учащихся с 353 стало 357, выбыло всего 14 учащихся; прибыло- 8 учащихся, наблюдается отклонение в сторону уменьшения на 6 учащихся.
Качество знаний по ступеням:
Пропущено всего 280 дней, по болезни - 228 , по уважительным причинам –15, по социальным причинам – нет, без уважительных причин – 37. Пропущено уроков всего 1148 (на одного ученика -3 урока), по болезни, уважительным и социальным причинам – 1000 (2,6 уроков), без уважительных причин – 148 (0,4 урока).
Во входящем едином региональном мониторинге качества образования приняли участие с 2 по 11 классы (табл.2.1).
Таблица 2.1 Показатели, характеризующие качество образования в Самагалтайской средней общеобразовательной школе в 2008-2009 учебном году

	I ступень обучения	II ступень обучения	III ступень обучения	Итого по школе
1	2	3	4	5
Средний балл	3,36	4,23	3,2	4,26
Уровень обученности	90,5	87,86	85,3	87,9
Качество обученности	41,7	33,9	31,3	35,6

В таблице 2.1 приведены результаты оценки качества образования по результатам внутришкольного контроля. Данные результаты характеризуют школу с позиции качества образования весьма с положительной стороны. Об этом свидетельствуют достаточно высокий процент уровня обученности – 87,9, а так же средний бал, который равен 4,26.
Внутришкольный контроль носит плановый и оперативный характер. Проводился в форме посещения уроков, проведения диагностики, мониторингов, изучения школьной документации: журналов, личных дел, тематических планов, тетрадей обучающихся, дневников, подготовки контрольно-измерительных материалов.
Выбор основных вопросов и объектов контроля был взаимосвязан с анализом текущей и промежуточной успеваемости, выполнением учебных программ и организацией образовательного процесса, качеством подготовки педагогов к урокам. В ходе внутришкольного контроля рассмотрены вопросы:
-                     качество подготовки обучающихся по предметам;
-                     система повторения, дозировка домашних заданий;
-                     изучение нормативно – правовой базы по проведению государственной (итоговой) аттестации;
-                     выполнение режимных моментов индивидуального обучения на дому;
-                     адаптация обучающихся 5, 10 классов к новым условиям образовательной среды школы;
-                     изучен вопрос выполнения предложений Управления образования в ходе комплексной инспекторской проверки.
Результаты контроля отражены в информационных справках. Формы контроля были отражены в плане и учителя имели возможность ознакомиться индивидуально с вопросами, подлежащими изучению, сроками.
Анализ посещенных уроков представлен в справках, проведен в ходе индивидуальных бесед с педагогами.
Из 45 отсмотренных уроков только 5 заслуживают оценки высокого уровня, 18 получили оценку "хорошо", 22 – "удовлетворительно".
Среди основных причин отрицательно влияющих на результативность уроков являются:
-                     отсутствие у педагогов умения при изложении материала создавать ситуацию проблемности, привлекательности учебной информации;
-                     отсутствие на уроке ситуации успеха, оценочных технологий;
-                     ограниченность форм контроля, над успешностью обучающихся в ходе урока;
-                     ведущими технологиями урока продолжают оставаться информационно - репродуктивные, не всегда ориентированные на личность ученика;
-                     отсутствие информатизации образовательного процесса, ориентированных на самостоятельную и поисковую деятельность "успешных" обучающихся. С целью совершенствования проведения урока предлагается:
-                     руководителям МУ рассмотреть на заседаниях вопросы планирования современного урока;
-                     спланировать взаимопосещения с целью обмена опыта конструирования уроков, проведения самоанализа.
Особое внимание в ходе внутришкольного контроля уделялось сравнительному анализу текущей успеваемости, итоговым отметкам в ходе промежуточной аттестации и результатами выполнения контрольной диагностики, мониторингов.
Краткие итоги учебно-воспитательного процесса школы.
В 2008-2009 учебном году на основании аттестации и аккредитации Министерства образования РТ школа получила лицензию на правоведения образовательной деятельности.
На принципах сотрудничества и самоуправления педагогический коллектив школы продолжает работать над методической темой "Индивидуализация обучения и развитие творческих способностей учащихся". В классах ведется разноуровневая форма обучения. Ведутся факультативные занятия по математике, русскому языку, биологии, химии, истории и обществознанию. Цель факультативных занятий подготовка учащихся к ЕГЭ и к поступлению в учебные заведения.
В 2008-2009 учебном году из 36 выпускников школы поступили: в высшие учебные заведения – 8 человек, в средние учебные заведения - 13 или продолжили обучение в учебных заведениях 58% выпускников школы. Успеваемость школы = 100%, неуспевающих учащихся нет. Качество знаний составляет 35%. Число отличников – 9, ударников – 122 (табл. 2.2).

Таблица 2.2 Качество знаний по ступеням, % (по результатам внутришкольного контроля)

	2006-2007 уч.г.	2007-2008 уч.г.	2008-2009 уч.г.	Отклонение
1	2	3	4	5
I ступени II ступени III ступени	41 31 29	45 29 30	47,5 27,5 30	+ 1,5 - 1,5 +0
итого	33,3	34,6	35	+ 0,4

По сравнению с 2007-2008 учебным годом в отчетном учебном году качество знаний учащихся по классам повысилось на 0,4%. По организации учебно-воспитательного процесса школа достигла определенных успехов.
В 5 классе по результатам психолого-педагогической диагностики 15 % обучающихся относятся к группе "риска", отличаются низким уровнем развития, быстрой утомляемостью и безразличием, что отрицательно отражается на результативности их учебной деятельности.
В ходе внутришкольного контроля по вопросу ведения школьной документации особое внимание уделялось классным журналам как основному законодательному документ школы. Система этой проверки отражена в плане, результаты – в классных журналах.
Цели: Своевременность и аккуратность заполнения, накопляемость оценок, объём домашнего задания, работа со слабыми и сильными учениками. Также проводился мониторинг выполнения госпрограммы и ее практической части по заполнению в журнале. В ходе контроля было выявлено: большинства учителей мало выставляют оценок.
Прохождение госпрограммы и практической части программы выполнена полностью у учителей начальных классов, родного языка, математики, химии, географии, истории, технологии. За практическую часть программы, т.е. за контрольные работы, зачеты, семинары, по развитию речи и на обобщающих уроках не у всех выставляются оценки у всех учителей. Творческие работы, работы по внеклассному чтению хорошо ведется у учителей русского, родного языков, истории, химии, географии и по технологии. Несвоевременно ведется учет пропусков занятий классными руководителями, приказы выбытия и прибытия не всегда записываются в журнал.
Вывод: необходимо по итогам проверки журналов использовать не только индивидуальные собеседования и констатировать результаты в информационных справках, но и меры дисциплинарной персональной ответственности. Учащиеся обеспечены дневниками на 100%. Дневники проверяются нерегулярно, оценки не у всех выставляются. Своевременно выставляются оценки в дневник учителя I-II ступеней обучения. Некоторые дневники заполняются грязно, используются при заполнении разноцветные ручки. В ходе анализа существующих проблем намечены и пути положительного решения, определены задачи образовательной политики педагогического коллектива четверть. Для достижения положительных результатов необходима сосредоточенная работа, ориентированная на интересы, возможности детей, родителей, на создание адаптивной, ориентированной системы образовательного процесса. На основании выше изложенного школе необходимо продолжать работать над общей проблемой "Развитие индивидуальных и творческих способностей учащихся" и над воспитательной проблемой "Воспитание учащихся на основе национальных обычаев и традиций" со следующими задачами по решению данной проблемы:
1.              продолжить работать над данными проблемами;
2.              формировать устойчивые знания основ общеобразовательных дисциплин;
3.              повышать мотивационную сферу обучения;
4.              формировать навыки культуры учебного труда, систему общих умений и навыков;
5.              регулярно проводить мониторинг (итоговый контроль достижений обучающихся по областям знаний);
6.              обеспечить внедрение в учебный процесс новых образовательных технологий; метод проектов, проблемного и дифференцированного обучения, информационных технологий;
7.              повысить качество образовательного процесса;
8.              увеличить число дидактических и методических материалов учителей;
9.              расширить работу ДОО и ученического самоуправления;
10.         усилить работу по половому воспитанию;
11.         Создать объединение молодых семей и Совет отцов.
Успешно окончили учебный год 63 человека, что составило 31 %.
Аттестат особого образца за курс основной школы получили 3 человека – Булычева Татьяна, Корнеева Екатерина, Цымбалова Ольга.
Окончили школу с золотой медалью 2 человека - Волков Евгений, Швецов Иван.
Окончили школу с серебряной медалью 1 человек - Книгина Мария.
Из 70 учащихся начальной школы на "4" и "5" школу окончили 24 человека, что составило 31% (в прошлом году -33%)
Из 143 учащихся основной школы на "5" и "4" окончили школу 43 человека, что составляет 30% от общего числа учащихся основной школы.
Из 58 учащихся старшей школы на "4" и "5" окончили школу человека, что составляет 38% от числа учащихся (табл.2.3).
Таблица 2.3 Показатели, характеризующие качество образования за 2008-2009 учебный год, %

	Начальная школа	Основная школа	Старшая школа
Успеваемость	100	100	100
Качество	31	30	38

Данные, приведенные в таблице 2.3 свидетельствуют о том, что качество знаний учащихся старшей школы выше всех, это объясняется переходом на ИУП и переходом на профильное обучение в старшей школе.
В течение 2008-2009 года в школе осуществлялся педагогический мониторинг, одним из основных этапов которого является отслеживание и анализ качества обучения и образования по ступеням обучения, анализ уровня промежуточной и итоговой аттестации по предметам с целью выявления недостатков в работе педколлектива по обучению учащихся и их причин, мониторинг по овладению учащимися ООУН. В первом классе безотметочная учебная деятельность, но оценивание развития ученика проводится по уровням: высокий, средний, низкий (табл. 2.4).
Таблица 2.4 Результаты обученности и развития учащихся 1 класса (2008-2009), %

Количество	Высокий	Выше среднего	Средний	Низкий
Уровень развития	1 - 6 %	4-24%	9 - 58 %	2 - 12 %

Достигнуты неплохие результаты. Качество обученности более 50%, что соответствует базовому уровню (табл. 2.5).
Таблица 2.5 Результаты административных контрольных работ (4,5, 9,11 классы) по математике за 2008-2009 учебный год, %

Класс	Стартовый контроль		Промежуточный Контроль		Итоговый контроль
	Успев.	Кач.	Успев.	Кач.	Усп.	Кач.
1	2	3	4	5	6	7
4	89	48	93,8	80	100	81
5 "а"	62	38	93	22	85	22
5 "б"	57	30	80	0	73	-
9 "а"	80	40	80	35	85	40
9 "б"	66	10	65	23	70	20
11 "а"	86	60	95,2	43,2	100	75
11 "б"	79	30	77	38,5	80	45

Данные, представленные в таблице 2.5 свидетельствуют о среднем уровне знаний в области математических наук. Об этом говорят результаты промежуточного, и итогового контроля. Результаты всех административных контрольных работ варьируются от 23 да 100%.Имеются так, же и случаи с уровнем успеваемости по математике в 0%.
Результаты подобного контроля знаний по русскому языку в Самагалтайской средней общеобразовательной школе в 2008-2009 учебном году в целом не отличаются от уровня математических знаний учащихся. Следующая таблица 2.6 характеризует данную тенденцию.
Таблица 2.6 Итоги административных контрольных работ по русскому языку (4,5, 9,11 классы) за 2008-2009 учебный год, %

Класс	Стартовый контроль		Промежуточный Контроль		Итоговый контроль
	Успев.	Кач.	Успев.	Кач.	Усп.	Кач.
1	2	3	4	5	6	7
4	77	48	93,8	56	100	87
5 "а"	93	47	88	18	100	22
5 "б"	54	10	80	50	80	40
9 "а"	80	40	98	86	9	55
9 "б"	70	20	100	14	59	0
11 "а"	100	60	95	55	90	60
11 "б"	100	28	84	16	80	15

Результаты итогового и промежуточного контроля по русскому языке в среднем по школе не отличаются от результатов по математике. В целом по итогам контроля, результаты которого представлены в таблице 2.6, можно констатировать средний уровень успеваемости.
В сравнении со средними показателями по муниципалитету и краю, Самагалтайская средняя общеобразовательная школа имеет показатели выше средних. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в таблице 2.7.
Таблица 2.7 Результаты краевых контрольных работ учащихся по русскому языку и математике (качество), за 2008-2009 учебный год

2008-2009	средний рейтинг по школе	средний рейтинг по муниципалитету	средний рейтинг по краю
русский язык:	73,40	68,44	72,50
математика:	74,60	64,99	70,65

Самагалтайская средняя общеобразовательная школа имеет показатели по успеваемости по основным общеобразовательным предметам выше средних по району и в сравнений с другими школами. Это связано с тем, что в отчетном ученом году в Самагалтайскую школу был произведен дополнительный набор преподавателей по русскому языку и математике (табл. 2.8).
Таблица 2.8 Результаты экзаменов по выбору за 2008-2009 учебный год

Предмет	Сдавали экзамен	Результаты
		"3"	"5"	"4"	Качество сдачи экзаменов (%)
География	12	7	-	5	42
Физика	15	9	-	6	40
Биология	1	1	-	-	0
Обществознание	6	3	1	2	50

Результаты экзаменов по выбору характеризуются как удовлетворительные. Об этом говорят данные, приведенные в таблице 2.8.
Самый главный показатель успеваемости учащихся школы – это ЕГЭ. Результаты ЕГЭ в Самагалтайской средней общеобразовательной школе представлены в таблице 2.9.
Как показывают данные, приведенные в таблице 2.9, самый высокий показатель успеваемости по результатам Единого Государственного Экзамена по биологии, русскому языку и информатике. Самые низкие показатели – по математике (табл. 2.9).
Таблица 2.9 Результаты итоговой аттестации учащихся (ЕГЭ) за 2008год

Предмет	Средний балл по школе	Средний балл по району
Математика	40,7	42,98
Русский язык	52,6	55,4
Обществознание	49,5	54,3
История	49,6	-
Физика	45,6	53,3
Информатика	56,5	48,16
Биология	60	52,95
Химия	56	48,8

В 2008-09 учебном году ЕГЭ введен в штатный режим. Русский язык и математика являются обязательными экзаменами, и результаты этих экзаменов влияют на получение учащимися аттестатов. По результатам ЕГЭ 1 выпускник школы сдал экзамены по русскому языку и математике с количеством баллов 36 и 13 соответственно, что ниже минимального количества баллов по этим предметам (37 и 21). Это не дает права выпускнику получить аттестат о среднем (полном) образовании. Пересдать экзамены он сможет только через год. Одним из главных и основных показателей, характеризующих деятельность образовательного учреждения является посещаемость занятий, так как в школах она является обязательной. Результаты посещаемости за отчетный учебный год представлены в таблице 2.10.
За первую четверть посещено 297 уроков, в том числе у молодых специалистов 155(52%), из всего количества посещенных уроков 78(26%) урока оптимального уровня, 164(55%) урока хорошего уровня, 55(19%) уроков допустимого уровня, на критическом уровне уроков нет.
Основные направления и тематики посещения уроков направлены на улучшение качества преподавания, постановка целей уроков, отбор необходимых форм и методов, применяемых на уроке.
Таблица 2.10 Пропуски уроков за 2008-2009 год

к классы	Кол-во детей	Общее число уроков в год	Пропущено без ув. причины	По уважит. причине	По болезни	Всего
1	2	3	4	5	6	7
1	16	20х33х16=10560	-	-	140	140
2	17	25х34х17=14450	-	-	88	88
3	17	25х34х17=14450	-	-	118	118
4	20	25х34х20=17000	16	8	166	190
итого	70	56460	16/0,03%	8/0,014%	512/0,9%	536/0,95%
5а	15	31х35х15=16275	-	80	545	625
5б	14	31х35х14=15190	127	-	1099	1226
6а	16	32х35х16=17920	-	-	454	454
6б	13	32х35х13=14560	50	62	433	545
7	20	34х35х20=23800	400	509	844	1753
8а	18	35х35х18=22050	-	200	885	1085
8б	15	35х35х15=18375	647	500	387	1534
9а	17	35х35х17=20825	18	-	428	446
9б	15	35х35х15=18375	200	307	567	1074
Итого	143	167370	1442/0,86%	1658/0,99%	5642/3,37%	8742/5,2%
10а	16	36х35х16=20160	-	268	214	482
10б	13	36х35х13=16380	200	263	91	554
11	30	36х35х30=37800	56	188	386	630
Итого	59	74340	256/0,34%	719/0,97%	691/0,9%	1666/2,2%
Итого	272	247350	1714/0,69%	2385/0 ,96%	6845/2,77%	10944/4,4%

Преподавательский состав школы постоянно совершенствует свою работу над совершенствованием образовательного процесса.
Таблица 2.11 Используемые образовательные технологии в Самагалтайской средней общеобразовательной школе

Технология	Предмет	% учителей	Результат использования технологии
Развивающее обучение по системе Занкова	Начальное обучение	100%	Подготовка образовательной базы для обучения на второй ступени. Формирование общеучебных умений и навыков.
Уровневая дифференциация	Предметы базового компонента	80%	Отработка образовательных стандартов. Предупреждение неуспеваемости. Повышение качества обученности.
Исследовательские методы в образовании	Элементы используются на всех предметах базового компонента	75%	Рефераты, доклады, выступления на научно – практических конференциях на муниципальных и региональных уровнях. Публикация в СМИ разного уровня.
Проектная деятельность	Используется в урочной и во внеурочной деятельности	93%	Выход проектов за рамки предметного содержания, переход на уровень социально-значимых результатов.
Игровое обучение: ролевые, деловые и другие виды обучающих игр	Все предметы учебного плана	86%	Повышение качества обученности. Усиление здоровье сберегающего аспекта предметного обучения.
Обучение в сотрудничестве (командная, групповая работа)	Все предметы учебного плана	100%	Развитие взаимоответственности, способности обучаться в силу собственных возможностей при поддержке своих товарищей. Реализация потребности в расширении информационной базы обучения. Формирование малых групп с индивидуальными учебными планами в процессе формирования профилей на третьей ступени обучения.
Информационно-коммуникацион-ные технологии	Все предметы учебного плана	87%	Использование обучающих программ. Конструирование урока с использованием информационно-коммуникационных обучающих средств, развитие навыка работы в Интернете. Разработка учащимися обучающих презентаций, предметных сайтов, создание медиатек по предметам и внеклассной работе.
Технология дистанционного обучения	Литература, биология, физика, история, география.	25%	Индивидуальная поддержка одарённых детей. Организация сетевого взаимодействия в рамках профильного обучения. Дистанционное обучение педагогов.

В целом, технологии, используемы в образовательном процессе школы, представленные в таблице 2.11 свидетельствуют о достаточно современном уровне развития образовательных технологий.
Формы организации учебного процесса в 2008 – 2009 году:
-                     уроки (классно-урочная форма);
-                     консультации;
-                     предметные недели;
-                     открытые уроки;
-                     элективные курсы;
-                     дополнительное образование;
-                     дистанционное обучение.
Дополнительное образование является неотъемлемой частью школьного образования в Самагалтайской средней общеобразовательной школе дополнительное образование представлено следующим образом.
В школе работают 22 детских творческих объединения по следующим направлениям:
-                      Образовательное
-                      Художественно - эстетическое
-                      Краеведческое
-                      Туристско – спортивное
-                      Эколого – биологическое
-                      Декоративно – прикладное
Таблица 2.12 Охват учащихся дополнительным образованием в 2008-2009 учебном году

класс год	1 - 4	5 - 9	10 - 11	по школе
1	2	3	4	5
2007	90,7%	83,9%	60,3%	78,3%
2008	91,8%	90%	65%	82,3%
2009	93%	96%	71%	86,7%
спортивные секции
2007	17,6%	22%	51,5%	27,2%
2008	23%	32%	52%	35,7%
2009	26%	41%	54%	40,3%

По данным, приведенным в таблице 2.12, можно сделать следующие вывод, что увеличение охвата учащихся дополнительным образованием произошло благодаря:
·                   улучшению материально-технической базы ДО (гранты, спонсорская помощь, внебюджетные средства);
·                   включению учителей-предметников в процесс ДО (научное общество учащихся, школа юных изобретателей);
·                   организации дистанционного обучения учащихся;
·                   внедрению инновационных технологий в ДО (ИКТ, КТД, СДО).
Несмотря на весьма положительные результаты оценки образовательного процесса, в школе имеются отстающие ученики. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в таблице 2.13.
Таблица 2.13 Количество учеников, оставшихся на осень за 208-2009 учебный год

класс	количество	класс	количество	класс	количество
1кл.	-	5кл.	-	10кл.	1
2кл.	-	6кл.	2	11кл.	-
3кл.	1	7кл.	-
4кл.	-	8кл.	3
	-	9кл.	-
Итого	-		-		7

Данные, приведенные в таблице дают основания полагать, что в школе имеются проблемные ученики, которые не усваивают учебную программу. К тому же в школе имеются ученики, оставшейся на второй года. Эти данные представлены в следующей таблице 2.14.
Таблица 2.14 Количество учеников, оставшихся на второй год

класс	количество	класс	количество	класс	количество
1кл.	-	5кл.	1	10кл.	2
2кл.	-	6кл.	3	11кл.	-
3кл.	2	7кл.	-		-
4кл.	1	8кл.	1		-
		9кл.	2		-
ИТОГО	-				12

Данные, приведенные в таблице 2.14, говорят о достаточно большом количестве неуспевающих учеников. Это говорит о том, что в школе нет индивидуального подхода к обучению.

2.3 Собственный анализ образовательного процесса в Самагалтайской средней общеобразовательной школе и его результаты
Сегодня в объективной оценке эффективности образовательных учреждений и качестве муниципальных образовательных услуг заинтересованы как руководители школ, так и учителя, родители, учащиеся.
Для того чтобы эффективно выстраивать образовательную политику школы, важно выявить трудности и их причины, определить сильные стороны школы, ее нераскрытые возможности роста или, как принято говорить, ресурсы развития. А главное - на основе проведенного анализа выстроить перспективы развития школы, а значит разработать программу развития, найти пути и средства достижения все усложняющихся образовательных целей.
Важно найти такие критерии оценки деятельности школы, которые бы, во-первых, по возможности охватывали все стороны школьной жизни. Во-вторых, оценочная шкала не должна быть сильно перегружена показателями, процедуры их измерения не должны быть чересчур громоздкими, а, напротив, понятными и доступными педагогам-практикам. В-третьих, оценивать качество образовательной деятельности школы нельзя только по "результатным" критериям, по достижению учащимися требований образовательного стандарта. Важно оценить общие развивающие возможности школы, ее способность наилучшим образом продвигать каждого ученика, независимо от того с какими базовыми способностями он пришел в школу. И что очень важно, методика оценки качества должна органически "вписываться" в систему деятельности школы, стать механизмом организации методической работы, принятия управленческих решений, роста мастерства педагогов.
В качестве исходной методики мы выбрали критерии оценки образовательной деятельности школы, разработанные участниками российско-британского проекта под руководством доктора педагогических наук В.В.Серикова. Данная методика соответствовала требованиям и в то же время служила инструментом для двух типов оценки деятельности образовательного учреждения: внутренней, совершаемой для педагогического анализа, внутренней аттестации учителей, сбора аналитических материалов для педагогических советов и внешней.
Выбранная методика позволила привести в систему результаты отдельных наблюдений, локальных обследований и представить в виде аналитической справки достаточно целостную картину жизнедеятельности школы.
Каковы эти критерии?
1.                 школьный менеджмент и качество управления;
2.                 качество учебного плана;
3.                 достижения учащихся;
4.                 эффективность педагогического коллектива как единой команды, компетентность педагогов;
5.                 школьная культура, психологический климат;
6.                 образовательные ресурсы школы.
Особенность данной методики - гибкость, каждая школа может вносить свои изменения и дополнения. Мы добавили критерий - воспитательная работа, так как наша школа выполняет не только образовательную функцию, но и социальную.
Таким образом, семь параметров оценки школы стали основными объектами анализа ее деятельности. Объекты, подлежащие обследованию, весьма разнообразны: деятельность администрации школы, учителей, учащихся, интеллектуальные и нравственные достижения учащихся, профессионализм педагогов. Инструментарий, выбранный нами, тоже был достаточно разнообразным: наблюдения, анкеты, тесты, микроэксперименты, социометрические методы. Нами была организована оценочная деятельность – это своеобразное исследование: были составлены планы, сформулированы задачи, гипотезы, выбраны методы. Итогом такой деятельности стал педагогический совет " Оценка педагогическим коллективом качества образовательной деятельности школы". Были выявлены "проблемные" зоны: сплоченность коллектива, отсутствие системы воспитательной работы, индивидуализация процесса обучения. Каждый учитель принимал участие в оценке деятельности школы, имея предложенные характеристики, располагая своеобразными шкалами измерения жизни школы:
Школьный менеджмент и качество управления - 149 баллов.
Эффективность педагогического коллектива как единой команды, компетентность педагогов - 148 баллов.
Материально-технические ресурсы -120 баллов.
Достижения учащихся – 111 баллов.
Таким образом, данная методика оценки качества образовательной деятельности школы позволила провести целостный педагогический анализ, который отразил образовательный и развивающий потенциал школы. Главное, что она не свелась к регистрации локальных успехов школы, скажем, в преподавании отдельных предметов, побед в конкурсах или в организации каких-либо творческих сфер жизнедеятельности детей.
Ведь основное внимание в реализованной нами методике обращается на применение критериев, оценивающих выполнение школой не только обучающей, но и личностно развивающей функции. Это и формирование гражданского опыта, оценки успешности взаимодействия учителей, специальных мер, принимаемых школой для развития индивидуальных способностей школьников, профессионализма педагогов в аспекте работы с личностью ребенка, эффективности управленческой деятельности администрации, - словом, всего того, что обеспечивает создание в школе ситуации развития личности.
С этого учебного года реализуется Программа развития (2009-2012 г.г.), своеобразие миссии учебного заведения заключается в том, чтобы обеспечить личностную ориентацию в обучении и воспитании, вариативность и свободу выбора в образовании, получение основного и среднего (полного) общего образования на достаточном уровне в соответствии с индивидуальными возможностями личности, успешную социализацию выпускника.
В школе созданы условия, чтобы каждый обучающий реализовал удобный для себя способ образовательной деятельности, так называемую индивидуальную образовательную траекторию.
Основу управленческой системы школы определяет комплексно-целевой подход к планированию, развитие самоуправления учителей и учащихся, а также формирование мониторинга образовательного пространства и воспитательной системы школы.
Осуществление основных идей модернизации образования призвано, в конечном счете, повысить качество образовательного процесса, обеспечить его доступность, укрепить те направления в его организации, содержании и педагогических технологиях, которые становятся наиболее актуальными в современных условиях.
Социально-экономические и другие проблемы современного общества делают актуальным предъявление качественно новых требований к результатам учебно-воспитательного процесса, все острее ощущается потребность в организации контроля функционирования образовательного учреждения.
Суть проводимого нами исследования заключалась в комплексном анализе деятельности образовательного учреждения под разным углом и с разных точек зрения.
В исследовании приминали участие три основных группы респондентов:
-                     родители;
-                     дети (ученики);
-                     преподаватели школы.
Нами были разработаны тесты, ориентированные на каждую группу респондентов. Их содержание следующее:
Тест для родителей
Вопросы:
Оцените по 10-ти бальной шкале:
1.     работу директора в отношении развития школы;