Кодекс и Законы Экологическое право 9
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Задача N1.
ООО "Вектор", осуществлявшее добычу и переработку полезных ископаемых, своей деятельностью создавало опасность причинения экологического вреда, что подтверждалось многочисленными фактами аварийных выбросов вредных веществ в окружающую среду. Министерство природных ресурсов обратилося в арбитражный суд с иском о прекращении деятельности ООО "Вектор".
Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, мотивируя свое решение невозможностью трудоустройства жителей поселка, которые работают на комбинате.
Дайте правовую оценку решению арбитражного суда.
Вред, причиняемый вследствие нарушения правовых экологических требований считается экологическим вредом. Согласно Закону "Об охране окружающей природной среды" вред, причиненный экологическим правонарушением, должен быть возмещен. Из Конституции РФ (ст. 42) следует, что возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением - право каждого гражданина РФ. Если рассматривать понятие "вред" с точки зрения гражданского права, то вредом считается уменьшение имущества потерпевшего в результате нарушения принадлежащего ему материального права и (или) умалении нематериальных благ (жизнь, здоровье и т.п.)
Таким образом, определение экологического вмещает в себя понятия реального ущерба, упущенной выгоды и морального ущерба (так как под вредом понимается умаление нематериальных благ). Ущерб можно оценить средствами, которые необходимо затратить собственнику природного объекта (водоема, леса) на его восстановление. Однако, в данном задании приведен объект - атмосферный воздух, у которого нет собственника, и оценить ущерб таким образом не представляется возможным. Поэтому при оценке экологического вреда необходимо учитывать не только реальный ущерб и упущенную выгоду, но и третью его составляющую - моральный ущерб, который имеет не менее важное значение, так как при этом нарушается одно из прав человека, гарантированных конституцией РФ - право на благоприятную окружающую среду.
Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением предусмотрено административным, гражданским, уголовным и экологическим законодательством. Поэтому вопрос о законодательстве, регулирующем порядок возмещения экологического вреда, представляется весьма непростым и должен решаться индивидуально в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств дела и его последствий.
Неоднозначно решается вопрос и о виде ответственности за экологические правонарушения. Статья 81 Закона "Об охране окружающей природной среды" называет следующие виды ответственности, налагаемые на должностных лиц и граждан - дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую и материальную.
Однако, ст. 83 указанного Закона характеризует материальную ответственность как институт трудового права, характеризующийся обязанностью работника возмещать ущерб, причиненный работодателю в рамках трудовых, а не экологических отношений. Поэтому к материальной, ответственность за экологические правонарушения отнести нельзя.
Несмотря на это, полностью к административному виду правонарушений, экологические правонарушения относить тоже нельзя, так как речь идет о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, а не о наказании (штрафе).
К гражданской, ответственность за экологические правонарушения отнести нельзя по следующим причинам. В роли потерпевшего в результате ухудшения состояния окружающей природной среды оказывается все общество (так как здесь имеет место нарушение прав каждого на благоприятную окружающую среду), а вред возмещается его представителю в лице государства. Решение о возложении ответственности за экологическое правонарушение выносится государственным органом. При этом порядок подсчета ущерба (таксы и методики расчета) устанавливает государство, т. е. одна из сторон отношения, вторая сторона (нарушитель) здесь никакими правами не пользуется. Таким образом, нарушается одно из принципов, присущих гражданскому праву - равенство сторон отношений.
Согласно ст. 1079 ГК РФ, владелец источника повышенной опасности обязан возместить вред, причиненный таким источником, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Вместе с тем, для применения правила ст. 1079 необходимо установить причинную связь между возникновением вреда и проявлением характерной (специфической) вредоносности соответствующего источника повышенной опасности при его эксплуатации.
Вопрос об отнесении деятельности организаций к числу представляющих повышенную экологическую опасность решается арбитражным судом в каждом конкретном случае самостоятельно.
Факт совершения экологического правонарушения, фиксируется Протоколом об экологическом правонарушении, который должен удовлетворять требованиям ст. 235 КоАП РФ.
Территориальные органы Госкомэкологии России расследуют обстоятельства дела об экологическом правонарушении и выявляют последствия данного правонарушения. На основании данного расследования, комиссия или должностное лицо территориального органа Госкомэкологии выносят Постановление о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде.
Исчисление причиненных убытков производится территориальными органами Госкомэкологии России или же совместно с представителями органов государственной власти субъекта РФ и осуществляется путем специальных обследований и аналитических расчетов на основании действующих нормативных актов, методической документации, кадастровой оценки природных ресурсов, а также такс для исчисления размера взыскания причиненного вреда. При исчислении убытков учитывается продолжительность негативного воздействия на окружающую среду, соответствующие коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, а также изменения уровня цен. По результатам составляется Акт о размерах причиненных убытков, прилагаемый к Постановлению.
В случае уклонения правнонарушителя от возмещения экологического вреда территориальные органы Госкомэкологии вправе предъявлять в суд иск о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде.
По согласованию сторон экологический вред может быть возмещен ответчиком за счет собственных сил и средств путем восстановления окружающей природной среды.
При разрешении споров, взысканные арбитражным судом с правонарушителя суммы ущерба, причиненного окружающей природной среде должны перечисляться на счета государственных экологических фондов.
Предмет иска – создание опасности причинения вреда, аварийные выбросы вредных веществ в окружающую среду в результате деятельности ООО «Вектор».
Ответчик - ООО «Вектор».
Истец – Министерство природных ресурсов.
В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо (в задании ООО «Вектор») признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Субъективную сторону административного экологического проступка составляет вина правонарушителя в форме умысла, либо неосторожности. Административный экологический проступок характеризуется, как правило, неосторожной формой вины, умысел правонарушителя в данной области отношений рассматривается как один из признаков социальной опасности деяния. В задании ООО «Вектор» осуществляло правомерную деятельность, а именно переработку полезных ископаемых и можно с уверенностью сказать, что прямого и косвенного умысла в создании опасности причинения экологического вреда не было, здесь речь идет о причинении вреда по неосторожности.
Порядок применения административной ответственности за экологические правонарушения регулируется КоАП РФ и подзаконными актами.
В задании не сказано, что какое-то конкретное лицо или группа лиц создало опасность причинения вреда выбросами вредных веществ в окружающую среду, а иск подан на предприятие в целом. Я считаю, что решение арбитражного суда, вынесенное в пользу деятельности ООО «Вектор» является законным, так как люди, работающие на этом комбинате не будут нести ответственность по отдельности, доказыванию подлежит виновность всех работников, осуществляющих действия от имени организации. Иначе могут быть задеты конституционные права людей.
В данном случае Министерство природных ресурсов должно было обратиться в суд с иском о возмещении вреда, причиненного деятельностью ООО «Вектор», а не с целью прекращения деятельности предприятия. Так как, в КоАП в гл.3 не приводится такой вид административного наказания, как прекращение деятельности предприятия. Одним из видов административного наказания является «Административное приостановление деятельности» в соответствии со ст. 3. 12 в КоАП (введена Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ). Оно заключается во временном прекращении деятельности лиц в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Но не о чем критически опасном в деятельности ООО «Вектор» речи нет. При доказывании своей невиновности, предприятие может обосновывать факт совершенных вредных выбросов в окружающую среду отсутствием денежных средств на счетах организации, приведший к невозможности ремонта очистного оборудования, что и повлекло нарушение законодательства. [1] Но это, конечно же, не может быть основанием для освобождения ООО «Вектор» от административной ответственности. Данное предприятие должно понести административный штраф за аварийные выбросы вредных веществ по ст. 8.21 п.1 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ) «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха» - Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Задача N2.
Фирма "Карьер" осуществляла разработку месторождений полезных ископаемых. В результате неполного учета особенностей геологического строения недр произзошло проседание земной поверхности, образовались проломы земной коры, вследствие чего 10 га сельскохозяйственных угодий выведены из оборота.
Комитет по охране окружающей среды обратился в арбитражный суд с иском к фирме "Карьер" о взыскании убытков, вызванных деятельностью предприятия.
Фирма "Карьер" отрицала свою вину, указывая, что ими в установленном законом порядке было получено разрешение на проведение работ на данном участке. Следовательно, ответственность должен нести государственный орган, осуществляющий контроль за разработкой недр в данном регионе.
Решите дело.
Согласно ст. 9 раздела II «Пользования недрами» (в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ) закона «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Основным видом деятельности является разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Недропользователь вправе добывать только те полезные ископаемые, разработка которых предусмотрена в лицензии.
Государственное управление и контроль в области использования и охраны недр осуществляется государственными органами исполнительной власти общей компетенции и федеральными государственными органами исполнительной власти в сфере недропользования. Федеральными органами в сфере природопользования являются Федеральное агенство по недропользованию, подведомственное Министерству природных ресурсов РФ, и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, подведомственная Правительству РФ. Комиссия создается федеральным органом управления государственным фондом недр, в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.
Согласно статье 22 «Основные права и обязанности пользователя недр»закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
4) представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Решение дела.
Субъектом правонарушения в данной области является юридическое лицо – фирма «Карьер», которая занимается правомерной деятельностью (разработкой полезных ископаемых).
Предметом противоправного посягательства в данной сфере отношений являются
Я считаю, что арбитражный суд должен привлечь фирму «Карьер» к административной ответственности в области охраны и использования недр. Так как фирма «Карьер» своими действиями нарушила правила охраны окружающей среды в процессе пользования недрами. А именно не обеспечила сохранность объектов окружающей среды и привела участки земли
Характеризуя субъективную сторону правонарушения в данной области, следует отметить, что вина фирмы «Карьер» может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности. Нарушение требований рационального использования недр может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, например, вследствие неполного учета особенностей геологического строения недр. [2]
Так, фирма «Карьер» привлекается к административной ответственности по ст. 8.10 п. 2 «Нарушение требований по рациональному использованию недр» КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ): невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей природной среды, либо требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2.Контрольный вопрос.
Экологические права граждан (понятие, виды, правовая характеристика).
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН — общепризнанные и закрепленные в законодательстве права, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей индивида в процессе взаимодействия с природой.
По уровню правового регулирования эти права подразделяются на основные и иные права в области окружающей среды.
Основные права часто называются конституционными и фундаментальными. В Российской Федерации они закреплены Конституцией, а также международно-правовыми документами по правам человека, которые в соответствии со ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России. К международным документам относятся, в частности, Всеобщая декларация прав человека (
Так, основными конституционными являются право частной собственности на землю (ст. 36), право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Прямое отношение к рассматриваемой разновидности прав имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37), а также право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) и др. Перечень прав дается в гл. 2 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные экологические права относятся к категории неотчуждаемых, естественных прав человека. Квалифицируя их как неотчуждаемые, Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения человека таких прав. Они являются правами субъективными и естественными, поскольку природа наделяет ими человека в момент рождения.
К категории иных экологических прав человека относятся права в области природопользования и охраны окружающей среды, установленные в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов. Примерами разновидности таких прав являются право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, право граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, на радиационную безопасность, право граждан на пребывание в лесах и др.
Выделение в предлагаемой классификации категории "иные экологических прав" вовсе не означает, что они юридически менее значимы, чем основные. Эти права также подлежат государственному обеспечению и защите.
Наряду с представленной выше классификацией, экологические права могут быть подразделены также по видам регулируемых ими интересов или сторон деятельности. Как в Российской Конституции, так и в Международных пактах по правам человека выделяются гражданские (личные) права; политические права; культурные права; социальные и экономические права. Очевидно, что как самостоятельные по содержанию экологические права, так и юридически значимые экологические интересы граждан проявляются в большей или меньшей степени в каждом из названных видов прав.
Так, гражданские (личные) права определяют защищенность человека, его здоровья и имущества от какого-либо незаконного вмешательства (к примеру, от вредного воздействия окружающей среды).
Политические права граждан выражают возможности индивида на участие в осуществлении государственной власти (посредством проведения референдума по вопросам охраны окружающей среды, участия в процессе подготовки и принятия экологически значимых решений и др.), установления контроля за властью (путем судебного обжалования решений и действий государственных органов и должностных лиц, а также их бездействия, нарушающих экологические права граждан).
Культурные права позволяют обеспечивать рост уровня экологической культуры человека.
Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень с учетом экологических характеристик, право на труд в экологически безопасных условиях, защиту здоровья от вредного воздействия загрязненной окружающей среды, право на экологическое образование.
С учетом важности экологических интересов для человека, общества и государства, уровня развития экологических прав человека они должны быть выделены в качестве самостоятельной разновидности прав.
Признание и регулирование экологических прав граждан
- одна из наиболее существенных новаций развивающегося российского законодательства. Поэтому особенно важно то, что эта разновидность прав признана Конституцией России (ст.ст. 36, 37, 41, 42).
К решению вопросов в сфере взаимодействия общества и природы вполне могут быть применимы также некоторые другие конституционные права - свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29), на объединение для защиты своих интересов (ст. 30), собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Гарантируя государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в России, Конституция предусматривает в то же время, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).
Конституция РФ развивает и конкретизирует экологические права граждан, закрепленные в международных документах в области охраны окружающей среды. Конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Лишь немногие, преимущественно новые конституции зарубежных государств в разных формах закрепляют право своих граждан на благоприятную окружающую среду.
Федеральный Закон "Об охране окружающей среды" не только закрепил право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, но и предусмотрел ряд важных полномочий граждан, способствующих обеспечению его защиты. В частности, он предоставил гражданам право:
а) создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
б) направлять обращения в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
в) принимать участие в собраниях, пикетированиях, демонстрациях, шествиях и митингах, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и иных не противоречащих законодательству РФ акциях;
г) выдвигать предложения о проведении экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
д) оказывать содействие органам государственной власти РФ в решении вопросов охраны окружающей среды;
е) обращаться в органы государственной власти с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды;
ж) предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
з) осуществлять другие предусмотренные законом права.
Ряд существенных прав граждан в области охраны окружающей среды установлен иными законодательными актами России. Так, по Федеральному Закону РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания (включая окружающую природную среду, условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, питание, потребляемую или используемую продукцию народного хозяйства), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущих поколений; на своевременное возмещение в полном объеме ущерба от вреда, причиненного их здоровью в результате нарушений санитарных правил, повлекших за собой возникновение массовых инфекционных и (или) неинфекционных заболеваний и отравлений людей, а также профессиональных заболеваний; при обращении на предприятия и в организации - на получение от них в пределах их компетенции полных и достоверных сведений:
а) о состоянии среды обитания и здоровья населения, эпидемиологической обстановке, действующих санитарных правилах;
б) о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и их результатах;
в) о качестве выпускаемых товаров народного потребления, в том числе пищевых продуктов, а также питьевой воды; непосредственно или через своего представителя, или через общественные объединения участвовать в разработке, обсуждении и принятии органами государственной власти и управления решений, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
С учетом высокой социальной и экологической опасности радиационного загрязнения окружающей среды Федеральным законом "О радиационной безопасности населения" также установлен ряд прав граждан. Согласно ст. 22 этого Закона, граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Граждане и общественные объединения имеют также право на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности (ст. 23). Представителям общественных объединений предоставлено право доступа в организацию, осуществляющую деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 24). Согласно ст. 26, граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков, обусловленных облучением ионизирующим излучением сверх установленных данным Федеральным законом основных пределов доз, в соответствии с законодательством Российской Федерации. А в случае радиационной аварии граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законом "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января1996 г .) установлено право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей (ст. 3). Это право обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав. Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Закон устанавливает другое важное экологически значимое право потребителя - на безопасность товара (работы, услуги) (ст. 7). Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работ, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред его имуществу.
В системе экологических прав граждан можно выделить права на природопользование, т.е. на использование природных ресурсов для удовлетворения разнообразных потребностей человека - экономических, оздоровительных, рекреационных, эстетических, научных, культурных. Права граждан на природопользование регулируются природоресурсными актами законодательства - Земельным, Водным, Лесным кодексами, законами "О недрах", "О животном мире" и др.
Список использованной литературы
1. Экологическое право: учебник для высших учебных заведений \ Г.А. Мисник, Н.Н Мисник, Е.В. Нарежная. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. – 576 с.
2. Конституция РФ. М. 1993.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая.
4. Кодекс РСФСР об административный правонарушениях.
5. Федеральный закон от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. №7
6. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 г. № 116
7. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. №2395-1.
8. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96
9. www.consultant.ru
10. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. – М.: ЭКСМО, 2007. – 463 с.
11. Веденин Н.Н. Экологическое право. – М: Проспект, 2007. – 336 с.
12. Евдокимова С.Т. Правовые аспекты охраны окружающей среды. – Изд-во ИПК госслужбы, 2003. – 100 с.
[1] Экологическое право: учебник для высших учебных заведений \ Г.А. Мисник, Н.Н Мисник, Е.В. Нарежная. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. – стр.269
[2] Экологическое право: учебник для высших учебных заведений \ Г.А. Мисник, Н.Н Мисник, Е.В. Нарежная. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. – стр.356
К решению вопросов в сфере взаимодействия общества и природы вполне могут быть применимы также некоторые другие конституционные права - свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29), на объединение для защиты своих интересов (ст. 30), собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Гарантируя государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в России, Конституция предусматривает в то же время, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).
Конституция РФ развивает и конкретизирует экологические права граждан, закрепленные в международных документах в области охраны окружающей среды. Конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Лишь немногие, преимущественно новые конституции зарубежных государств в разных формах закрепляют право своих граждан на благоприятную окружающую среду.
Федеральный Закон "Об охране окружающей среды" не только закрепил право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, но и предусмотрел ряд важных полномочий граждан, способствующих обеспечению его защиты. В частности, он предоставил гражданам право:
а) создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
б) направлять обращения в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
в) принимать участие в собраниях, пикетированиях, демонстрациях, шествиях и митингах, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и иных не противоречащих законодательству РФ акциях;
г) выдвигать предложения о проведении экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
д) оказывать содействие органам государственной власти РФ в решении вопросов охраны окружающей среды;
е) обращаться в органы государственной власти с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды;
ж) предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
з) осуществлять другие предусмотренные законом права.
Ряд существенных прав граждан в области охраны окружающей среды установлен иными законодательными актами России. Так, по Федеральному Закону РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания (включая окружающую природную среду, условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, питание, потребляемую или используемую продукцию народного хозяйства), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущих поколений; на своевременное возмещение в полном объеме ущерба от вреда, причиненного их здоровью в результате нарушений санитарных правил, повлекших за собой возникновение массовых инфекционных и (или) неинфекционных заболеваний и отравлений людей, а также профессиональных заболеваний; при обращении на предприятия и в организации - на получение от них в пределах их компетенции полных и достоверных сведений:
а) о состоянии среды обитания и здоровья населения, эпидемиологической обстановке, действующих санитарных правилах;
б) о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и их результатах;
в) о качестве выпускаемых товаров народного потребления, в том числе пищевых продуктов, а также питьевой воды; непосредственно или через своего представителя, или через общественные объединения участвовать в разработке, обсуждении и принятии органами государственной власти и управления решений, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
С учетом высокой социальной и экологической опасности радиационного загрязнения окружающей среды Федеральным законом "О радиационной безопасности населения" также установлен ряд прав граждан. Согласно ст. 22 этого Закона, граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Граждане и общественные объединения имеют также право на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности (ст. 23). Представителям общественных объединений предоставлено право доступа в организацию, осуществляющую деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 24). Согласно ст. 26, граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков, обусловленных облучением ионизирующим излучением сверх установленных данным Федеральным законом основных пределов доз, в соответствии с законодательством Российской Федерации. А в случае радиационной аварии граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законом "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января
В системе экологических прав граждан можно выделить права на природопользование, т.е. на использование природных ресурсов для удовлетворения разнообразных потребностей человека - экономических, оздоровительных, рекреационных, эстетических, научных, культурных. Права граждан на природопользование регулируются природоресурсными актами законодательства - Земельным, Водным, Лесным кодексами, законами "О недрах", "О животном мире" и др.
Список использованной литературы
1. Экологическое право: учебник для высших учебных заведений \ Г.А. Мисник, Н.Н Мисник, Е.В. Нарежная. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. – 576 с.
2. Конституция РФ. М. 1993.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая.
4. Кодекс РСФСР об административный правонарушениях.
5. Федеральный закон от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. №7
6. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 г. № 116
7. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. №2395-1.
8. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96
9. www.consultant.ru
10. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. – М.: ЭКСМО, 2007. – 463 с.
11. Веденин Н.Н. Экологическое право. – М: Проспект, 2007. – 336 с.
12. Евдокимова С.Т. Правовые аспекты охраны окружающей среды. – Изд-во ИПК госслужбы, 2003. – 100 с.
[1] Экологическое право: учебник для высших учебных заведений \ Г.А. Мисник, Н.Н Мисник, Е.В. Нарежная. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. – стр.269
[2] Экологическое право: учебник для высших учебных заведений \ Г.А. Мисник, Н.Н Мисник, Е.В. Нарежная. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. – стр.356
