Кодекс и Законы Законодательное и нормативное регламентирование документирования в России
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение. 3
1. Регламентация документирования в законодательных актах дореволюционной России 5
1.1. Документирование в период «приказного делопроизводства». 5
1.2. Документирование в период «коллежского делопроизводства». 7
1.3. Документирование в период «министерского делопроизводства». 10
2. Регламентация документирования в законодательных и нормативных актах современной России. 14
2.1. Законодательное регламентирование документирования. 14
2.2. Нормативно-методическое регламентирование документирования. 26
Заключение. 33
Библиографический список. 35
Введение
Современное законодательство требует оформления большого количества документов, которые фиксируют различные аспекты деятельности организации.
В настоящее время организация работы с документами переживает новый подъем интереса к проблеме со стороны государственных структур, включая регулирующие и контролирующие органы. Регламентация документирования ведется в нескольких направлениях: законодательное регулирование, стандартизация, разработка нормативных и нормативно-методических документов общегосударственного действия.
Регламентации процессов документирования уделяется особенное внимание: разрабатывается законодательная база, нормативные документы, создатели которых стремятся как можно более отчётливо отразить принципы работы с документами, избрав своей целью выработать свод единых правил документирования деятельности той или иной организации.
Законы, постановления, инструкции и другие документы, содержащие нормы документирования, необходимы для профессиональной работы специалиста службы ДОУ в организации, в связи с чем формирование достаточной законодательной и нормативной базы документов приобретает все большую актуальность.
Цель курсовой работы заключается в анализе современного нормативно-правового и нормативно-методического регулирования документирования в России.
Для достижения цели в работе решаются следующие задачи:
изучить регламентацию документирования в законодательных актах дореволюционной России;
изучить регламентацию документирования в законодательных и нормативных актах современной России.
Предмет исследования данной работы – законодательное и нормативное регламентирование документирования в России. Объект исследования - законы, постановления, инструкции и другие документы, содержащие нормы документирования.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
В процессе подготовки данной работы изучено около 38 источников информации, выбранных в соответствии с целью и задачами исследования.
1. Регламентация документирования в законодательных актах дореволюционной России
1.1. Документирование в период «приказного делопроизводства»
Приказы - административно-судебные учреждения центрального и местного управления в Московском государстве. Становление приказов произошло в конце ХV - начале ХVI вв.
Становление русского централизованного государства сопровождалось внедрением приказного делопроизводства, порядок которого последовательно закреплялся в Судебнике 1497, 1550 годов, Соборном уложении 1649 года.
Приказная система прошла в своем развитии ряд стадий:
приказа как разового поручения;
приказа как постоянного поручения;
приказа - «избы» (канцелярии);
приказа как государственного органа с самостоятельными структурными подразделениями.
Необходимо отметить, что делопроизводство как система возникает вместе с образованием аппарата государственного управления, который нуждается в документировании своей деятельности и в обмене документированной информации между составными частями по вертикали и горизонтали (царь, боярская Дума, приказы, приказные избы и т.д.)[1].
Приказы ведали управлением, сбором налогов и судом. С усложнением задач государственного аппарата число приказов росло. На местах были такие органы, как земская изба, губная изба, которые возглавлялись старостами, городничими. В приказах постепенно формировался слой профессиональных чиновников из незнатных служилых людей - знатоков своего дела, со временем начавших оказывать влияние на решение государственных вопросов. Производство дела в приказах начиналось либо с момента поступления входящего документа, либо с подготовки инициативного документа по указанию боярина или царя. Документы, относящиеся к одному делу, подклеивались один к другому, места склеек заверялись дьяком с оборотной стороны подписью. Чтобы ознакомиться с делом, необходимо было развернуть столбец, а читая, сворачивать его. От такого обращения документы быстро ветшали. Документы этого периода имели форму свитка, длина свитка часто была весьма значительной.
| | | Судья | | |
| | | | | |
| | | Дьяки | | |
| | | | | |
| | | Подьячие | | |
| | | | | |
| Старые | | Средней руки | | Молодшие |
Рис. 1.1. Структура приказов.
Сложился определенный порядок составления документа в приказе. По указанию дьяка проект документа - «черное письмо» - составлял подъячий «средней руки», дьяк «чернил» его, т.е. исправлял, а «молодший» подъячий «белил», т.е. писал начисто (рис. 1.1). Беловик сверяли с черновиком, «старый» подъячий «справлял» переписанный документ, удостоверял своей подписью. Подпись растягивалась во всю ширину документа с целью охраны от подделки. В период приказного делопроизводства зачастую документы проходили множество ненужных инстанций, подолгу задерживались без необходимости у отдельных исполнителей, прежде чем попадали по назначению.
В период приказного делопроизводства царь издавал указы, жалованные грамоты, акты. Боярская дума издавала приговоры.
Характерной чертой данного периода делопроизводства было то, что оно в основном регулировалось не законодательным порядком, а основывалось на нормах обычного права, традициях, обычаях, переносимых из поколения в поколение служивыми людьми.
Приказная система с ее централизацией, бумажным делопроизводством и бесконтрольностью порождала волокиту, злоупотребления и взяточничество. К концу века приказная система пришла в упадок.
1.2. Документирование в период «коллежского делопроизводства»
Коллегии - в России центральные отраслевые органы управления, созданные в первой четверти XVIII в.
Начало этого периода в истории отечественного делопроизводства соотносят с реформами Петра. Именно он создал российскую бюрократическую систему, определившую работу с документами[2].
В начале XVIII века в России, в период царствования Петра, происходит реформа приказного делопроизводства. Складывается новый тип государства - абсолютная монархия, которая подразумевает сосредоточивание в одних руках законодательной и исполнительной власти. Монарх - осуществляет управление через центральные органы государства, т.е. суть реформы государственного управления сводится к его централизации.
Взамен устаревшей системы приказов в 1717-1718 гг. было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. В 1720 г. был подготовлен и подписан Петром 1 «Генеральный регламент», который определял задачи, функции, структуру и порядок работы коллегий - основного звена высших органов государственного управления. В этом документе имеется глава о структуре и функциях канцелярии, а также выделяется отдельная глава о секретарском чине.
В «Генеральном регламенте» 1720 г. давались общие правила составления документов, устанавливались требования к написанию отдельных реквизитов[3].
Для многих документов были установлены официальные бланки и разработан формуляр - правила расположения реквизитов на листе бумаги.
Изменилась и форма документов. Были отменены столбцы, они заменялись тетрадями. Появилось понятие «гербовая бумага», на которой изготовлялись документы для высших органов управления. В «Генеральном регламенте» были подробно описаны правила удостоверения отдельных документов, на пример было указано, что протоколы подписываются всеми членами коллегии. Также им был установлен порядок пользования печатями.
Коллежское делопроизводство было более прогрессивно по сравнению с приказным делопроизводством. Появились упорядоченные системы регистрации. Регистрация документов велась в специальных журналах.
Для учета входящих документов велось две книги: в книгу «С» записывались документы поступившие от вышестоящих инстанций (царя, Сената), а в книгу «Д» - документы других коллегий и местных учреждений. При регистрации исходящих документов использовали книги «А» и «Б». В книге «А» регистрировались документы, адресованные царю, в книге «Б» - отправляемые в другие коллегии, губернские учреждения и отдельным лицам[4].
В период коллежского делопроизводства были заложены основы организации учета и хранения документов, именно в этот период появилось название «архив». «Генеральный регламент» установил иметь два архива - общий для всех коллегий и специальный архив для коллегий иностранных дел и финансовой.
Генеральный регламент стал фактически первым законодательным актом в России, регулирующим вопросы работы с документами в центральных государственных учреждениях[5].
Генеральный регламент подробно определял порядок работы коллегий и решения в них дел, он давал законченную организационную форму и систему норм по документированию деятельности коллегий.
Таким образом, «Генеральный регламент» закрепил законодательно порядок работы с документами с момента их создания до архивного хранения.
В целом реформы государственного аппарата первой четверти 18 в. установили в России единообразную систему организационного устройства и делопроизводства государственных учреждений на основе бюрократического централизма.
Губернская реформа Екатерины была направлена на реорганизацию местного аппарата управления, но она мало изменила сложившийся порядок делопроизводства. Закон 1775 г. «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» установил иерархию не только учреждений, но и их документации. Эта иерархия отражалась в видах документов и порядке обмена ими между учреждениями разного уровня. Вышестоящие инстанции «указывали», нижестоящие «доносили» об исполнении указаний. Равностоящие инстанции обменивались между собой предложениями и сообщениями.
1.3. Документирование в период «министерского делопроизводства»
Министерства (от лат. мinistro - служу, управляю) - в России центральные отраслевые учреждения, созданные в 1802 г., упраздненные после октября 1917 г. и восстановленные в 1946 г.
Манифестом от 8 сентября 1802 г. в России были созданы первые восемь министерств, взамен существовавших Петровских коллегий: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, внутренних дел, внешних дел, коммерции, финансов, народного просвещения, юстиции, государственное казначейство на правах министерства.
Коллегии были сохранены и расписаны между министерствами. В некоторых случаях в министерство вошла одна коллегия, в других - несколько.
Между министерствами и коллегиями установились довольно сложные отношения. Смешение двух начал в системе управления порождало медлительность в разрешении дел, путаность делопроизводства, не было четкости в организации работы.
25 июня 1811 года был принят закон «Общее учреждение министерств». Закон установил функции, структуру и сферы деятельности министерств, а также единую систему делопроизводства в них. Так же было установлено уже 13 министерств.
Возглавлял министерство министр, назначавшийся императором и ответственный только перед ним, а во время его отсутствия - товарищ министра.
Строгая регламентация делопроизводства привела к созданию канцелярий - структурных частей учреждений, где было сосредоточено все «письмоводство».
Согласно Закона весь процесс делопроизводства делился на следующие этапы:
порядок вступления дел;
движение (производство) дел;
отправление дел;
ревизия;
отчеты (о крайнем бюрократизме в делопроизводстве свидетельствовал тот факт, что документ только в одном департаменте министерства подвергался 34 последовательным операциям).
Согласно Закона - по своему назначению, способу составления и характеру исполнения служебные документы учреждений XIXв. можно разделить на четыре группы:
а) внутренние документы;
б) переписка присутственных мест и властей;
в) просительские документы;
г) акты, договоры, обязательства.
Переписка была строго регламентирована. Употребление того или иного вида документа в переписке зависело от степени подчинения учреждения и должностных лиц.
Инструкциями было установлено, на какой бумаге какие документы писать. Так, все документы канцелярского делопроизводства составлялись на простой бумаге. Прошения, жалобы, отзывы писались на гербовой бумаге. Чиновники должны были строго соблюдать правила использования бумаги для составления того или иного документа.
Так же был строго регламентирован порядок прохождения документа по инстанции. В каждой инстанции входящие и исходящие документы должны были регистрироваться в журналах: общих в канцелярии и департаментах и частных в отделениях канцелярии и департаментах. Общие и частные журналы состояли из трех частей:
1. для регистрации документов верховной власти;
2. текущих документов;
3. секретных документов.
По срокам исполнения документы делились на три категории: «текущие», «чрезвычайные» и «не терпящие времени».
Дела, решаемые в департаментах делились на три категории: неотложные; не терпящие времени; обычные.
Кроме того, законом были определены полномочия и обязанности должностных лиц разных рангов по работе с документами на всех стадиях их прохождения. «Общее учреждение министерств» продолжал оставаться основным законодательным актом, определяющим существование министерств вплоть до октября 1917 года.
Таким образом, изучение регламентации документирования в законодательных актах дореволюционной России подвело нас к возможности рассмотреть регламентацию документирования в законодательных и нормативных актах современной России.
2. Регламентация документирования в законодательных и нормативных актах современной России
2.1. Законодательное регламентирование документирования
На сегодняшний день в Российской Федерации действует ряд общегосударственных нормативов и методик, регламентирующих наиболее общие правила организации работы с документами и устанавливающих требования к оформлению официальных документов. Разработка таких документов преследует ряд целей:
обеспечение юридической силы документа;
организацию длительного хранения документов и последующего их использования;
рационализацию технологии обработки документов и ее дальнейшее совершенствование.
Создание современной законодательной и нормативной базы документационного обеспечения управления относится к началу 70-х гг. двадцатого столетия. В 1973 г. была разработана Единая государственная система делопроизводства (ЕГСД).
Система была одобрена Государственным комитетом СССР по науке и технике, поэтому формально не являлась юридически обязательной для применения. Тем не менее ряд ее разделов основывался на изданных ранее государственных стандартах оформления организационно-распорядительной документации. Таким образом, требования к документированию управленческой деятельности, включенные в ЕГСД, получили нормативный характер.
В 80-х гг была подготовлена вторая редакция ЕГСД, получившая название Единой государственной системы документационного обеспечения управления (ЕГСДОУ). Причиной ее возникновения стало быстрое развитие компьютерных технологий и их использование для работы с документами, вызвавшее значительные изменения традиционных технологий обработки документов. Таким образом, ЕГСДОУ - это документ, развивающий, дополняющий и уточняющий требования ЕГСД в связи с модификациями, которые претерпело делопроизводство к тому времени.
В 1991 г. вышла Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ)- несколько сокращенный вариант ЕГСДОУ. Эта система (ГСДОУ) - совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой (административной) деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях (в объединениях), в учреждениях и др.
Этот документ был направлен на нормативное закрепление изменений, произошедших в службах делопроизводства в связи с появлением негосударственных форм собственности. Его основными целями являются упорядочение документооборота, сокращение количества и повышение качества документов и в конечном итоге совершенствование работы аппарата управления.
В 1993 г. утверждена Типовая инструкция по делопроизводству для министерств и ведомств, устанавливающая общие требования к документированию управленческой деятельности и технологиям работы с документами в упомянутых организациях. Инструкция впервые закрепила не только требования к оформлению реквизитов, но и к тексту конкретных видов документов (приказу, распоряжению, протоколу, акту).
Основные перечисленные нормативные документы имеют ряд приложений, отвечающих на практические вопросы, возникающие в процессе непосредственной деятельности. Так, например, в приложениях к ГСДОУ содержится Примерное положение о службе документационного обеспечения управления (службе ДОУ). В нем рекомендованы типовые варианты ее организационных структур в зависимости от типа организации, а также сформулированы ее цели, задачи и функции.
Еще один аспект регламентации работы с документами - их архивное хранение. Главным нормативным документом в этой области являлись Основные правила работы ведомственных архивов, вышедшие в 1986 г.
В них отражены требования к составлению номенклатуры дел, правила их формирования и оформления, а также изложены принципы изучения документов (экспертизы) с целью отбора их для дальнейшего архивного хранения и выбора тех из них, которые подлежат правомерному уничтожению. К Основным правилам прилагаются формы номенклатуры дел, акта о выделении к уничтожению, описи документов постоянного и долговременного хранения.
В последние годы был принят ряд правительственных решений, направленных на обеспечение сохранности документов в организациях частных форм собственности. Распоряжение правительства Российской Федерации от 21.03.94 358-р «О сохранности документов по личному составу высвобождаемых работников» установило обязательность хранения документов по личному составу, в том числе договоров (контрактов). В нем же определено, что хранение документов в организациях частных форм собственности должно осуществляться на общепринятых основаниях.
Еще одним способом регламентирования делопроизводства является разработка государственных стандартов - ГОСТов.
Требования к оформлению документов устанавливает состав реквизитов, их расположение на листе бумаги, требования к бланкам и тексту документов. Соблюдение всего комплекса требований гарантирует создание документов, обладающих полной юридической силой и являющихся безусловным доказательством в любом спорном вопросе. Согласно ГОСТ 6.38 - 90. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительных документов, юридическая сила документа обеспечивается наличием определенного состава реквизитов и удостоверением подлинности документа.
Важной частью любой регламентации является установление единообразной терминологии, применяемой в регламентируемой области. В сфере работы с документами эта задача была решена с помощью разработанного в 1983 г. ГОСТ 16487 - 83 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
В 1988 г. стандартизация делопроизводственной терминологии была продолжена введением ГОСТ 6.10.1 - 88 Унифицированные системы документации. Основные положения.
Помимо стандартов и федеральных законов, существует еще и Альбом унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденный Госкомстатом России.
Основополагающими документами для современного ДОУ или делопроизводства являются:
1. Федеральные законы;
2. Нормативные акты Президента и Правительства РФ;
3. Документы федеральных органов исполнительной власти;
4. ГОСТы и другие документы.
В состав Федеральных законов, регламентирующих процесс документирования, входят:
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который закрепил обязательность документирования информации, установил ряд терминов (информация, информационные ресурсы, документированная информация и др.), урегулировал отношения, возникающие при создании и использовании информационных технологий, установил обязательность предоставления информации государственным органам[6].
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закрепил право граждан на обращение, установил ряд терминов (обращение гражданина, заявление, жалоба), урегулировал отношения, возникающие при обращении граждан, установил требования к письменному обращению[7].
Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» определяет обязательность документирования на территории России на русском языке[8].
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства[9].
Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изменениями на 24 июля 2007 г.) регулирует отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, составляющей секрет производства (ноу-хау)[10].
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» обеспечивает правовые условия использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе[11].
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии; устанавливает виды обязательного экземпляра документов, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов, ответственность за их нарушение[12].
Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации[13].
В состав Нормативных актов Президента и Правительства РФ, регламентирующих процесс документирования, входят:
Постановление Правительства от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», которое устанавливает единый порядок делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, устанавливает порядок оформления документов в федеральном органе исполнительной власти[14].
Распоряжение Правительства РФ от 5 января 2005 г. № 5-р «Об утверждении перечней федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Росархиву, Роскультуре и Роспечати»[15].
Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 290 «О Федеральном архивном агентстве» устанавливает полномочия и организацию деятельности Федерального архивного агентства[16].
Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 177 «Вопросы Федерального архивного агентства» определяет сферу деятельности, функции, структуру и предельную численность Федерального архивного агентства[17].
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» устанавливает форму трудовой книжки и вкладыша в нее[18].
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» устанавливает порядок подготовки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти[19].
Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»[20].
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации»[21].
Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»[22].
Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности»[23].
Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 358-р «О сохранности документов по личному составу высвобождаемых работников»[24].
В состав документов федеральных органов исполнительной власти, регламентирующих процесс документирования, входят:
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. № 536 «О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти»[25].
Постановление Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»[26].
Приказ Минфина России от 22 декабря 2003 г. № 117н «О трудовых книжках».
Постановление Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек».
Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 июля 2003 г. № 03-33/пс «Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ»[27].
Основные правила работы архивов организаций, одобренные решением коллегии Росархива от 6 февраля 2002 г.
Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный руководителем Росархива 6 октября 2000 г.
Приказ Росархива от 19 января 1995 г. № 2 «Об утверждении примерного положения о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия»[28].
Постановление Минтруда России от 25 ноября 1994 г. № 72 «Об утверждении межотраслевых укрупненных нормативов времени на работы по документационному обеспечению управления».
Приказ Росархива от 18 августа 1992 г. № 176 «О Примерном положении об архиве государственного учреждения, организации, предприятия»[29].
Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. Одобрено коллегией Главархива СССР 27 апреля 1988 г. Приказ Главархива СССР от 25 мая 1988 г. № 33.
В состав ГОСТ-ов, регламентирующих процесс документирования, входят:
ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов[30].
ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
ГОСТ Р 50922-2006. Защита информации. Основные термины и определения.
ГОСТ 6.10.4-84. Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения.
ГОСТ 6.10.5-87. Унифицированные системы документации. Требования к построению формуляра-образца[31].
ГОСТ 17914-72. Обложки дел длительных сроков хранения. Типы, размеры и технические требования.
ГОСТ Р 34.10-2001. Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи.
Подводя итог данного вопроса, отметим следующее. Информация, содержащаяся в документах организации, является важнейшим управленческим ресурсом. Каждый руководитель должен отдавать себе отчет в том, что эффективная работа с информацией и документацией возможна только тогда, когда деятельность подразделений, отвечающих за документационное обеспечение, будет организована на современном уровне, и это надо понимать не только как обеспечение службы ДОУ современными техническими средствами, но, в первую очередь, как законодательную и нормативную регламентацию деятельности службы ДОУ и ее работников, а также технологических процессов работы с документами.
2.2. Нормативно-методическое регламентирование документирования
Грамотно документировать информацию и эффективно вести работу с документами можно только при нормативно-методической регламентации технологических процессов работы с документами внутри организации.
Основным нормативным документом по делопроизводству в организации является инструкция по делопроизводству или документационному обеспечению управления (ДОУ), устанавливающая единые правила составления, оформления документов и работы с ними[32]. В соответствии с этим можно сделать вывод, что данный документ должен быть разработан в каждой организации, предприятии, учреждении.
Инструкция по делопроизводству должна базироваться на действующем законодательстве в сфере документации и информации (т.е. на нормативно-методической базе делопроизводства) и отражать специфические особенности работы с документами, характерные для конкретной организации. Другими словами можно сказать, что инструкция по делопроизводству организации всегда индивидуальна и учитывает все особенности как состава документов, так и технологии их обработки.
Перед разработкой данной инструкции необходимо изучить основные правовые акты и нормативные документы в сфере документации и информации, извлечь их них полезные сведения, а также проанализировать порядок работы с документами в конкретной организации. Структура инструкции по делопроизводству, как минимум, должна состоять из трех частей: общие положения, документирование управленческой деятельности, организация работы с документами, – а также содержать приложения.
Кроме инструкции по делопроизводству в организации должны быть также утверждены положение о службе документационного обеспечения управления[33]. Положение о службе ДОУ – правовой акт, определяющий организационно-правовое положение подразделения в структуре организации, его задачи, функции, права, ответственность, а также взаимоотношения с другими подразделениями и организациями.
Служба ДОУ несет ответственность за нарушение установленного порядка работы с документами в организации, утрату или порчу документов, за несоблюдение режима секретности или конфиденциальности в работе с документами, за невыполнение указаний и поручений руководства.
В процессе выполнения функций, возложенных на службу ДОУ, она взаимодействует с руководством организации, всеми функциональными подразделениями и вспомогательными службами и отдельными работниками, службой ДОУ вышестоящей организации, архивными органами, научно-исследовательскими или иными организациями по вопросам организации и совершенствования работы с документами.
Положение о службе ДОУ разрабатывается руководством подразделения с привлечением квалифицированных специалистов, хорошо знающих как работу подразделения, так и учреждения в целом, и утверждается руководителем организации.
Текст положения о службе ДОУ состоит из следующих разделов:
общие положения;
цели и задачи службы ДОУ;
функции службы ДОУ;
права и ответственность службы ДОУ;
взаимоотношения службы ДОУ.
Кроме того, в организации должны быть разработаны и утверждены должностные инструкции. Должностная инструкция – правовой акт, определяющий организационно-правовое положение работника в структуре организации и подразделения, его функциональные обязанности, права, ответственность и взаимоотношения с другими работниками и подразделениями[34].
Должностные инструкции разрабатываются на каждого работника службы ДОУ. Должностные инструкции регламентируют организационно-правовое положение работников и обеспечивают условия для эффективной работы, они позволяют объективно оценивать деятельность работников и являются нормативной основой для применения к работникам мер административного воздействия. Должностные инструкции позволяют реализовать основной принцип рациональной организации труда - принцип разделения и кооперации труда.
Для составления качественной должностной инструкции необходимо внимательно и глубоко проанализировать виды работ, выполняемые работником, занимающим определенную должность, иначе говоря, составить описание должности или рабочего места. Детальное описание выполняемых работником видов работ позволяет сформулировать комплекс требований, предъявляемых к конкретной должности или рабочему месту, требований к знаниям, которыми должен обладать работник, его навыкам, опыту и т.п.
В процессе подготовки положение о службе ДОУ и должностные инструкции проходят процедуру согласования со всеми заинтересованными подразделениями и лицами, в числе которых: руководители заинтересованных подразделений, юрист, руководитель службы персонала, председатель профкома (при согласовании должностных инструкций), заместители руководителя организации (при согласовании положения о службе ДОУ).
Для повышения ответственности работников за выполнение должностных обязанностей в полном объеме каждый работник должен быть ознакомлен со своей должностной инструкцией либо после ее утверждения, либо при приеме на работу, при этом на первом экземпляре должностной инструкции работником проставляется ознакомительная виза по форме: «С инструкцией ознакомлен (подпись, дата)».
Первые экземпляры положения о подразделении и должностных инструкций хранятся в деле учреждения, копии - у руководителя службы ДОУ и на каждом рабочем месте.
Должностная инструкция - документ длительного пользования и применяется до замены новой должностной инструкцией. Она - главный организационно-правовой документ, регламентирующий деятельность сотрудника. Должностная инструкция оформляется по типу общего бланка и утверждается руководителем.
Помимо вышеназванных, к нормативно-методическим документам, регламентирующим документирование в организации можно отнести Табель унифицированных форм документов и Альбом унифицированных форм документов.
Табель унифицированных форм документов – это перечень разрешенных к применению форм документов, необходимых и достаточных для реализации функций и задач управленческой деятельности, с характеристикой их юридического статуса, основных этапов подготовки и прохождения.
В число функций, выполняемых службой ДОУ, входит совершенствование форм и методов работы с документами и в рамках этой функции служба ДОУ занимается совершенствованием форм документов, применяемых в деятельности организации, как по составу, так и по их форме. Реализуется эта функция разработкой Табеля унифицированных форм документов, применяемых в деятельности организации.
Разработка Табеля позволяет решить одновременно несколько задач:
оптимизация состава применяемых в организации форм документов и их закрепление в едином нормативном документе;
классификация применяемых в деятельности организации форм документов по функциям и задачам управленческой деятельности (или по структурным подразделениям);
унификация состава и форм управленческих документов, сокращение применяемых форм документов, исключение из форм документов дублирующих показателей;
унификация и нормативное закрепление процедуры подготовки (или ее отдельных, наиболее важных этапов) управленческих документов в организации;
упорядочение в целом документационного обеспечения организации в целях повышения эффективности использования компьютерных информационных технологий и оптимизации документооборота организации.
Табель является прекрасным инструментом и оптимизации, и «инвентаризации» форм документов организации именно в условиях автоматизированной подготовки и обработки документов.
Наряду с оптимизацией состава документов Табель форм документов одновременно позволяет зафиксировать основные этапы прохождения документа в организации, тем самым он позволяет оптимизировать и документооборот оргнаизации.
В текущей деятельности организации Табель форм документов выполняет функцию справочника, содержащего в упорядоченном виде наименования форм документов, используемых в деятельности организации, и позволяющего осуществлять оперативный поиск необходимых форм документов, а также позволяет осуществлять контроль за деятельностью исполнителей, исключая возможность появления непредусмотренных форм документов.
Альбом унифицированных форм документов организации – совокупность унифицированных форм документов, применяемых в деятельности организации в соответствии с Табелем унифицированных форм документов[35].
Как правило, наряду с разработкой Табеля форм документов проводится разработка Альбома унифицированных форм документов, включенных в Табель, эта работа является логическим продолжением Табеля и связанна с ним на содержательном уровне.
Разработка и последующее ведение Табеля и Альбома, то есть внесение в них изменений, контроль за их применением осуществляются службой ДОУ, которая отвечает за поддержание Табеля в актуальном состоянии. Поскольку процедура разработки Табеля и Альбома форм – это достаточно трудоемкие процессы, требующие специальных знаний и навыков, многие учреждения привлекают для этого на договорных началах специализированные организации, занимающиеся совершенствованием ДОУ.
В процессе ведения в Табель и Альбом форм включаются вновь утвержденные и введенные в действие формы документов, а также формы документов, включение которых основывается на практической целесообразности. Формы документов включаются в Табель и Альбом форм только с разрешения руководителя организации.
Порядок систематизации документов закрепляется в номенклатуре дел, которая используется при формировании дел, проведении экспертизы их ценности, передачи на архивное хранение, и является обязательным документом для любой организации.
Каждое структурное подразделение организации должно иметь экземпляр Инструкции по делопроизводству, Табеля и Альбома унифицированных форм документов. Для повседневного использования этих документов наиболее целесообразной является их электронная форма, обеспечивающая быстрый доступ к этим документам на любом рабочем месте, оснащенном персональным компьютером.
Также в организации могут применяться и другие документы, регламентирующие работу в сфере документационного обеспечения управления. Как правило, отдельной инструкцией устанавливаются правила работы с документами ограниченного доступа. Требования к составлению и оформлению документов, к текстам документов могут устанавливаться отдельным документом – правилами составления и оформления документов.
Заключение
В настоящее время организация работы с документами переживает новый подъем интереса к проблеме со стороны государственных структур, включая регулирующие и контролирующие органы.
При написании курсовой работы была поставлена цель проанализировать современное нормативно-правовое и нормативно-методическое регулирование документирования в России.
Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей процесс документирования, показал насколько значима документация в деятельности любой организации. О важности документации свидетельствует, прежде всего, то, что любой документ фиксирует юридически значимые факты, которые являются основанием совокупности корреспондирующих друг другу прав и обязанностей организации и ее партнеров.
Законы, постановления, инструкции и другие документы, содержащие нормы документирования, необходимы для профессиональной работы специалиста службы ДОУ, в связи с чем формирование достаточной законодательной и нормативной базы документов приобретает все большую актуальность.
В заключение хотелось бы отметить, что административная реформа, осуществляемая в нашей стране, направлена на решение задач совершенствования процессов государственного управления, повышения его эффективности. Неотъемлемой частью реформы является документационное обеспечение, которое служит важнейшим средством и инструментом эффективного управления.
Реформирование государственных структур вызывает необходимость масштабной переработки накопленной нормативной правовой и методической базы документационного обеспечения управления.
Как в рамках государственных структур, так и в коммерческих фирмах ведутся более или менее масштабные (и затратные) работы по внедрению электронных систем документооборота, ERP систем.
Все это, безусловно, моменты положительные, но вместе с тем нельзя закрывать глаза и на отрицательные тенденции современного развития системы управления и его документационного обеспечения, в том числе кадровой деятельности. В последние годы идет размывание нормативно-методической основы, как документирования, так и организации работы с документами.
Государственные стандарты, в том числе и в сфере работы с документами, которые и так можно пересчитать по пальцам трансформировались из обязательных в рекомендательные. Государственная система документационного обеспечения управления, которой гордились 25 лет назад, не переутверждалась с 1988 года и не переиздавалась с 1991 года.
Фактически единственным нормативно-методическим документом для всей страны осталась Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти. Другие разработки, даже если и пишутся, то не могут дойти до потребителя.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 23. - ст. 2199
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 2. - ст. 127
3. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 19. - ст. 2060
4. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 43. - ст. 4169
5. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 31 (часть I). - ст. 3448
6. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 1. - ст. 1
7. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 32. - ст. 3283
8. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 41. - ст. 4673
9. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 49. - ст. 4775
10. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 10. - ст. 1127
11. Постановление Правительства от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» // www.termika.ru
12. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 33. - ст. 3895
13. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 16. - ст. 1539
14. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 290 «О Федеральном архивном агентстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 25. - ст. 2572
15. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 2. - ст. 123
16. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 37. - ст. 3619
17. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 177 «Вопросы Федерального архивного агентства» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 15. - ст. 1470
18. Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 358-р «О сохранности документов по личному составу высвобождаемых работников» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1994. - № 13. - ст. 1048
19. Распоряжение Правительства РФ от 5 января 2005 г. № 5-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 2. - ст. 193
20. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. N 65-ст) // ИПК Издательство стандартов. - 2003. – С. 19-37.
21. Межгосударственный стандарт ГОСТ 6.10.5-87 "Унифицированные системы документации. Требования к построению формуляра-образца" (утв. постановлением Госстандарта СССР от 30 марта 1987 г. N 1056) // Издательство Госстандарт России
22. Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" // Финансовая газета. – 2004. - № 13. – С. 25-36.
23. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 июля 2003 г. N 03-33/пс "Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ" // Российская газета. – 2003. - № 168. – С. 9-21
24. Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 8 ноября 2005 г. N 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти" // Российская газета. – 2006. - № 24. – С. 11-27.
25. Приказ Росархива от 19 января 1995 г. N 2 "Об утверждении Примерного положения о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия" // Сборник законодательных и нормативных правовых актов об архивном деле. - 2002. – С. 47-71.
26. Примерное положение об архиве государственного учреждения, организации, предприятия (утв. приказом Роскомархива от 18 августа 1992 г. N 176) // www.rusarchives.ru
27. Демин Ю. Делопроизводство. Подготовка служебных документов. - Питер Пресс, 2007. – 623с.
28. Неволин К. О соединении теории с практикой в изучении законов и в делопроизводстве. - Киев, 1835. – 474с.
29. Рогожин М.Ю. Справочник по делопроизводству. - Юстицинформ, 2005. – 438с.
30. Виноградова Т.В. Законодательные акты первой половины XIX века об организации и делопроизводстве губернских правлений // Делопроизводство. – 1999. – № 2. – С. 83 – 87.
31. Додонова М.И. Правовая основа документирования (история вопроса) // Делопроизводство. – 2006. – № 2. – С. 98 – 103.
32. Горбенко М. Регламентируем свое делопроизводство // Кадровик. Кадровое делопроизводство. – 2008. - № 10. – 17-27
33. Емышева Е.М. Генеральный регламент – начало законодательного регулирования системы организации управления и делопроизводства // Делопроизводство. - 2003. – № 1. – С. 103 – 110.
34. Емышева Е.М. Табель о рангах и развитие системы государственного делопроизводства // Делопроизводство. – 2004. – № 4. – С. 82 – 88.
35. Емышева Е.М. Законодательное регулирование вопросов делопроизводства в наказах первой четверти XVIII века // Делопроизводство. – 2005. – № 3. – С. 102 – 107.
36. Емышева Е.М. Организация делопроизводства в Сенате первой четверти XVIII века в указах Петра I // Делопроизводство. – 2005. – № 4. – С. 94 – 98.
37. Емышева Е.М. Законодательное регулирование производства дел по челобитным в первой четверти XVIII века // Делопроизводство. – 2006. – № 1. – С. 73 – 77.
38. Емышева Е.М. Регламентация делопроизводства в «Определениях» кабинет-секретаря А.В. Макарова // Делопроизводство. – 2007. – № 2. – С. 85 – 88.
39. Русакова С.В. Законодательное регулирование документирования в учреждениях XVIII века // Делопроизводство. – 2005. – № 2. – С. 81 – 87.
40. Савченко А. Оформляем альбом унифицированных форм // Кадровик. Кадровое делопроизводство. – 2008. - № 11. – С. 17-27
41. Санкина Л. Составляем инструкцию по кадровому делопроизводству // Кадровое дело. 2008. - № 8. – С.15-28
42. Хныкин Г.В. Должностные инструкции // Законодательство. – 2006. - № 2. –С. 9-18
[1] Додонова М.И. Правовая основа документирования (история вопроса) // Делопроизводство. – 2006. – № 2. – С. 98 – 103.
[2] Емышева Е.М. Законодательное регулирование вопросов делопроизводства в наказах первой четверти XVIII века // Делопроизводство. – 2005. – № 3. – С. 102 – 107.
[3] Емышева Е.М. Генеральный регламент – начало законодательного регулирования системы организации управления и делопроизводства // Делопроизводство. – 2003. – № 1. – С. 103 – 110.
[4] Емышева Е.М. Организация делопроизводства в Сенате первой четверти XVIII века в указах Петра I // Делопроизводство. – 2005. – № 4. – С. 94 – 98.
[5] Емышева Е.М. Генеральный регламент – начало законодательного регулирования системы организации управления и делопроизводства // Делопроизводство. - 2003. – № 1. – С. 103 – 110.
[6] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 31 (часть I). - ст. 3448
[7] Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 19. - ст. 2060
[8] Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 23. - ст. 2199
[9] Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 43. - ст. 4169
[10] Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 32. - ст. 3283
[11] Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 2. - ст. 127
[12] Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 1. - ст. 1
[13] Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 41. - ст. 4673
[14] Постановление Правительства от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» // www.termika.ru
[15] Распоряжение Правительства РФ от 5 января 2005 г. № 5-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 2. - ст. 193
[16] Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 290 «О Федеральном архивном агентстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 25. - ст. 2572
[17] Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 177 «Вопросы Федерального архивного агентства» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 15. - ст. 1470
[18] Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 16. - ст. 1539
[19] Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 33. - ст. 3895
[20] Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 10. - ст. 1127
[21] Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 2. - ст. 123
[22] Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 49. - ст. 4775
[23] Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 37. - ст. 3619
[24] Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 358-р «О сохранности документов по личному составу высвобождаемых работников» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1994. - № 13. - ст. 1048
[25] Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 8 ноября 2005 г. N 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти" // Российская газета. – 2006. - № 24. – С. 11-27.
[26] Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" // Финансовая газета. – 2004. - № 13. – С. 25-36.
[27] Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 июля 2003 г. N 03-33/пс "Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ" // Российская газета. – 2003. - № 168. – С. 9-21
[28] Приказ Росархива от 19 января 1995 г. N 2 "Об утверждении Примерного положения о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия" // Сборник законодательных и нормативных правовых актов об архивном деле. - 2002. – С. 47-71.
[29] Примерное положение об архиве государственного учреждения, организации, предприятия (утв. приказом Роскомархива от 18 августа 1992 г. N 176) // www.rusarchives.ru
[30] Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. N 65-ст) // ИПК Издательство стандартов. - 2003. – С. 19-37.
[31] Межгосударственный стандарт ГОСТ 6.10.5-87 "Унифицированные системы документации. Требования к построению формуляра-образца" (утв. постановлением Госстандарта СССР от 30 марта 1987 г. N 1056) // Издательство Госстандарт России
[32] Санкина Л. Составляем инструкцию по кадровому делопроизводству // Кадровое дело. 2008. - № 8. – С.15-28
[33] Горбенко М. Регламентируем свое делопроизводство // Кадровик. Кадровое делопроизводство. – 2008. - № 10. – 17-27
[34] Хныкин Г.В. Должностные инструкции // Законодательство. – 2006. - № 2. –С. 9-18
[35] Савченко А. Оформляем альбом унифицированных форм // Кадровик. Кадровое делопроизводство. – 2008. - № 11. – С. 17-27
