1. Порядок приобретения статуса адвоката

    Одним из предъявляемых требований является необходимость наличия у данного лица высшего юридического образования либо наличие ученой степени по юридической специальности. Требования к адвокату, заключающиеся в наличии у него высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности, соединены союзом “либо”. Тем самым законодатель создал возможность приобретать статус адвоката лицам, которые не имеют базового юридического образования, если им присуждена ученая степень кандидата или доктора юридических наук. Высшее образование должно быть получено в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию.

Другим обязательным требованием для лица, претендующего на приобретение статуса адвоката, является наличие у него стажа работы по юридической специальности не менее двух лет либо прохождение стажировки в адвокатском образовании в сроки, установленные Законом.

Исчисление стажа следует связывать с моментом возникновения трудовых отношений на основе трудового договора, порядок заключения которого установлен Трудовым кодексом РФ.

У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения.

Срок стажировки в адвокатском образовании — от одного года до двух лет.

Категории лиц, которые не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката:

1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными.

2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта РФ после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

Пункт 4 определяет, какие виды работы включаются в стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката.

К ним относятся:

1) работа в качестве судьи.

2) работа на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах.

3) работа на требовавших высшего юридического образования должностях, в существовавших до принятия действующей Конституции РФ государственных органах СССР, РСФСР и РФ, находившихся на территории РФ.

4) работа на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях.

5) работа на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

6) работа на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций

7) работа на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях.

8) работа в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. Деятельность, связанная с преподаванием юридических дисциплин в учебных заведениях указанных уровней, следует включать в стаж работы по юридической специальности;

9) работа в качестве адвоката;

10) работа в качестве помощника адвоката

11) работа в качестве нотариуса.

Статья 5 Закона распространяет деятельность адвокатов на всю территорию РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допуск к квалификационному экзамену

Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” (далее Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ) п. 1 ст. 10 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре изложен в новой редакции

Лицо, отвечающее требованиям Федерального закона, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.

Заявление в письменном виде подается на имя председателя квалификационной комиссии и оформляется в соответствии с требованиями, определяемыми квалификационной комиссией.

Перечисляется перечень документов, представляемых в квалификационную комиссию одновременно с заявлением:

— копия документа, удостоверяющего личность. Для лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, таковым документом является паспорт;

— анкета, содержащая биографические сведения. Форма и содержание анкеты также устанавливается квалификационной комиссией;

— копия трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности (выписки из приказов и т.д.

Законодатель особо подчеркивает, что предоставление недостоверных сведений служит основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

Недостоверными сведениями являются сообщение претендентом своих биографических данных, сведений о стаже работы, об образовании, которые не соответствуют действительности и не подтверждены документально в результате последующей проверки.

Квалификационная комиссия имеет право организовать проверку достоверности документов и сведений, которые были представлены претендентом, в течение двух месяцев со дня представления их в комиссию. Данный срок следует исчислять с момента регистрации документов в органе делопроизводства квалификационной комиссии. Проверка осуществляется путем направления запросов о проверке или путем установления достоверности представленных документов (с запросом о наличии или отсутствии судимости у претендента; в наркологический диспансер — по вопросу нахождения на лечении по поводу алкоголизма или наркомании; в психиатрическое медицинское учреждение — по вопросу о наличии или отсутствии у лица психического заболевания).

Решение о допуске претендента к квалификационному экзамену принимается квалификационной комиссией по результатам проверки документов и сведений, представленных претендентом.

Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ п. 3 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона изложен в новой редакции

Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена не ранее чем через год.

Обжалование решения квалификационной комиссии об отказе в допуске к квалификационному экзамену в суд осуществляется в порядке, предусмотренном ГПК РФ.
4.2. Квалификационный экзамен (ст.11)

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, перечень вопросов, предлагаемых претендентам для подготовки к сдаче экзамена, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.

Перечень вопросов для экзаменов на присвоение статуса адвоката и Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержден решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 25 апреля 2003 г.

Это обусловлено необходимостью установления на всей территории Российской Федерации унифицированных требований, предъявляемых к лицам, которые претендуют на право занятия адвокатской деятельностью. Квалификационный экзамен служит для определения возможности претендента квалифицированно оказывать юридическую помощь, поэтому настоящий Закон установил, что требования к квалификационному экзамену являются едиными для всей страны.

Квалификационный экзамен и является средством установления того, действительно ли претендент обладает знаниями, соответствующими его образованию.

О дате и времени квалификационного экзамена претендент должен быть заранее уведомлен. Также ему предоставляется возможность ознакомиться с вопросами квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен состоит из двух частей: ответа на письменные вопросы (тестирование) и устного собеседования (рассказать).

Закон точно устанавливает срок, когда претендент, не сдавший квалификационный экзамен, может быть допущен к его повторной сдаче, — не ранее чем через год. Течение срока начинается с момента принятия квалификационной комиссией окончательного решения по результатам экзамена в отношении данного лица.
4.3. Присвоение статуса адвоката (ст.12)

Законом четко установлен максимальный срок решения вопроса о присвоении гражданину статуса адвоката — три месяца с момента подачи заявления. В случае принятия решения о присвоении статуса адвоката претендент становится его обладателем лишь после принесения адвокатом присяги.

Претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, не может быть отказано в присвоении статуса адвоката. Но если после сдачи экзамена и до момента принятия квалификационной комиссией решения будут выявлены обстоятельства, при наличии которых недопустимо присвоение статуса адвоката, возможно принятие решения об отказе в присвоении статуса адвоката. В случае необоснованного принятия решения об отказе в присвоении статуса адвоката претендент имеет право обратиться с жалобой в суд.

Закон подчеркивает, что обладание статусом адвоката не ограничено никакими сроками, в том числе в связи с его возрастом. Приостановление и прекращение статуса адвоката возможно лишь в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Присяга адвоката (ст.13)

Претендент на получение статуса адвоката, успешно выдержавший квалификационный экзамен, в отношении которого квалификационной комиссией принято решение о присвоении статуса адвоката, в обязательном порядке должен принести присягу адвоката. Значение присяги заключается в том, что с момента ее принятия вступает в силу решение квалификационной комиссии о присвоении статуса адвоката и претендент становится членом адвокатской палаты.

Принятие присяги относится к профессиональным ритуалам. Присяга принимается адвокатом в торжественной обстановке.
4.4. Реестры адвокатов (ст.14)

Ведение реестра адвокатов субъекта РФ входит в компетенцию территориального органа исполнительной власти в области юстиции. В реестр адвокатов субъекта РФ вносятся сведения о лицах, получивших в установленном порядке статус адвоката и имеющих право осуществлять адвокатскую деятельность. Приказ Министерства юстиции РФ от 29 июля 2002 г. № 211 “Об утверждении порядка ведения реестров адвокатов субъектов РФ”

Реестр ведется в соответствии с Порядком ведения реестра адвокатов субъекта РФ, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 29 июля 2002 г. № 211. Форма реестра определяется Приложением 1 к настоящему Порядку. Региональный реестр должен быть прошит, его листы пронумерованы, скреплены подписью руководителя и печатью территориального органа Министерства юстиции РФ.

Законом определена обязанность территориального органа юстиции не позднее 1 февраля каждого года направлять в адвокатскую палату копию регионального реестра. В случае внесения в него изменений адвокатская палата должна быть уведомлена об этом в срок не позднее 10 дней.

Внесение сведений об адвокате в региональный реестр (ст.15)

1. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

2. Форма удостоверения утверждается федеральным органом юстиции. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции.

3. Удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи.

Лицо, статус адвоката которого прекращен или приостановлен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты обязано сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение.

4. Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании.

5. Адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уведомляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее также — совет адвокатской палаты, совет), членом которой он является.

Об указанном решении адвоката совет уведомляет территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения уведомления адвоката. В случае наличия у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой совет вправе не направлять указанное уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности.

Территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра не позднее чем через месяц со дня получения уведомления совета. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката. В данном документе указываются дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр и дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра. Адвокат в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом обязан уведомить об этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать.

Совет адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня получения от адвоката указанного уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты. Об этом решении совет уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката в десятидневный срок со дня принятия решения.

Территориальный орган юстиции в месячный срок со дня получения уведомления от совета вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату новое удостоверение.

6. Адвокат со дня присвоения статуса адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств.

7. Невнесение сведений об адвокате в региональный реестр либо невыдача адвокату удостоверения в установленные настоящим Федеральным законом сроки могут быть обжалованы в суд.

8. Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации определяется советом Федеральной палаты адвокатов.
4.5. Приостановление и прекращение статуса адвоката (ст.16)

Закон дает исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых временно приостанавливается статус адвоката и, как следствие, осуществление адвокатом своей профессиональной деятельности. Безусловными основаниями приостановления статуса адвоката являются:

1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе.

2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности. В данном случае под указанным основанием следует рассматривать тяжелое заболевание адвоката, не позволяющее ему заниматься адвокатской деятельностью. При этом необходимо иметь в виду, что срок неспособности адвоката осуществлять свои обязанности должен быть непрерывным;

3) призыв адвоката на военную службу.

4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном порядке (ГПК РФ).

К основаниям, по которым приостановление статуса необязательно, относится принятие судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера.

Последствием приостановления статуса адвоката является приостановление гарантий, которые предусмотрены настоящим Законом. Однако адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, за исключением случаев, когда вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в совершении преступления.

Статус адвоката может быть возобновлен после окончания действия оснований, предусмотренных в статьи. О возобновлении статуса адвоката на основании его личного заявления должно быть принято решение того же совета адвокатской палаты, которым ранее было принято решение о приостановлении статуса адвоката. Право лица, которому отказано в возобновлении статуса адвоката, обжаловать данное решение в суд. Порядок обжалования установлен ГПК РФ.

Совет адвокатской палаты в 5-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката, уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр. Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения уведомления вносит сведения в региональный реестр.

Прекращение статуса адвоката (ст.17)

1. Статус адвоката может быть прекращен советом адвокатской палаты РФ по одному из следующих оснований:

1) личное заявление адвоката должно быть сделано в письменной форме с указанием причин, вызвавших принятие адвокатом решения о принятии прекращении занятия адвокатской деятельностью. Заявление подается в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате;

2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) смерть адвоката и вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим

4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

5) выявление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона —

а) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

б) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

6) нарушение положений пункта 3.1 статьи 16 настоящего Федерального закона — Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.

2. Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при:

1) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

2) нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;

3) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

4) установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;

5) отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

3. Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

4. О принятом в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи решении совет в десятидневный срок со дня его принятия уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, соответствующее адвокатское образование, а также территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

5. Решение совета адвокатской палаты может быть обжаловано в суд.

6. Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.