Кодекс и Законы Общие вопросы административной деятельности
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
УТВЕРЖДАЮ
Зам. начальника ЦПП
по учебной работе
полковник милиции
Н.В. Бабушкина
«___»___________2010 г.
ЛЕКЦИЯ
специального профессионального обучения среднего и старшего начальствующего состава по Специальной подготовке сотрудников, не связанных с охраной общественного порядка (заочная форма обучения)
ТЕМА № 1: «ОБЩИЕ ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ».
Цель занятия: изучить понятие, признаки и состав административного правонарушения, условия наступления административной ответственности, цели, виды и характеристика административных наказаний и другие вопросы административной деятельности.
Количество часов: 90 мин.
Вид занятия: лекция.
Место проведения: учебная аудитория
Материальное обеспечение: учебное пособие по административной деятельности ОВД для лиц среднего и старшего начальствующего состава, назначенных на должности сотрудников, не связанных с охраной общественного порядка (заочная форма обучения)
ЛИТЕРАТУРА:
1. Конституция РФ,
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях М., по состоянию на 1.02.2009г.
3. Административное право РФ: Учебник – М.,
4. О правилах поведения граждан в общественных местах и ответственности за их нарушение на территории Московской области: Закон, принят Московской областной Думой 17 июня
5. Л.В. Иванов. Административное правонарушение: понятие и состав. Лекция. Домодедово.
.
Организационный момент:
· доклад дежурного;
· приветствие;
· проверка личного состава;
· сообщение о ходе занятия;
II. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ – 70 МИН.
1. Объявление темы и цели занятия
2. Изложение нового материала по вопросам.
Вопросы:
1. Понятие административного правонарушения, административная
ответственность.
2. Условия наступления административной ответственности.
3. Цели, виды и характеристика административных наказаний.
4. Действия сотрудника милиции при обнаружении административных
правонарушений. «Мелкое хулиганство»-ст.20.1 КоАП РФ,
«Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции»- ст.19.3
КоАП РФ, «Мелкое хищение»- ст. 7.27 КоАП РФ.
5. Меры, обеспечивающие производство по делам об административных
правонарушениях. (гл. 27 КоАП РФ).
Вопрос №1.
Понятие административного правонарушения, административная ответственность.
Правонарушение – в широком смысле слова - антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и караемое по закону.
Правонарушения подразделяются на:
· гражданские (причинение вреда личности, имуществу гражданина или организации и т.д.);
· административные (мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения);
· дисциплинарные проступки (прогул , опоздание и. т.д.);
· преступления.
В ст. 2.1 КоАП РФ указано, что:
1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.
3. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Проанализировав данную норму, можно выявить общие признаки присущие всем административным правонарушениям, отличающие их от правомерного поведения, а также от иных правонарушений (преступлений, дисциплинарных проступков и т.д.). К числу таких признаков относятся следующие: административная противоправность, виновность и административная наказуемость.
Административная противоправность, является юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения. Административным проступком может быть признано только такое поведение, которое запрещено нормами административного права.
Административная противоправность выражается в форме, как активного действия, так и бездействия. Под противоправным действием в юридической литературе принято понимать поведение лица нарушающего правовой запрет. Запрет может касаться как самого действия, так и способов его совершения, орудий при помощи которых оно совершается, времени места его совершения.
Противоправное бездействие- это пассивное поведение, невыполнение юридической обязанности действовать. Иными словами лицо уклоняется от выполнения предписаний правовой нормы (бездействует). Примером бездействия является в частности проживания без паспорта или регистрации, безбилетный проезд на транспорте.
Виновность совершенного деяния. Наряду с другими, виновность является обязательным признаком административного правонарушения. Вина выражает психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. Для признания деяния (действия или бездействия) надо установить, что оно является проявлением воли и разума, то есть продуктом психической деятельности здравомыслящего лица. Не может оцениваться как административное правонарушение противоправное и административно наказуемое деяние совершенное по мимо воли человека, т.е. лицом не способным руководить своими действиями, отдавать в них себе отчет. Например, не может рассматриваться как административное нарушение дорожно-транспортное происшествие, случившееся в результате того, что водитель автомобиля внезапно потерял сознание и не мог управлять им.
Существуют две формы вины - умышленная и неосторожная.
В ст. 2.2 КоАП РФ сказано, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Закон различает следующие виды умысла:
а) прямой умысел. При этой форме вины правонарушитель:
1. осознает противоправный характер своего деяния (например, лицо, совершившее мелкую кражу, осознает, что незаконно посягает на чужое имущество);
2. предвидит вредные последствия своего деяния;
3. желает их наступления;
б) косвенный умысел. При этой форме вины правонарушитель:
1. также осознает противоправный характер своего деяния и предвидит его вредные последствия;
2. прямо не желает наступления вредных последствий, но сознательно их допускает либо относиться к ним безразлично. Например, выпуская в рейс автомобиль, уровень шума которого превышает нормативы установленные государственными стандартами РФ, виновный осознает, что это повлечет вредные последствия для окружающей среды, но не желает этого (т.к. преследует иные цели) либо относится к таким последствиям безразлично.
Применять норму следует с учетом того, что юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что оно приняло все меры для соблюдения правил и норм КоАП (законов субъектов РФ), хотя имело такую возможность (поскольку говорить о вине этого лица можно лишь условно).
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Неосторожная форма вины подразделяется на:
а) легкомыслие (самонадеянность). При этой форме вины лицо:
1. сознает противоправный характер своего деяния и предвидит его вредные последствия. Так, нарушения правила дорожного движения, лицо осознает это и предвидит возможные последствия, в частности причинение легкого вреда здоровью человека;
2. не желает наступления таких последствий, более того, легкомысленно и самонадеянно (без достаточных к тому оснований) рассчитывает такие последствия предотвратить;
б) небрежность. При этой форме вины лицо:
1. осознает и не предвидит возможных последствий своего деяния;
2. должно было (в силу, например, возраста, профессиональной подготовки) или могло (т.к. анализ обстоятельств показывает, что это было ему под силу) предвидеть последствия содеянного.
Применять норму следует с учетом:
1. правил ст. 2.7 КоАП РФ (о крайней необходимости);
2. правил ст. 2.8 КоАП РФ (о причинении вреда лицом, которое во время совершения противоправных действий находилось в состоянии невменяемости);
3. норм ст. 1.5 КоАП РФ (о презумпции невиновности);
4. положении ст. 2.10 КоАП РФ (об особенностях ответственности юридического лица).
К административным правонарушениям совершенным умышленно КоАП РФ относит, например, мелкое хулиганство ст. 20.1 КоАП РФ, мелкое хищение ст. 7.27 КоАП РФ, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах ст. 20.20 КоАП РФ.
По неосторожности могут быть совершены такие, например, административные проступки, как нарушение правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшего причинение легкого вреда здоровью потерпевшего ст. 12.24, нарушение правил пожарной безопасности на ж/д., морском внутреннем водном или воздушном транспорте ст. 11.16 и другие. Однако не исключается и та возможность, когда указанные проступки могут быть совершенны умышленно.
Таким образом, вина 1\ включена законодателем в официальное определение понятие административного правонарушения в качестве его составного и обязательного признака, 2\ являясь ограниченной частью административного проступка, одновременно отражает внутреннее психическое отношение лица к содеянному, 3\ по своему содержанию является родовым понятием по отношению к умыслу и неосторожности и в силу этого проявления лишь в двух основных правовых формах умышленном или неосторожным отношении субъекта к своему противоправному поведении., к требованиям правопорядка, 4\ отражает внутреннее субъективное качество (свойство) административного правонарушения, без которого нет проступка, 5\ является необходимым условием административной ответственности.
Административная наказуемость. Общественно опасное деяние признается административным проступком лишь в том случае, когда за его совершение предусмотрена административная ответственность.
Здесь возникает вопрос о соотношении понятия «наказуемость» с понятием «наказание».
Наказание это родовое понятие, строго юридическое, применяемое для обозначения меры государственного принуждения к лицу, совершившему правонарушение. Наказуемость же характеризует совершение лицом конкретного правонарушения и в этом смысле выступает в качестве юридического признака. Например, на практике этот термин часто употребляется в таких значениях, «как наказуемость за проступки», «наказуемость за административный проступок» и т.п.
Любое административное правонарушение характеризуется наличием совокупности названных признаков. Отсутствие любого из них означает, что рассматриваемое деяние не является административным проступком. В этом случае оно может быть признано либо правомерным поведением, либо иным правонарушением.
Говоря о понятии административного правонарушения, следует отметить ряд особенностей этого явления с точки зрения эго социального
Любое административное правонарушение характеризуется наличием совокупности названных признаков. Отсутствие любого из них означает, что рассмотренное деяние не является административным проступком. В этом случае оно может быть признано либо правомерным поведением, либо иным правонарушением.
Состав и элементы состава административного правонарушения.
Понятие правонарушения (проступка) объективно и существует независимо от воли и сознания законодателя. Задача законодателя состоит в том, что выявить, вычленить его из субъективной реальности связей и отношений и предельно точно определить точно определить право образующие признаки. Эти признаки зафиксированы законодателем в административном правонарушении, находят отражение в составе каждого проступка.
Таким образом, состав административного правонарушения можно считать своеобразной моделью поступка, включающей в себя совокупность определенных признаков, их юридическую характеристику.
Состав административного правонарушения - совокупность закрепленных нормативно правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность.
Элементы состава административного правонарушения.
Объект- это то, на что происходит посягательство и чему причинен незначительный вред.
Объективная сторона- это внешнее проявление данного правонарушения, выражается в форме действия (например, добыча рыбы с помощью взрывчатки или отравляющих веществ) или бездействия (например, проживание без прописки).
Объективная сторона административного правонарушения – это описанные в той или иной статье КоАП признаки конкретного административного правонарушения, которые характеризуют:
1) сам процесс его совершения (например, ст.15.7 так описывается административное правонарушение: открытие банком или иной кредитной организацией счета организации или ИП без предъявления ими свидетельства о постановке на учет в налоговом органе или в органе государственного внебюджетного фонда);
2) способ его совершения (то есть в форме действия или бездействия, путем применения особых ухищрений, технических средств , использования служебного положения и т.п.);
3) время, место, обстановку его совершения;
4) наличие вредного, опасного последствия административного правонарушения (например, умышленная порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина , подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение этих документов, повлекшее их утрату ст. 21.7). В целом же для административного правонарушения характерны т.н. «формальные составы» правонарушений (т.е. административное наказание применяется вне зависимости от того, наступил ли вредный результат или нет: важен сам факт посягательства на те или иные охраняемые отношения);
5) наличие причинной связи между деянием и наступившем вредным последствием (например, небрежное хранение военного билета явилось причиной его утраты).
Субъект – лицо совершившие административное правонарушение и подлежащее в силу этого административной ответственности:
1) физические лица, достигшие определенного возраста (ст.2.3), не признанные невменяемыми (ст.2.8), относящиеся к должностным лицам, ИП и др. (ст.2.4);
2) юридические лица (ст.2.10).
Субъективная сторона – отношение правонарушителя к содеянному и его последствиям. Субъективная сторона проявляется в различных формах вины:
прямого умысла, т.е. лицо осознает противоправный характер своего деяния, предвидит его вредные последствия и желает их наступления;
косвенного умысла, т.е. лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его вредные последствия, не желает прямо их наступления , но в тоже время сознательно их допускает или относится к ним безразлично (ч.1 ст.2.2);
легкомыслия (самонадеянности). Лицо осознает, предвидит возможность наступления вредных последствий своего деяния, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2 ст.2.2).То есть вина может быть умышленной и неосторожной (ст. 2.2). Ее характеризую такие признаки: цель, мотив, иные, предусмотренные законом обстоятельства, отягчающие или смягчающие ответственность виновного (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ).
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
(ст. 4.3 КоАП РФ)
1.Продолжение противоправного поведения, несмотря на требования
уполномоченного лица прекратить его.
2. Повторное совершение однородного административного правонарушения,
если за совершение первого административного правонарушения, либо же
подвергалась административному наказанию, по которому не истек срок
предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
3. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного
правонарушения.
4. Совершение административного правонарушения группой лиц.
5. Совершение административного правонарушения в условиях стихийного
бедствия или других чрезвычайных обстоятельствах.
6. Совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающее административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.
ВЫВОД: в данном вопросе вы познакомились с элементами состава административного правонарушения. Теперь Вы можете самостоятельно разобрать любое административное правонарушение по составу, определить субъект, объект, субъективную сторону, объективную сторону. Также Вы изучили обстоятельства, отягчающие или смягчающие ответственность виновного (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ)
Вопрос №2.
Условия наступления административной ответственности.
Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16-ти лет.
С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Административная ответственность должностных лиц.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, то есть наделенное в установленное законном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно – распорядительные или административно – хозяйственные функции государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно – распорядительных или административно – хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.
Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники ОВД органов уголовно – исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы РФ, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.
Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
2. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шлейфе, в исключительной экономической зоне РФ, предусмотрены частью 2 ст. 8.16, ст.8.17 – 8.20, частью 2 ст. 19.4 настоящего Кодекса, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
3. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующего иммунитетом от административной юрисдикции РФ в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ и совершившего на территории РФ административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.
Условия, при наступлении которых, лицо освобождается от административной ответственности.
Не подлежат административной ответственности лица, действующие в состоянии крайней необходимости либо находившиеся в состоянии невменяемости.
В ст. 2.7 КоАП РФ дано понятие – крайней необходимости: «не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является мене значимым, чем предотвращенный вред».
Определение крайней необходимости (данное в ст. 2.7) позволяет указать на следующие признаки:
- лицо причиняет вред охраняемым законом правам, интересам, благам (в
т.ч. жизни, здоровью, нравственности);
- причинение вреда направленно на устранение опасности, которая:
а) реальна (а не мнима, не предполагаема);
б) непосредственно угрожает либо самому лицу (которое причиняет вред в
состоянии крайней необходимости), либо другим лицам, государству,
обществу. Иначе говоря, действия, совершаемые в обстановке крайней
необходимости, по времени должны совпадать с реально существующей
угрозой причинение вреда;
в) не могла быть устранена иными средствами, т.е. причинение вреда –
единственное, что могло бы привести к устранению опасности. Бремя
доказывания и в данном случае ложиться на органы, должностные лица,
которые осуществляют производство по делу об административном
правонарушении: причинитель вреда (действовавший в условиях крайней
необходимости) считается невиновным и действовавшим разумно и
добросовестно. Вывод сделан на основании систематического толкования
ст. 2.7, ст. 1.4, а также ст.10 ГК РФ;
г) вред, причиняемый в состоянии крайней необходимости, должен быть
меньшим по объему, нежели вред предотвращенный. Даже если они
совпадают по объему, крайняя необходимость отсутствует. В тоже время
п.2 ч.1 ст.4.2 устанавливает, что к обстоятельствам, смягчающим
административную ответственность, относится и предотвращение лицом,
совершившим административное правонарушение, вредных последствий
этого правонарушения.
В ст.2.8 КоАП РФ дано понятие невменяемости: «Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики».
Под хроническим психическим расстройством имеется в виду неизлечимые или трудноизлечимые психические заболевания, имеющие длительный характер, например, шизофрения, эпилепсия и др.
Временное психическое расстройство – психическое заболевание, которое протекает сравнительно быстро и заканчивается выздоровлением. К числу таких временных расстройств относятся возникшие в результате тяжелых психических потрясений реактивные состояния, патологическое опьянение и др.
Слабоумие, как видно из самого содержания слова, существенный недостаток психики, мешающий правильно оценивать характер своих поступков и возможные последствия их совершения. Слабоумие может выражаться в формах:
· идиотии – самой глубокой степени умственного недоразвития;
· имбицильности – средней степени слабоумия;
· дебильности – легкой степени слабоумия.
Иное болезненное состоянии психики – различные заболевания, которые также сопровождаются тяжелой формой психического расстройства, например некоторые формы психопатии, душевное расстройство, сопровождающие инфекционные заболевания.
Состояние невменяемости характеризуется тем, что физическое лицо не осознавало и не могло осознавать:
- фактический характер совершаемых действий (бездействия). Иначе говоря оно не понимало, что означают его действия, к каким они последствиям приведут:
- противоправность своих действий (бездействия). Иначе говоря, лицо не понимало, что, совершая то или иное действие нарушает КоАП, законы субъектов РФ. Его болезненное состояние мешает осознавать очевидность того, что действия противоправны.
Оба указанных обстоятельства характеризуют т.н. интеллектуальный аспект невменяемости. Однако последний имеет и волевой аспект, при котором лицо:
а) Осознает фактический характер своих действий(бездействия), понимает противоправность своего поведения;
б) Не смотря на это совершает противоправные действия, ибо не в состоянии руководить ими. Болезненное состояние физического лица в данном случае выражается в том, что поражены тормозные центры нервной системы.
Безусловно, состояние невменяемости устанавливается на основании судебно-психиатрической экспертизы.
Ст. 2.9 При малой значительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Обстоятельства, исключающие производство по делам
административных правонарушениях (ст. 24.5).
Производство по делу об административном правонарушение может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного их следующих обстоятельств:
1. отсутствие события административного правонарушения;
2. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействия);
3. действия лица в состоянии крайней необходимости;
4. издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5. отмена закона, установившего административную ответственность;
6. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7. наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
8. смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность относятся (ст. 4.2 КоАП РФ)
1. Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
2. Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий АП, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
3. Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении личных или семейных обстоятельств;
4. Совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
5. Совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
(ст. 4.3 КоАП РФ)
1. Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченного на то лица прекратить его;
2. Повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ;
3. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4. Совершение административного правонарушения группой лиц;
5. Совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6. Совершение административного правонарушения в состоянии опьянения;
Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются только уполномоченными на то органами и должностными лицами, как правило, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
В статье 22.1 КоАП РФ установлен перечень судьей и органов, правомочных решать дела об административных правонарушениях.
К ним относятся:
· Судьи (мировые судьи);
· Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
· Федеральные органы исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
· Судьи (мировые судьи);
· Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
· Уполномоченный органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ;
· Административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ;
Подведомственность административных дел детально регламентируется республиканскими Кодексами об административных правонарушениях (ст. 23.1-23.61 КоАП РФ)
ВЫВОД: В этом вопросе вы познакомились с условиями наступления административной ответственности, которые определяют категории лиц, совершивших административное правонарушение, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Вопрос №3.
Цели, виды и характеристика административных наказаний.
Цели административного наказания.
В ст.3.1 КоАП РФ указаны – цели административного наказания.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применятся в целях:
· предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом различается:
· общее предупреждение, суть которого состоит в том, что все должны видеть бескомпромиссную борьбу государства с административными правонарушениями;
· специальное предупреждение, сущность его состоит в том, что лицо, подвергнутое административному наказанию, во-первых, лишается возможности совершить новое административное правонарушение, во- вторых, возможность обдумать свое поведение и дать объективную оценку, в третьих, претерпев неблагоприятные правовые последствия в будущем может отказаться от своих противоправных намерений, боясь неотвратимости административного наказания.
Важное значение для характеристики административного наказания имеют правила ч. 2 ст.3.1, устанавливающие, что:
Целью административного наказания не являются:
· унижение достоинства физического лица, при этом необходимо помнить, что оно является нематериальным благом личности;
· причинение физических страданий;
· нанесения вреда деловой репутации юридического лица.
Административное наказание – это мера административной ответственности, применяемая за совершение административного правонарушения.
Административными наказаниями являются лишь те принудительные меры, которые предусмотрены Кодексом РФ в его гл. 3 «Административное наказание».
Иные меры административного принуждения, зафиксированные в других разделах Кодекса (например, доставление – ст.27.2, административное задержание – ст. 27.3, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов – ст.27.8, досмотр транспортного средства – ст. 27.9, изъятие вещей и документов – ст. 27.10, отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения – ст.27.12, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации – 27.13 и арест товаров, транспортных средств и иных вещей – ст. 27.14, привод – ст.27.15 ) административными наказаниями не являются и, их реализация не есть административная ответственность.
Применение административных наказаний является хотя и необходимым, но все же не главным, а вспомогательным средством борьбы с административными правонарушениями.
Применяя административные наказания, государство сочетает убеждение и принуждение. Административные наказания, являясь принудительной мерой, в тоже время содержит в себе воспитательный потенциал.
Виды и характеристики административных наказаний.
В ст.3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях указаны виды административных наказаний:
1. – предупреждение (ст.3,4) – т.е. официальное порицание физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме. Предупреждение – одно из видов административного наказания воспитательного характера. Применяется преимущественно к физическим и юридическим лицам виновны в совершении незначительных административных проступков. Предупреждение, как административное наказание следует отличать от устного замечания.
2. – административный штраф (ст.3,5) – является денежным взысканием и может выражаться в величине кратной:
а) минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения правонарушения.
б) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения правонарушения.
в) сумме не уплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.
Размер административного штрафа не м.б. менее одной десятой МРОТ.
3. – возмездное изъятие предмета орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст.3,6) – состоит:
- в его принудительном изъятии;
- последующей реализацией;
- с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.
Возмездное изъятие охотничьего ружья, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.
Возмездное изъятие как вид административного взыскания, распространяется только на предметы, которые явились орудием совершения или предметом административного правонарушения (назначается только судьей).
4. – конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст.3.7.)состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в федеральную собственность государства или собственность субъектов РФ не изъятых из оборота вещей (назначается судьей).Конфискован может быть предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами РФ.
Конфискация охотничьего ружья, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.
5. – лишение специального права, предоставленного физическому лицу (ст. 3.8 права управления транспортными средствами, права охоты); совершившему административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематичес5кое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП (назначается судьей). Срок лишения такого права не может быть менее одного месяца и более двух лет.
Лишение специального права в виде охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.
6. – административный арест (ст.3.9) устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток.
Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14-ти лет, к лицам не достигшим 18 лет, к инвалидам 1 и 2 групп.
7. – административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10) заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через государственную границу РФ – контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из РФ. Может быть назначено и как основное административное наказание , и как дополнительное.
8. – дисквалификация (ст.3.11) заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а так же осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательствам РФ (назначается судьей). Устанавливается на срок от шести до трех лет. Назначается в виде основного административного наказания.
9. - Административное приостановление деятельности (ст. 3.12) (введена Федеральным законом от 09.05.2005 № 45-ФЗ)
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных путем, и финансированию терроризма. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что установлены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Основными видами административных взысканий являются, такие административные взыскания, которые могут назначаться в дополнение к другим видам административных взысканий:
· предупреждение ст. 3.4.;
· административный штраф – ст.3.5;
· лишение специального права – ст.3.8.;
· административный арест – ст.3.9.;
· дисквалификация – ст.3.11..
Остальные виды взысканий (возмездное изъятие предмета орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст.3,6) ,конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст.3.7.), административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10) – могут применяться и как основные, и как дополнительные к основные, и как дополнительные к основным видам взыскания (ст.3.3 КоАП РФ).
Общие правила назначения административного наказания.
1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
4. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за исполнение которой административное наказание было назначено.
5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
ВЫВОД: и так, в данном вопросе Вы познакомились с целью, видами и характеристикой административных наказаний с целью их правомерного применения в практической деятельности.
Вопрос №4.
Действия сотрудника милиции при обнаружении административных правонарушений.
«Мелкое хулиганство» ст.20.1 КоАП РФ
Сотрудник милиции при обнаружении административных правонарушений должен оформить рапорт и составить протокол об административном правонарушении.
Требования к составлению рапорта.
1.пишется от имени одного лица и подписывается только составителем.
2. необходимо указывать фамилии и адреса лиц, оказавших содействие, не зависимо, кто оказал содействие – гражданин; должностное лицо; военнослужащий или сотрудник милиции.
3. необходимо полностью указывать фамилию, имя, отчество и место жительства доставляемого.
4. подробно указывать: место совершения правонарушения; объективную сторону, т.е. противоправные действия или бездействия допущенного административного правонарушения; фамилию, имя, отчество и место жительства свидетелей, очевидцев и, если имеются, то и потерпевших.
5. нельзя нарушать последовательность изложения данных и обстоятельств,
указанных в образце
Образец рапорта.
Начальнику (командиру)_________________________________________
(наименование органа, части,
______________________________________________________________
подразделения милиции)
_________________________________тов.__________________________
(звание) (фамилия, инициалы)
Р А П О Р Т
Докладываю, что «_____»________________________20____г.
В ___часов ______минут мною при содействии_______________________
______________________________________________________________
(фамилии и адреса оказавших содействие)
______________________________________________________________
доставлен в дежурную часть гражданин____________________________
(фамилия,
______________________________________________________________
имя, отчество и местожительство доставленного)
который на _____________________________________________________
(указать место правонарушения и в чем
______________________________________________________________
выражалось правонарушение)
______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
«_____»_______________20_____г. __________________________
(должность, звание, фамилия и подпись)
ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство».
Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан
- влечет наложение административного штрафа в размере от 5 – 15 МРОТ или административный арест до 15 суток.
Объектом является в данном правонарушении - административное правонарушение, посягающее на общественный порядок. Оно свидетельствует о низкой культуре нарушителя, его эгоизме, пренебрежении интересами общества, других людей, его окружающих, об игнорировании правил приличия и благопристойности.
С Объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия.
Хулиганом может быть нарушен общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности граждан:
- на производстве;
- в быту;
- в культурно – просветительных учреждениях, в любом месте нахождения людей, на улицах, в квартирах, в лесу и т.д.
Обычно, мелкое хулиганство совершается при непосредственном присутствии людей, однако для наличия состава указанного проступка наличие признака публичности не обязательно. Мелкое хулиганство будет и в том случае, когда лицо сделало непристойные надписи на заборе в отсутствии людей или когда ночью демонстративно нарушается покой спящих людей.
С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умыслом, обычно прямым. Лицо осознает, что его действия противоправны, оно предвидит, что в результате их совершения будут нарушены общественный порядок и покой граждан и желает этого. Но бывают случаю, когда нарушитель не желает этого, но сознательно допускает это. В таком случае, мелкое хулиганство совершается косвенным умыслом.
Элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является мотив удовлетворения индивидуальных потребностей, самоутверждения путем игнорирования достоинства других людей.
Субъектом мелкого хулиганства может быть лицо, достигшее 16-ти летнего возраста.
Дела о мелком хулиганстве рассматривают районные, городские суды, начальники ОВД и их заместители и комиссии по делам несовершеннолетних.
Пресечь противоправные действия, т.е.:
1) нецензурная брань в общественном месте;
2) оскорбительное приставание к гражданам, словами или жестами унижающее человеческое достоинство;
3) другие подобные действия, нарушающие ОП и спокойствие граждан не влекущее уголовную ответственность, при этом, если имеются в наличии основания, может применить физическую силу или специальные средства.
1. Выявить свидетельскую базу, записать их данные (ФИО, адрес) по возможности опросить (т.е. отобрать объяснение).
2. Если есть пострадавшие, оказать доврачебную помощь, при необходимости направить в медицинское учреждение.
3. Взять у потерпевших их данные (ФИО, адрес) и заявление.
4. По возможности выявить личность нарушителя.
5. Принять меры для доставления нарушителя в дежурную часть ОВД и доложить дежурному.
Ст. 19.3 КоАП РФ «Неповиновение
законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно – исполнительной системы».
Пресечь сам факт неповиновения, т.е. продолжение противоправного действия после неоднократно повторенного требования сотрудника милиции прекратить правонарушение или после совершения правонарушения не выполнение требований предъявить документы, удостоверяющие личность или проследовать в дежурную часть милиции. Принять меры к доставлению правонарушителя в дежурную часть, соблюдая меры безопасности.
При разборке с правонарушителями на месте, а также при доставлении правонарушителей в милицию наряды милиции обязаны постоянно соблюдать меры общественной и личной безопасности и предосторожности, т.е. проводить поверхностный осмотр правонарушителя и зафиксировать в рапорте.
Если при этом будут обнаружены вещественные доказательства, орудия преступления, то необходимо это зафиксировать путем оформления протокола досмотра вещей или личного досмотра в присутствии двух понятых, причем при личном досмотре понятые должны быть одного же пола с досматриваемым.
1. Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно – исполнительной системыв связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от 5 – 15 МРОТ или административный арест на срок до 15 суток.
2. Невыполнение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы и уголовно – исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно – исполнительной системы \ либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых влечет наложение адм. штрафа в размере от 5 – 10МРОТ или административный арест на срок до 15 суток.
Объект – установленный порядок управления
Объективная сторона –виновный не повинуется законному распоряжению, игнорирует законные требования, не исполняет, противоречит, воспрепятствует исполнению служебных обязанностей сотрудником милиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим.
Окончено с момента совершения (действие совершено или бездействие)
Субъект –вменяемые, физические лица, достигшие 16 лет.
Субъективная сторона –прямой умысел.
Ст. 7. 27 КоАП РФ «Мелкое хищение»
В статье 7.27 КоАП РФ дано понятие и способы мелкого хищения чужого имущества. Способы: путем кражи, присвоения, растраты, мошенничества. Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного не превышает минимального размера оплаты труда.
- в присутствии свидетельской базы задержать расхитителя и зафиксировать сам факт хищения путем составления акта изъятия похищенного имущества;
- произвести личный досмотр и осмотр вещей, при этом выяснить: каким образом приобретены данные предметы;
- если сам факт хищения на лицо, то можно сразу оформить административный протокол, в противном случае, производиться разбор с правонарушителем, от него отбирается объяснение, в котором он должен пояснить: когда, где, у кого, при каких обстоятельствах приобрел предметы, вещи, которые были обнаружены и изъяты.
Мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты влечет наложение административного штрафа в размере до трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее одного МРОТ.
Примечание. Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает пять МРОТ, установленных законодательством РФ.
Объект – отношения собственности
Объективная сторона –виновный совершает мелкое хищение.
Окончено с момента совершения действие (при растрате м.б. в виде бездействия)
Субъект –вменяемые, физические лица, достигшие 16 лет.
Субъективная сторона –прямой умысел.
Вывод: в этом вопросе вы познакомились с действиями сотрудника милиции при обнаружении административных правонарушений: «Мелкое хулиганство» (ст.20.1 КоАП РФ); «Мелкое хищение» (ст. 7.27 КоАП РФ).
ВОПРОС №5
Меры, обеспечивающие производство по делам об административных
правонарушениях (гл. 27 КоАП РФ ).
Доставление (27.2), понятие, сроки.
Доставление - это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:
1) должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при
выявлении административных правонарушений, дела о которых в
соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел
(милиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в
соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел (милиция)
составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при
выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к
ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о
соответствующих административных правонарушениях, - в служебное
помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа
местного самоуправления сельского поселения;
2) военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации, должностными лицами ведомственной охраны или
вневедомственной охраны при органах внутренних дел при выявлении
административных правонарушений, связанных с причинением ущерба
охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие
объекты или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону, - в
служебное помещение органа внутренних дел (милиции), служебное
помещение охраны или в служебное помещение подразделения воинской
части либо органа управления внутренних войск Министерства внутренних
дел Российской Федерации;
3) военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации при выявлении административных правонарушений,
предусмотренных статьями 19.3, 20.1-20.3, 20.5, 20.8, 20.13, 20.17-20.22
КоАП РФ, в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в
помещение органа местного самоуправления сельского поселения;
4) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или
контроль за соблюдением правил пользования транспортом, при выявлении
административных правонарушений на транспорте - в служебное помещение
органа внутренних дел (милиции) или в иное служебное помещение;
5) должностными лицами военной автомобильной инспекции при
выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем
транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации - в помещение военной комендатуры или воинской части;
6) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или
контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды,
лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, животного мира и
рыбных запасов, правил охоты и рыболовства, при выявлении
административных правонарушений в соответствующей сфере — в служебное
помещение органа внутренних дел (милиции), помещение органа местного
самоуправления сельского или в иное служебное помещение;
7) военнослужащими органов и войск пограничной службы,
военнослужащими иных войск (сил), должностными лицами органов
внутренних дел (милиции), а также иными лицами, исполняющими
обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации,
при выявлении административных правонарушений в области защиты и
охраны Государственной границы Российской Федерации - в служебное
помещение подразделения воинской части либо органа управления органов и
войск пограничной службы, иных войск (сил), служебное помещение органа
внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного
самоуправления сельского поселения;
8) военнослужащими органов и войск пограничной службы при
выявлении административных правонарушений во внутренних морских
водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в
исключительной экономической зоне Российской Федерации — в служебное
помещение подразделения воинской части либо органа управления органов и
войск пограничной службы, иных войск (сил), служебное помещение органа
внутренних дел (милиции), находящиеся в порту Российской Федерации.
Используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних
морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в
исключительной экономической зоне Российской Федерации суда и орудия
совершения административного правонарушения, принадлежность которых
не может быть установлена при осмотре, подлежат доставлению в порт
Российской Федерации (иностранные суд - в один из портов Российской
Федерации, открытых для захода иностранных судов);
9) должностными лицами федеральных органов налоговой полиции
при выявлении административных правонарушений в области производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
налогообложения - в служебное помещение органа налоговой полиции или
органа внутренних дел (милиции);
10) должностными лицами таможенных органов при выявлении
нарушений таможенных правил - в служебное помещение таможенного
органа;
11) военнослужащими и сотрудниками органов уголовно-
исполнительной системы при выявлении административных
правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 19.12 КоАП РФ, - в служебное помещение учреждения уголовно-исполнительной системы или органа внутренних дел (милиции).
Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.
О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
Обстоятельства, исключающие производство по делам об
административных правонарушениях.
Производство по делу об административном правонарушении исключается при наличии хотя бы одного из оснований указанных в ст. 24.5 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) Отсутствие события административного правонарушения.
2) Отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение лицом на момент совершения противоправных действий возраста предусмотренным настоящим кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость лица, совершившего противоправное действие.
3) Действие лица в состоянии край ней необходимости.
4) Издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания.
5) Отмена закона, установившую административную ответственность.
6) Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
7) Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо постановления о прекращении производства по дулу об административном правонарушении, либо постановление о возбуждении уголовного дела.
8) Смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного
из обстоятельств, указанных в ст. 24.5, производство по делу об
административном правонарушении не может быть начато, о чем судья,
орган, должностное лицо выносит постановление с соблюдением правил
ст. 28.9.
Статья 29.10 Конституция РФ об АП. Оно может быть обжаловано.
Обстоятельства, исключающие производство по делу:
1. отсутствие события административного правонарушения. В реальности отсутствовали факты, действия (бездействия) и т.д. которым были бы присущи признаки такого явления, как административное правонарушение.
2. отсутствие состава административного правонарушения. Оно состоит из объекта и объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. Таким образом, если отсутствует хотя бы один из этих элементов, например объективная сторона административного правонарушения то производство по делу исключается. Частными случаями выступают: не достижение (на момент совершения противоправных действий) лицом 16 летнего возраста; невменяемость; действие лица в состоянии крайней необходимости. Однако, если административное правонарушение было совершено в состоянии необходимой обороны, то производство по делу об административном правонарушении не исключается;
3. издание Государственной думой акта амнистии (оно лишь в тех случаях
устраняется возможность применения к лицу административного, а не только
уголовного наказания);
4. отмена закона (например, соответствующей статьи особенной части КоАП
или закона субъекта РФ об административных правонарушениях)
устанавливавшего административную ответственность. Речь идет о случаях,
когда на момент начала производства (в ходе этого производства) по делу об
административном правонарушении, упомянутый закон был отменен. При
этом необходимо учитывать правила ч. 3 ст. 1.7. об обратной силе закона
отменяющего административную ответственность;
5. истечение сроков давности;
6. наличие в отношении этого же лица и потому же факту совершения противоправных действий (бездействий) постановления о:
· назначение административного наказания, ни кто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже правонарушение;
· прекращение производства по делу об административном правонарушении (пока оно не отменено, и лицо привлекается к уголовной ответственности по нормам ПК и УПК)
7. смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В практике возникает вопрос служит ли обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, объявление гр-на умершим в соответствии со ст. 45 ГК РФ. С другой стороны, применить к административным отношениям нормы ст. 45 невозможно.
Протокол об административных правонарушениях.
О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статься КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное, административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Сроки составления протокола об административном
правонарушении ст. 28.5 КоАП РФ.
1. Протокол об административном правонарушении составляется
немедленно после выявления совершения административного
правонарушения.
2. В случае, если требуется дополнительное разъяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в
отношении которых возбуждается дело об административном
правонарушении составляется в течение 2-х суток с момента выявления
административного правонарушения.
3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки предусмотренные ст. 28.7.
Анализ правил ч. 1,2 ст. 28.5 показывает, что:
1. протокол об административном правонарушении должен быть, составлен
немедленно после выявления административного правонарушения;
2. протокол составляется в течение 2-х календарных суток (т.е. и нерабочие
дни из подсчета не исключаются) с момента выявления правонарушения.
Отчет этих суток начинается не со следующей даты после дня, когда
административное правонарушение было выявлено, а именно с момента
выявления (например, если административное правонарушение выявлено в
13.00, то протокол должен быть, составлен в течение 48 часов) в случае,
если требуется дополнительно выяснить:
1. обстоятельства дела (т.е. имеющихся фактов, доказательств
обстоятельств недостаточно, чтобы решить вопрос о наличии или
отсутствии события административного правонарушения),
2. данные о физическом лице (в отношении которого возбужденно дело),
3. сведения о юридическом лице (место его реального нахождения, состав
учредителей, наличие у него лицензии и т.д.)
Применяя правила ч. 2 ст. 28.5, необходимо обратить внимание на
следующее: сроки, упомянутые ч. 1 ст. 28.5, не применяются, если по делу об административном правонарушении проводится расследование. В этих случаях протокол об административном правонарушении составляется немедленно, после того как выявлен факт совершения административного правонарушения. Срок проведения административного расследования по общему правилу не может превышать одного месяца со дня возбуждения дела об административном правонарушении (ст. 5.6, 28.7) Правила о сроках составления данного протокола полностью применимы к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.
Должностные лица уполномоченные составлять протоколы об
административных правонарушениях ст. 28.7
1. Протоколы об административных правонарушениях предусмотренных
настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов,
уполномоченных рассматривать дела об административных
правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего кодекса, в
пределах компетенции соответствующего органа.
2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи,
протоколы об административных правонарушениях вправе составлять
должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их
учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а
так же их государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской федерации или Правительства Российской федерации.
4. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
5. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.2 - 3.4, 3.3, 5.9, 5.16, ч. 1 ст. 5.17, ст. 5.13, 5.20 настоящего кодекса, в праве составлять члены избирательной комиссии, референдума с правом решающего голоса, уполномоченными избирательными комиссиями.
6. Протоколы об административных правонарушениях предусмотренных ст. 5.35 - 5.37, 6.10 настоящего кодекса, в праве составлять члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
7. Протоколы об административных правонарушениях предусмотренных ст. 15.3, 15.4, ч. 1 ст. 15.6, ч. 1 ст. 17.7 в праве составлять должностные лица Государственных внебюджетных фондов.
8. Протоколы об административных правонарушениях предусмотренных законами субъектов Российской федерации,
составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами РФ.
9. Если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил в размере, не превышающем 10 минимальных размеров оплаты труда, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения оформляется предупреждение либо взимается административный штраф. В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения либо отказывается от уплаты административного штрафа, на месте совершения административного правонарушения составляется административный протокол об административном правонарушении.
Доставление (27.2), понятие, сроки
Доставление - это принудительное препровождение физического лица в целя составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:
1) должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при
выявлении административных правонарушений, дела о которых в
соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел
(милиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в
соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел (милиция)
составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при
выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к
ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о
соответствующих административных правонарушениях, - в служебное
помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа
местного самоуправления сельского поселения;
2) военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации, должностными лицами ведомственной охраны или
вневедомственной охраны при органах внутренних дел при выявлении
административных правонарушений, связанных с причинением ущерба
охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие
объекты или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону, - в
служебное помещение органа внутренних дел (милиции), служебное
помещение охраны или в служебное помещение подразделения воинской
части либо органа управления внутренних войск Министерства внутренних
дел Российской Федерации;
3) военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации при выявлении административных правонарушений,
предусмотренных статьями 19.3, 20.1-20.3, 20.5, 20.8, 20.13, 20.17-20.22
КоАП РФ, в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в
помещение органа местного самоуправления сельского поселения;
4) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или
контроль за соблюдением правил пользования транспортом, при выявлении
административных правонарушений на транспорте - в служебное помещение
органа внутренних дел (милиции) или в иное служебное помещение;
5) должностными лицами военной автомобильной инспекции при
выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем
транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации - в
помещение военной комендатуры или воинской части;
6) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или
контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды,
лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, животного мира и
рыбных запасов, правил охоты и рыболовства, при выявлении
административных правонарушений в соответствующей сфере - в служебное
помещение органа внутренних дел (милиции), помещение органа местного
самоуправления сельского или в иное служебное помещение;
7) военнослужащими органов и войск пограничной службы,
военнослужащими иных войск (сил), должностными лицами органов
внутренних дел (милиции), а также иными лицами, исполняющими обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации, при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации - в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления органов и войск пограничной службы, иных войск (сил), служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;
8) военнослужащими органов и войск пограничной службы при
выявлении административных правонарушений во внутренних морских
водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в
исключительной экономической зоне Российской Федерации - в служебное
помещение подразделения воинской части либо органа управления органов и
войск пограничной службы, иных войск (сил), служебное помещение органа
внутренних дел (милиции), находящиеся в порту Российской Федерации.
Используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних
морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в
исключительной экономической зоне Российской Федерации суда и орудия
совершения административного правонарушения, принадлежность которых
не может быть установлена при осмотре, подлежат доставлению в порт
Российской Федерации (иностранные суд - в один из портов Российской
Федерации, открытых для захода иностранных судов);
9) должностными лицами федеральных органов налоговой полиции
при выявлении административных правонарушений в области производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
налогообложения - в служебное помещение органа налоговой полиции или
органа внутренних дел (милиции);
10) должностными лицами таможенных органов при выявлении
нарушений таможенных правил - в служебное помещение таможенного
органа;
11) военнослужащими и сотрудниками органов уголовно-
исполнительной системы при выявлении административных
правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 19.12 КоАП РФ, - в
служебное помещение учреждения уголовно-исполнительной системы или
органа внутренних дел (милиции).
Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.
О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
Административное задержание: понятие, цели и сущность.
По действующему административному законодательству, административное задержание является исключительной мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и представляет собой, в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ, кратковременное ограничение свободы физического лица. Это означает, что задержанное лицо ограничивается в своих конституционных правах - свободе передвижения, действий, общения. Это ограничение применяется против воли задержанного. Для этого необходим ряд условий:
· Физическое лицо должно совершить административное правонарушение, т. е. его деяние (в форме действия или бездействия) должно содержать признаки административного правонарушения, о совершении которого обязательно составляется протокол.
· Должны быть обстоятельства, препятствующие составлению
протокола на месте совершения правонарушения или на месте нахождения нарушителя. Они могут быть обусловлены отсутствием у нарушителя документов, удостоверяющих его личность, его поведением, препятствующим составлению протокола, необходимостью проведения дополнительной проверки по выяснению обстоятельств правонарушения и т.п.
· Другими мерами невозможно обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении.
Целями административного задержания являются:
- Обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, т.е. обеспечение выполнения всей процедуры по пресечению, документированию (сбору доказательственных материалов), составлению протокола об административном правонарушении и вынесению решения (постановления) по делу об административном правонарушении.
- Обеспечение исполнения постановления по делу об административном правонарушении, т.е. реального выполнения назначенного наказания - уплаты штрафа, лишения специального права, административного ареста и т.п.
В иных целях (например, в профилактических) применять административное задержание недопустимо.
Сущность административного задержания состоит в том, что это самостоятельный вид мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, представляющий кратковременное ограничение свободы физического лица, применяемый только в исключительных случаях и лишь в определенных целях.
Сроки административного задержания, (ст.27.5 КоАП РФ).
Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей ст.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по дел об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы РФ, об АП, совершённом во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне РФ, или о нарушении таможенных правил. В случае необходимости для становления личности или для выяснения обстоятельств АП может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со ст.27.2, а лица находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.
Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом
лице - 27.7 КоАП РФ. Протокол досмотра.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицам, указанными в статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ.
Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.
В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Изъятие вещей и документов - 27.10 КоАП РФ.
Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых.
Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых.
При совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административного правонарушении.
В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись и иные способы фиксации вещественных доказательств.
Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-маториста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении.
В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.
В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.
В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.
Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.
Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Отстранение от управления транспортным средством и мед.
освидетельствование на состояние опьянения - 27.12 КоАП РФ.
Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1, 2 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. Лицо, которое управляет транспортным средством до устранения причины отстранен. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.
Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранении от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, их составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу.
Привод - 27.15 КоАП РФ.
1. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 29.4, п. 8 ч. 1ст. 29.7 КРФ об
АП, применяется привод физического лица либо законного представителя
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, законного представителя
несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной
ответственности, а также свидетеля.
2. Привод осуществляется органом внутренних дел (милицией) на
основании определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих
дело об административном правонарушении, в порядке, установленном
федеральным органам исполнительной власти в области внутренних дел.
Вывод: и так в данном вопросе Вы познакомились с мерами, обеспечивающими производство по делам об административных правонарушениях.
III
. Заключительная часть 10 минут.
1.
Ответы
на вопросы слушателей
2.
Подведение итогов занятия.
Вывод:
В целом при изучении данной темы Вы познакомились с понятием административного правонарушения, условиями наступления административной ответственности; целью, видами и характеристикой административных наказаний; мерами, обеспечивающими производство по делам об административных правонарушениях, а также с действиями сотрудников милиции при обнаружении таких административных правонарушений как мелкое хулиганство, мелкое хищение и неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции.
3. Задание на самоподготовку:
Законспектировать и изучить вопросы, указанные в лекции, по рекомендованной литературе : КоАП РФ гл 1, 2, 3, 4, 23, 24, 25, 26, 27,28.
План-конспект составил
ст. специалист по профессиональной подготовке
цикла специальных дисциплин
подполковник милиции Н.В. Коняева
План-конспект рассмотрен на заседании цикла СД
«15» января
