Кодекс и Законы Безработица и полная занятость
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ПСИХОЛОГО – ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ «Психология образования»
Реферат
По предмету: Экономика
На тему: Безработица и полная занятость, закон Оукена (1962).
Американский экономист Артур Оукен (1928-1980)
Студентки I курса 1группы
заочного отделения:
Проверил:
Москва, 2009
Содержание:
Введение ……………………………………………………………………………..3
1. Безработица и полная занятость. Причины и виды безработицы …………….5
2. Американский экономист Артур Оукен. Закон Оукена………………………11
Заключение …………………………………………………………………………14
Глоссарий …………………………………………………………………………..16
Библиография ……………………………………………………………………...19
Введение
Понятие «безработица» в России появилось сравнительно недавно, точнее в 90-х годах прошлого столетия, когда безработица была официально признана как реальный факт российской действительности. Данная проблема не утратила своей актуальности, напротив, обозначилась более остро в условиях мирового финансового кризиса.
С 90-х годов 20 столетия экономические преобразования в России сопровождаются активными изменениями общественно-экономического устройства и переходом к рыночным отношениям. При этом важнейшая ниша отводится формированию полноценного рынка труда и эффективному решению проблемы занятости населения. Происходит принципиальная смена модели занятости: переход от всеобщей занятости к оптимальной. Одним из типичных и неизбежных последствий формирования рынка труда является безработица.
Изучением проблемы безработицы занимались многие зарубежные экономисты, такие как А. Смит, К. Маркс, Дж. М. Кейнс, А. Оукен и др. Также данную проблему изучали и отечественные исследователи: А. Котляр, И. Маслова, Г. Жукевич, А. Ананьев, И. Липсиц, Л. Любимов, Е. Борисов и мн. др.
Рассмотрим, что же подразумевает под собой «безработица» как понятие. В большой советской энциклопедии безработица определяется как явление присущее капиталистическому общественному строю, когда часть трудящихся не может найти себе работу, становясь "излишним" населением, резервной армией труда. Как социально-экономическое явление безработица порождается действием открытого К. Марксом всеобщего закона капиталистического накопления и является продуктом и условием капиталистического производства. Современные исследователи считают, что безработица характерна для любой экономической системы, осуществляющей товарное производство, и является своеобразным отражением несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее на рынке труда, их количественное и качественное несоответствие. Экономисты утверждают, что безработица не есть чисто экономическое явление, а, скорее, она представляет своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.
С 30-х годов 20 века в СССР было официально признано отсутствие безработицы, был достигнут чрезвычайно высокий, по сравнению с развитыми рыночными экономиками, уровень трудового участия населения. Отчасти это объяснялось обеспечением и поддержанием полной занятости социальными целями, объективной потребностью экстенсивно развивающегося хозяйства, но также имело место и принудительное трудоустройство.
В жизни современного общества, когда экономика претерпевает преобразования, резко уменьшается потребность во всеобщей занятости трудоспособного населения. Остро стоит проблема сбалансированности предложения рабочей силы и спроса на нее, соответствия профессионально-квалификационных характеристик работника качеству и структуре рабочих мест. Что является одной из важнейших причин возникновения безработицы в наши дни. Положение на рынке труда осложняется современным кризисным состоянием экономики, беспрецедентным по своим масштабам спадом производства.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому, проблема безработицы часто становится предметом политических дискуссий[1].
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.
1. Безработица и полная занятость. Причины и виды безработицы
И. Липсиц предлагает следующее определение безработицы: «Безработица – ситуация в экономике, при которой желающие работать люди вынуждены длительное время искать приемлемое для них место работы».[2] Для дальнейшего рассмотрения проблемы безработицы, необходимо определить, кого же можно официально отнести к разряду безработных. Согласно определению Международной Организации Труда (МОТ), человек в возрасте 10-72 лет (в России 15-72 лет) признается безработным в том случае, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:
- не имел работы;
- искал работу;
- был готов приступить к работе.
Причём, искать работу - значит предпринимать действия в этом направлении: регистрация на бирже труда, обращения к работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда), помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т.п.
К примеру, в США, для отнесения к категории безработного, достаточно не иметь работы в течение недели, быть в состоянии приступить к работе и предпринимать конкретные попытки найти работу на протяжении предшествующих четырёх недель.
Согласно российскому Закону «О занятости населения в Российской Федерации, официально безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ее выполнению.
|
На основании данных о занятости (З) и безработицы определяется уровень безработицы: уровень безработицы (Уб) – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Эа), который вычисляется по формуле – Уб= Эа – З/Эа х 100. Опираясь на исследования Е. Борисова, которые отражены в таблице «Безработица в развитых капиталистических странах», мы можем утверждать, что уровень безработицы в западных государствах несомненно имел тенденцию к повышению в конце 20 столетия.
| | 1961-1970 | 1971-1980 | 1981-1989 | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 |
| США | 3,5 | 5,9 | 8,4 | 6,9 | 6,1 | 9,4 | 8,7 |
| Япония | 0,6 | 0,9 | 1,5 | 1,3 | 1,2 | 1,4 | 1,7 |
| Западная Европа | 4,4 | 8,0 | 16,3 | 14.2 | 10,3 | 16,1 | 18,8 |
Таблица «Безработица в развитых капиталистических странах»[4]
В нашей стране безработица была официально признана только в конце 80-х годов прошлого столетия. В последние годы, в результате обострения экономического кризиса, численность безработных в России увеличивается. Опираясь на данные статистики, в 1993 г. полностью и частично (т.е. неполностью занятых) насчитывалось около 8 млн. человек, что приравнивается к 10% экономически активному населению, в 2000 г. число безработных составило 6,3 млн. человек. На сегодняшний день в России 6 млн. безработных граждан.
Каковы же причины, вызывающие безработицу?
Традиционно выделяются три основные причины безработицы: потеря работы (увольнение); добровольный уход с работы; первое появление на рынке труда. По этим причинам различают три типа безработицы:
§ - фрикционную, связанную с поиском работы (человек, уволившийся сегодня, не может найти работу уже завтра);
§ - структурную, обусловленную структурными изменениями в экономике (1. изменение структуры спроса на продукцию разных отраслей, 2. изменение отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс);
§ - циклическую, обусловленную повторяющимися спадами производства в стране или регионе.
И. Липсиц выделяет 4 вида безработицы[5]:
- структурная – невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложений рабочей силы различной квалификации;
- фрикционная – безработица из-за необходимости для уволенного работника найти свободное место по своей специальности. Даже если такие места есть на рынке труда, их поиск и переход в новую организацию требует времени;
- застойная – невозможность найти работу в регионах и странах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее число свободных рабочих мест оказывается меньше числа безработных или когда люди по разным причинам лишены возможности приобрести новую, требуемую рынком, специальность либо перебраться на жительство в районы, где шансы на трудоустройство выше;
- скрытая – невозможность трудоустройства по основной специальности заставляет человека соглашаться на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, что позволяет ему ждать, пока на рынке труда появится место и для него.
Некоторые исследователи выделяют более широкий спектр видов безработицы[6]:
§ - Вынужденная – возникает тогда, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу;
§ - Добровольная – связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде;
§ - Зарегистрированная – незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учет;
§ - Маргинальная – безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов;
§ - Неустойчивая – вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности);
§ - Циклическая – вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признается разный уровень безработицы.;
§ - Сезонная – зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики;
§ - Структурная – обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий. Структурная безработица подразделяется на деструктивную и стимулирующую;
§ - Технологическая – безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в высоком уровне квалификации;
§ - Институционная – безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве;
§ - Фрикционная – время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее место работы.
Предупреждение массовой безработицы – одна из важнейших стратегических задач государственного регулирования. Во избежание безработицы необходимо обеспечить полную занятость населения. «Полная занятость — наличие достаточного количества рабочих мест для удовлетворения запросов на работу всего трудоспособного населения страны, практическое отсутствие продолжительной безработицы, возможность предоставить желающим трудиться рабочие места, соответствующие их профессиональной ориентации, образованию, опыту работы»[7]. На самом деле, обеспечение 100% экономически активного населения работой невозможно. Т.к. определенный уровень безработицы считается нормальным, оправданным. Это называется «естественный уровень безработицы». Естественный уровень безработицы зависит от состава рабочей силы (например возрастного) и уровня фактической безработицы. Увеличение фактической безработицы в долгосрочном плане повышает естественный уровень безработицы, так как в этот период люди теряют квалификацию. Естественный уровень безработицы нужен экономике для обеспечения ее роста за счет запаса (резерва) рабочей силы. Полная занятость — соответствие общего объема трудовых ресурсов количеству рабочих мест минус уровень естественной безработицы. Таким образом, полная занятость подразумевает существование безработицы.
2.
Американский экономист Артур Оукен. Закон Оукена
Артур Оукен (Arthur Okun ) родился в 1928 г. Это известный американский экономист, представитель неокейнсианства. Начало его карьеры связано с Колумбийским университетом, где он получил степень бакалавра (1949 г.) и степень доктора философии (1956 г.). В 1952 г. Оукен начал преподавать в Йельском университете, а в 1963 г. получил там пост профессора экономики. В 1961-1962 гг. Оукен работал в Вашингтоне в качестве штатного экономиста Совета экономических консультантов президента Кеннеди. При Джонсоне Оукен вернулся на государственную службу сначала в качестве члена Совета, а затем - его председателя. В 1969г. Оукен пришел в Brookings Institute в качестве старшего научного сотрудника и проработал там вплоть до самой своей смерти (1980 г.), одновременно опубликовав «Политическая экономика процветания» (1970 г.), и «Равенство и эффективность: большая дилемма» (1975г.) и выполняя обязанности соредактора периодического научного журнала Brookings Papers on Economic Activity, который быстро занял лидирующее положение среди изданий, публикующих статьи по вопросам макроэкономики. В 1979г. работы Оукена по политической экономии были удостоены почетной премии Фрэнка Сейдмана. В 1980 г. Оукен скончался.
Его основная книга по макроэкономике была опубликована уже после смерти автора под названием «Цены и количества: макроэкономический анализ» (1981 г.). Эта книга представляет собой одну из наиболее тщательных из всех известных сегодня попыток ответить на вопрос, который когда-то поднял Дж. М. Кейнс: почему рынки в развитых экономиках имеют тенденцию приспосабливаться к изменениям спроса и предложения не за счет изменения цен, а за счет изменения количеств, в результате чего безработица не приводит к снижению заработной платы, а избыточная мощность (избыток товаров), соответственно, не приводит к более низким ценам.
При жизни Оукен был более всего известен благодаря открытой им эмпирической зависимости, существующей в американской экономике, которая с тех пор называется законом Оукена.
Закон Оукена – эмпирическая зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП (валового национального продукта) в США начала 60-х годов, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1% над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным на 2,5%. Для других стран и других времен он может численно изменяться. Экономисты пришли к выводу, что это, скорее, не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.
Формула закона Оукена
( Y - Y *) / Y * = - Buc | «Y» — фактический ВНП «Y*» — потенциальный ВНП «uc» — уровень циклической безработицы «B» – эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2,5 %) |
По каждой стране в зависимости от периода будет свой коэффициент «В». Из данной формулы следует, что если циклическая безработица в стране отсутствует, фактический ВНП равен потенциальному, т.е. в экономике задействованы все возможные производственные ресурсы.
Первая часть закона показывает, что определенная величина роста ВНП необходима только для того, чтобы не дать увеличиться норме безработицы, сложившейся на определенный момент времени в стране.
Вторая часть закона отвечает на вопрос: как может измениться доля безработных в зависимости от дополнительных колебаний темпов прироста ВНП.
Наиболее важным в плане практического применения является вторая часть того закона, поскольку она дает ориентир для решения проблемы безработицы: чтобы снизить безработицу на желаемый процент нужно обеспечить экономический рост в соотношении 2:1 или 3:1.
Следствие закона Оукена
| ( Y 1 – Y 0) / Y 0 = = - B ( u 1 – u 0) / (1 – Bu0 ) | Y1,u1 — ВНП и уровень безработицы в текущем периоде Y0,u0 — ВНП и уровень безработицы в базовом периоде |
Таким образом, закон Оукена отражает обратную зависимость между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП, показывающую, что сокращение безработицы на 1 процентный пункт дает дополнительный прирост реального объема ВНП примерно на 2%. Но практика экономических исследований показывает, что закон Оукена выполнятся далеко не всегда, т.е. не является универсальным экономическим законом.
Заключение
Анализируя выше изложенное, мы можем с уверенностью утверждать, что и на сегодняшний день безработица представляет собой важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего народного хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального объёма ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и т.д. Важным требованием времени становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, а с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности предприятий.
Опираясь на данные статистики (те, что доводятся до населения), мы можем говорить о том, что Россия пока входит в число стран со средним уровнем безработицы, которая еще не стала «массовой». Но в течение последнего года, в момент наступления мирового финансового кризиса, мы стали невольными свидетелями, как целые предприятия (заводы, институты и др.), вынуждены лишать трудящихся их рабочих мест. Так, известные автомобильные заводы России (ВАЗ, ДААЗ) более полугода не могут обеспечить рабочих трудовой занятостью в полном масштабе (из 6-ти дневной рабочей недели люди работали лишь по 3 смены в 1 и 2-ю недели текущего месяца), что соответственным образом отразилось на заработной плате. Сейчас этот вопрос стоит наиболее остро – грядет 40% сокращение рабочих. Таким образом, в настоящий момент по всей России выстраивается «целая армия» заводов, готовящих потенциальных безработных.
Мы не в состоянии спорить со статистикой, которая определяет уровень безработица в России, как не превышающий 2.7% экономически активного населения, но нужно быть «абсолютными слепцами», чтобы согласиться с этой цифрой. Вероятнее всего, официально зарегистрированный федеральной службой занятости общероссийский уровень безработицы далеко не в полной мере отражает реальное состояние рынка труда и не раскрывает всей сложности и противоречивости процессов, протекающих в сфере занятости.
По большому счету, проблема безработицы – это проблема не только макроэкономики, а также социальная, культурная, проблема психического здоровья населения и мн. др. В наши дни, для каждого индивида, ищущего работу, важно правильно сориентироваться в ситуации, сложившейся на рынке труда, располагать информацией о существующих спросе и предложении, быть психологически готовым к возможным неудачам в трудоустройстве.
Глоссарий:
Безработица - отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее на рынке труда, их количественное и качественное несоответствие. Б. присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство. Она не есть чисто экономическое явление, а, скорее, своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества. Б. обычно подразделяют на фрикционную, структурную, циклическую.
Валовый национальный продукт, ВНП [gross national product, GNP] — макроэкономический показатель, выражающий совокупную стоимость конечных товаров и услуг в рыночных ценах за некоторый период (обычно — год). Исчисляется, во-первых, как стоимость потребленных населением товаров и услуг, государственных закупок, а также капитальных вложений и сальдо платежного баланса; во-вторых, как общий доход всех граждан данного государства, включая доход от принадлежащей им собственности за границей. Номинальный ВНП — стоимость всех произведенных товаров и услуг в экономике в данный период, исчисленная в ценах этого периода. Реальный ВНП — стоимость всех произведенных в экономике товаров и услуг, исчисленная в ценах фиксированного базового года. Специальный индекс, используемый для учета изменения цен на блага и услуги при исчислении ВНП, называется дефлятором ВНП (отношение номинального ВНП к реальному).
Закон Оукена - экономический закон наличия обратной зависимости между уровнем безработицы, превышающим естественный, и величиной валового национального продукта страны. Каждые 2%, на которые реальный ВНП превышает свой естественный уровень, сокращает уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы. Каждые 2% сокращения реального ВНП увеличивают уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.
Занятость (
employment
) – показатель, характеризующий степень участия трудоспособного населения в общественном труде. В России к занятому населению относятся работающие по найму за вознаграждение в течение полного или неполного рабочего дня (недели), в том числе временно отсутствующие в связи с болезнью, отпуском или забастовкой, а также самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, члены кооперативов и т.п.), военнослужащие и некоторые другие категории граждан. Занятость в некотором смысле противоположна безработице: при прочих равных условиях чем последняя выше, тем ниже занятость. Повышение занятости обеспечивается созданием новых рабочих мест.
Неполная занятость— наличие в стране, регионе лиц, обладающих возможностью и желанием работать, но не имеющих работы: частичная безработица.
Полная занятость — наличие достаточного количества рабочих мест для удовлетворения запросов на работу всего трудоспособного населения страны, практическое отсутствие продолжительной безработицы, возможность предоставить желающим трудиться рабочие места, соответствующие их профессиональной ориентации, образованию, опыту работы.
Сальдо платежного баланса - разность между суммами заграничных поступлений и платежей.
Экстенсивный (от позднелат. extensivus — расширительный, растяжимый), связанный с количественным увеличением, распространением; противоположный интенсивному.
Экстенсивный тип экономического роста [extensive growth] — рост народного хозяйства, происходящий в результате увеличения объема используемых в материальном производстве ресурсов. Имеются в виду факторы, связанные главным образом с дополнительным привлечением рабочей силы и природных ресурсов (напр., пахотных земель в сельском хозяйстве) в общественное производство. Кроме того, к экстенсивным факторам следовало бы относить увеличение объема капитальных вложений (в отличие от интенсивного их использования, т. е. получения больших результатов при относительно меньших капитальных затратах).
Библиография:
1. Борисов Е. Экономическая теория.- М., 1999
2. Кураков Л. П. Экономическая теория. – М.: Пресс-сервис, 1998
3. Липсиц И. В. Раскрывая тайны экономики. - М.: изд-во «Вита-Пресс»,1994
4. Липсиц И. В. Экономика без тайн. – М.: «Дело ЛТД» - «Вита-Пресс», 1994
5. Популярная экономика. Зарплата, пенсия, налоги/Пер. с англ. ООО «Мир книги». – М.: Мир книги, 2003
6. Whttp://ruwikipedia.orq
7. http://bse.sci-lib.com/
8. http://econom.-freecopy.ru/
[1]Популярная экономика. Зарплата, пенсия, налоги. М.: Мир книги, 2003 – с.7
[2] Липсиц И. В. Раскрывая тайны экономики. М.: изд-во «Вита-Пресс», 1994 – с. 174
[3] Борисов Е. Экономическая теория.- М., 1999
[4] Борисов Е. Экономическая теория.- М., 1999 (Таблица 15.2)
[5] Липсиц И. В. Экономика без тайн. – М.: «Дело ЛТД» - «Вита-Пресс», 1994 – с.171
[6] http://ruwikipedia.orq
[7] http://econom.-freecopy.ru/
