Глава 1. Риск, как одна из актуальных черт предприниматель-ской  деятельности
1.1. Сущность, роль и классификация предпринимательских рисков
Законодательно установлено, что предпринимательская деятельность является рисковой, т.е. действия участников предпринимательства в условиях сложившихся рыночных отношений, конкуренции, функционирования всей системы экономических законов не могут быть с полной определенностью рассчитаны и осуществлены. Многие решения в предпринимательской деятельности приходится принимать в условиях неопределенности, когда необходимо выбирать направление действий из нескольких возможных вариантов, осуществление которых сложно предсказать (рассчитать, как говорится, на все сто процентов).

Риск присущ любой сфере человеческой деятельности, что связано со множеством условий и факторов, влияющих на положительный исход принимаемых людьми решений. Исторический опыт показывает, что риск недополучения намеченных результатов особенно стал проявляться при всеобщности товарно-денежных отношений, конкуренции участников хозяйственного оборота.

Опыт развития всех стран показывает, что игнорирование или недооценка хозяйственного риска при разработке тактики и стратегии экономической политики, принятии конкретных решений неизбежно сдерживает развитие общества, научно-технического прогресса, обрекает экономическую систему на застой.  Хозяйственная среда становится все более рыночной, вносит в предпринимательскую деятельность дополнительные элементы неопределенности, расширяет зоны рисковых ситуаций. В этих условиях возникают неясность и неуверенность в получении ожидаемого конечного результата, а следовательно, возрастает и степень предпринимательского риска.

Значительный рост числа убыточных предприятий позволяет сделать вывод о том, что не учитывать фактор риска в предпринимательской деятельности нельзя, без этого сложным является получение адекватных реальным условиям результатов деятельности. Создать эффективный механизм функционирования предприятия на основе концепции безрискового хозяйствования невозможно.

Риск составляет объективно неизбежный элемент принятия любого хозяйственного решения в силу того, что неопределенность - неизбежная характеристика условий хозяйствования. В экономической литературе часто не делается различий между понятиями "риск" и "неопределенность". Их следует разграничивать. В действительности первое характеризует такую ситуацию, когда наступление неизвестных событий весьма вероятно и может быть оценено количественно, а второе - когда вероятность наступления таких событий оценить заранее невозможно. В реальной ситуации решение, принимаемое предпринимателем, почти всегда сопряжено с риском, который обусловлен наличием ряда непредвиденных факторов неопределенности.

Следует заметить, что предприниматель вправе частично переложить риск на других субъектов экономики, но полностью избежать его он не может. Справедливо считается: кто не рискует, тот не выигрывает. Иными словами, для получения экономической прибыли предприниматель должен осознанно пойти на принятие рискового решения.

Можно с уверенностью сказать: неопределенность и риск в предпринимательской деятельности играют очень важную роль, заключая в себе противоречие между планируемым и действительным, т.е. источник развития предпринимательской деятельности. Предпринимательский риск имеет объективную основу из-за неопределенности внешней среды по отношению к фирме. Внешняя среда включает в себя объективные экономические, социальные и политические условия, в рамках которых фирма осуществляет свою деятельность и к динамике которых она вынуждена приспосабливаться. Неопределенность ситуации предопределяется тем, что она зависит от множества переменных, контрагентов и лиц, поведение которых не всегда можно предсказать с приемлемой точностью. Сказывается также и отсутствие четкости в определении целей, критериев и показателей их оценки (сдвиги в общественных потребностях и потребительском спросе, появление технических и технологических новшеств, изменение конъюнктуры рынка, непредсказуемые природные явления).

Предпринимательство всегда сопряжено с неопределенностью экономической конъюнктуры, которая вытекает из непостоянства спроса-предложения на товары, деньги, факторы производства, из многовариантности сфер приложения капиталов и разнообразия критериев предпочтительности инвестирования средств, из ограниченности знаний об областях бизнеса и коммерции и многих других обстоятельств.
Экономическое поведение предпринимателя при рыночных отношениях основано на выбираемой, на свой риск реализуемой индивидуальной программе предпринимательской деятельности в рамках возможностей, которые вытекают из законодательных актов. Каждый участник рыночных отношений изначально лишен заранее известных, однозначно заданных параметров, гарантий успеха: обеспеченной доли участия в рынке, доступа к производственным ресурсам по фиксированным ценам, устойчивости покупательной способности денежных единиц, неизменности норм и нормативов и других инструментов экономического управления.

Наличие предпринимательского риска - это, по сути дела, оборотная сторона экономической свободы, своеобразная плата за нее. Свободе одного предпринимателя сопутствует одновременно и свобода других предпринимателей, следовательно, по мере развития рыночных отношений в нашей стране будут возрастать неопределенность и предпринимательский риск.

Устранить неопределенность будущего в предпринимательской деятельности невозможно, так как она является элементом объективной действительности. Риск присущ предпринимательству и является неотъемлемой частью его экономической жизни. До сих пор мы обращали внимание только на объективную сторону предпринимательского риска. Действительно, риск связан с реальными процессами в экономике. Объективность риска связана с наличием факторов, существование которых в конечном счете не зависит от действия предпринимателей.

Восприятие риска зависит от каждого конкретного человека с его характером, складом ума, психологическими особенностями, уровнем знаний в области его деятельности. Для одного предпринимателя данная величина риска является приемлемой, тогда как для другого - неприемлемой.

В настоящее время можно выделить две формы предпринимательства. В первую очередь, это коммерческие организации, основанные на старых хозяйственных связях. В ситуации неопределенности такие предприниматели стараются избегать риска, пытаясь приспосабливаться к изменяющимся условиям хозяйствования. Вторая форма - это вновь созданные предпринимательские структуры, характеризующиеся развитыми горизонтальными связями, широкой специализацией. Такие предприниматели готовы рисковать, в рисковой ситуации они маневрируют ресурсами, способны очень быстро находить новых партнеров.
Сложность классификации предпринимательских рисков заключается в их многообразии. С риском предпринимательские фирмы сталкиваются всегда при решении как текущих, так и долгосрочных задач. Существуют определенные виды рисков, действию которых подвержены все без исключения предпринимательские организации, но наряду с общими есть специфические виды риска, характерные для определенных видов деятельности: так, банковские риски отличаются от рисков в страховой деятельности, а последние, в свою очередь, от рисков в производственном предпринимательстве.

Видовое разнообразие рисков очень велико - от пожаров и стихийных бедствий до межнациональных конфликтов, изменений в законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность, и инфляционных колебаний.

С риском предприниматель сталкивается на разных этапах своей деятельности, и, естественно, причин возникновения конкретной рисковой ситуации может быть очень много. Обычно под причиной возникновения подразумевается какое-то условие, вызывающее неопределенность исхода ситуации. Для риска такими источниками являются: непосредственно хозяйственная деятельность, деятельность самого предпринимателя, недостаток информации о состоянии внешней среды, оказывающей влияние на результат предпринимательской деятельности. Исходя из этого, следует различать:

 - риск, связанный с хозяйственной деятельностью;

 - риск, связанный с личностью предпринимателя;

 - риск, связанный с недостатком информации о состоянии внешней среды.

По сфере возникновения предпринимательские риски можно подразделить на внешние и внутренние. Источником возникновения внешних рисков является внешняя среда по отношению к предпринимательской фирме. Предприниматель не может оказывать на них влияние, он может только предвидеть и учитывать их в своей деятельности.

Таким образом, к внешним относятся риски, непосредственно не связанные с деятельностью предпринимателя. Речь идет о непредвиденных изменениях законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность; неустойчивости политического режима в стране, и других ситуациях, а соответственно и о потерях предпринимателей, возникающих в результате начавшейся войны, национализации, забастовок, введения эмбарго.

Источником внутренних рисков является сама предпринимательская фирма. Эти риски возникают в случае неэффективного менеджмента, ошибочной маркетинговой политики, а также в результате внутрифирменных злоупотреблений.

Основными среди внутренних рисков являются кадровые риски, связанные с профессиональным уровнем и чертами характера сотрудников фирмы.

С точки зрения длительности во времени предпринимательские риски можно разделить на кратковременные и постоянные. К группе кратковременных относятся те риски, которые угрожают предпринимателю в течение конечного, известного отрезка времени, например транспортный риск, когда убытки могут возникнуть во время перевозки груза, или риск неплатежа по конкретной сделке.

К постоянным рискам относятся те, которые непрерывно угрожают предпринимательской деятельности в данном географическом районе или в определенной отрасли экономики, например риск неплатежа в стране с несовершенной правовой системой или риск разрушений зданий в районе с повышенной сейсмической опасностью.

По степени правомерности предпринимательского риска могут быть выделены: оправданный (правомерный) и неоправданный (неправомерный) риски.

Все предпринимательские риски можно также разделить на две большие группы в соответствии с возможностью страхования: страхуемые и нестрахуемые. Предприниматель может частично переложить риск на другие субъекты экономики, в частности обезопасить себя, осуществив определенные затраты в виде страховых взносов. Таким образом, некоторые виды риска, такие, как риск гибели имущества, риск возникновения пожара, аварий и др., предприниматель может застраховать.

Риск страховой - вероятное событие или совокупность событий, на случай наступления которых проводится страхование. В зависимости от источника опасности страховые риски подразделяются на две группы:

 - риски, связанные с проявлением стихийных сил природы (погодные условия, землетрясения, наводнения и др.);

 - риски, связанные с целенаправленными действиями человека.

К рискам, которые целесообразно страховать, относятся:

 - вероятные потери в результате пожаров и других стихийных бедствий;

 - вероятные потери в результате автомобильных аварий;

 - вероятные потери в результате порчи или уничтожения продукции при транспортировке;

 - вероятные потери в результате ошибок сотрудников фирмы;

 - вероятные потери в результате передачи сотрудниками фирмы коммерческой информации конкурентам;

 - вероятные потери в результате невыполнения обязательств субподрядчиками;

 - вероятные потери в результате приостановки деловой активности фирмы;

 - вероятные потери в результате возможной смерти или заболевания руководителя или ведущего сотрудника фирмы;

 - вероятные потери в результате возможного заболевания, смерти или несчастного случая с сотрудником фирмы.

Существует еще одна группа рисков, которые не берутся страховать страховые компании, но при этом именно взятие на себя нестрахуемого риска является потенциальным источником прибыли предпринимателя. Но если потери в результате страхового риска покрываются за счет выплат страховых компаний, то потери в результате нестрахуемого риска возмещаются из собственных средств предпринимательской фирмы.

Следует выделить еще две большие группы рисков: статистические (простые) и динамические (спекулятивные). Особенность статистических рисков заключается в том, что они практически всегда несут в себе потери для предпринимательской деятельности. При этом потери для фирмы, как правило, означают и потери для общества в целом.

В соответствии с причиной потерь статистические риски могут далее подразделяться на следующие группы:

 - вероятные потери в результате негативного действия на активы фирмы стихийных бедствий (огня, воды, землетрясений, ураганов и т. п.);

 - вероятные потери в результате преступных действий;

 - вероятные потери вследствие принятия неблагоприятного законодательства для фирмы (потери связаны с прямым изъятием собственности либо с невозможностью взыскать возмещение с виновника из-за несовершенства законодательства);

 - вероятные потери в результате угрозы собственности третьих лиц, что приводит к вынужденному прекращению деятельности основного поставщика или потребителя; потери вследствие смерти или недееспособности ключевых работников фирмы либо основного собственника фирмы (что связано с трудностью подбора квалифицированных кадров, а также с проблемами передачи прав собственности). В отличие от статистического риска динамический риск несет в себе либо потери, либо прибыль для фирмы. Поэтому их можно назвать "спекулятивными". Кроме того, динамические риски, ведущие к убыткам для отдельной фирмы, могут одновременно принести выигрыш для общества в целом. Поэтому динамические риски являются трудноуправляемыми.
1.2. Особенности и пути  снижения предпринимательских рисков.
Высокая степень риска проекта приводит к необходимости поиска путей ее искусственного снижения. В практике управления проектами применяют следующие способы снижения риска:

 - диверсификацию;

 - распределение риска между участниками проекта (передача части риска соисполнителям);

 - страхование;

 - хеджирование;

 - резервирование средств;

 - покрытие непредвиденных расходов.
Рассмотрим каждый из перечисленных способов снижения риска.
Диверсификация: Под диверсификацией понимается инвестирование финансовых средств в более чем один вид активов, т.е. это процесс распределения инвестируемых средств между различными объектами вложения, которые непосредственно не связаны между собой. Фирма в своей хозяйственной деятельности, предвидя падение спроса или заказов на основной вид работ, готовит запасные фронты работ или переориентирует производство на выпуск другой продукции.

Применение фирмой диверсифицированного портфельного подхода на рынке ценных бумаг (комбинация разнообразных ценных бумаг) позволяет максимально снизить вероятность недополучения дохода. Диверсификация предусматривает два основных способа управления рисками - активный и пассивный.

Активное управление представляет собой составление прогноза размера возможных доходов по основной хозяйственной деятельности от реализации нескольких инвестиционных проектов.

Активная тактика фирмы по продвижению продукции предполагает, с одной стороны, пристальное отслеживание, изучение и реализацию наиболее эффективных инвестиционных проектов, захват значительной доли рынка со специализацией по однородному выпуску продукции, а с другой стороны, - максимально быструю переориентацию одного вида работ на другой, включая возможную передислокацию на другую территорию, рынок.

Пассивное управление предусматривает создание неизменного рынка товаров с определенным уровнем риска и стабильное удерживание своих позиций в отрасли. Пассивное управление характеризуется низким оборотом, минимальным уровнем концентрации объемов работ.

Распределение риска между участниками проекта. Обычная практика распределения риска заключается в том, чтобы сделать ответственным за риск того участника проекта, который в состоянии лучше всех рассчитывать и контролировать риски. Однако часто бывает так, что именно этот партнер недостаточно крепок в финансовом отношении, чтобы преодолеть последствия действия рисков.

Фирмы-консультанты, поставщики оборудования и даже большинство подрядчиков имеют ограниченные средства для компенсации риска, которые они могут использовать, не подвергая опасности свое существование.

Распределение риска реализуется при разработке финансового плана и контрактных документов.

Как и анализ риска, его распределение между участниками проекта может быть качественным и количественным.

Качественное распределение риска подразумевает, что участники проекта принимают ряд решений, которые либо расширяют, либо сужают диапазон потенциальных инвесторов. Чем большую степень риска участники намереваются возложить на инвесторов, тем труднее участникам проекта привлечь к финансированию проекта опытных инвесторов.

Поэтому участникам проекта рекомендуется при ведении переговоров проявлять максимальную гибкость в вопросе о том, какую долю риска они согласны на себя принять. Желание обсудить вопрос о принятии на себя участниками проекта большей доли риска может убедить опытных инвесторов снизить свои требования.

Страхование. Страхование риска есть по существу передача определенных рисков страховой компании.

Могут быть применены два основных способа страхования: имущественное страхование и страхование от несчастных случаев. Имущественное страхование может иметь следующие формы:

 - страхование риска подрядного строительства;

 - страхование морских грузов;

 - страхование оборудования, принадлежащего подрядчику.

Страхование от несчастных случаев включает:

 - страхование общей гражданской ответственности;

 - страхование профессиональной ответственности.
Страхование морских грузов предусматривает защиту от материальных потерь или повреждений любых перевозимых по морю или воздушным транспортом строительных грузов. Страхование охватывает все риски, включая форс-мажорные обстоятельства, и распространяется на перемещение товаров со склада грузоотправителя до склада грузополучателя. Иными словами, каждая отправка груза страхуется применительно ко всему процессу ее перемещения, включая наземную транспортировку в порт отгрузки и из порта выгрузки.

Страхование оборудования, принадлежащего подрядчику, широко используется подрядчиками и субподрядчиками, когда в своей деятельности они применяют большое количество принадлежащего им оборудования с высокой восстановительной стоимостью.

Эта форма страхования обычно распространяется также на арендуемое оборудование. Кроме того, она часто применяется для защиты от последствий физического повреждения транспортных средств.

Страхование общей гражданской ответственности является формой страхования от несчастных случаев и имеет целью защитить генерального подрядчика в случае, если в результате его деятельности третья сторона потерпит телесные повреждения, личный ущерб или повреждение имущества. Страхование профессиональной ответственности осуществляется только в том случае, когда генеральный подрядчик несет ответственность за подготовку архитектурной или технической части проекта, управление проектом, оказание других профессиональных услуг по проекту.

Хеджирование. Для осуществления разных методов страхования валютного и процентного рисков в банковской, биржевой и коммерческой практике используется хеджирование (от англ. hedge - ограждать).

Хеджирование - это процесс страхования риска от возможных потерь путем переноса риска изменения цены с одного лица на другое.

Сделки, предметом которых является поставка актива, в будущем называются срочными. Сделки, имеющие своей целью немедленную поставку актива, называются слоговыми (кассовыми).

Первое лицо называют хеджером, второе - спекулянтом. На срочном рынке присутствует и третий участник - арбитражер. Арбитражер - это лицо, извлекающее прибыль за счет одновременной купли-продажи одного и того же актива на разных рынках, если на них наблюдаются разные цены. Контракт, который служит для страховки от рисков изменения курсов (цен), называется "хедж".

Хеджирование способно оградить хеджера от потерь, но в то же время лишает его возможности воспользоваться благоприятным развитием конъюнктуры. Хеджирование осуществляется с помощью заключения срочных контрактов: форвардных, фьючерсных и опционных.

Форвардный контракт - это соглашение между двумя сторонами о будущей поставке предмета контракта, которое заключается вне биржи и обязательно для исполнения.

Фьючерсный контракт - это соглашение между двумя сторонами о будущей поставке предмета контракта, которое заключается на бирже, а его исполнение гарантируется расчетной палатой биржи.

Опционный контракт - это соглашение между двумя сторонами о будущей поставке предмета контракта, которое заключается как на бирже, так и вне биржи и предоставляет право одной из сторон исполнить контракт или отказаться от его исполнения.

Предметом соглашения могут выступать различные активы - валюта, товары, акции, облигации, индексы и другое.

Резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов. Создание резерва средств на покрытие непредвиденных расходов представляет собой один из способов управления рисками, предусматривающий установление соотношения между потенциальными рисками, влияющими на стоимость проекта, и размером расходов, необходимых для преодоления сбоев в выполнении проекта.

Основной проблемой при создании резерва на покрытие непредвиденных расходов является оценка потенциальных последствий рисков.

При определении суммы резерва на покрытие непредвиденных расходов необходимо учитывать точность первоначальной оценки стоимости проекта и его элементов в зависимости от этапа проекта, на котором проводилась эта оценка
1.3. Предпринимательские риски в АПК зарубежом.

Предпринимательский риск можно определить как потенциальная возможность потери ресурсов или недополучения доходов. В условиях рыночной экономики риск - ключевой, важнейший элемент предпринимательства. Рискованной является любая хозяйственная деятельность и риск может быть вызван:

- неопределенностью будущего;

- организационно-экономическими сбоями;

- сознательным нарушением законов.

Предпринимательские риски в аграрном секторе в меньшей степени обусловлены субъективными факторами (ошибочностью решений, неэффективное хозяйствование и т.п.) и в большей - объективными (природно-климатические условия, диспаритет цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства, ошибки в осуществлении государством деятельности по поддержке отечественных производителей и др.). Это обуславливает повышенную, по сравнению с другими отраслями, степень участия государства в организации и управлении сельским хозяйством, следовательно, обеспечения части рисков государственными обязательствами.

Классификация рисков зависит от видов деятельности, осуществляемых организацией. Так как производственная деятельность может быть разделена на две автономных составляющих - процесс производства продукции и процесс ее реализации, то целесообразно выделить в отдельные группы производственные и коммерческие риски.

К числу производственных рисков принято относить следующие:

- снижение намеченных объемов производства и реализации продукции вследствие уменьшения производительности труда, простоя оборудования или недоиспользования производственных мощностей, потерь рабочего времени, отсутствия необходимого количества исходных материалов, повышенного процента брака ведет к недополучению запланированной выручки;

- снижение цен, по которым намечается реализовать продукцию, в связи с недостаточным качеством, неблагоприятным изменением рыночной конъюктуры, падением спроса, ценовой инфляцией приводит к вероятным потерям;

- повышенные материальные затраты, обусловленные перерасходом материалов, сырья, топлива, энергии также ведут к потерям;

- другие повышенные издержки, которые могут быть вследствие высоких транспортных расходов, торговых издержек, накладных и других побочных расходов;

- перерасход намеченной величины фонда оплаты труда вследствие превышения расчетной численности либо вследствии выплаты более высокого, чем запланировано, уровня заработной платы отдельным работникам;

- уплата повышенных отчислений и налогов, если в процессе осуществления бизнес-плана ставки отчислений и налогов изменяется в неблагоприятную для предпринимателя сторону;

- потери в виде штрафов, естественной убыли, а также обусловленных стихийными бедствиями.

Аграрный сектор подвержен наи­большему по сравнению с другими отраслями народного хозяйства вли­янию факторов, приводящих к воз­никновению рисков. Существует множество разнообразных класси­фикаций рисков. В данной методи­ке они классифицируются в зави­симости от сфер возникновения. При этом выделяют четыре основные сферы возникновения рисков: эко­номическую, политическую, при­родную и социальную.

       Воспроизводственно  -  функциональная   структура   АПК   показывает соотношение  основных  технологических   стадий   производства   конечного продукта АПК и роль каждой из них в формировании ее стоимости.

       Территориальная (региональная) структура АПК  включает  совокупность соответствующих отраслей в рамках  данной  территории,  т.е.  в  масштабах республики, области и  района.  Территориальные  АПК  районов  и  областей  являются  составными  элементами   единого   агропромышленного   комплекса  республики. Главная их целевая функция – оптимизация размеров производства сельскохозяйственной и  промышленной  продукции  из  сельскохозяйственного  сырья собственного производства для нужд местного населения и для  продажи  и  обмена  с  потребителями   других   региональных   АПК.   Отличительной

особенностью   региональных   АПК   является   то,    что    специализация сельскохозяйственного производства того или иного  региона  соответственно влияет на специализацию их АПК.

       Продуктово  -  сырьевая  структура  АПК  включает  продовольственный комплекс  и  комплекс   непродовольственных   товаров.  

Продовольственный комплекс включает  подкомплексы: зернопродуктовый,  картофелепродуктовый, свеклосахарный,   плодоовощеконсервный,    водочно-винодельный,    мясной, молочный,  масложировой.

 Комплекс  непродовольственных  товаров  включает следующие подкомплексы: кормовой, текстильный, кожевенный, меховой и др.

         Основная  целевая  функции  продуктово  -  сырьевых  комплексов  и подкомплексов  –  максимальное  удовлетворение  потребностей  населения  в соответствующих видах продукции.

       Инфраструктура  включает   в   себя   предприятия   и   организации, обслуживающие АПК. Они обеспечивают общие условия развития производства  и жизнедеятельности людей. Инфраструктура подразделяется на производственную и социальную.

       Производственная  инфраструктура  включает:   систему   материально-технического обслуживания (электро-, газо-, водоснабжение и т.д.); систему материально-технического  снабжения   и   заготовок   сельскохозяйственной продукции,  элеваторное,  холодильное  и  складское   хозяйство;   систему доведения продукции до потребителя;  транспорт  и  связь  по  обслуживанию производственных нужд всех отраслей и предприятий АПК.

       Задачей   производственной   инфраструктуры   является   обеспечение нормального функционирования сельскохозяйственных предприятий.

       Социальную инфраструктуру образуют:  дошкольные  учреждения,  органы просвещения,  образования,  науки;  учреждения  здравоохранения,   спорта, охраны  окружающей  среды;  жилищно   -   коммунально-бытовое   хозяйство; общественный транспорт; и др.

Задачей социальной  инфраструктуры  является обеспечение нормальной жизнедеятельности,  воспроизводство  и  закрепления

рабочей силы.

      Для характеристики различных аспектов структуры АПК используется удельный вес численности занятых работников, стоимость производственных основных фондов, стоимости валовой, чистой и конечной продукции каждого комплекса или подкомплекса в общей сумме этих показателей по АПК республіки или области в целом.

      Каковы же функции, выполняемые АПК?

1. Создание сбалансированного рынка продовольствия и сельскохозяйственного сырья для промышленности.

2. Повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и АПК в целом на мировом рынке.

3. Более полное использование производственных потенциалов во всех сферах АПК.

4. Сокращение потерь на стыках производство — транспортировка — переработка —торговля.

5. Повышение плодородия земли
2.2. Основные законно-правовые акты РБ, регулирующие предпринимательскую деятельность


       Закон Республики Беларусь « О  приоритетном  социально-культурном  и  экономическом развитии  села  и  агропромышленного  комплекса»  определяет  основные  условия  и  положения  приоритетности  социально-культурного   и  экономического  развития  села  и  агропромышленного  комплекса  в   целях создания нормальных условий жизни и труда на  селе,  продовольственного  и сырьевого обеспечения республики в условиях рыночных отношений.

       В первом разделе сказано, что государство  гарантирует  приоритетное развитие села и АПК, его экономической, социальной  и  правовой  политики. Приоритетность обеспечивается: первоочередным  направлением  инвестиций  в развитие села и АПК; кредитно-финансовой, ценовой, ресурсной  и  налоговой политикой; системой государственной поддержки; демографической  политикой; развитием сельскохозяйственной науки и подготовки кадров.

       В    законе    указывается,    что    экономическая     деятельность

агропромышленных производителей  осуществляется  на  основе  разнообразных форм собственности, равноправия всех форм хозяйствования  и  хозяйственной самостоятельности.

       Развитие и содержание социальной сферы села контролируется  местными Советами  депутатов.  В  их  ведение  поэтапно  передаются   ведомственные социально-культурные объекты (с согласия собственников).  Для  обеспечения развития и содержания социальной сферы местными  Советами  создается  фонд социально-культурного развития села.

       Сельскому  населению  гарантируется  одинаковый  с  городом  уровень обеспечения промышленными и продовольственными товарами по  единым  ценам. Предусмотрено  льготное  обеспечение   стройматериалами,   кредитами   для индустриального жилищного строительства на селе, льготы на электроэнергию; льготы для женщин, которые трудятся в сельской местности (отпуск  ежегодно

  – 28 календарных дней)

       Закон предусматривает ежегодное направление на развитие материально-технической базы АПК и его социальной сферы не  менее  50%  общего  объема капитальных вложений в народное хозяйство Беларуси. Установлено  ежегодное бюджетное финансирование программы социального и  экономического  развития АПК в объеме не менее 20% от расходной части бюджета Республики Беларусь с учетом инфляции. Фактически на эти нужды  отчисляется  не  более  10%  при  потребности не менее 35%.    За  счет  республиканского   и   местных   бюджетов   осуществляется

строительство в сельской местности объектов здравоохранения, коммунального хозяйства,  газификации,  электрификации,   телефонизации,   радиофикации, внутрихозяйственных дорог.

       Государство через налоговую  политику  и  систему  цен  способствует обеспечению   эквивалентного   обмена   между   сельским   хозяйством    и промышленностью,  другими   отраслями   народного   хозяйства.   В   целях сглаживания  диспаритета  цен  на  промышленную   и   сельскохозяйственную продукцию  Кабинет  Министров   республики   ежеквартально   проводит   их индексацию  и  гарантирует  сельскому  хозяйству  определенную   бюджетную компенсацию  затрат  от   подорожания  средств   производства   и   услуг, способствуя  постепенному   переходу   к   свободным   закупочным   ценам. Государство за счет  бюджета  осуществляет  подготовку,  переподготовку  и повышение квалификации кадров для всех форм хозяйствования в АПК.

       Основными направлениями обеспечения пропорциональности развития  АПК являются.

       1. Улучшение его воспроизводственной  структуры,  т.е.  установление научно обоснованных пропорций в уровне и темпах  развития  различных  сфер АПК.

       2. Улучшение его  отраслевой  структуры,  т.е.  установление  научно обоснованных пропорций в уровнях и темпах развития сельского  хозяйства  и  работающей на его сырье легкой и пищевой промышленности.

       3.  Совершенствование  внутриотраслевых  пропорций   –   оптимизация структуры  растениеводства,  животноводства,  молочной,  мясной,  а  также некоторых  других  видов  перерабатывающей   промышленности,   оптимизация структуры производства зерна, маслосемян, мяса и т.д.

       4. Улучшение территориальной структуры  АПК,  т.е.  усиление  научно обоснованной комплексности развития  АПК  республики,  областей,  районов,  расширение производства продукции отраслей АПК  до  размеров,  необходимых  для  обеспечения  собственных  потребностей   при   одновременном   усилии  специализации производства в рамках общереспубликанского разделения труда.

        Оптимизация  структуры  АПК  способна  обеспечить  пропорциональное развитие всех его важнейших отраслей, привести в соответствие  переработку и   сырьевую   базу,   оптимизировать   сырьевые   зоны   перерабатывающих предприятий.  Основным  путем  усиления  пропорциональности  развития  АПК является повышение научной обоснованности  экономического  механизма,  его функционирования в целом.

          На  базе  многих  хозяйств,  изменивший   организационно-правовой статус,     созданы     акционерные     общества,      коллективно-долевые сельскохозяйственные  предприятия  и  другие  хозяйственные   объединения. Большинство  крупных  хозяйств  осуществили  первый  этап   реформирования собственности.

       Государством принимаются меры по развитию личных подсобных хозяйств, которые в последние годы  получили  в  свое  пользование  более  900  тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий. В  настоящее  время  частный  сектор  производит около 30% всей сельскохозяйственной продукции. Функционирует он в 3000 фермерских хозяйств.

       В стране практически действуют  свободные  цены  на  отдельные  виды реализуемой  сельскохозяйственными  предприятиями   продукции.   В   целях   укрепления технической оснащенности хозяйств принимается поставка  техники по  лизингу.  Для  осуществления  реформ  созданы   новые   институтционные структуры. К ним относятся Государственный комитет по земельным  ресурсам, Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации.

       Республика располагает достаточным  научно-техническим  потенциалом, чтобы уже в ближайшие годы выйти на урожайность зерновых  не  менее  45-50 ц/г, достичь удоев молока от одной коровы 4000-5000 кг, прироста  крупного рогатого скота на уровне 1000 г в сутки. Тем самым можно  будет  увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции почти в 2 раза.

       Однако,  обстановка,  сложившаяся   в   агропромышленном   комплексе  Беларуси непростая. Существует ряд проблем, которые тормозят эффективность сельскохозяйственного производства. К числу основных  можно  отнести  две.

 - Первая – имеющийся ресурсный потенциал села используется не в полной мере. Большинство производственных объектов в  сельской  местности,  особенно  в животноводстве, используются  неэффективно.  Но  самое  главное  –  низкая продуктивность сельскохозяйственных угодий.

       Вторая  проблема  заключается  в  том,  что  сельское  хозяйство  не располагает  достаточным  количеством  оборотных  активов   и   не   может обеспечить свою  работу  собственными  средствами.  Значительная  доля  на весенне-полевую и уборочную компании, включая и выплаты заработной  платы, по-прежнему ложатся на государство. Дотации  аграрной  отросли  достаточно высоки. В то же время, очевидно, что для кардинальных улучшений в сельском

хозяйстве необходимы, в первую очередь, разработка  и  реализация  научно-обоснованного комплекса мер по  повышению  эффективности  по  всех  сферах деятельности  АПК.  Поэтому  на  уровне  Правительства  была   разработана «Программа  совершенствования   агропромышленного   комплекса   Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы», которая  была  одобрена  Указом  Президента Республики Беларусь № 256 от 14 мая 2001 г.

       Ее  цель  –  сформировать  систему  хозяйствования,   обеспечивающую наиболее рациональное использование почвенного климатического  потенциала, внутриотраслевых резервов материально-технической базы предприятий  АПК  и трудовых ресурсов для дальнейшего устойчивого  роста  сельхозпроизводства,

повышение  экономической  эффективности,   обеспечение   продовольственной безопасности республики,  существенного  повышения  уровня  благосостояния тружеников села.

       Достижение  намеченной  цели  предусматривается  за  счет  комплекса организационных, технических и  технологических  мероприятий  по  переводу аграрной отросли на рыночные механизмы хозяйствования.

       Основополагающими принципами Программы являются следующие:

1.  Основу  землепользования  составляют  государственная  собственность  на сельскохозяйственные земли.

2. Развитие сельскохозяйственного  производства  базируется  преимущественно на крупнотоварных хозяйствах.

       Развитие  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,   личных   подсобных хозяйств  граждан  осуществляется  на   принципе   равенства   всех   форм  собственности и хозяйствования  в  формирующейся  многоукладной  экономике АПК.

3.  Главный  принцип  реформирования  организационной   структуры   АПК   на макроуровне  –  горизонтальная   и   вертикальная   кооперация   во   всей технологической цепи «производство – переработка-реализация».

4. Технико-технологическое переоснащение аграрной отрасли -

важнейшее  условие  и   гарантия   наращивания   конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.

5.  Решение  социально-бытовых  проблем  сельского   населения   на   основе укрепления экономики сельхозпредприятий- важнейшая государственная задача.

         Организационное   совершенствование   АПК   предусматривается   по средством углубления  специализации  отрасли,  приведения  организационной структуры АПК и взаимоотношений между  его  субъектами  в  соответствии  с требованиями рыночной экономики, введение новых принципов мотивации труда.

       В целях внедрения рыночных механизмов  хозяйствования,  направленныхна более  эффективное  использование  потенциала  внутренних  материальныхтрудовых    ресурсов,    предложены    пять     уровней     реформирования агропромышленного комплекса республики.

       Первый   –   на   уровне    сельскохозяйственных    предприятий    – предусматривает поэтапный  переход  их  на  полный  хозяйственный  расчет, самоокупаемость   и   самофинансирование   и   предоставление   внутренним хозяйственным единицам хозяйственной самостоятельности. При этом с  учетом размеров  и   профильности   хозяйства,   его   экономического   состояния предусмотрены 4 типа реформирования:

       а)     предприятия     республиканской      формы      собственности  (экспериментальные  базы,  племенные  хозяйства  и  др.)   развиваются   в созданных формах  или  реформируются  в  соответствии  с  государственными  целями   и   интересами    на    каждом    конкретном    этапе    динамики народнохозяйственного комплекса страны;

       б)    сельскохозяйственные    предприятия,    ныне    обеспечивающие высокоэффективное производство, сохраняют свою организацию или  продолжают ее совершенствование на основании  правовых  и  экономических  механизмов, функционируют  самостоятельно  или  в  составе   крупных   интегрированных производственно – сбытовых комплексов;

       в)  основная  часть  сельскохозяйственных  предприятий  в   качестве сырьевой   зоны   с   учетом   специализации   входит   в   кооперацию   с животноводческими комплексами, перерабатывающими и сбытовыми предприятиями  и на основе сокращения трудовых  затрат  и  перераспределение  прибыли  от реализации конечного продукта  выйдет  на  рентабельное  производство.  Их реформирование    осуществляется    по     средством     совершенствования внутрихозяйственный отношений, которое  предусматривает  деление  земли  и имущества   соответственно   на   доли   и   паи,    формирование    новых внутрихозяйственных структур с наделением их необходимой производственной, хозяйственной и экономической самостоятельностью;

       г)  группа   хозяйств   с   критическим   экономическим   состоянием подвергается  разнообразным  моделям  санации  и   оздоровления,   включая процедуру  банкротства.  Предлагается  10  моделей  их  реформирования   с использованием всевозможных предусмотренных действующим  законодательство  и  иными  нормативными  актами  механизмов  и  льгот  по  реструктуризации

кредиторской задолженности перед банком и другими кредиторами; создание  в границах   традиционного   хозяйства   ряда   небольших    самостоятельных внутрихозяйственных   подразделений,    функционирующих    на    принципах хозрасчета;  кооперирование  неплатежеспособного   хозяйства   с   другими  экономически крепкими предприятиями по производству, переработке  и  сбыту

продукции, превращение его в сырьевую базу или  в  подсобное  производство состоятельных объединений; формирование  на  территории  бесперспективного хозяйства  крестьянских   (фермерских)   хозяйств;   передача   в   аренду физическому   или   юридическому   лицу   для   организации   эффективного производства сельскохозяйственной продукции с учетом сохранения  основного профиля агропродовольственной деятельности  с  возможным  последовательным выкупом им остаточной стоимости средств производства; проведение процедуры банкротства.

       Второй уровень – районные –  предусматривает  реализацию  механизмов межхозяйственной     агропромышленной     кооперации     и     интеграции. Перерабатывающие  предприятия  и  животноводческие  комплексы  приобретают статус предприятий-интеграторов, создают  вокруг  себя  специализированные зоны хозяйств –  производителей  сельскохозяйственного  сырья  по  профилю  своей  деятельности,  объединяют  на  договорной  основе   интересы   всех участников  технологической  цепи  от  производства  до  реализации,   при  необходимости  финансовые  и  сервисные  структуры,  с  ориентацией   всех участников на единый конечный результат.

       Третий уровень – областной – предусматривает интеграцию на принципах вертикальной и горизонтальной кооперации объединений,  входящим  по  своим объемом  производства  за  пределы  районных  и  межрайонных   продуктовых кооперативных  специализированных  объединений.  В  центре  их   находятся крупные перерабатывающие предприятия и животноводческие комплексы.  Входят предприятия  материально-технического  снабжения,   сбыта   и   финансовые структуры. Интегрируются в виде акционерных обществ, ассоциаций,  аграрно-промышленных (АПГ) и аграрно-финансово-промышленных групп (АФПГ).

       Четвертый уровень –  республиканский  –  представляет  собой  полное организационное  завершение  продуктовых  технологических  объединений  по основным видам сельскохозяйственной продукции, в первую очередь, по  мясу, молоку, племенному животноводству, зерну,  картофелю,  льну  и  др.  Новые организационные    структуры    формируются    в    рамках    существующих республиканских производственных, агросервисных, снабженческих, сбытовых и  других   формирований   (объединений,   концернов   и   др.).   По   своей  организационной структуре могут быть как  узкоспециализированными,  так  и

многопрофильными.

       Пятый уровень – межгосударственный – предусматривает  вхождение  АПК Беларуси на условиях кооперации и интеграции в общий аграрный рынок СНГ  и  общий  аграрный  рынок  Беларуси  и  России  на   принципах   равноправия, партнерства   и   взаимной    экономической    выгодности,    региональной специализации и межгосударственного разделения труда.  Предложен  механизм

взаимоотношений   между   участниками   кооперативно   –    интеграционных формирований любого уровня на принципах рыночной экономики. Предусматривается преодолеть существующую разобщенность  предприятий и  товаропроизводителей  в  вопросах  производства  и   сбыта   продукции,  объединить  их   экономические   интересы   и   сформировать   продуктовые  специализированные  технологические   цепи,   интегрирующие   производство исходного  сельскохозяйственного   сырья,   его   переработку,   получение  качественного готового продовольствия, фирменную торговлю и сбыт, а  также включающие  финансовые  структуры,  предприятия   материально-технического  обеспечения и сервиса.

       Ценовая политика в  аграрном  секторе  будет  ориентирована  как  на постепенное сокращение мер административного воздействия на цены, так и на обеспечение рационального соотношения  цен  на  продаваемую  и  покупаемую сельским  хозяйством  продукцию,  а  также  на   стимулирование   снижения

издержек. Государственные дотации сельскохозяйственным предприятиям  будут  предоставляться на единицу произведенной продукции с  учетом  региональных особенностей.

       Предполагается повысить фондооснащенность отрасли на основе:

       *   поставок   технических   средств   для   выполнения    комплекса технологических процессов возделывания сельскохозяйственных культур.

       * совершенствование организационных форм и  технологий  технического обслуживания, ремонта и хранения сельскохозяйственной техники.

       * организации  машинно-технологических  станций  и  механизированных  отрядов с  использованием  современных  высокопроизводительных  машин  для  обслуживания экономически слабых хозяйств.
2.3. Анализ существующих предпринимательских рисков во всех условиях, сферах АПК РБ

2.4. Пути снижения риска во всех сферах АПК РБ

                           
 Список литературы
 1. Базылев Н.И., Гурко С.П., Лещиловский П. В. Основы экономической теории и практики. Мн.: БГЭУ, 1996. 320 с.

 2. Агропромышленный комплекс в условиях перехода к рынку. Под  ред. В.Г.  Гусакова,  Б.  М.  Шапиро.  Мн.:  Армита  –  Маркетинг   – Менеджмент,. 1997. 227 с.

 3. Курс экономической теории: Учебное пособие. Под  ред.А.Н.  Тура, М.И. Плотницкого. – Мн.: «Мисанта»,1998 г.

 4.   «  Основные   положения   Программы   социально-экономического  развития Республики Беларусь  на  2001-2005  годы.»,  стр.  2-3 ,«Советская Белоруссия», №130, 2001 г.

 5. « О государственной поддержке агропромышленного комплекса», стр.  2-4. «Сельскохозяйственный вестник», № 8-9 2002 г.

 6.   «АПК:  проблемы  и  перспективы  реформирования»,  стр.   2-3,  «Агробизнес» № 10, 2002г.