МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра экономика предприятий
Реферат

по дисциплине теория организации на тему:

«Организационные законы и принципы, их взаимосвязь»
Факультет:

Группа:

Студент:

Преподаватель:

Отметка о защите:

Дата:
Новосибирск

2010


ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                                    3

1.   Законы организации                                                                                                                4

1.1. Основополагающие законы                                                                                                  4

1.2. Законы организации второго уровня                                                                                   6

2.   Принципы организации                                                                                                           8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                                            15






ВВЕДЕНИЕ
Существуют разные подходы к изучению принципов и закономерностей организации на теоретическом уровне.

Один подход ограничивает свою сферу организациями людей в различных областях практической деятельности. Этот подход больше уклоняется в сторону теории управления. Он имеет рекомендательную направленность.

Другой подход использует современные достижения естествознания и поэтому имеет внушительную теоретическую базу.

Все решения и поступки человека, так или иначе, подчиняются некоторым осознанным или неосознанным зависимостям.

 Закон – это зависимость, которая либо зафиксирована в законодательных документах; является общепринятой нормой для большойгруппы людей или организаций; получила признание и поддержку авторитетных ученых (законы организации).

Закономерность является частью закона. Закон или закономерность с позиций менеджмента можно представить как связь целей управления со средствами и методами их достижения. Таким образом, закон имеет механизм действия и механизм использования. Механизм действия заключается в формировании зависимости выходных параметров от входных, а механизм использования - это набор правил и норм для реализующего механизм действия работника с указанием перечня его прав и ответственности.






1.     
Законы организации
Закон – это отражение объективных и устойчивых связей, проявляющихся в природе, обществе и человеческом мышлении. Общая часть закона имеет механизм действия независимо от географического расположения, страны, сферы деятельности организации, а особенное – это та  часть закона, которая не меняет его сути и отражает особенности организации как социальной системы. (Например, общий уровень культуры и профессиональной подготовки).

Законы играют решающую роль в теории организации, в том числе образуют теоретический фундамент, способствуют переходу от эмпирического подхода к профессиональному, позволяют правильно оценить возникающую ситуацию и анализировать зарубежный опыт.

Законы организации по важности делятся на 2 уровня:

·        основополагающие (законы синергии, самосохранения, развития)

·        менее важные (информативности-упорядоченности, единства синтеза и анализа, композиции и пропорциональности, специфические законы социальной организации).
1.1.           
Основополагающие законы

Закон синергии

Любая организация характеризуется следующими элементами: производительность, заинтересованность, научный потенциал, отношение к внешней среде, микроклимат в коллективе, кадровый потенциал, технический потенциал, перспективы развития, имидж. Они определяют потенциал организации, ее способность к деятельности. Процесс существенного усиления или ослабления потенциала материальной системы называется синергией.

Закон синергии гласит: каждая материальная система (предприятие, организация, семья) обладает набором таких элементов, суммарный потенциал которых всегда существенно больше или существенно меньше простой арифметической суммы ее потенциалов.

Задача руководителя заключается в том, чтобы найти такой набор элементов, при котором синергия носила бы созидательный характер.

Заранее спроектировать условия достижения синергии достаточно трудно. Также трудно оценить возможное увеличение общего потенциала организации. Измерение синергетического эффекта  пока не производится. Однако проводятся накопления статистических данных о влиянии синергии, формируются простейшие модели условий ее достижения.
Закон самосохранения

Теоретической основой для анализа общего состояния организации является закон самосохранения.

Закон самосохранения утверждает: каждая материальная система (организация, коллектив, семья) стремится сохранить себя (выжить) и использует для этого весь свой потенциал (ресурс).

Каждая организационная система стремится сохранить себя (выжить), используя для этого всю совокупность и комбинацию внутренних и внешних ресурсов, т.е. максимизировать свой совокупный потенциал. Когда создается организация, то у нее существует как внутренняя цель, позволяющая организации соответствующим образом функционировать внутри самой себя, так и внешняя цель, которая наиболее важна и которая определяет, насколько данная организация способна удовлетворить внешние потребности среды.

Т.е. для того, чтобы организация выжила, она должна быть кому-то нужна, должна быть востребована внешней средой. Это необходимое условие. Достаточным условием является способность так сгруппировать свои внутренние ресурсы, чтобы организация достойно могла проявлять себя во внешнем рынке, поскольку она не обособлена, а находится во взаимодействии с такими же организациями
Закон развития

Развитие – это необратимое, направленное, закономерное изменение материи и сознания. Две формы развития – эволюционное (постепенные количественные и качественные изменения, изменение сознания сочетается с изменением материи) и революционное (скачкообразный неосознанный переход от одного состояния материи к другому, либо скачкообразным изменением сознания без соответствующего изменения базиса).

Развитие организаций обусловлено следующими факторами:

·        изменение внешней среды (экономика, политика, этика, культура и др.);

·        изменение внутренней среды (перемещения работников, переход на новые технологии и др.;

·        потребности и интересы человека и общества (потребность в самовыражении человека, потребность в прибавочном продукте общества и др.);

·        старение и износ материальных элементов (оборудования, человека, технологии);

·        изменение экологии;

·        технический прогресс;

·        глобальное состояние мировой цивилизации

Закон развития: система стремиться достичь наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов жизненного цикла.

Закон развития опирается на принципы:

Ø      инерции – изменение потенциала (суммы ресурсов) системы начинается спустя некоторое время после начала воздействий изменений во внешней или внутренней среде и продолжается некоторое время после их окончания;

Ø      эластичности – скорость изменения потенциала зависит от самого потенциала. На практике эластичность системы оценивают в сравнении с другими системами исходя из статистических данных или классификаций. В чем состоит значение эластичности. Например,  для организации обладающей высокой эластичностью: при резком долговременном уменьшении спроса на продукцию работники в короткие сроки освоили и стали выпускать новую продукцию, пользующуюся большим спросом;

Ø      непрерывности  - процесс изменения потенциала системы идет непрерывно, меняются лишь скорость и знак изменения;

Ø      Стабилизации -  система стремится к стабилизации диапазона изменения потенциала системы. Этот принцип основан на известной потребности человека и общества к стабильности;
1.2.Законы организации второго уровня

Закон информированности-упорядоченности

Все коммуникации в организации основаны на получении, обработке, передаче и хранении данных. Данные – это сообщения, результаты мыслительной деятельности, сведения любого происхождения, вида и назначения. Управленческая информация – это данные, несущие в себе новизну и полезность для работника, принимающего решение. Информация здесь рассматривается как часть данных.

Информация обладает такими характеристиками, как объем, достоверность, ценность, насыщенность и открытость.

Информационная среда, ввиду ее важности, является объектом управления, наряду с персоналом, финансами и т п. Информационная  среда управления подчиняется закону информированности-упорядоченности.

Закон: чем большей информацией располагает организация о внутренней и внешней среде, тем она имеет большую вероятность устойчивого функционирования (самосохранения).

Самым важным приложением закона информированности-упорядоченности является рекламная деятельность. Реклама – это информация о потребительских свойствах товаров и услуг с целью их реализации и создания спроса на них.



Закон единства анализа и синтеза

Суть анализа  - в разделении целого на части, в представлении сложного в виде простых составляющих. Суть синтеза – в соединении простых составляющих объекта в единое целое. Анализ и синтез в человеческом мышлении сильно переплетаются и не могут существовать друг без друга, поэтому, говоря об единстве анализа и синтеза, мы подразумеваем их неразрывность и взаимодействие в процессе любой мыслительной деятельности.

Закон: каждая материальная система (живой организм, социальная организация и др.) стремится настроиться на наиболее экономный режим функционирования в результате постоянного изменения своей структуры или функций. Эти изменения идут в следующем цикле:





Скорость и результат преобразования зависят от диапазона изменения внешней и внутренней среды.



Закон композиции и пропорциональности

В окружающем нас мире все приспособлено для совместного сосуществования. Все лишнее, избыточное постепенно уходит, а недостаточное постепенно развивается, достигая некоторого временного равновесия – гармонии.


Закон: каждая материальная система стремится сохранить в своей структуре все необходимые элементы (композицию), находящиеся в заданной соотносительности или в заданном подчинении (пропорции).

Этот закон рассматривается на уровне организации и на уровне внешней среды, в которой организация является одним из элементов.
Специфические законы социальной организации

Каждая организация представляет собой маленькое общество со своими населением и территорией, экономикой и целями, материал ценностями и финансами, коммуникациями и иерархией. Она имеет свою историю, культуру, технологию и персонал. Существуют формализованные коммуникации и неформальные отношения человека с другими людьми, их соотношение должно заранее определяться руководителем.

Среди элементов, влияющих на формализованные коммуникации и неформальные отношения можно выделить общее и особенное.  Общее в отношениях людей в организации можно прогнозировать и на этой базе создавать различные виды нормативной документации. Особенное – это колорит отношений, который в отдельных случаях может иметь решающее значение в деятельности организации. Сочетание общего и особенного в отношениях людей существенно влияет на общее и особенное в деятельности самой социальной организации, ее реакции на действие того или иного закона.
2.     
Принципы организации

Организация как социальная система в процессе своего развитияпроходит ряд этапов жизненного цикла. Все этапыжизненного цикла можно объединить в две группы: статическую и динамическую.

Статическая группа включает этапы нечувствительности иликвидации, при этом организацию, находящуюся на данныхэтапах развития, называют статической − внутренние и внешние отношения в такой организации рассматриваются вне зависимости от их развития.

Динамическая группа включает этапы внедрения, роста, зрелости,насыщения, спада и краха, организацию, находящуюся на этих этапах развития, называют динамической.

Реализация законов организации в статических и динамических состояниях основывается на принципах, которые представляют собой положения, правила, вытекающие из законов организации и определяющиеусловия, реализация которых обеспечивает эффективность функционирования и развития организаций. Являясь рекомендациями высокогоуровня обобщения, вытекающими из познания объективных законов,принципы реализуют их требования. Можно выделить два классапринципов:

1) класс основных принципов, характеризующих форму хозяйствования, на основе которых выделяются наиболее важные объекты, формирующие результаты деятельности организации (принцип необходимого разнообразия структуры организации, принцип адекватности формы хозяйствования всему многообразию условий функционирования, принцип замкнутости общего контура системы управления, принцип рационального сочетания централизации и децентрализации в управлении, принцип экономичности структуры организации);

2) класс структурно-функциональных принципов, определяющихмаксимально возможную согласованность функций и всех, относящихсяк ним частных процедур (принцип органической целостности субъекта и объекта управления;  принцип специализации и универсализации процессов управления;  принцип мобильности процесса управления; принцип преемственности видов управленческой деятельности).

Принцип необходимого разнообразия структуры организации,смысл которого заключается в том, что управляющая часть организациидолжна иметь такое же (или большее) разнообразие и быстродействие,каким может быть разнообразие воздействий среды на управляемую систему.

Принцип служит основой для выбора типа организационногоструктурирования: по критерию «ресурс» или покритерию «результат», а его реализация позволяет организации сохранить свою целостность и способность функционировать, вырабатываякомплекс реакций на разнообразные воздействия среды. Достаточноеразнообразие структур организаций не только по «ресурсу», но и по «результату» позволяет им иметь такие качественные характеристики, которые обеспечивают адекватность и скорость реакции. При невозможностиодновременно расти и адекватно реагировать на изменения внешней среды в рамках функциональной департаментализации появляется необходимость в выделении автономных производств, отвечающих за конечныйрезультат, что обусловливает появление дивизиональных структур, которые уже сами представляют собой локальные системы некоторого системного комплекса. Департаментализация одновременно вокруг как ресурсов, так и результата приводит к появлению матричных структур, а наличие плохо структурированных целей − к созданию целевых структур.

Принцип носит общий характер и относится ко всем классам принципов,но его применение уже при определении формы хозяйствования имеетособое значение для реализации концепции центров прибыли, затрат, инвестиций, влияющей на эффективность функционирования и развития системы.

 Принцип адекватности организационной формы хозяйствованиявсей устойчивой совокупности меж- и внутриорганизационных связей иотношений хозяйственной организации, которые она использует в процессе функционирования предполагает учет политических, экономических, социальных и институциональных факторов внешней и внутренних сред организации, как объекта и субъекта управления системывысшего порядка, а его соблюдение обеспечивает развитие интеграционных процессов и функционирование организации в рамках государственной законности. На его основе устанавливается ее правовойстатус и степень самостоятельности. Часть управленческих функций может быть централизована в случае объединения предприятий или переда на специализированным консультационным фирмам (внешнему дополнению). Из мировой практики известно, что передаются, как правило,задачи правового обеспечения, совершенствования процессовуправления, обработки учетной информации, работы по маркетингу. Приэтом изменения претерпевает структура управления, но не организационно-правовой статус.

Принцип замкнутости общего контура системы управления является необходимым продолжением принципа адекватности и реализуется формированием четких границ организации, закрепленных в еевнутрифирменных нормативных актах. Принцип законодательно обоснован Гражданским кодексом РФ и закреплен выбором организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, системой корпоративных актов, которые могут охватывать жизненно важные аспектыфункционирования организации. Смещение границ между внешней средой и организационной системой может привести к изменению организационной формы хозяйствования.

Принцип рационального сочетания централизации и децентрализации в управлении − основной принцип организационного построения, определяющий направление развития системы. Сущность организации управления заключается, прежде всего, в поиске оптимальногосоотношения централизации и децентрализации механизма управления,который осуществляется в рамках того или иного вида структур, максимально способствующих эффективному протеканию процесса управления. Следовательно, эффективность структуры определяется не толькоструктурой самой по себе, но и тем организационным механизмом, который осуществляется в рамках этой структуры. Механизм управления каксовокупность процедур, обеспечивающих определенное развитие организации во времени в направлении поставленных целей, обладает значительно большей динамичностью, чем организационная структура. Отличаясь некоторой стабильностью за счет компенсационных деформаций,она может выдерживать в определенных пределах его изменения безструктурных подвижек, пока масса накопленных дисфункций не станеткритической. Жесткая централизация рано или поздно ведет к организационной патологии за счет накопления дисфункций, что приводит к задержке в принятии решений. Поэтому без децентрализации предприятиеможет расти до некоторого уровня, но чрезмерная децентрализация может привести к излишней автономизации подразделений, что может негативно сказаться на эффективности функционирования и развития организации в целом.

Контактируя чаще с агрессивной, чем доброжелательной, внешней средой, организация для сохранения управляемости должна обладать такими свойствами, как устойчивость, гибкость, маневренность и способность кобновлению. Каждое из этих свойств, равно как и их совокупность, обеспечивается соответствующей организационной стратегией, реализуемой врамках механистического или органического типов структур, либо через ихкомбинацию. Если устойчивость как способность сохранить себя в любой,даже экстремальной ситуации и отчасти маневренность как опережающаяреакция на изменения внешней среды через ее прогнозирование и моделирование обеспечиваются механистическим типом структуры, то стратегиягибкости и обновления однозначно требуют органических структур. Сочетаясь друг с другом, организационные стратегии требуют и адекватногосочетания различных типов структур. При этом степень централизации−децентрализации будет зависеть от многочисленных факторов,влияющих на эффективность функционирования и развития организации.В случае жесткой централизации ограничивается самостоятельность и инициатива действий в решении производственных задач, в случае широкойдецентрализации снижается эффективность решения стратегических задач.На основе формализации степени централизации−децентрализации можновыделить принципы построения механистических и органических органи- зационных структур. Основой процесса децентрализации является степеньделегирования полномочий на принятие решений, что и определяет различия в принципах построения этих типов структур.

 Принципы построения механистических структур:

·        принцип единства руководства (один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель);

·        принцип единства распорядительства (подчиненность каждогоработника только одному руководителю);

·        ясная линия полномочий и ответственности от высшей до низшейступени управления;

·        каждая ответственность сопровождается наделением соответствующих полномочий (ответственность работника определяется сферойего полномочий);

·         однозначная и полная ответственность руководителя за действияподчиненных (делегирование ответственности подчиненному не снимаетответственности с лица, ее передавшего);

·        делегирование полномочий сверху вниз должно идти как можнодальше (полномочия делегируются на самый низкий уровень организации, способный нести за них ответственность);

·        принцип минимизации ступеней управления (эффективность процесса управления обратно пропорциональна количеству ступеней в егоструктуре); 

·        принцип управляемости (масштаб управления лимитируется эффективностью средств контроля и зависит от сложности задач, условий деятельности организации, индивидуальных особенностей руководителя);

·        принцип существования точных границ между линейным и функциональным руководством; полномочия и ответственность каждого руководителя четко определены в письменной форме.

Принципы построения органических структур:

- принцип точного определения границ для вмешательства из вне вполномочия группы; 

- целевая группа нуждается в ясной и четко очерченной цели, тогдакак индивидуальные задачи и ответственность постоянно перераспределяются и корректируются;

- степень ответственности работника прямо пропорциональна степени свободы в принятии решения;

-  низкая степень регламентации и высокая степень инициативностиисполнителей (полномочия и ответственность определяются не должностной инструкцией, а результатами работы группы в целом).

  Принцип экономичности организационной структуры, предполагающий построение такой организационной структуры, которая бы обеспечивала наибольшую эффективность управления при минимальныхзатратах на ее содержание. Если мероприятия по совершенствованиюсистемы управления привели к увеличению доли затрат на управление,то они должны компенсироваться тем эффектом в производственной системе, который был получен в результате их осуществления. Эффективными могут быть только такие саморегулирующиеся структуры, которыемогут контролировать свою деятельность через систему показателей,всесторонне ее характеризующую.

Принцип органической целостности объекта и субъекта управления учитывает тот факт, что система управления оперирует с информационным отображением производственного процесса, вырабатывая комплекс реакций по его корректировке в направлении достижения главной цели системы. Поскольку любая производственная организация создается для осуществления определенного производства, а основой организации производства является технология − ее влияние на организационную структуру признается основным фактором.

Принцип специализации и универсализации процессов управления, который вытекает из общих принципов актуализации и сосредоточения функций и учитывает функциональную специализацию управленческих работ, под которой понимается обособление относительно устойчивых ее видов деятельности. Углубление специализации способствует повышению качества принимаемых решении, но ведет к увеличению затрат на содержание аппарата управления.

 Принцип универсализации предполагает выполнение одним элементом структуры нескольких однородных работ, что устраняет дублирование и уменьшает затраты на управление, но требует высокой квалификации работников. Необходимо рациональное сочетание специализации и универсализации процессов управления.

Принцип специализации и универсализации процессов управления реализуется через систему частных принципов организации функциональных блоков:  блок должен быть проблемно ориентирован, а его структура соответствовать и соотноситься с целями и затратами системы в целом, а также со средой функционирования; каждый блок выполняет только ему присущую функцию, которая не должна дублироваться другими блоками системы управления;   блок должен быть оптимальным по числу звеньев и иметь минимальное число иерархических ступеней;  объединение функций в блоке должно идти по критерию их максимальной совместимости;  блок должен обладать инновационным потенциалом.

  Принцип мобильности процесса управления, который вытекает из общих принципов нейтрализации дисфункций и лабилизации, и учитывает необходимость создания в структуре управления легко переналаживаемых структур, которые могли бы выполнять новые функции. Принципиальной основой организации является наличие в ней относительно жестких (стационарных), четко определенных функциональных блоков и гибких (мобильных) образований. Жесткие блоки, как правило, олицетворяют собой те этапы организации-самоорганизации, которые первоначально были выделены в процессе разделения управленческого труда. Их наполнением служат группы работ по функциям управления. Роль гибких образований (комитеты, комиссии, группы) − максимально адаптировать эти блоки к условиям внешней и внутренней среды. В зависимости от этих условий комплекс жестких блоков механистических структур в порядке адаптации обеспечивается гибкими образованьями, а затем может трансформироваться в матричные структуры.

  Принцип преемственности видов управленческой деятельности, который предполагает необходимость целесообразного использования результатов одного вида управленческой деятельности другим, что должно учитываться при формировании организационной структуры управления. На основании этого принципа различаются направления деятельности центров принятия стратегических и тактических решений, вплоть до введения системы двойного управления.




ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Профессиональное использование законов организации способствует установлению устойчивых количественных и качественных соотношений между управляющей и управляемой системами. Они составляют часть управленческой технологии организации.

Реализация законов организации в статических и динамических состояниях основывается на принципах, которые представляют собой положения, правила, вытекающие из законов организации и определяющиеусловия, реализация которых обеспечивает эффективность функционирования и развития организаций. Являясь рекомендациями высокогоуровня обобщения, вытекающими из познания объективных законов,принципы реализуют их требования.