44. Цели водного закон-ва и основные термины.

Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе


1)    акватория - водное пространство в пределах естественных, искусст­венных или условных границ;

2) водное хозяйство - деятельность в сфере изучения, использования, ох­раны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод;

3) водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые нахо­дятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;

4) водный объект- природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором име­ет характерные формы и признаки водного режима;

5) водный режим - изменение во времени уровня, расхода и объема воды в водном объекте;

6)    водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

7) водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения;
10)   водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод водопо-требителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показате­лями качества воды в водных объектах;

12)  использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

13)  истощение вод- постоянное сокращение запасов и ухудшение каче­ства поверхностных и подземных вод;

14)  негативное воздействие вод- затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты;

15)  охрана водных объектов- система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

16)  речной бассейн - территория, поверхностный сток вод с которой че­рез связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро;

17)  сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществля­ется после их использования или сток которых осуществляется с загрязнен­ной территории.

Водное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержания оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем.

Цели водного законодательства Российской Федерации реализуются на основе принципа устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды).
45. Водопользование и водопотребление. Классификация водопользований по Водному кодексу.

Все потребители воды (предпр-я, организации, учреждения различ-х форм собств-ти и физич-е лица) могут быть разделены на 2 гр:

1.      водопользователи – испытывают вод-е рес-сы без изъятия из водоисточ-ка и без измен-я ее св-в.

2.      водопотребители – испытывают воду с безвозвратным изъятием из водоисточника.

Осн-й водопотребитель – пром-ть, где 1-е место заним-т энергетика, далее черная и цвет. металлургия, целюл-но бум, хим-я и пищ-я пром-ть.

Водопользователями явл-ся водный транспорт, рыболовство, гидроэнергетика.

В соответ-ии с Вод-м кодексом РФ водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, про­изводства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава леса и иных предусмотренных Кодексом целей.

Согласно Кодексу выделяются следующие виды водопользования:

1.   Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на:

1)совместное водопользование;

2)обособленное водопользование.

2.    Обособленное водопользование может осуществляться на водных объ­ектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юриди­ческих лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключат использование вод­ных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления рыбоводства.

3.    По способу использования водных объектов водопользование подраз­деляется на:
1)    водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;

2) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;

3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объ­ектов.
46. Права собственности на водные объекты их оформление и прекращание.Содерж-е права собств-ти на вод-е объекты опред-ся гражданским законодат-м и вод-м кодексом.

Предметом права собст-ти на вод-е объекты выступает вод-й объект вцелом. Все вод-е объекты, а также обособленные вод-е объекты не наход-ся в собст-ти субъектов, муниц-й собст-ти и собст-ти граждан и юр-х лиц явл-ся федерал-й собст-ю.вод-е объекты нах-ся в федер-й собст-ти не подлежат передаче в собст-ть муниципальным образованиям, гражданам и юр-м лицам.

В собственности Российской Федерации (федеральной собствен­ности) находятся:

1.         поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов Российской Фе­дерации;

2.         подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

3.         водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и ка-тадромных видов рыб;

4.         трансграничные (пограничные) водные объекты;

5.         внутренние морские воды;

6.         территориальное море Российской Федерации;

7.         водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;

8.         водные объекты, являющиеся частью территории курортов или ле­чебно-оздоровительных местностей федерального значения;

9.         иные особо охраняемые водные объекты федерального значения

Права польз-я вод-ми объектами приобрет-ся на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответ-ии с ней договора пользвания водным объектом.

В соответ с вод-м кодексом:

1.        Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

2.        Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

3.         Пруд, обводненный карьер, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

4.         Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект.

5.        Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

Права пользования водными объектами прекращаются в случаях:

1.                  отказа водопользователя от пользования водными объектами;

2.                  истечения срока, на который предоставляются в пользование вод­ные объекты;

3.                  смерти водопользователя-гражданина;

4.                  прекращения деятельности водопользователя - юридического лица;

5.                  прекращения особого пользования водными объектами;

6.                  естественного или искусственного исчезновения водных объектов;

Принудительное прекращение прав пользования водными объек­тами допускается только в случаях:

1.                  неиспользования водных объектов в течение трех лет;

2.                  неиспользования в течение одного года водных объектов, предна­значенных для водоснабжения, при ограниченности водных ресурсов;

3.                  использования водных объектов не по целевому назначению;

4.                  возникновения необходимости использования водных объектов для государственных или муниципальных нужд;

5.                  несоблюдения водопользователем условий и требований, установ­ленных в лицензии на водопользование и договоре пользования вод­ным объектом;

 При прекращении права пользования водным объектом водопользова­тель обязан:

1.прекратить в установленный срок использование водного объекта;

2.обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных со­оружений, расположенных на водных объектах.

3. осуществить природоохран­ные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.
47. Документы, регулирующие использование водных объектов.

В соответствии с вод-м кодексомПрава пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

А) Распорядительная лицензия является основанием приобретения права пользования водным объектом при его переходе от одного лица к другому в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Права пользования водными объектами могут переходить от одного лица к другому только в случаях, если указанные лица осуществляют водопользование для собственных нужд и цели использования водных объектов при переходе указанных прав не меняются.

При осуществлении лицензирования в области использования и охраны водных объектов должны учитываться наличие водных ресурсов, потребность в них водопотребителей и состояние водных объектов.

Лицензия на водопользование может выдаваться одновременно для осуществления нескольких целей использования водных объектов.

Лицензия на водопользование в зависимости от способов и целей использования водного объекта должна содержать:

1.              сведения о водном объекте;

2.              сведения о водопользователе

3.              сведения о водопотребителях;

4.              указания на способы и цели использования водного объекта;

5.              указание пространственных границ (координат) предоставляемого в пользование водного объекта или его части, а при необходимости мест забора (сброса) воды;

6.              сведения о лимитах водопользования;

7.              сведения об обязательствах водопользователя по отношению к водопотребителям;

8.              сроки действия лицензии;

9.              требования по рациональному использованию, охране водных объектов и окружающей природной среды.

Распорядительная лицензия выдается лицензирующим органом в области водопользования водопользователю при условии осуществления им мер, способствующих улучшению состояния водных объектов (укрепление берегов, очистка вод, воспроизводство водных биоресурсов и другое).

Б) Договор пользования водным объектом это соглашение федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда с водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или его части.

К договорам пользования водными объектами применяются положения гражданского законодательства о сделках, договорах и аренде, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Договор пользования водным объектом может быть заключен в следующих видах:

1.              договор долгосрочного пользования водным объектом;

2.              договор краткосрочного пользования водным объектом;

3.              договор установления частного водного сервитута.

Федеральный орган исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда заключает с водопользователем договор долгосрочного пользования водным объектом или договор краткосрочного пользования водным объектом на основании лицензии на водопользование.
48. Порядок использования водных объектов

Цели и способы использования водных объектов

Водные объекты могут использоваться для следующих целей:

питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

здравоохранения;

промышленности и энергетики;

сельского хозяйства;

лесного хозяйства;

гидроэнергетики;

рекреации;

транспорта;

строительства;

пожарной безопасности;

рыбного хозяйства;

охотничьего хозяйства;

лесосплава;

добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля;

для иных целей.

Использование водных объектов может осуществляться с изъятием (забор воды) либо без изъятия (сброс, использование в качестве водных путей и другое) водных ресурсов.

Водные объекты или их части могут предоставляться в пользование для удовлетворения одной или нескольких целей, одному или нескольким водопользователям.

Порядок осуществления общего водопользования

Общее водопользование осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах. Органы местного самоуправления устанавливают места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях городских, сельских поселений и других муниципальных образований.

О запрещении купания и иных подобного рода условиях осуществления общего водопользования население оповещается через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

На водных объектах, предоставленных в особое пользование, общее водопользование допускается на условиях, установленных водопользователем по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, а при необходимости может быть запрещено водопользователем.

Водопользователь обязан объявить об условиях общего водопользования или о его запрещении на водном объекте, предоставленном ему в особое пользование.

Общее водопользование на обособленных водных объектах, находящихся в муниципальной собственности, допускается на условиях, установленных соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда. Орган местного самоуправления обязан объявить в установленном порядке об условиях общего водопользования или о его запрещении на водном объекте, находящемся в муниципальной собственности.

Порядок предоставления водных объектов в пользование

Водные объекты предоставляются в пользование путем выделения участков акватории, мест забора и сброса воды, а также другими определенными водным законодательством Российской Федерации способами.

Предоставление в пользование трансграничных (пограничных) водных объектов осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Предоставление в пользование внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации осуществляется в соответствии с водным законодательством Российской Федерации, иными федеральными законами.

Предоставление в пользование водных объектов, находящихся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, осуществляется с учетом бассейновых соглашений.

Предоставление в пользование подземных водных объектов осуществляется в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о недрах.

Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты.

Для обеспечения населения водой, пригодной для питьевого водоснабжения, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется резервирование источников питьевого водоснабжения, на базе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов. Для этих источников устанавливается специальный режим охраны и контроля за их состоянием в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды.

Водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, используются прежде всего для целей здравоохранения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

Водопользователи, использующие водные объекты для промышленности и энергетики, обязаны принимать меры по сокращению изъятия и потерь воды, предотвращению загрязнения, засорения и истощения водных объектов, а также обеспечивать сохранение температурного режима водных объектов.

Не являются плательщиками платы за пользование водными объектами пользователи обособленными водными объектами (замкнутыми водоемами), не включенными в реестр водных объектов, осуществляющие пользование, не подлежащее лицензированию.

По водным объектам, находящимся в Особом пользовании по решению Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъе­ктов Российской Федерации, кроме обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), плата за пользование указанными объектами осуществляется в со­ответствии с Федеральным законом от 6 мая 1998 г. № 71-ФЗ «О плате за поль­зование водными объектами» б настоящей Инструкции.

 Объект платы

Объектом платы является пользование поверхностными водными объекта­ми, внутренними морскими водами, территориальным морем Российской Феде­рации с применением сооружений, технических средств или устройств в целях:

—осуществления забора воды из водных объектов для ее пользования в
производственном, технологическом процессе и для собственных нужд, хозяйственно-питьевых и бытовых нужд;

—удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде;

—использования акватории водных объектов для лесосплава осуществляемого без применения судовой тяги (в плотах и кошелях), а также добычи по­лезных ископаемых, организованной рекреации, размещения плавательных
средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, для
проведения буровых, изыскательских, строительных, ремонтных и иных работ;

—осуществления сброса сточных вод, попадающих в водные объекты, от
результата производственной и иной деятельности: дренажных, шахтных, карьерных вод; хозяйственно-бытовых стоков; сточных вод после использования забранной воды в технологическом процессе и для собственных нужд, для полива орошаемых земель.

Ставки платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются в размере, не превышающем 30,0 рубля за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта. Настоящее положение действует до 1 января 2003 года,

Размер ставок платы за пользование водными объектами в целях забора 1 воды для технологических нужд и сброса сточных вод в пределах установлен­ных лимитов плательщикам, осуществляющим эксплуатацию объектов тепло­энергетики и атомной энергетики с-использованием прямоточной схемы водо­снабжения и добычу драгоценных металлов, составляет 30 процентов от ста­вок платы, устанавливаемых законодательными органами субъектов Российской Федерации в отношении пользования водными объе­ктами в целях забора воды и сброса сточных вод. Настоящее положение дейст­вует до 1 января 2003 года.

Льготы

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе устанавливать льготы по плате для отдельных категорий плательщиков в пределах суммы платы, поступающей в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

Внесение плательщиком платы по итогам каждого отд-го периода произ-ся не позднее 20 календарных дней по истечении этого периода.

Учет поступлений платы за пользование водными объектами по каждому во­допользователю-плательщику ведется отдельно на карточках лицевых счетов по уровням бюджетов.

Отчетным периодом, за который взимается плата за пользование водными объектами, является:

—  для предпринимателей, малых предприятий и плательщиков, использующих акваторию водного объекта, — каждый календарный квартал;

—  для остальных плательщиков — каждый календарный месяц.

Сроки представления налоговых деклараций, а соответственно и сроки внесения платы, приходящиеся на выходной (нерабочий) или праздничный день, переносятся на первый рабочий день после выходного или праздничного дня.

  Порядок зачисления платы

Суммы платы зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в  следующем соотношении:

40 процентов — федеральный бюджет;

60 процентов — бюджет субъекта РФ на территории которого находятся водные объекты.
54. Платежи за исп-е вод объектов в раз-х регионах.

Плательщиками платы за пользование водными объектами являются организации и предприниматели, непосредственно осуще­ствляющие пользование водными объектами с применением сооружений, тех­нических средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке, уста­новленном законодательством Российской Федерации.

Плата за пользование водными объектами в целях осущест­вления забора (добычи) воды из подземных источников осуществляется в соотв-вии с законодательством Российской Федерации о недрах.

К плательщикам платы за пользовании водными объектами отн-ся:


4.      При заборе воды из поверхностных водных об, территориального моря и внутренних морских вод: промышленные организации; организация транспорта (автомобильного, железнодорожного, речного, морского и т. д), строительные организации; бюджетные организации, включая военные органи­зации; организации жилищно-коммунального хозяйства; организации по водо­снабжению сельского населения и (или) сельскохозяйственных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции; организации, имеющие животно­водческие комплексы и фермы, включая птицефабрики и птицефермы, при осу­ществлении непосредственного (нецентрализованного) забора воды из водного объекта; прочие организации и предприниматели.

5.       При сбросе сточных вод, попадающих в водные объекты (включая сброс дренажных, шахтных и карьерных вод, если концентрация вредных веществ в них превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике): промышленные озонизации; организации транспорта (автомобильного, железнодорожного, морского и т. д.); строительные организации; организации по отводу хоз-бытовых стоков от сельского населения и сточных вод от сель­скохозяйственных организаций по переработке сельскохозяйственной продукции, животноводческих ферм и комплексов, включая птицефермы и птицефабрики, садоводческие и огороднические объединения граждан; сельскохозяйст­венные организации и предприниматели (включая сброс сточных вод с орошаемых земель); бюджетные организации, включая военные организации; организации жилищно-коммунального хозяйства; прочие организации и предприниматели.

6.      При пользовании водными объектами без изъятия воды и сброса сточных вод: организации, имеющие на своем балансе гидроэлектростанцию и осу­ществляющие выработку электроэнергии; организации, занимающиеся спла­вом древесины без судовой тяги (в кошелях и плотах); организации и предпри­ниматели, использующие акваторию водных объектов для добычи полезных ископ-х, в т.ч. торфа, лечеб-х грязей, создания ис­кусственных территорий намывом или засыпкой водного объекта; организации и предприниматели, использующие акваторию водных объектов для рекреации.

Не являются плательщиками платы за пользование водными объектами пользователи обособленными водными объектами (замкнутыми водоемами), не включенными в реестр водных объектов, осуществляющие пользование, не подлежащее лицензированию.

По водным объектам, находящимся в Особом пользовании по решению Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъе­ктов Российской Федерации, кроме обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), плата за пользование указанными объектами осуществляется в со­ответствии с Федеральным законом от 6 мая 1998 г. № 71-ФЗ «О плате за поль­зование водными объектами» б настоящей Инструкции.

 Объект платы

Объектом платы является пользование поверхностными водными объекта­ми, внутренними морскими водами, территориальным морем Российской Феде­рации с применением сооружений, технических средств или устройств

Ставки платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются в размере, не превышающем 30,0 рубля за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта. Настоящее положение действует до 1 января 2003 года,

Размер ставок платы за пользование водными объектами в целях забора 1 воды для технологических нужд и сброса сточных вод в пределах установлен­ных лимитов плательщикам, осуществляющим эксплуатацию объектов тепло­энергетики и атомной энергетики с-использованием прямоточной схемы водо­снабжения и добычу драгоценных металлов, составляет 30 процентов от ста­вок платы, устанавливаемых законодательными органами субъектов Российской Федерации в отношении пользования водными объе­ктами в целях забора воды и сброса сточных вод. Настоящее положение дейст­вует до 1 января 2003 года.

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе устанавливать льготы по плате для отдельных категорий плательщиков в пределах суммы платы, поступающей в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации


Порядок зачисления платы

Суммы платы зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в  следующем соотношении:

40 процентов — федеральный бюджет;

60 процентов — бюджет субъекта РФ на территории которого находятся водные объекты.

При пользовании водными объектами, расположенными на территории двух или более субъектов РФ, часть суммы платы, направляе­мой в бюджет субъекта Российской Федерации, вносится в бюджет субъекта Российской Федерации по месту государственной регистрации плательщика с последующим их распределением между бюджетами тех субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется водопользование (на тер­ритории которых находятся такие водные объекты). При этом доля поступлений сумм платы в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации оп­ределяется бассейновыми соглашениями между субъектами Российской Феде­рации или соглашением между законодательными (исполнительными) органа­ми власти субъектов РФ.

24. Законодательные (Представительные) органы субъектов РФ
вправе принимать решения о зачислении в местные бюджеты всей
суммы платы или части, поступающей в  бюджеты.
55. Платежи за сброс сточных вод в водные объекты.

Плательщиками платы за пользование водными объектами являются организации и предприниматели, непосредственно осуще­ствляющие пользование водными объектами с применением сооружений, тех­нических средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке, уста­новленном законодательством Российской Федерации.

Плата за пользование водными объектами в целях осущест­вления забора (добычи) воды из подземных источников осуществляется в соотв-вии с законодательством Российской Федерации о недрах.

При сбросе сточных вод, попадающих в водные объекты (включая сброс дренажных, шахтных и карьерных вод, если концентрация вредных веществ в их превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике): промышленные озонизации; организации транспорта (автомобильного, железнодорожного, морского и т. д.); строительные организации; организации по отводу хоз-бытовых стоков от сельского населения и (или) сточных вод от сель­скохозяйственных организаций по переработке сельскохозяйственной продукции, животноводческих ферм и комплексов, включая птицефермы и птицефабрик, садоводческие и огороднические объединения граждан; сельскохозяйст­венные организации и предприниматели (включая сброс сточных вод с орошаемых земель); бюджетные организации, включая военные организации; организации жилищно-коммунального хозяйства; прочие организации и предприниматели.

Объем сброса сточных вод (производственных и хозяйственно-бытовых),
стоков животноводческих комплексов и ферм, рудничных и шахтных вод, сбросов из рыбоводных прудов, дренажных вод оросительных и осушительных систем и других видов стоков определяется на основании показаний измеритель­ных приборов, отражаемых водопользователями в журнале первичного учета.
При отсутствии измерительных приборов объем сточных вод и стоков определяется по нормам водоотведения, показателям работающих насосов, по расходу электроэнергии.

При сбросе в водный объект сточных вод плательщик вносит плату за весь объем, включая сточные воды, принятые от своих абонентов, в том числе при­нятые в систему канализации от других абонентов.

В случае сброса дренажных, шахтных и карьерных вод для подтверждения их качества (объемов вод, концентрация вредных веществ в которых превыша­ет (не превышает) концентрацию таких веществ в водоприемнике) плательщи­ку необходимо не реже одного раза в квартал представлять в налоговый орган необходимые документы о качестве указанных сбрасываемых вод по сравне­нию с качеством воды в водоприемнике.

Для плательщиков, осуществляющих эксплуатацию гидроэлектростанций или сплав леса, объем произведенной электроэнергии или сплавляемой древе­сины без судовой тяги определяется по данным первичного учета.

56. Принципы установления цен на воду различного назначения (по Голубу, Струковой)

Ценность воды, как и других природных ресурсов, заключа­ется в том, что при ее использовании возникают доходы. Ана­логично другим факторам производства вода участвует в созда­нии продукта, величина которого зависит, в том числе и от ес­тественных свойств водоема. При наилучшем из возможных способов использования водоем приносит ренту. Проблема зак­лючается в том, что, как и в случае с АП ОПС, достаточно трудно интернализировать эти доходы или потери, связанные с нерациональным использованием водоемов. Экономическая оценкам вод-го объекта как и др ПР основана на рыночном, рентном, затратном подходе и др.

Возрастающая потребность в воде вызывает необходимость хозяйственного освоения ее новых источников, различающих­ся по эксплуатационным свойствам (качество воды, удаленность от потребителя и т.п.), что создает объективные условия для образования дифференциальной ренты. Наращивание допол­нительных затрат материальных и трудовых ресурсов на улуч­шение качественного состояния водного объекта, снижение потерь воды и т.д., также приносит ренту.

Необходимо определить пред-е затараты на воду и рентную оценку для вод-х ресурсов для всех уч-в, а также установить принципы водохоз-го районир-я, те принципы выделяемых независ-х друг от друга в экономич-м отнош-ии уч-в вод-й сист-мы.

Оценкка воды в различных расположениях ниже по течению реки меньше чем в расположениях выше.

Затраты по привлечению дополнит-х вод-х рес-в путем перевода их из категории потенц-х в категорию используемых соответ-т оценке ограниченности воды.

Рассматривая пред-е затраты на воду выделяют две ее хар-ки: вода в источ-ке выступающая как ПР и вода в конеч-м потреблении (включающая затраты по подгот-ке и доставке потребителю, очистке и водоотведению). Вместе с этим вода могут удовлетворять новые потребности, а ее исп-е приносить доход.

Таким образом, мы имеем дело с несколькими категори­ями. Ценность воды, или цена воды, находящейся в источнике, определяется суммой, которую водопотребитель, осуществля­ющий забор воды, платит за нее. Оценка источника — разность между выручкой от продажи забранной из него воды и затра­тами на содержание источника. Оценка воды у конечного по­требителя — цена воды, которую он платит за воду, получае­мую из водопровода. Наконец, доход организации, осуществ­ляющей забор воды из источника и ее подачу потребителю, — это разница между ценой водопроводной воды и затратами на ее подачу, включая цену, затраченную на забор воды из источ­ника.

Разграничение названных категорий имеет принципиальное значение при установлении тарифов на воду. Потребитель может забирать воду непосредственно из источника и, следовательно, участвовать в его эксплуатации наряду с другими предприятиями, включая систему водопровода, управления оросительных систем и т.п., а может получать воду опосредованно, пользуясь услугами указанных организаций

Величина конечного потребления должна интерпретироваться как цена на воду или как тариф, который водная компания полу­чает с потребителя воды. С точки зрения теории, этот тариф опре­деляется доходом от использования воды самым последним по­требителем, чьи потребности удовлетворяются водной компанией.

Сущ-т метод косвенного опред-я оц-ки ПР, т.е. готовность платить за получаемую воду. Потребитель рассуждая о своей готов-ти платить сопоставляет предполагаемый тариф с теми потерями которые он понесет если не получит воду или затратами на ее замену чем то другим.

Особый интерес представл-т оценка подзем-х  вод. Если их источ-ки распол-ны в пределах територий обслуж-й центральной системой водоснабжения, то пред-е затраты опред-ся исходя из ценового тарифа, который корректир-ся в завис-ти от кач-ва воды в большую или меньшую сторону.

Сущ-т прямой зависимости между платежами за сброс в водоем вредных примесей и тарифом за забор свежей воды. Если водоем находится на грани исчерпания, то необходимо одновременно повышать и тариф на воду, и плату за сброс загрязнителя. То же самое — при угрожающем увели­чении уровня загрязнения водоема.

Выделяют следующие элементы системы оценки воды: цена воды в источнике; цена воды у конечного потребителя; рентная оценка водного объекта; рентная оценка иммобильных фондов системы водоснабжения; рента, получаемая потребителем воды. Все эти кате­гории должны приниматься во внимание при управлении процессом использования водных ресурсов.

Процесс оптимизации использования водных ресурсов должен сочетаться с управлением качеством водоемов. Оценка АП источников воды, а также оценка самого АП базируются на единых принципах и должны использоваться совместно.