Кодекс и Законы Малый бизнес понятие и суцщность
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание.
Введение……………………………………………………………………………………2стр.
1. Малый бизнес-неотъемлемая часть народно-хозяйственного комплекса ………….4стр.
1.1 Понятие и сущность малого бизнеса и предпринимательства ……………….…4стр.
1.2 Преимущества и недостатки малого бизнеса ………………………………..……5стр.
2.Развитие малого бизнеса в РБ……………………………………………………………8.стр.
2,1 Социально-экономическая роль малого бизнеса и динамика его развития……………………………………………………………………………………...8стр.
2,2 Анализ проблем развития малого бизнеса в РБ………………………………………13стр
3. Мероприятия, направленные на развитие малого предпринимательства……………15стр.
3,1 Пути решения основных проблем дальнейшего развития малого предпринимательства............................................................................................................15стр.
3,2 Франчайзинг как форма взаимоотношений крупного и малого предпринимательства………………………………………………………………………18.стр.
Заключение………………………………………………………………………………….21стр.
Список использованной литературы………………………………………………………23стр.
ВВЕДЕНИЕ
Малый бизнес-один из важнейших компонентов рыночных отношений. Он способствует развитию предпринимательства,созданию новых рабочих мест, быстрому перетеканию капитала в новые сферы деятельности,ускорению инновационных процессов,более полному раскрытию творческого потенциала человека.Малые предприятия отличаются гибкостью,способностью быстро переориентироваться на новые потребности, значительно повысить эффективность используемых ресурсов.
Малый бизнес начал развиваться с конца 1980-х годов.В соответствии с Указом Президента от 19.07.1996..№262 «О государственной поддержке малого предпринимательства» и Законом Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» (ст. 98 Закона), под субъектами малого предпринимательства понимаются предприниматели,осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и юридические лица со среднесписочной численностью работников: в промышленности и на транстпорте-до 100 человек,в сельском хозяйстве и научно-технической сфере- до 60,в строительной и оптовой торговле- до 50,в розничной торговле и бытовом обслуживании- до30,в других отраслях непроизводственной сферы- до 25 человек.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О предпринимательстве»,предпринимательство представляет собой самостоятельную, инициативную деятельность граждан, направленную на получение прибыли или личного дохода и осуществляемую от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия,организации).Субъектами предпринимательства могут быть как физические, так и юридические лица.Юридические лица представляют собой организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности,быть истцами и ответчиками в суде, арбитраже или третейском суде.Юридическое лицо характеризуется организационным единством (наличием устава и государственной регистрации), имущественной обособленностью, (наличие самостоятельного баланса), гражданско-правовой ответственностью (возможность участвовать в гражданско-правовых отношениях). В соответствии с Законом «О предпринимательстве»,предпринимательская деятельность может проводиться не только юридическими лицами, но и в виде индивидуальной трудовой деятельности. Предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, отвечает по обязательствам имуществом, принадлежащим ему на правах собственности. Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, определен Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь. [Экономика предприятия:учеб.пособие под ред. Л.Н.Нехорошевой ,59стр.]
1. Малый бизнес-неотъемлемая часть народно-хозяйственного комплекса
1,1 Понятие и сущность малого бизнеса и предпринимательства
Создание каждой новой фирмы на рынке сопряжено с достаточно высоким риском. Закрепиться на рынке услуг сложно вдвойне, так как клиенты таких компаний, как правило, доверяют репутации и имени.
В отличие от реального производства, где требуются большие производственные мощности, значительное число сотрудников и технологии, компании в сфере услуг могут состоять из нескольких человек и иметь небольшой первоначальный капитал. При этом основной ценностью в момент создания такой компании становятся идеи ее учредителей. Из-за низкого барьера вхождения на рынок малый бизнес с завидной периодичностью пополняется новыми участниками, которые предлагают своим клиентам различные услуги.
Новая компания сталкивается со множеством вопросов в начале своей деятельности:
Где брать заказы? Что делать, чтобы о тебе услышали? Как обеспечить постоянный приток денежных средств? Первые заказы новая компания, как правило, получает с помощью поддержки родных, близких и знакомых организаторов бизнеса. Вторым источником заказов на первоначальном этапе становятся старые заказчики, если часть сотрудников или учредителей уже работали в данной сфере. Этот этап крайне важен для распределения разнообразных функций и полномочий внутри компании, формирования и корректировки стоимости услуг. Чем меньше будет период адаптации компании к рынку, тем быстрее она перейдет к устойчивому развитию.
Представляется возможным спрогнозировать важнейшие условия перспективного функционирования компании. С помощью бизнес-плана у собственников появляется видение целей и этапов развития фирмы, что выводит из состояния неопределенности руководство, выявляет локальные цели и показатели, отражающие эффективность деятельности на конкретном этапе. Именно первый этап оказывается определяющим для дальнейшего развития фирмы. В течение первого года энтузиазм участников бизнеса начинает постепенно угасать под гнетом различных сложностей, с которыми приходится сталкиваться.
Второй этап развития - это стадия устойчивого роста фирмы, которая характеризуется продуманной рекламной кампанией, организованной системой управления и налаженным механизмом финансирования. Это уже новый уровень развития предприятия, когда торговая марка становится узнаваемой, появляются постоянные клиенты и увеличивается объем продаж.
В течение одного или нескольких лет стадия устойчивого роста постепенно переходит в этап "крейсерской скорости" развития, который характеризуется сформированным кругом клиентов, отлаженными саморегулирующимися механизмами управления сотрудниками, финансами, маркетинга и т. п. Объем реализации стабилизируется либо незначительно увеличивается, таким образом фирма достигает определенного предела роста. В сложившейся ситуации допустимы три стратегии поведения руководства:
- консервативная стратегия: избегание значительных изменений в работе организации, получение более или менее фиксированного дохода;
- экстенсивная стратегия: укрупнение бизнеса и переход от малой фирмы к средней по величине организации (этот процесс требует пересмотра политики управления, изменения функциональных обязанностей, а также усложнения финансового механизма компании; как правило, для применения данной стратегии используются кредитные ресурсы и создается бизнес-план инвестирования привлеченных или заемных средств и перспективного развития компании);
- интенсивная стратегия: характеризуется занятием специфической ниши на рынке, зачастую повышением цен (пользуясь репутацией и предоставлением небольшого числа высококачественных и дорогостоящих услуг) и требует эффективной деятельности в прошлом.
Последние две стратегии означают выход на качественно новый уровень в развитии организации. При этом компания может превратиться из объекта малого бизнеса в среднюю или даже крупную по величине (или обороту) фирму. Развитие на новом уровне можно разделить на аналогичные этапы: становление - устойчивое развитие - крейсерская скорость. [Газета "Биржа"]
1,2 Преимущества и недостатки малого бизнеса
Сегодня малый бизнес развивается достаточно быстрыми темпами и делает это успешно. Появляется все больше и больше небольших компаний, со штатом около 20-30 человек. Затем компании «обрастают» сетью филиалов и постепенно расширяются. Чем обусловлена такая эволюция? Многие специалисты определяют следующие причины. Малый бизнес достаточно гибок и может легко изменяться в зависимости от возникающих условий и непреодолимых обстоятельств. Однако, при организации предприятия малого бизнеса есть свои преимущества и недостатки.
К первой группе можно отнести небольшой первоначальный капитал, наличие большого числа свободных ниш, гибкость структуры и возможность оперативного изменения ассортиментной, ценовой, рекламной и финансовой политики в зависимости от требований рынка. Однако небольшая по величине компания финансово неустойчива по причине малых оборотов и отсутствия собственных средств. Тем не менее и риски у малых компаний ниже, так как первоначальные вложения собственников можно достаточно быстро вывести в случае, если бизнес "не пойдет". Малое предприятие, как правило, имеет несложную управленческую структуру, когда официальный руководитель и практический директор (управляющий) выражаются в одном лице.
Ещё одно преимущество малого бизнеса - это тесная взаимосвязанность сотрудников, высокая степень сплочённости коллектива в достижении общей цели. Кроме того, малое количество специалистов позволяет избежать такого явления, часто встречающегося на крупных предприятиях, как дублирование полномочий. Кроме того, любое малое предприятие может отличиться высокой скоростью передачи информации. Руководители и подчинённые непосредственно общаются друг с другом, что позволяет быстро получать задание, задавать и обсуждать рабочие вопросы, вносить изменения. Это же позволяет избежать недосказанности и расхождения во мнениях. Невысокие расходы на содержание большого штата управленцев позволяют значительно экономить и осуществлять хорошую управляемость. Но, пожалуй, основным преимуществом малого бизнеса, которое привлекает большое количество бизнесменов, является то, что для открытия своего дела, не требуются большие материальные вложения.
Но не будем забывать и о недостатках такого бизнеса. Он более подвержен изменениям экономической ситуации в стране и в мире. Внешние факторы воздействуют на такое предприятие часто достаточно жёстко. Малый бизнес редко используется как объект инвестирования капитала и вообще мало способен к значительному расширению. Закупки обычно ограничиваются объёмом производства, и нет возможности для получения существенных скидок. Наиболее значимым замедляющим фактором в развитии малого бизнеса представляется отсутствие альтернатив в поиске заемных средств, которые нужны малому бизнесу: банки не очень охотно выдают кредиты под start-up (только открывающуюся компанию). По этой причине создатели новых предприятий аккумулируют средства, закладывая имущество, привлекая поручителей, оформляя ипотечные кредиты или используя собственные средства, "вытягиваемые" из другого бизнеса собственников. [Газета "Биржа"]
2.Развитие малого бизнеса в РБ
2,1 Социально-экономическая роль малого бизнеса и динамика его развития.
Предпринимательство в Республике Беларусь, в том числе малый и средний бизнес, играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, приданию экономике дополнительной стабильности. В текущем пятилетии Правительство делает большую ставку на вклад малого и среднего предпринимательства в развитие экономики страны. К концу 2010 года его долю в объеме валовой выручки планируется увеличить до 30%, численность занятых в данной сфере – до 23-25% от общей численности экономически активного населения страны. Правительством Республики Беларусь утвержден Комплекс мероприятий по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства на период до 2010 года, которым предусмотрено принятие ряда кардинальных мер, направленных на дебюрократизацию работы государственных органов и организаций в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, упрощение налогообложения и совершенствование процедур налогового администрирования, совершенствование имущественной поддержки малого предпринимательства, создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, включая дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, упрощение процедуры получения микрокредитов, развитие системы гарантирования кредитов, обеспечение ускоренного развития малого предпринимательства в городах районного подчинения, поселках городского типа, сельских населенных пунктах, агрогородках и другие.
Рассмотрим как проходило развитие малого бизнеса в РБ в предыдущем 2009 году.
В 2009 году состоялось множество встреч и бизнес-форумов, посвященных международному сотрудничеству в сфере малого предпринимательства.
В период со 2 по 5 февраля 2009 г. под эгидой торгово-промышленных палат Республики Беларусь и Республики Азербайджан при содействии Посольства Республики Беларусь в Республике Азербайджан состоялся визит в Республику Азербайджан (г. Баку) делегации представителей деловых кругов Беларуси.
В ходе азербайджанско-белорусского бизнес-форума, на котором присутствовали представители органов государственного управления Азербайджанской Республики, более 50 азербайджанских компаний и предприятий, СМИ при обсуждении вопросов, способствующих активизации двустороннего торгово-экономического сотрудничества, участники договорились на постоянной основе осуществлять обмен информацией о планируемых выставочно-ярмарочных мероприятиях, об инвестиционных проектах и коммерческих предложениях субъектов хозяйствования, а также о принимаемых мерах по либерализации осуществления внешнеэкономической, инвестиционной деятельности, условий для создания совместных предприятий, развития производственной кооперации (субконтрактации).
Кроме того, 5 мая 2009 г. в г. Минске состоялось пятое заседание Межправительственной Белорусско-Азербайджанской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, на котором среди прочих были достигнуты договоренности о проработке перечня мероприятий, направленных на расширение контактов между малыми предприятиями, субъектами инфраструктуры, а также общественными объединениями предпринимателей обеих сторон.
9 апреля 2009 г. в Министерстве экономики состоялась встреча представителей торгово-экономических служб загранучреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, с руководством Департамента по предпринимательству Министерства экономики.В рамках данной встречи представители иностранных государств были ознакомлены с информацией о состоянии и перспективах развития малого и среднего бизнеса в Республике Беларусь, сотрудничестве в сфере предпринимательства представителей бизнеса и власти, существующей в стране законодательной базе по поддержке и развитию предпринимательства, роли предпринимательства в принимаемых государством мерах по выходу из кризиса.
Проведение встреч представителей торгово-экономических служб загранучреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, с представителями республиканских органов государственного управления осуществляется с 2008 года и стало доброй традицией. Такие встречи были организованы с руководством Национального банка, Министерства по налогам и сборам, Государственного комитета по имуществу, Министерства транспорта, Минского горисполкома, Министерства иностранных дел.
Мероприятия в таком формате способствуют доведению до представителей дипломатических миссий достоверной и актуальной информации о развитии нашего государства, реформировании экономики, совершенствовании нормативной правовой базы, возможностях сотрудничества в различных сферах экономики.
В рамках выполнения Плана мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Министерством экономики Республики Беларусь и Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в сфере предпринимательства на 2008-2009 годы в г. Москве 23 апреля 2009 г. состоялось заседание ”круглого стола“ на тему: ”О государственной поддержке малого и среднего бизнеса в условиях мирового финансово-экономического кризиса“, приуроченного к Дням экономики Республики Беларусь в городе Москве.
Во встрече также приняли участие представители государственных органов, организаций инфраструктуры и бизнес-сообществ города Москвы и Республики Беларусь.
По итогам состоявшегося обмена мнениями участниками ”круглого стола“ основными направлениями дальнейшего сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства между г. Москвой и Республикой Беларусь определены следующие: предоставление микрофинансовых услуг субъектам предпринимательской деятельности; обучение участников электронных торгов на размещение государственного и муниципального заказов; осуществление информационного обмена и поддержки предпринимателей города Москвы и Республики Беларусь.
В рамках реализации положений Соглашения между Департаментом по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь и Польским агентством развития предпринимательства (ПАРП) о сотрудничестве в сфере малого и среднего предпринимательства в период с 6 по 11 сентября 2009 г. в г. Варшаве (Республика Польша) прошел семинар по вопросам финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Польше. От белорусской стороны участие в семинаре принял заместитель директора Департамента по предпринимательству Министерства экономики Беларуси А.В. Топилин.
В ходе семинара его участники обменялись информационными материалами по вопросам реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства двух стран, установили личные контакты, что в последующем позволит активизировать двустороннее сотрудничество на уровне профильных структур.
В период с 8 по 9 сентября 2009 г. в г. Логойске Минской области прошло десятое совместное заседание Рабочей группы по сотрудничеству Республики Беларусь и Московской области.
В рамках данного мероприятия прошли заседания “круглых столов” по вопросам сотрудничества в области промышленности, агропромышленного комплекса, спорта и туризма, социально-гуманитарного сотрудничества, а также взаимодействия на потребительском рынке. В ходе работы вышеназванной Рабочей группы подписано Соглашение между Министерством экономики Республики Беларусь и Министерством экономики Московской области о сотрудничестве в сфере малого и среднего предпринимательства. От белорусской стороны данное Соглашение подписал заместитель Министра экономики А.Н. Тур, от российской – Первый заместитель Министра экономики В.А. Фильченков. В Соглашении определены основные направления белорусско-российского сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства, способствующие установлению прямых деловых связей между общественными объединениями предпринимателей и предпринимателями Беларуси и Подмосковья, а также расширению торговых и других экономических отношений субъектов предпринимательства Беларуси и Московской области.
11 сентября 2009 г. в Министерстве экономики Республики Беларусь состоялась встреча руководства Департамента по предпринимательству Минэкономики Беларуси с членом официальной венгерской делегации, старшим советником департамента по развитию деловой окружающей среды Министерства национального развития и экономики Венгерской Республики господином Аттикула Куном, прибывшим в г. Минск для участия в первом заседании Межправительственной Белорусско-Венгерской комиссии по экономическому сотрудничеству. Участники встречи обсудили вопросы, касающиеся состояния и развития предпринимательского сектора экономики Беларуси и Венгрии; проинформировали о мерах, принимаемых Правительствами обоих государств по поддержке малых и средних предприятий в условиях финансового кризиса; обсудили вопросы формирования и деятельности вновь создаваемой рабочей группы по развитию сотрудничества в области промышленности, стандартизации и малого предпринимательства. Участники встречи обменялись мнениями о перспективах двустороннего сотрудничества и выразили надежду на дальнейшее плодотворное взаимодействие. Так, достигнута договоренность направить венгерской стороне перечень белорусских предприятий, для которых может представлять интерес сотрудничество с венгерскими субъектами предпринимательской деятельности, чтобы подобрать коммерческие структуры Венгерской Республики, заинтересованные в установлении и развитии партнерских отношений с белорусскими коллегами, и организовать встречу деловых кругов двух стран. [Газета «БелТА»]
Государственная поддержка малого предпринимательства в 2009 году:
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 января 2009 г. № 65 утверждена Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2009 год (далее – Программа).
Мероприятия Программы направлены на дальнейшее формирование благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе совершенствования форм и методов государственной поддержки данного сектора экономики.
Программа предусматривает:
совершенствование законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства;
финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства;
совершенствование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;
развитие производственной кооперации субъектов малого предпринимательства с крупными организациями;
развитие малого предпринимательства в малых и средних городских поселениях, сельских населенных пунктах;
информационное обеспечение малого предпринимательства;
международное сотрудничество и развитие внешнеэкономической деятельности в сфере малого предпринимательства;
подготовка и переподготовка кадров для малого предпринимательства.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать доведению доли малого предпринимательства в общем объеме выручки, полученной в народном хозяйстве от реализации товаров (работ, услуг), до 18,5 процентов; численности занятых в сфере малого предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей, до 18,5 процентов от общей численности занятых в экономике республики, позволит вывести сферу предпринимательства на качественно новый уровень развития, повысить его вклад в экономику страны.
На финансирование мероприятий Программы в I полугодии 2009 года направлено 3 337,2 млн. рублей. Из республиканского бюджета выделено 45,0 млн. рублей, местных бюджетов – 2 426,4 млн. рублей, Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей – 865,8 млн. рублей, что позволило оказать поддержку в реализации 81 инвестиционного проекта субъектов малого предпринимательства под создание 262 новых рабочих мест.
По состоянию на 1 июля 2009 г. количество состоящих на учете малых предприятий составило более 72 тысяч, индивидуальных предпринимателей – около 216,5 тыс. человек. Общая сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства за I полугодие 2009 года составила около 2,5 трлн. рублей.
2,2 Анализ проблем развития малого бизнеса в РБ
Отраслевая структура
«Малый и средний бизнес не должен охватывать только сферу услуг, — убежден г-н Невиак. - Он должен участвовать в процессах материального производства.
В Беларуси почти половина предприятий малого и среднего бизнеса работает в торговле и общественном питании-42,5%. «Ничего плохого в этом нет-это нормальный процесс накопления капитала, развития», — подчеркивает Георгий Бадей. «Хотя, конечно, хотелось бы, особенно имея и государственную поддержку, чтобы более высокими темпами увеличивалась доля предприятий занятых в промышленности».Пока же в белорусской промышленности заняты всего 21% предпринимательских структур, в сельском хозяйстве 3,5%, в транспорте и связи - 9,6%, в недвижимости - 2,3%.[ Вестник БСПН "Бизнес-пресс", вып. декабрь 2009 года.]
Субконтрактация
«На участии малого и среднего бизнеса в процессе материального производства строится субконтрактация — экономические отношения между производителем какого-то конечного продукта и поставщиками разных комплектующих, разных услуг, — подчеркивает доктор Невиак еще одну особенность. «Фольксваген», например, имеет около 2,5 тысяч поставщиков. Свои высококачественные конечные продукты «Фольксваген» монтирует на основе предоставляемых малым и средним бизнесом современных компонентов.
Исходя из того, что лишь каждая пятая предпринимательская структура в Беларуси работает в промышленности, заниматься субконтрактацией просто некому, констатирует Георгий Бадей. «Мы как-то занялись раскручиванием идеи субконтрактации, собрали специальный круглый стол в Могилеве, пригласили и крупные, и малые предприятия. Крупные готовы предложить заказы на изготовление комплектующих, да только некому, увы, их брать», — отмечает лидер предпринимателей.
Кстати, большинство предпринимательских структур работает в Минске - 38,3%. На столицу вместе с областными городами приходится 61% от общего количества малых и средних белорусских предприятий.[ Вестник БСПН "Бизнес-пресс", вып. декабрь 2009 года.]
3.Мероприятия, направленные на развитие малого предпринимательства
3,1 Пути решения основных проблем дальнейшего развития малого предпринимательства
Для решения проблем дальнейшего развития малого бизнеса дирекция БСПН подготовила и направила в различные инстанции тематические записки, письма и запросы. В этой теме мы приведем содержание переписки с госорганами по наиболее актуальным вопросам.
Министерству финансов о ставке НДС
Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского, рассмотрев предложение Министерства финансов Республики Беларусь о повышении ставки НДС до 20%, сообщает о своем несогласии с повышением ставки по следующим основаниям:
Увеличение ставки НДС не решает главной задачи - снижения налоговой нагрузки для субъектов хозяйствования. Предусмотренные в проекте Налогового кодекса: отмена налога на поддержку сельхозпроизводителей, уменьшение налоговой базы по налогу на недвижимость, отмена налога с продаж и т.д. приведут лишь к упрощению налоговой системы.
Увеличение ставки НДС приведет к увеличению потребности субъектов хозяйствования в оборотном капитале, особенно, в первые 2-3 месяца, когда готовая продукция будет отгружена, но не оплачена, а организации-производители обязаны будут уплатить авансовый НДС (после истечения 60 дней с момента отгрузки). Следствием данной ситуации станет увеличение спроса на кредитные ресурсы, которые, как известно ограничены, а процентная ставка высока. В итоге, предприятия будут вынуждены увеличивать цены на продукцию (товары, работы, услуги).
Увеличение ставки НДС с 18% до 20% приведет к росту розничных и оптовых цен. Примерные расчеты показывают, что оптовые цены могут увеличиться примерно на 0,5-0,8 процентных пункта.
Уменьшение дефицита бюджета предлагаем рассматривать не за счет повышения ставки НДС и соответственно доходной части, а за счет уменьшения расходов. Например, в странах Прибалтики (Литва) расходная часть бюджета сокращается за счет снижения на 10% оплаты труда государственных служащих. В условиях объявленной либерализации функции и органы государственного управления должны сокращаться.
Администрации Президента о возможных направлениях стимулирования инвестиционной деятельности
В последние три года Руководством и Правительством Республики принято ряд действенных мер,направленных на активизацию инвестиционной деятельности, особенно в малых городах и населенных пунктах. Вследствие этого количество малых предприятий увеличилось в 2008 году по сравнению с 2005 годом более чем в 2 раза. Даже, если учесть, что в этом показателе присутствуют определенные «натяжки», связанные с компанией перерегистрации индивидуальных предпринимателей и изменением методики счета (отнесение в 2006 году к малым предприятиям более 2 тыс. фермерских хозяйств), тем не менее,прогресс очевиден.
Известно, что инвестиционная деятельность и активность определяется, главным образом, инвестиционным и деловым климатом, который характеризуется стабильностью и совершенством законодательства, выбранной моделью развития и правоприменительной практикой; наличием потенциала финансовых и материально-технических ресурсов, потребительского спроса и конкуренцией; организационной работой государственных и иных органов по привлечению инвестиций, информационным и правовым обеспечением инвестиций.
I. Что касается инвестиционного и делового климата, то следует заметить, что принимаемые Правительством меры по либерализации и улучшению деловой среды носят не системный и половинчатый характер. Так, например, Указом Президента от 6 февраля 2009 г. № 70 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285» предусмотрена лишь отмена регистрации цен (тарифов) на новые товары (работы, услуги). Но порядок формирования цен, а значит и контроля, установленный постановлениями Минэкономики № 183 и № 184 сохранен без изменений.
С превышением своих полномочий Министерство образования приняло решение «о целесообразности с 2009 года организации подготовки моделей (демонстрантов одежды) только в высших учебных заведениях», и на этом основании отказывает в выдаче лицензии одному из малых предприятий. Хотя подготовка моделей (демонстрантов одежды) с высшим образованием, по нашему мнению, никак не связана. Ни Декрет Президента от 14 июля 2003 года № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ни Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2003 года № 1348, подобных требований не содержат.
БСПН обратился в Совет Министров с просьбой поручить соответствующим органам и службам дать правовую оценку решению Минобразования о подготовке моделей в ВУЗах страны.
Имеются факты использования права лицензирования как инструмента в борьбе с конкурентами. Между тем, каждый такой пример становиться несмываемым пятном на деловом и инвестиционном климате Республики Беларусь.
Для решения названных и других подобных вопросов и проблем полагаем целесообразным активизировать работу Межведомственной комиссии по поддержке и развитию малого предпринимательства, созданную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2003 г. № 466 (председатель А.В. Кобяков), а также соответствующих комиссий облисполкомов. Для этого следует организовать экспертизу действующего и принимаемого законодательства на предмет устранения административных барьеров, в том числе с участием объединений нанимателей (работодателей) и Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь.
Проблема административных барьеров во всем мире считается наиболее актуальной, прежде всего, для малого бизнеса. Как показывают расчеты европейских экспертов, административные барьеры в странах ЕС обходятся предприятиям в сумму, составляющую порядка 3-4% от ВВП. Хотя там уже сформировалась практика по минимизации их влияния на предпринимательскую, а следовательно, и инвестиционную деятельность. Она представляет собой систему мер, включающую:
сбор информации и проведение исследований относительно размера и областей присутствия административных барьеров;
информационно-консультационную поддержку предприятий относительно требований к ним; совершенствование и упрощение форм отчетности;
упрощение процедур, регулирующих деятельность предприятий, сокращение частоты их использования, а также сокращение количества организаций, требующих предоставления информации;
замена существующих законов новыми (в меньшем количестве и более простыми);
изучение проектов новых законов на предмет устранения административных барьеров.
Такой системной работы по совершенствованию законодательства в Беларуси, к сожалению, нет, и ее следует организовать, а также необходимо ускорить разработку и принятие нового закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь». [Вестник БСПН "Бизнес-пресс", вып. декабрь 2009 года. ]
В целях содействия развитию малого и микро- бизнеса в регионах страны БСПН реализует в 3-х областях проект международной технической помощи ПРООН «Активизация предпринимательской деятельности в регионах через усиление потенциала субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства». Речь идет о ЦПП как мультипликаторах предпринимательства, создании демонстрационных бизне-сов как моделей для консультирования и распространения опыта (тиражирования) предпринимательской деятельности в сельской местности.
На оказание помощи начинающим предпринимателям направлен и другой проект «Поддержка малого и среднего бизнеса в регионах Беларуси». Этот проект будет осуществляться во всех областях, и направлен на организацию тренингов по менеджменту, специализированные консультации, в том числе по доступу к кредитным ресурсам для бизнесов, включая женщин и сельских предпринимателей. Донорами проекта являются Фонд Евразия и МИД Норвегии, и он пока находится на согласовании в Совете Министров.
Учитывая, что одной из проблем развития предпринимательства является доступ к кредитным финансовым ресурсам БСПН при поддержке Инициативы «Глобальный договор в Беларуси» подготовлено технико-экономическое обоснование по созданию Гарантийного инвестиционного фонда. Готовность участия в таком фонде выразили ОАО «Белгазпромбанк» и Минский горисполком. Но, проблема привлечения капитала для создания Фонда остается.
Министерству по налогам и сборам о контрольной деятельности
Проект Указа Президента Республики Беларусь «О совершенствовании контрольной деятельности в Республике Беларусь» (далее Указ) на данном этапе при его принятии будет способствовать снижению контрольной нагрузки на субъектов хозяйствования.
Вместе с тем предлагаем внести в проект Указа и его приложения следующие изменения и дополнения.
1.В проект Указа:
Пункт 2.6. исключить, т.к. проведение ведомственного контроля наряду с вневедомственным уничтожает смысл данного указа о совершенствовании контрольной деятельности.
Пункт.2.17.2 абзац второй нарушает конституционные права граждан. Например, участник (акционер) акционерного общества ликвидированного по основанию указанному в абзаце первом данного пункта, не виновный в ликвидации ОАО наказывается без вины.
2.В проект Положения о порядке организации и проведения проверок:
Пункт 2 абзац 3 термин «ведомственный контроль» раскрывается, как составная часть государственного контроля. Однако по тексту проекта Указа и приложений получается, что это дублирующая структура, которая сможет проводить контроль чаще, чем вневедомственный. Считаем, что ведомственный контроль необходимо исключить, так как вневедомственный контроль осуществляется независимо от подчиненности .
Пункт 8 в абзаце 2 указано об ответственности за обоснованность включения проверок в планы. Однако не указано, какая ответственность и кем устанавливается. Считаем, что этот пункт надо конкретизировать.
Пункт14 подпункт 14.1. и подп. 14.3, 14.9, 14.14. «Внеплановые проверки» - это исключение из общего правила, т.е. исключительный случай. Однако слишком много лиц наделено этим исключительным правом. Считаем, что список лиц по поручениям, которых проводятся внеплановые проверки необходимо сократить.
Считаем также, необоснованным вводить такое количество обоснований для внеплановых проверок. Все эти отступления от основных правил проверок нарушают систему контроля со стороны государства.
Пункт 18 абзац 4. Не четкая формулировка данного абзаца. Из текста поучается, что имея предписание на проверку одного субъекта хозяйствования можно проводить встречные проверки у других субъектов, хотя в предписании этого не будет указано. Необходимо этот пункт исключить.Пункт 73 абзац второй перед словом «представителем» необходимо добавить уполномоченным. В противном случае получается, что акт может подписать уборщица. Сам факт подписания акта влечет за собой сроки для обжалования, поэтому подпись может ставить только «уполномоченный представитель». Те же доводы относятся к п. 75 и 76 и далее по тексту.
Пункты 91, 92. Необоснованно расширен перечень органов имеющихправо проведения внеплановыхте-матических проверок и перечень проверяемых вопросов. Это противоречит цели Указа о сокращении проверок контрольными органами. По сути в любой момент и по любому вопросу можно назначить внеплановую тематическую проверку.
По пунктам 156 и 157. Полагаем, что проверки проводимые профсоюзами, должны осуществляться на основании документа определенного данным Указом и с отметкой в Книге учета проверок. Это повысит ответственность лиц, осуществляющих проверку. [Вестник БСПН "Бизнес-пресс", вып. декабрь 2009 года. ]
3,2 Франчайзинг как форма взаимоотношений крупного и малого предпринимательства
Франчайзинг — развитая форма лицензирования, при которой одна сторона (франчайзер) предоставляет другой стороне (франчайзи) возмездное право действовать от своего имени, используя торговые марки и/или бренды франчайзера.Мировая практика доказала возможность формирования в современных условиях новых моделей предпринимательства, которые позволяют многократно повышать эффективность использования ресурсов и создают условия для лидерства в конкурентной борьбе.
Малые предприятия имеют и ряд проблем, обусловленных их малыми размерами: не могут иметь разветвленную систему управления со специализированными отделами, выполняющими разнообразные функции по планированию, маркетингу, организации и подготовке нового производства и т.д. Крупные предприятия могут аккумулировать значительно большие капиталы, иметь филиалы в различных регионах, в других странах и т.д. Но необходимо понимать, что крупные и малые предприятия не являются прямыми конкурентами, так как преимущества одних являются недостатками других, поэтому в условиях жесткой конкуренции эффективно развиваются различные формы сотрудничества крупных и малых предприятий. На основе субподрядной системы крупное предприятие передает значительную часть работ малым предприятиям, сосредоточиваясь на стратегических вопросах, определяющих конкурентоспособность предприятия. Малые предприятия заинтересованы в субподрядной системе, так как получают возможность гарантированного сбыта продукции (услуг) в соответствии с субподрядным договором.
Система «малое предприятие — "лоцман" крупного предприятия» характеризуется тем, что в соответствии с договором малое предприятие осуществляет разработку и (или) выход на рынок с новой продукцией (технологиями, услугами). Преимущество для крупного предприятия заключается в значительном снижении риска при переходе на продукцию нового вида, а для малого — в возможности осуществления и реализации новой идеи при финансовой поддержке крупного предприятия практически при отсутствии риска своим имуществом.
Франчайзный договор позволяет крупному предприятию продвигать свой товар в новые регионы, улучшать имидж компании, вести более эффективную ценовую политику, а малому предприятию - использовать разработанную технологию производства, бизнеса, торговую марку, снижать риск при реализации товара. Развитие франчайзной системы значительно влияет на повышение инвестиционной активности региона так как позволяет вовлекать в бизнес средства отдельных предпринимателей, недостаточные для открытия своего бизнеса.
Предпринимательство представляет собой очень сложный экономический феномен, поэтому его развитие происходит по ряду направлении. К важнейшим из них можно отнести- развитие культуры предпринимательства; формирование менталитета, воспринимающего предпринимательство; рост числа предпринимательских структур, разнообразие их видов и др.
В то же время в экономически развитых странах формируются качественно новые модели предпринимательства. Развиваются формы, предполагающие объединение усилий качественно разных участников, несущих ответственность за принятые решения. Эти формы представляют собой более высокую степень взаимодействия структур управления различного уровня. Новые модели предпринимательской деятельности позволяют создавать формы взаимодействия государственных и предпринимательских структур, государственно-общественно-частных организаций.
Новые модели предпринимательства можно классифицировать по различным признакам: субъектам (участникам), выполняемым функциям, фазам решения проблемы, уровням решаемых проблем и др.[ Экономика предприятия:учеб.пособие под ред. Л.Н.Нехорошевой,68стр.]
Заключение.
Принципы современной экономики, характерные не только для Германии, но и для всех развитых экономик Европы, по словам доктора Невиака, таковы: защита частной собственности; конкуренция на рынке через конкуренцию среди предприятий малого и среднего бизнеса; каждый производитель сам решает, что он производит, как он производит и для кого, и это ограничивает прямое влияние государства на бизнес.
В Беларуси, как отмечает Георгий Бадей, на развитие малого и среднего бизнеса влияют, прежде всего, политэкономические факторы. «К сожалению, социально-ориентированной модели развития нашей экономики сейчас присуще очень сильное директивное начало. Прогноз социально-экономического развития утверждается указом президента с доведением соответствующих заданий по всем структурам госуправления. И если в Германии государство - законодатель, то в Беларуси - коммерсант», — говорит эксперт.
Программы развития частного бизнеса предусматривают передачу ему тех направлений экономики, которые не являются эффективными, где государственный сектор не может справиться. А то, что эффективно, государство монополизирует. Это тоже накладывает определенный отпечаток на потенциал развития предпринимательства. [Владислав Протаскан, «Завтра твоей страны»]
Комплекс мероприятий по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства на период до 2010 года (Утвержден Постановлением Совета Министров от 11.08.2006 №1029) включает в себя:
-СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ
-УПРОЩЕНИЕ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
-СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
-СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
-РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА С ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
-ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
-СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
-ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
-МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
-МОНИТОРИНГ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Основные цели и задачи на 2006 - 2010 годы: доведение доли малого и среднего предпринимательства в общем объеме выручки, полученной в народном хозяйстве от реализации товаров и услуг, до 30 процентов, количества юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства – до 44 - 46 тыс., численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей, - до 23 - 25 процентов от общей численности экономически активного населения.
Список использованной литературы:
1 Газета "Биржа"
2. Газета «БелТА»
3. Вестник БСПН "Бизнес-пресс", вып. декабрь 2009 года.
4. Экономика предприятия:учеб.пособие/Л.Н.Нехорошева,Н.Б.Антонова,Л.В.Гринцевич [и др.]; под ред. д-ра экон. наук,проф. Л.Н.Нехорошевой - Минск.: БГЭУ, 2008.
5.Владислав Протаскан, «Завтра твоей страны»
