Для начала определим такое понятие как занятость.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).1

Все вопросы, связанные с занятостью населения, раскрыты в Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

2. Виды занятости

Виды занятости дают характеристику распределению активной части населения по профессиям и специальностям, по сферам применения труда. В обществе существуют несколько видов занятости.

Следующие признаки характеризуют структурные виды занятости:

Профессионально - квалификационный признак:

- стаж работы;

- уровень образования;

- степень автоматизации труда.

Характер деятельности:

- личное подсобное хозяйство;

- индивидуальная трудовая деятельность;

- работа на заводах и фабриках и общественных организациях;

- служба в армии;

- работа за границей.

Тип класса и социальный слой:

- предприниматели;

- рабочие;

- управленческий персонал;

- инженерно-технические работники и служащие.

Вид собственности.

Территориальный признак.

Уровень урбанизации (это соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села).

Половозрастной признак.

Форма организации труда.

Каждый из выше перечисленных признаков видов занятости реализуется с помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости. О.В. Ромашов "Социология труда" с. 48.

Виды занятых граждан по общероссийскому классификатору информации о населении: Общероссийский классификатор информации о населении.

1 Работающий на постоянной работе

2 Работающий на временной работе

3 Работающий на сезонной работе

4 Работающий по срочному трудовому договору

5 Неработающий

6 Безработный

7 Безработный, зарегистрированный в органах службы занятости

Форма организации рабочего времени влияет на полную (при условии полного рабочего дня), неполную и надомную занятость.

Признак стабильности влияет на постоянную и временную занятость К.Г. Кязимов "Рынок труда и занятость населения" с.56..

Полная занятость - это состояние на рынке труда, когда полностью удовлетворяется потребность граждан в труде.

Неполная занятость определяется как занятость в неполное рабочее время или по собственному желанию работника, или когда экономически обоснованно, из-за сокращения длительности рабочего времени.

Одной из форм неполной занятости в России является отпуск без сохранения содержания по инициативе администрации.

Частичная безработица - частое и нужное явление для рыночной экономики. Причина неполной занятости заключается в том, что работник по причине перемены места жительства, работы и т.п. выходит на какое-то время из самого производства.

Также определенный уровень безработицы положительно влияет на конкуренцию на рынке труда, стимулирует развитие трудовых ресурсов.

Неполная занятость характеризуется как занятость, при которой естественный уровень безработицы остается высоким В.А. Павленков "Рынок труда. Занятость. Безработица" с.124. .

Проблемы частичной занятости неоднократно освещались в рамках Международной организации труда и подвергаются правовому регулированию практически всеми цивилизованными странами. При этом оценка частичной занятости различными государствами происходит по-разному из-за двоякой оценки данного социального явления Бородин И.И., Минаева Л.А. Занятость, профсоюзы и незаконные увольнения с.61..

Растет конкуренция на рынке труда из-за того, что идет увеличение масштабов частичной занятости. Поэтому растет недовольство многих людей. Но есть и те кто, наоборот, поддерживают частичную занятость. Потому что она дает им шанс сочетать работу с выполнением семейных обязанностей и с учебой.

Во многих странах стимулирование частичной занятости рассматривается правительственными органами как эффективное средство борьбы с безработицей. При этом частично занятые граждане в ряде случаев имеют право на государственное содействие в обеспечении полной занятости, а также на материальную поддержку в виде пособия по безработице. В большинстве стран пособия по безработице выплачиваются всем трудящимся, потерявшим работу, однако у частично занятых размер пособий меньше, чем у полностью занятых. В ряде государств (Бельгия, Новая Зеландия) частично занятым с определенным уровнем дохода могут выплачиваться такие же пособия, как и полностью занятым. В Норвегии частично занятые получают право на пособие, если их суммарный доход за три года равен годовому доходу полностью занятых Рекомендации Международной организации труда от 26 июня 1962 г. N 116 о сокращении продолжительности рабочего времени. .

Наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения - когда фактически безработные причисляются к экономически активному населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы).

Одним из открытых проявлений неэффективной занятости остается неполная занятость. Численность работников организаций (за исключением субъектов малого предпринимательства), работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, а также находившихся в вынужденных отпусках, в 2002 году составила около 3 млн. человек, сократившись в 1998 - 2001 годах почти в 4 раза Распоряжение правительства РФ от 06.05.03 № 568-р "О Концепции действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы".

Также встречается и такая классификация занятости: продуктивная (эффективная), полная, свободно избранная, неполная, скрытая, сезонная, маятниковая, периодическая и др.

Продуктивная (эффективная) занятость - это занятость, приносящая рабочим доход, обеспечивающий достойные условия жизни.

Скрытая занятость населения характеризуется тем, что безработные, пенсионеры занимаются торговлей или предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических условий.

Маятниковая занятость - это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость - это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом).

Виды занятости " , мы пришли к следующим выв
о дам : 
1 . Выделяют следующие виды занятых граждан : работающий на пост о янной работе, работающий на временной работе, работающий на сезонной работе
, работающий по срочному трудовому договору, неработающий, бе з
работный, безработный, зарегистрированный в органах службы занятости . 
Также различают занятость продуктивную (эффективную ), полную, свободно избранную, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, период и ческую и др . 
Форма организации рабочего времени влияет на полную (при условии полного рабочего дня ), неполную и надомную занятость . 
2 . Анализ законодательства о занятости населения по зволяет выделить следующие три вида занятых граждан : 
* лица, работающие в сфере как общественного, так и личного труда ; 
* лица, которые заняты различными видами общественной деятельн о сти ; 
* лица, не занятые какой-либо деятельност ью , но по Закону считаются 
занятыми . 
3 . На законодательном уровне н еобходимо определить категорию лиц, признаваемых частично занятыми и нуждающимися в социальной помощи и поддержке со стороны государства, 
и ориентировать на полную, продукти в
ную и свободно избранную занятость, а также на социальную защиту от бе з работицы . 
Мы будем наблюдать негативные последствия на рынке труда, потому что законодатель продолжает игнорирова ть
проблемы , связанны е с части ч ной занятостью граж дан и их социальной поддержкой . 
2. ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
            В соответствии с действующим в России законодательством, под занятостью понимается - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

            Различают понятия полной и эффективной занятости. Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающееся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения : с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.      

            Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по демографическим и профессиональным признакам. Так, различают:

*        рынок труда молодежи.

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

*        рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров. Для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения.

*        рынок труда женщин. Его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.

            Профессиональные рынки труда - это сегменты национального рынка труда, в которых работники объединены профессиональными интересами. Могут быть рынки труда учителей, врачей, шахтеров, научных работников,сельхозпроизводителей и др.

            Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.

            Под гибкими формами занятости понимаются:

Þ     занятость с различными режимами неполного рабочего времени. Не полностью занятыми считаются работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе занятые на сезонных работах.

Занятость в режиме рабочего дня или сокращенной рабочей недели, а также административные отпуска без  сохранения содержания или с частичной оплатой за последние несколько лет стали широко распространенной практикой на многих российских предприятиях. Различают две формы неполной занятости: видимую и невидимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника или низкая производительность Существует две противоположных трактовки данного феномена: либо как неполной занятости, либо как формы скрытой безработицы. Некоторые авторы занимают промежуточную позицию, называя неполную занятость скрытой безработицей, но не соглашаясь с позицией тех, кто предлагает ее учитывать при определении фактического уровня безработицы.
Þ     занятость с использованием нестандартных организационных форм рабочего времени, которая включает в себя занятость по краткосрочным контрактам, в том числе работу случайного характера. Во многих странах данная разновидность занятости осуществляется путем заключения трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;
Þ     самозанятость граждан. Эта такая форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя), - как правило, мелкое предпринимательство в сфере производства или услуг. К самостоятельным работникам относят тех лиц, которые трудятся за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами ее реализуют. К этой категории занятых относятся и помогающие им члены семьи.
            Помимо ранее рассмотренных видов занятости в государственном и частном секторе экономики, новым явлением в сфере занятости населения последних лет является деятельность в неформальном секторе экономики. Под этим подразумевается экономическая деятельность граждан, которые не платят налогов и которые трудятся в незарегистрированных хозяйственных структурах. Международная организация труда рассматривает неформальный сектор как совокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих главным образом из независимых, самостоятельно занятых производителей. Многие из них используют труд членов семьи, несколько наемных работников или учеников. Внутри неформально сектора можно выделить следующие, наиболее известные разновидности профессиональной занятости: частные уроки, медицинские услуги, строительные работы, ремонт бытовой техники, пошив одежды, “челночный” бизнес, мелкая торговля.

                          Рассмотрим фазы воспроизводства рабочей силы: производство, распределение, обмен и потребление.

Решающую роль в воспроизводстве рабочей силы играет ее производство. Исходным материалом при этом выступает естественное воспроизводство населения, численность и структура которого в значительной мере определяют количественный состав рабочей силы и влияют на ее качественные характеристики. На естественный прирост населения оказывают влияние в основном биологические и социально-экономические факторы. С развитием общества роль последних становится все более решающей. С ростом культурно-технического уровня работников уровень рождаемости все более определяется соотношением желания иметь детей и степенью удовлетворения материальных и духовных потребностей. Именно она, на наш взгляд, оказывает решающее влияние на уровень рождаемости и производство рабочей силы.

Бесспорно, что повышение рождаемости имеет важное значение для роста численности населения и экономического потенциала страны. Однако ускорение экономического и социального развития общества определяется темпами научно-технического прогресса, процессами интенсификации производства, сокращающими относительно потребность в рабочей силе. Ускорение темпов НТП требует повышения качества имеющийся рабочей силы, т.е. уровня общего и профессионального образования, квалификационной подготовки, об-

щей культуры, развития интеллектуальных способностей, позволяющих эффективно трудиться. При этом важно подчеркнуть, что НТП требует определенного запаса знаний и навыков сверх достигнутых при данном уровне производства, и чем выше его темпы, чем быстрее происходят качественные сдвиги в экономике, тем больше должен быть этот запас. Достижение этого возможно лишь при постоянном развитии системы общего и профессионального образования, включающим как повышение качественного уровня научно-педагогических кадров, обновления учебных программ, так и непрерывного совершенствования материально-технической базы учебных заведений, что в свою очередь в значительной мере определяется объемами инвестиций в эту сферу.

Существенное значение для производства рабочей силы имеет степень удовлетворения потребностей как условие всестороннего развития личности. Это определяется изменением в жизненных условиях, ростом реальных денежных доходов населения. При этом важно подчеркнуть, что рост реальных денежных доходов и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей должны рассматриваться через призму развития способностей к труду. В количестве и качестве труда, который работник дает обществу, и в величине жизненных средств, которые он получает от общества, экономически реализуются уровень развития и степень использования индивидуальной рабочей силы. Поэтому каждый член общества должен быть заинтересован в развитии и большей реализации своей рабочей силы. В этом должно быть заинтересовано и общество в целом.

В заключении отметим, что основным критерием производства оабочей силы, ее качественного развития являются

в итоге потребности общественного производства.

Следующей фазой воспроизводства рабочей силы является фаза распределения. Важно, на наш взгляд, подчеркнуть, что особенность рабочей силы состоит в том, что ее нельзя накапливать, увеличивать или уменьшать ее запас, как это делается с некоторыми средствами производства. Ее можно и нужно правильно распределить и рационально использовать . Уровень этой рациональности определяется общей эффективностью функционирования экономики, характером совокупного воздействия государственного и рыночного регулирования. Распределению подлежит то, что уже создано, произведено, т.е. рабочая сила, которая уже подготовлена, сформирована. Следовательно, назначение фазы распределения в том, чтобы совокупную рабочую силу привести в соответствие с потребностями общественного производства.

Независимо от того, сколько и какой рабочей силы имеется в наличии, ее первичное распределение определяется наличным размещением производства и его развитием. Это определяет, прежде всего, распределение рабочей силы по экономическим районам и промышленным узлам. Другими словами, распределение рабочей силы и населения идет вслед за развитием производства и его территориальным размещением. Следует учитывать и обратное влияние, когда размещение производства оказывается эффективным при опоре на сложившуюся схему расселения.

Как и любой процесс, распределение и перераспределение рабочей силы по отраслям народного хозяйства, экономическим районам и сферам занятости, его темпы и пропорции находятся под влиянием целого ряда факторов. На ос-

нове анализа и изучения материалов по данному вопросу мы выделили основные, на наш взгляд, факторы, систематизировали их и представили в виде следующих групп:

1. Количественные изменения в сфере производства рабочей силы.2. Изменения в отраслевой структуре производства и его размещения по территориям страны, которые вызывают соответствующее перераспределение рабочей силы.3. Изменения в образовательном и профессиональном уровне работников. Повышение образовательного уровня, при прочих равных условиях, развивают потребности в условиях труда. При неудовлетворенности ими на данном предприятии работник покидает его в поисках более лучших.4. Распределение и перераспределение рабочей силы определяются различиями в жизненных условиях, которые складываются под влиянием объективных и субъективных причин у работников, проживающих в отдельных экономических районах, в городской и сельской местности.

На фазе распределения наиболее четко прослеживаются экономические отношения по поводу способностей к труду. Интересы общества, анализируемые через посредство государственного регулирования и действия рыночных механизмов, проявляются здесь как стремление так распределить рабочую силу, чтобы обеспечивалось получение максимального экономического эффекта от использования средств производства и рабочей . силы. Предприятие заинтересовано в том, чтобы кадры были стабильными. Интересом работника является выбор сферы приложения труда, в которой обеспечивалось бы максимальное удовлетворение его потребностей. В зависимости от того, как будут соче-

таться интересы каждого из субъектов этих отношений, определяется эффективность использования рабочей силы.

Происходящие изменения в РФ в отношении собственности, структурные сдвиги в отраслях народного хозяйства, усиливающиеся процессы высвобождения персонала с действующих предприятий ведут к перераспределению рабочей силы между отраслями и отдельными регионами, к увеличению количества безработных.

Признавая пофазность воспроизводства рабочей силы, неправомерно упускать из вида фазу ее обмена, т.к. нарушается содержательное единство социально-экономического процесса.

Существование фазы обмена, как фазы воспроизводства рабочей силы, связано с товарной формой рабочей силы. Фаза обмена осуществляется в следующих экономических формах: во-первых, регламентированного применения наемного труда совместными, государственными и частными предприятиями; во-вторых, имеет место плата за трудовые услуги, за подготовку специалистов, за привлечение работников из других регионов. В особенности фаза обмена существенна для рыночных отношений. Вне зависимости от упомянутых платежей, т.е. от конкретного типа организации хозрасчетного воспроизводства рабочей силы, последняя становится объектом товарно-денежных отношений и проходит фазу обмена.

Методологически важно подчеркнуть, что обмен заключен в самом производстве как обмене деятельностей, их результатами; способностей; выходе работника на рынок труда; в форме обмена продуктов труда на заработную плату.

Заключительную фазу воспооизводства рабочей силы

составляет ее потребление (использование). К. Маркс, исследуя проблемы воспроизводства, писал: "Потребление есть непосредственно также и производство, подобно тому как в природе потребление химических элементов и веществ есть производство растения... Однако, говорит политэкономия, это идентичное с потреблением производство есть второй вид производства, проистекающий из уничтожения продукта первого. В первом производитель себя овеществляет, во втором - персонифицируется произведенная им вещь" (71,с.27).

Фаза потребления или использования рабочей силы в процессе ее воспроизводства является ведущей и характеризуется тем, что в ней реализуется способность человека к труду, производству материальных благ. Она оказывает воздействие на все другие предшествующие фазы, т.к. именно здесь происходит непосредственное соединение рабочей силы со средствами производства, создается материальная возможность для производства, распределения и обмена рабочей силы. По мнению Панкратова А.С, потребление включает в себя отношения, которые складываются в процессе функционирования личного фактора в производстве на основе обеспечения занятости и создания условий для эффективного и рационального потребления совокупной рабочей силы (8б,с.78).

Исходя из взаимосвязи и взаимозависимости всех фаз воспроизводства рабочей силы, мы полагаем, что содержание и результаты потребления рабочей силы в значительной мере определяются ее производством и распределением, а именно: наличием совокупной рабочей силы в сфере производства материальных и духовных благ и услуг на оп-

ределенный период; темпами прироста этой совокупной рабочей силы за счет поступления новой рабочей силы из фазы производства и за счет развития способностей к труду в процессе использования рабочей силы. Воздействуя на средства производства, совершенствуя и изменяя их, человек совершенствует и свои способности к труду. Прирост совокупной способности к труду общества в значительной мере определяется возрастание ее у занятых в производстве .

Процесс потребления рабочей силы тесно связан с такими понятиями как условия расходования индивидуальной рабочей силы (насколько условия труда обеспечивают потребность рабочей силы в пределах, позволяющих ее нормально восстанавливать и развивать) и уровень полноты и экономичности использования занятых на предприятии работников (определение соответствия уровня квалификации выполняемой работе, полноты использования рабочего времени и т.п.).

Важно отметить, что эффективное использование рабочей силы, предполагающее ее потребление в соответствии с имеющимся уровнем образования, квалификации и т.п., в соответствии с уровнем развития средств производства ведет к ускорению темпов НТП, существенному росту производительности труда и повышению эффективности производства в целом.

Все фазы воспроизводства рабочей силы тесно взаимосвязаны, глубоко проникают друг в друга; они не существуют отдельно и их разделение носит условный характер. Они представляют одно неразрывное целое. Определенное по своему социально-экономическому характеоу производство

обуславливает определенное потребление, определенное распределение, обмен и определенные отношения этих различных моментов друг к другу. Все фазы воспроизводства рабочей силы отражают постоянные и устойчивые связи.

Важно подчеркнуть, что хотя воспроизводство рабочей силы является составным моментом общественного воспроизводства, их фазы не совпадают.

Потребление рабочей силы, как выяснено, происходит в фазе производства совокупного общественного продукта, а производство рабочей силы - в фазе его потребления. Обмен рабочей силы является механизмом распределения рабочей силы по родам деятельности, которое уже подготовлено распределением средств производства. В свою очередь, распределение вновь созданной стоимости есть выделение доли наемного рабочего в виде зарплаты. Обмен товаров и специфического товара - рабочая сила идут параллельно, существуют рынок материальных благ и услуг и рынок рабочей силы, каждый из которых имеет свои особенности. Однако воспроизводство рабочей силы, как уже отмечалось, находится в значительной зависимости от товарного рынка, т.к. складывающаяся на этом рынке конъюнктура влияет на цены предметов потребления, а следовательно, на объем личного потребления работника и его семьи.