Министерство образования Российской Федерации

Новокузнецкий филиал-институт

Кемеровского государственного университета

Юридический факультет

Кафедра конституционного и административного права

ВОЗНИКНОВЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПЕРВАЯ СОВЕТСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ

Контрольная работа

По дисциплине «История отечественного государства и права»
Исполнитель: Локотош С. В.,

Студентка группы ЮЗ-052

Научный руководитель: зав. каф. Давыденко Л. И.
Новокузнецк,  2006 г.

Оглавление
   Возникновение Советской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
   Первая Советская Конституция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
   Использованная литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Возникновение Советской Федерации


Октябрьская революция уничтожила бюрократический унитаризм дореволюционной России. Уже в первые месяцы после Октября возникает принципиально новая форма государственного единства нашей страны.

Решающим фактором, определившим верховенство высших органов Российской Советской Республики над всей территории дооктябрьской России, явилось воля трудящихся основных районов страны к установлению Советской власти. Эта воля проявилась в самом факте участия в работе II Всероссийского съезда Советов представителей всех народов России и в том единодушии, с которым принимались его решения.

Вместе с тем уже вскоре после Октября некоторые народы высказали пожелание реализовать свое право на самоопределение в форме отделения от России. Это право было провозглашено в первые же дни революции важнейшими конституционными актами, среди которых центральное место занимает Декларация прав народов России, принятая в начале ноября 1917 г. В ней провозглашалось право народов на самоопределение вплоть до отделения и образования собственного государства.

В декабре 1917 г. право на самоопределение в форме отделения использовала Финляндия. Безоговорочно подтвердило Советское правительство право польского народа на самоопределение, однако польское государство в тот период создано не было, так как его территория находилась под немецкой оккупацией. В первой половине июня съезд тувинского населения Урянхайского края принял решение о самостоятельности Тувы, но в отличие от Финляндии здесь несколько позже сложилось не буржуазное, а народное государство, переходное к социалистическому.

На иных политических и юридических основах провозгласила свою независимость Украинская Республика, возникшая как советское государство. УССР явилась второй независимой советской республикой. Установление Советской власти на Украине проходило в борьбе на два фронта. Как и по всей стране, здесь нужно было свергнуть органы Временного правительства. Но значительно большее препятствие представляли собой буржуазные националисты в Центральной раде, созданной после Февральской революции украинскими буржуазными и мелкобуржуазными партиями.

Националисты повели курс на отделение Украины от России и создание буржуазного государства. Они использовали стремление значительной части украинского народа к созданию национальной государственности. Большевистская партия поставила задачу отнять идею национальной государственности у буржуазии и удовлетворить чаяния украинского народа на советской основе.

11 декабря 1917 г. в Харькове открылся I Всеукраинский съезд Советов, руководимый большевиками. Съезд провозгласил создание Украинской Советской Республики, избрал ее Центральный Исполнительный Комитет, члены которого в подавляющем большинстве были коммунистами. ЦИК в свою очередь образовал правительство Советской Украины – Народный Секретариат. Органами отраслевого управления стали 13 секретарств. Совет Народных Комиссаров Российской Советской Республики 16 декабря 1917 г. официально признал правительство Украинской ССР.

Образование УССР не означало ее отрыва от России, хотя правовое положение ее в данный период не было еще точно определено. С одной стороны, она мыслилась, как независимая республика, находящаяся в федеративной связи на основах равенства, а, с другой стороны, признавала себя частью России, подобно автономным государствам. При всех условиях воля украинского народа к единению с Советской Россией была выражена совершенно четко.

Таким образом, сбылось предсказание Ленина, что большинство народов не захочет отделиться от свободной социалистической Российской Республики.

Провозглашение Советской властью права наций на самоопределение создавало возможность изменения не только территории России, но и формы ее государственного единства. Однако в первые недели существования Советского государства этот вопрос еще не был конкретно поставлен. Фактически Российская Советская Республика была унитарным государством. Она делилась на административно-территориальные единицы, во главе которых стояли местные органы власти. Каких-либо государственных образований внутри Российской Советской Республики по существу создано пока что не было.

Национальное государственное строительство еще только разворачивалось. Наибольшие результаты были достигнуты в Латвии, где была создана фактическая автономия. Советы Латвии объединили территорию, населенную латышами, создали органы власти и управления края. Серьезная работа по подготовке национальной государственности велась также в Эстонии. Но завершить создание национальной государственности ни в Латвии, ни в Эстонии не удалось. Советская власть здесь была задушена немецкими оккупантами в начале 1918 г.

Унитаризм Российской Советской Республики не был тождествен унитаризму старой России. Буржуазный бюрократический унитаризм в результате Октябрьской революции был заменен унитаризмом социалистическим, основанным на принципе демократического централизма.

Октябрьская революция положила начало слому старого административно-территориального устройства, служившего целям поддержания классового господства, проникнутого идеей бюрократической централизации. В.И.Ленин еще в 1913 г. считал необходимой замену «старых административных делений России, установленных крепостниками-помещиками и чиновноками самодержавно-крепостнического государства, делениями, основанными на требованиях современной хозяйственной жизни и согласованными по возможности с национальным составом населения».

В развитии административно-территориального устройства России в данный период можно отметить две взаимосвязанные тенденции: с одной стороны, стремление приспособить старую административно-территориальную систему к новым условиям путем частичной, локальной перестройки границ губерний, уездов, волостей и т.п., с другой – попытки найти новые формы административного устройства территории государства.

Первая тенденция вытекала из невозможности в трудной внутренней и внешней обстановке сразу в корне перестроить систему административного деления в соответствии с принципами организации социалистического государства. В то же время необходимость приведения территориального устройства в соответствие со сложившимися экономическими связями была очевидной. Необходимо было также приблизить руководство  к местам, укрепить связь Советов с массами. Наконец, и это самое главное, реорганизация территориального устройства должна была укрепить руководящую роль пролетариата в его классовом союзе с крестьянством, укрепить диктатуру пролетариата. Неотложность этих задач и невозможность решить их сразу и обусловили то обстоятельство, что старое административное устройство в первое время лишь частично перестраивалось.

24 декабря 1917 г. НКВД в своем обращении к местным Советам указывал на необходимость перемещения административных центров в промышленные города, «Советы которых более крупны, более деятельны и влиятельны» благодаря наличию сильной пролетарской организации. Такая мера должна была способствовать укреплению руководящей роли пролетариата в губерниях и уездах.

Вопросы административного деления были связаны с жизненными интересами трудящихся. Поэтому инициатива при их решении исходила обычно снизу, непосредственно от самого населения при всемерной поддержке со стороны Советского государства. Так, декрет СНК 27 января 1918 г. установил, что изменение территории административных единиц производится местными Советами. При отходе частей одной губернии к другой возникающие технические вопросы и недоразумения должны разрешаться смешанными комиссиями из представителей советских органов заинтересованных губерний. Декрет допускал образование новых областей, губерний, уездов и волостей путем разделения на части старых административно-территориальных единиц. Еще раньше, 2 декабря 1917 г., Совнарком разъяснил, что «новое административное разграничение зависит исключительно только от соглашения заинтересованных Советов. За целесообразность этого разграничения они отвечают перед Советом Народных Комиссаров». В апреле и мае 1918 г. НКВД опубликовал специальное объяснение и циркуляр, упорядочивавшие практику изменения границ волостей, уездов и губерний.

Поиски новых форм административно-территориального устройства в данный период шли по линии создания областных объединений и изучения на практике их достоинств и недостатков.

Решение о создании областей было принято I Всероссийским совещанием Советов 29 марта 1917 г. Области создавались как объединения Советов нескольких губерний. Создание областных объединений после Февраля не имело своей непосредственной целью изменение старого административно-территориального деления, но объективно оно выражало тенденцию к его слому.

На II Всероссийском съезде Советов было отмечено существование нескольких областных объединений Советов. Наиболее прочными из них оказались Западная, Московская, Северная и Уральская области, охватывающие наиболее развитые в экономическом и политическом отношениях районы. Поскольку после Октябрьской революции Советы стали органами государства, то и областные объединения их стали определенной государственно-правовой категорией.

Однако уже в данный период встал вопрос о соотношении областей с губерниями и центром, вылившийся в конце концов в вопрос о целесообразности существования областных соединений в общей системе территориального устройства Советского государства. 1 апреля 1918 г. Я.М.Свердлов в докладе о создании Конституционной комиссии отметил необходимость разграничения сферы действий центральных, областных и местных органов. Он говорил, что органы Уральской, Московской, Северной областей конкурируют с центральными. Областные объединения были упразднены в начале гражданской войны.

Российская Советская Республика недолго оставалась унитарным государством. Очень скоро ее социалистический унитаризм сменился социалистическим федерализмом.

В.И.Ленин различал две основные формы государственного единства – полное политическое единство государства, т.е. унитаризм, и более слабое федеративное единство. Вслед за Марксом и Энгельсом он исторически конкретно подходил к вопросу о приемлемости федерализма. До Февральской революции В.И.Ленин считал лучшей формой государственного единства унитарное государство, допуская федерацию «лишь в отдельных, исключительных случаях…». После Февраля 1917 г., анализируя историческую обстановку, он приходит к мысли о допустимости федерации для России, а в ходе Октябрьской революции делает вывод о необходимости федеративного устройства Советской России.

В 1917 г. идеи федерации выдвигались самими трудящимися массами. Съезд безземельных Латвии в апреле 1917 г. в своей резолюции заявлял: «Мы боремся за введение демократически-федеративной республики». Крестьянский съезд Тираспольского уезда в июне 1917 г. отметил: «Общие исторические судьбы народов, населяющих Россию, и сознание важности государственного единения настоятельно указывают на необходимость федеративной спайки автономных русских областей…».

Уже между II и III Всероссийскими съездами Советов подготавливается переход России от унитарного к федеративному устройству. Окончательно этот вопрос был решен на III Всероссийском съезде Советов, на котором принятая Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа провозглашала Российскую Советскую Республику федеративным государством. Практическое строительство Российской Федерации развернулось вскоре после III съезда Советов. Оно пошло по линии создания автономных единиц внутри РСФСР.

Самой крупной из первых автономных республик явилась Туркестанская АССР. Идея автономии Туркестана, выдвинутая местной буржуазией до Октябрьской революции, оказалась популярной в народных массах, угнетавшихся царизмом на протяжении десятилетий. Однако туркестанские большевики не сразу использовали эту идею в интересах укрепления дружбы и сотрудничества русского народа с коренными национальностями края, что было на руку местным националистам, провозгласившим в Коканде автономию Туркестана на буржуазной основе.

Состоявшийся в январе 1918 г. IV краевой съезд Советов поставил целью создание  советской автономии края, а V съезд Советов Туркестанского края 30 апреля провозгласил создание Туркестанской Республики как автономной части Российской Федерации.

В условиях острой классовой борьбы возникла Терская Советская Республика. В ответ на Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде горская знать и казачья верхушка Терека попытались установить в области «твердую власть». В ноябре 1917 г. ими было образовано Временное Терско-Дагестанское правительство, собравшее вокруг себя все контрреволюционные силы. Однако большевикам удалось созвать 25 января 1918 г. в Моздоке I областной съезд народов Терека, который дал отпор контрреволюционерам и сепаратистам, но не провозгласил еще Советской власти. Советская власть была признана только на II съезде народов Терека, состоявшемся в Пятигорске в феврале-марте 1918 г. Съезд подтвердил неразрывную связь Терека с Советской Россией.

В то же время на территории РСФСР возникли Кубано-Черноморская, Донская и Таврическая автономные республики.

Строительство Российской Федерации на его первом этапе характеризовалось определенными особенностями. Образование автономных советских республик в 1918 г. проходило снизу, по непосредственному волеизъявлению самих трудящихся масс, руководимых местными партийными и советскими органами, которые в своих решениях руководствовались указаниями центральных органов партии и государства. Важной формой руководства было направление из центра чрезвычайных комиссаров. Эти комиссары, например С.Орджонекидзе на Северном Кавказе и Дону, сыграли существенную роль в создании соответствующих автономных республик.

Образование автономных республик по инициативе местных органов вело неизбежно к тому, что они создавались в рамках прежних административно-территориальных единиц (Терская область, Область войска Донского, Кубанская область, Черноморская и Таврическая губернии, Туркестанский край). Это привело к несоответствию между границами республик и границами расселения народов, так как старое административное деление разрывало народы между разными губерниями и областями.

Единственной формой автономии в это время была республика, т.е. государственная, политическая форма автономии.

Правовое положение автономных республик 1918 г. не было определено достаточно полно и четко. Каждая республика решила в принципе положительно вопрос о сохранении государственно-правовой связи с РСФСР, высказавшись за свое существование в составе Российской Федерации, т.е. за автономию. Однако в соответствии с резолюцией III Всероссийского съезда Советов «О федеральных учреждениях Российской Республики» требовалось уточнить содержание этой автономии, т.е. решить вопрос о разграничении компетенции между РСФСР и автономными республиками и о конкретной форме связи между их органами. Эта работа не могла быть проведена в силу военной обстановки. Даже само провозглашение республик не всегда достаточно оформлено. Так, ни один съезд народов Терека не решал вопрос о провозглашении республики. Терская автон6омия существовала скорее практически, чем юридически. На практике автономия советских республик, входивших в 1918 г. в РСФСР, понималась их руководящими органами весьма широко.

Автономные республики 1918 г. оказались недолговечными. Кроме Туркестанской, они были захвачены интервентами и белогвардейцами и прекратили свое существование. Дольше всех – до февраля 1919 г. – продержалась Терская Республика. Но фактическая оккупация территории государства еще не означает юридического прекращения его существования. Главная причина состояла в том, что они не вполне соответствовали национально-территориальному принципу, лежащему в основе социалистической федерации. После освобождения территории Северного Кавказа и Тавриды от интервентов и белогвардейцев существовавшие здесь в 1918 г. советские республики не были восстановлены. Вместо них стали создаваться иные, основанные на строгом соблюдении национального принципа.

Таким образом, в первые месяцы после Октября был не только создан новый государственный механизм Российской Республики, но и сложилась новая, федеративная форма ее государственного единства, отвечающая чаяниям трудящихся масс народов России.

Буржуазные историки проповедуют «теорию завоевания русскими большевиками национальных окраин». Однако непреложные факты показывают, что русские большевики обеспечили все реальные условия для самоопределения народов, а эти народы совершенно добровольно объединились с русским в одном государстве.

Первая Советская Конституция


Итоги первого периода истории Советского государства были подведены Основным Законом РСФСР, принятым в июле 1918 г. Первая Советская Конституция обобщила опыт государственного строительства, хотя он был весьма небольшим. В ней был использован нормативный материал, накопившийся с октября 1917 г.

Среди первых актов Советской власти, имевших конституционное значение, особое место занимает ленинская Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов.

Декларация решила основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя: национализацию земли, переход к национализации промышленности, обращение всех банков в собственность государства, всеобщую обязанность трудиться, поставила задачу уничтожения эксплуатации человека человеком. В Декларации были зафиксированы основы государственного строя: «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». Декларация закрепляла также лишение эксплуататоров политической власти: «III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы пролетариата с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти».

По-новому решая вопрос о форме государственного единства Советской России, Декларация провозгласила, что Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик, однако не устанавливала при этом конкретных форм федерации. «… Стремясь создать действительно свободный и добровольный, а, следовательно, тем более полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России, III съезд Советов ограничивается установлением коренных начал федерации советских республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное решение на своем собственном полномочном советском съезде: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном правительстве и в остальных федеральных советских учреждениях».

В Декларации отмечались также основные принципы советской внешней политики: борьба за мир, против колониального угнетения, за осуществление права наций на самоопределение в международном масштабе.

Таким образом, Декларация в течение какого-то времени могла выполнять функции Конституции. Она была как бы малой краткой, временной Конституцией Советского государства. Ставить вопрос о развернутом Основном Законе в условиях января 1918 г. партия большевиков не собиралась: революция победила еще не на всей территории страны, государственный механизм находился в стадии строительства, вопрос о форме государственного единства был решен только в принципе, правовая система находилась в процессе становления, сохранялось состояние войны с Германией, перемирие было весьма шатким.

Тем не менее на III Всероссийском съезде Советов проблема Конституции была затронута. При принятии резолюции «О федеральных учреждениях Российской Республики» левые эсеры неожиданно внесли предложение дополнить этот проект закона пунктом, обязывавшим ВЦИК разработать к следующему съезду Советов основные положения Конституции. Съезд принял резолюцию с этим дополнением, однако никакой практической работы для его реализации проведено не было. Только весной 1918 г., когда обстановка в стране  существенно изменилась, возникла возможность и стала более острой необходимость создания полного Основного Закона Российской Советской Республики.

Истинными инициаторами создания Конституции выступили большевики. 30 марта 1918 г. Центральный Комитет нашей партии принял решение поручить Я.М.Свердлову провести через ВЦИК организацию комиссии для разработки Основного Закона. Я.М.Свердлов уже 1 апреля выступил на заседании ВЦИК с докладом о создании такой комиссии, и она была образована из пяти членов ВЦИК и представителей шести наркоматов; несколько позже в комиссию вошли еще несколько членов.

Комиссия была многопартийной: кроме большевиков в нее входили два левых эсера и один эсер-максималист (с совещательным голосом). Председателем комиссии стал Я.М.Свердлов, его заместителем – М.Н.Покровский, секретарем – В.А.Аванесов. О значении, которое придавалось разработке Конституции, говорит тот факт, что комиссию возглавил председатель ВЦИК, в нее вошли три члена Центрального Комитета РКП (б) (из 16 избранных VII съездом партии), крупные ученые, видные государственные деятели.

Наличие в комиссии эсеров, конечно, несколько осложняло ее работу, однако сколько-нибудь существенного влияния на создание Конституции оказать не могло, поскольку большевики занимали господствующее положение в комиссии: против 2-3 эсеров могли выступить 10-12 большевиков. Правда на заседаниях комиссии обычно присутствовали не все ее члены, однако большинство за коммунистами обеспечивалось всегда. Это не означает, что работа комиссии проходила гладко и без всяких споров. Споры, порой ожесточенные можно было отметить на каждом заседании комиссии ВЦИК. Они велись не только на межпартийной основе, но возникали и между самими большевиками. Дело в том, что создавалась первая в истории человечества Конституция социалистического государства, не имевшая никаких прецедентов, а опыт государственного строительства у нашей партии был весьма невелик.

Важный спор возник уже в начале работы комиссии. На заседании 5 апреля 1918 г. по предложению Я.М.Свердлова было решено поручить члену           ЦК РКП (б), наркому по делам национальностей И.В.Сталину и ответственному работнику наркомата юстиции, известному государствоведу профессору М.А.Рейснеру подготовить доклады об основных принципах устройства Российской Республики, которые должны быть отражены в Конституции. Сталин и Рейснер подготовили два различных проекта основных положений Конституции, главным содержанием которых была проблема федерации. Рейснер исходил из неправильных представлений о том, что национальный вопрос – пережиток феодализма, что он не имеет значения даже при капитализме и тем более не может приниматься в расчет в социалистическом государстве. В соответствии с этим М.А.Рейснер мыслил РСФСР как федерацию «трудовых коммун», практически – как федерацию административных единиц (областей, губерний, уездов и т.п.). И.В.Сталин стоял на правильных позициях. Исходя из ленинских идей и практики государственного строительства, он предложил строить федерацию по национально-территориальному принципу. Комиссия большинством 5 против 3 голосов приняла проект Сталина. 19 апреля комиссия ВЦИК закончила обсуждение основных положений Конституции и, разбившись на подкомиссии, приступила к работе над отдельными раздела закона. До июня 1918 г. комиссия одну за другой принимала подготовленные главы. Параллельно с комиссией ВЦИК над своим проектом Конституции работали в Наркомате юстиции.

К концу июня многие разделы Конституции были готовы, однако завершенного проекта Основного Закона еще не было. 26 июня вопрос о Конституции обсуждался в ЦК РКП (б), который был обеспокоен тем, что проект не готов к приближающемуся V Всероссийскому съезду Советов. Не сохранилось документов, говорящих о работе над проектом после этого. Известно только, что накануне съезда Я.М.Свердлов поручил члену комиссии ВЦИК Ю.М.Стеклову и делегату V Всероссийского съезда Советов, председателю Казанского Совета Я.С.Шейнкману завершить работу над проектом. При этом Стеклов получил определенные инструкции В.И.Ленина. По окончании работы проект был показан В.И.Ленину и Я.М.Свердлову. В.И.Ленин внес в проект определенные коррективы, в частности, по вопросу об основных правах и свободах граждан. 3 июля 1918 г. в «Известиях ВЦИК» был опубликован готовый проект Конституции.

Проекты комиссии ВЦИК и Наркомата юстиции были рассмотрены специальной комиссией ЦК РКП (б) под председательством В.И.Ленина. С дополнениями и поправками был принят первый из них. На первом заседании V Всероссийского съезда Советов 4 июля 1918 г. была образована комиссия для рассмотрения проекта Конституции из 6 членов и 3 кандидатов. По докладу Ю.М.Стеклова с некоторыми изменениями и дополнениями проект был единогласно принят съездом 10 июля 1918 г. Президиуму ВЦИК было поручено окончательно отредактировать Конституцию и, опубликовав в печати, ввести в действие. 19 июля Основной Закон был опубликован в «Известиях ВЦИК» и с этого момента вступил в силу.

Конституция отразила реальное соотношение классовых сил в стране. В ней закреплены коренные принципы советской демократии.

Статья 10 Основного Закона гласила: «Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит своему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах».

Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если эти права используются в ущерб трудящимся. Прямо предусматривались и два конкретных случая лишения эксплуататоров прав. Статья 65 лишала избирательных прав лиц, прибегающих к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущих на нетрудовой доход, частных торговцев, торговых и коммерческих посредников и прочие нетрудовые элементы. Статья 19 ограничивала нетрудовые элементы в праве военной службы, говоря, что почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагалось отправление иных военных обязанностей.

Характерной чертой советской демократии является ее интернационализм. Она существует не для одного избранного народа, а для всех граждан независимо от их национальной принадлежности. Этот принцип в наиболее общей форме был закреплен в ст.22 Конституции: «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, признавая равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия».

Этой общей норме соответствовали две специальные статьи Конституции, отражавшие ту же особенность советской демократии. Статья 21 предусматривала предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные преступления, а на основании ст.20 все трудящиеся иностранцы могли получить по решению местных Советов «без всяких затруднительных формальностей права российского гражданства».

Конституция исходила также из принципа равноправия полов, равноправия женщины с мужчиной. Особой статьи по этому вопросу в законе нет, однако принцип равноправия последовательно проводится по всему Основному Закону. Специально равноправие женщины с мужчиной подчеркивается в избирательном праве, где оно имеет особое значение.

Конституция 1918 г. предоставила гражданам широкий круг демократических свобод: свободу совести (ст.13), свободу слова и печати (ст.14), свободу собраний (ст.15), свободу объединения во всякого рода союзы (ст.16). При этом в законе нет каких-либо оговорок или ограничений, кроме уже упоминавшихся – классовых.

Характерной чертой советской демократии, в корне отличающей ее от демократии буржуазной, является гарантированность демократических прав и свобод. Все статьи Конституции, провозглашавшие те или иные свободы, содержали указание на материальное обеспечение этих свобод. «В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви…» (ст.13). «В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг…» (ст.14). Аналогичным образом строятся и следующие статьи.

Еще одна особенность советской демократии – соответствие правам граждан их обязанностей. Перечислив права граждан, Советская Конституция указывает и важнейшие их обязанности. Так, ст.18 Основного Закона РСФСР провозглашает всеобщую обязанность трудиться, а ст.19 – всеобщую воинскую обязанность.

В Конституции закреплены основные принципы Советской Федерации. Конституция, включавшая в себя целиком Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, содержала, следовательно, и все нормы о федерации, имевшиеся в этом акте. Кроме того, вопросы федеративного устройства нашли отражение в других частях Основного Закона, развивавших ленинские идеи федерации.

Статья 11 Конституции закрепила то важное положение, что «Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы… Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику».

Таким образом, Конституция уже вполне четко определила форму федерации для России – государство с автономными включениями. Членами федерации являются автономные областные союзы. Их нужно отличать от неавтономных областных соединений, также предусмотренных ст.11.

Ленинские принципы федерации нашли свое отражение и в ст.49 Конституции, определяющей компетенцию верховных органов власти РСФСР. Здесь, в частности, затрагиваются взаимоотношения центральной власти с автономными областными союзами.

В качестве важнейшего принципа Советской Федерации закреплялась добровольность объединения. Статья 2 говорит, что РСФСР «учреждается на основе свободного союза свободных наций». Статья 8 отмечает стремление создать «действительно свободный и добровольный … союз трудящихся классов всех наций России». Этот принцип вытекает из национальной программы Коммунистической партии – права наций на самоопределение вплоть до отделения.

Добровольность объединения народов в РСФСР проявилась уже в начальный период формирования Российской Федерации. Характерной чертой процесса образования первых автономных республик в 1918 г. было, как уже отмечалось, провозглашение их снизу, по непосредственному волеизъявлению самих трудящихся масс, руководимых местными органами партии и Советской власти.

Конституция закрепила национально-территориальный принцип формирования Российской Федерации. Для Коммунистической партии федерация важна не как самоцель, а как средство разрешения национального вопроса. В.И.Ленин подчеркивал, что Маркс и Энгельс, будучи противниками федерации в принципе, в то же время считали ее «шагом вперед» в деле разрешения национального вопроса.

Национально-территориальный принцип означает, что членство в федерации строится на основе выделения определенной территории, компактно населенной той или иной национальностью. Все эти особенности Советской Федерации обусловлены тем, что она основана на диктатуре пролетариата – класса, интернационалистического по своей природе, чьим лозунгом является объединение.

Конституция РСФСР закрепила сложившуюся систему органов власти и управления. Высшими органами власти и общего управления по Основному Закону являются Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и Совнарком. Конституция упоминает также (ст.45) о президиуме ВЦИК, но сколько-нибудь полно его правовое положение не характеризует. Органами отраслевого управления согласно Конституции являются народные комиссариаты, которых теперь стало восемнадцать.

Основной Закон зафиксировал и структуру местных органов власти и управления. Органы Советской власти всех степеней были выборными. Конституция закрепила основные принципы советской избирательной системы.

Первая Советская Конституция имела громадное историческое значение. Она закрепила победу Великой Октябрьской социалистической революции, создание Советского государства, государства нового типа. Это была первая в истории Конституция социалистического государства, которая явилась образцом при создании основных законов других советских республик, возникавших в последующие годы. Трудящиеся капиталистических государств видели в Конституции программу борьбы, цель, к которой надо стремиться.
Использованная литература
1.     О.И.Чистяков, Ю.С.Кукушкина, «История государства и права СССР», издательство Московского университета, 1986.

2.     О.И.Чистяков, «Хрестоматия по истории отечественного государства и права», издательство Московского университета, 1994.

3.     И.А.Исаев, «История государства и права России», Москва, «Юрист», 1994.