МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЧИТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ЧитГУ)

Институт переподготовки и повышения квалификации
Кафедра уголовного процесса и криминалистики



Контрольная работа

по дисциплине «Организация оперативно-розыскной деятельности»


Выполнил: ст. гр. ЮВ – 08 – 1

Филимонов А.В.

Проверил: Колесникова М.М.
Чита 2010

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Вопрос 1. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в Российской Федерации………………………………………….5

Вопрос 2. Оперативно-розыскное мероприятие «Сбор образцов для сравнительного исследования»: понятие, основания и условия проведения…9

Заключение……………………………………………………………………….14

Практическое задание……………………………………………………….…15

Список используемых источников……………………………………………..17
Введение

Современный этап развития нашей страны знаменуется глубокими политическими, социальными, экономическими, а также правовыми изменениями и потрясениями. Криминологические прогнозы последних лет неутешительны: в ближайшие годы криминальность общества из правоприменительной может превратиться в острую политическую проблему.

Оперативно-розыскная деятельность, в силу своей правовой природы, являясь функцией уголовной юстиции, представляет собой процесс поиска, фиксации и реализации информации, необходимой для решения задач, предусмотренных ст.2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Цели оперативно-розыскной деятельности указаны в ст.1 ФЗ Об ОРД:

а) защита человека (гражданина) от преступных посягательств (его жизни и здоровья, прав и свобод);

б) защита собственности от преступных посягательств;

в) обеспечение безопасности общества и государства (в аспекте защиты от лиц, совершающих преступления).

Направляя ОРД на достижение социально полезных целей, законодатель особо выделил интересы человека и гражданина (жизнь, здоровье, права и свободы), поставив их на первое место в перечне объектов защиты. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Наряду с этим признанные и гарантированные в главе 2 Конституции права и свободы человека и гражданина непосредственно поставлены государством под охрану от преступных посягательств. В частности, таким «охранным» средством является осуществление ОРД в необходимых и допустимых законом случаях.

С помощью ОРД государство осуществляет охрану собственности (собственность - экономическая категория, отражающая право владения имуществом). Причем в соответствии с ч.2 ст.8 Конституции защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Целью ОРД является также обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. В соответствии со ст.1 Закона РФ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Причем под жизненно важными интересами законодатель понимает совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства.

Вопрос 1.
Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную

деятельность в Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями) насчитывается семь оперативно-розыскных органов, компетентных проводить оперативно-розыскную деятельность. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 13 право непосредственного и полного осуществления оперативно-розыскной деятельности на территории России предоставлено оперативным подразделениям: органов внутренних дел, органов  федеральной службы безопасности; федеральных органов государственной охраны, таможенных органов, службы внешней разведки, федеральной службы исполнения наказаний, федеральным органам госнаркоконтроля;

Права - круг предоставленных законодателем оперативно-розыскных органам возможностей для надлежащего исполнения обязанностей по достижению целей оперативно-розыскной деятельности и решения ее задач.

Непосредственно изложенными в Федеральном Законе об ОРД правами оперативно-розыскных органов являются следующие группы:

1)       Предусмотренные в ст. 15 Федерального Закона об ОРД:

·       Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

·        

·        (см. текст в предыдущей редакции)

·        

·       Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

·        

·       Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

·        

·       Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

·        

·       Создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

· 

2) Изложенные в иных статьях Федерального Закона об ОРД:

·        в установленных федеральным законом пределах осуществлять ОРД посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 1);

·        в ходе проведения ОРМ использовать информационные системы, видео-, кино- и фотосъемку, а также другие технические и иные средства (при условии не нанесения ими ущерба жизни и здоровью людей и не причинения вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 6));

·     в пределах своих полномочий собирать данные, необходимые для принятия решения: о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды; о допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления; об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ; по обеспечению безопасности оперативно-розыскных органов; о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность (ч. 2 ст. 7);

·     в экстренных ситуациях, предусмотренных ч. 3 ст. 8 , проводить ОРМ, без предварительного разрешения судьи, но с обязательным последующим в течение 24 часов уведомлением суда (судьи);

·     в случаях возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме прослушивать переговоры, ведущиеся с их телефонов, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов (ч. 4 ст.8);

·     для обеспечения безопасности оперативно-розыскных органов осуществляющих действия, указанные в п. п. 8 – 11 ч. 1 ст. 6 , без судебного решения (при наличии согласия граждан в письменной форме (ч. 8 ст. 8));

·     в случае если судья отказал в проведении ОРМ, которое ограничивает конституционные права граждан, указанные в ч. 1 ст. 9, орган, осуществляющий ОРД, вправе обратиться по этому же вопросу в вышестоящий суд (ч. 6 ст. 9);

·     создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета (ч. 1 ст. 10);

·     использовать результаты ОРД согласно правил ч. 1 и ч. 2 ст. 11;

Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.  

Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Должностным лицом признается лицо, которое постоянно, временно или по специальному полномочию реализует функции представителя власти в области непосредственного осуществления оперативно-розыскной деятельности или контроля и надзора за ней.

Должностное лицо, участник ОРД, при исполнении своих служебных обязанностей является представителем власти и находится под защитой государства, а его деятельность носит публичный характер, так как он защищает человека, общество и государство от преступных посягательств (как непосредственно, например оперативник, так и опосредованно, в частности судья, который дает санкцию на проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права).
Вопрос 2.
Оперативно-розыскное мероприятие «Сбор образцов для сравнительного исследования»: понятие, основания и условия

проведения.

Статья 6 Федерального закона «Об ОРД» определяет перечень из 14 оперативно-розыскных мероприятий проводимых при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Сбор образцов для сравнительного исследования - это осуществляемые в процессе  оперативно-розыскной деятельности действия по обнаружению и изъятию в целях идентификации предметов, сохранивших следы преступления, либо служивших объектами преступных посягательств, либо могущих служить средством к обнаружению общественно опасного противоправного деяния и лиц, к нему причастных.

По смыслу, вытекающему из самого наименования рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия, оно подразумевает три составляющих: действие, предмет и цель.

Сбор образцов предполагает выполнение действий, при помощи которых необходимый образец попадает в распоряжение должностных лиц оперативно-розыскного органа, т.е. действий, направленных на получение материалов для оперативного исследования и получения заключения специалиста. Это может быть изъятие соответствующих объектов, проведение дактилоскопирования, соскоб части вещества, отделение части предмета, приобретение (покупка, получение во временное пользование), снятие копий, фотографирование и др.

Изъятие образцов допускается в количестве, необходимом для сравнительного оперативного исследования, чтобы можно было сделать вывод о закономерности или случайности признаков, их вариативности. Образцы (пробы) должны быть надлежащего качества, выражать необходимые для целей исследования признаки объекта, от которого они получены. В отдельных случаях для целей исследования условия получения образцов должны соответствовать условиям образования сравниваемого объекта, а изъятие образцов желательно на таком же материале, что и исследуемый, аналогичными орудиями и средствами.

Образцами для сравнительного исследования могут быть материальные объекты, представляемые специалисту для сравнения с идентифицируемыми или диагностируемыми объектами (часто с вещественными доказательствами). Такими образцами могут быть различные предметы, документы, вещества, жидкости, препараты, выделения организма человека и др.

Отбираемый образец определяется исходя из цели мероприятия, вида и характера исследования, особенностей подготавливаемого, совершаемого, совершенного деяния, наличия материальных следов преступления и др.

Отличительным признаком и требованием к изъятию образцов является несомненность их происхождения от конкретного проверяемого, исследуемого объекта. Образцы должны выражать признаки другого объекта (отпечатки пальцев, стреляные гильзы) или содержать собственные признаки (кровь, почва и др.). В криминалистике такие образцы именуют пробами.[1] Проба представляет собой часть вещества, материала, взятого для анализа, испытания или проверки.

По способу получения образцы могут быть экспериментальными и свободными, т.е. полученными вне связи с расследуемым преступлением, часто до возбуждения уголовного дела.

В качестве образца (пробы) могут быть использованы дневники, тетради как носители образца почерка, запись голоса, отпечатки пальцев проверяемого, кровь, потожировые выделения, оттиски предметов, печатей, штампов, орудия преступления, отмычки, оружие, средства преступления, документы и др.

Несмотря на то, что законодателем определена цель сбора образцов проведение сравнительного исследования, само такое исследование не является составной частью рассматриваемого ОРМ. Образцы (пробы) отбираются лишь для проведения такого исследования.

Исходя из наименования исследования как сравнительного, его метод заключается в одновременном сопоставлении и оценке фактов, свойств или признаков двух или более объектов, использовании технических приемов сопоставления, наложения, совмещения. В этой связи конечная цель исследования может заключаться не только в определении сходств и различий предметов и веществ, но и в идентификации (отождествлении) личности (технического средства, орудия преступления) как одного из возможных объектов сравнительного исследования.[2]

Указанное ОРМ может проводиться как должностным лицом оперативно-розыскного органа, так и другими лицами по его поручению. При получении (сборе) образцов для сравнительного исследования может быть использована помощь специалиста.

В оперативно-розыскной деятельности гласный сбор образцов проводится при согласии их владельцев (носителей). В зависимости от конкретных обстоятельств он может быть и негласным, исключающим разглашение либо самого факта отбора пробы (образца), либо истинной цели ОРМ. Принудительный отбор образцов для сравнительного исследования допустим только при наличии уголовно-процессуальных оснований и соблюдении соответствующей процедуры (вынесение постановления, составление протокола, ограничение перечня случаев, когда допускается получение образцов у свидетеля и потерпевшего).

Данное ОРМ представляет собой оперативно-розыскной аналог следственного действия, предусмотренного ст. 202 УПК, именуемого получением образцов для сравнительного исследования. Главное отличие указанного ОРМ состоит в том, что преследует цель обеспечения возможности непроцессуального исследования предметов и документов. Образцы собираются с помощью разнообразных гласных и негласных действий непосредственно оперативно-розыскными органами.

Гласный и негласный характер сбора образцов для сравнительного исследования в рамках ОРД не порождает проблему отграничения от аналогичного, но четко регламентированного УПК, следственного действия.

Рассматриваемое ОРМ следует отличать и от взятия проб и образцов, которые могут брать под таможенным контролем правообладатель и декларант (их представители) с письменного разрешения таможенного органа. Причем в соответствии со ст.398 ТК могут браться пробы и образцы товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, для проведения их исследования, осмотра, фотографирования или иной фиксации таких товаров.

Это действие в рамках таможенного контроля также может осуществляться в сочетании с рассматриваемым ОРМ для целей ОРД.[3] При этом следует учитывать то обстоятельство, что информация о результатах взятия проб и образцов в ходе таможенного контроля в соответствии с указанной статьей Таможенного кодекса РФ является конфиденциальной и не должна разглашаться ни правообладателем или декларантом, ни государственным органом, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами, например в ходе уголовного судопроизводства.

Получение образцов для сравнительного исследования, несомненно, предназначается для проведения другого ОРМ - исследования предметов и документов, предусмотренного п.5 ч.1 ст.6 Федерального закона «Об ОРД».

Получение образцов для сравнительного исследования в процессе уголовно-процессуального доказывания осуществляется в соответствии с постановлением следователя. Об изъятии образцов составляется протокол с соблюдением требований ст.166 и 167 УПК РФ.

Это означает, что лицо, у которого изымаются образцы, участвует в данном следственном действии, имеет право удостоверить его результаты своей подписью в протоколе. Такие правовые гарантии не предусмотрены для сбора образцов для сравнительного исследования в качестве ОРМ.

Исходя из приведенных соображений, можно утверждать, что образцы для сравнительного исследования, полученные в результате проведения этого ОРМ, не могут стать объектом исследования в рамках судебной экспертизы и иметь доказательственное значение.

Полученные данные в результате рассматриваемого ОРМ, как правило, оформляются актом сбора образцов для сравнительного исследования, дактилоскопической картой или иными документами, составляемыми лицами, осуществляющими сбор образцов, рапортом или справкой сотрудника оперативно-розыскного органа. В таком служебном документе указываются: количество изъятого в качестве образца (с его описанием), условия, при которых происходил сбор образов, применяемые технические средства и их характеристики, вид упаковочного материала.

Акт составляется в трех экземплярах - первый и третий остаются у сотрудника оперативно-розыскного органа, а второй вручается под расписку владельцу образцов или его представителю. Первый экземпляр акта с образцами направляется для сравнительного исследования, а третий экземпляр приобщается к материалам предварительной либо последующей оперативной проверки. К рапорту оперативника могут также прилагаться документы, предметы, звуко-, видеозаписи и прочие технические носители информации.

Заключение

В последние годы существенно обогатилась  теория науки, продолжал и продолжает накапливаться ценный материал оперативно-розыскной деятельности. Возникла необходимость масштабного анализа и обобщения тех  новаций, которые характеризуют современную ОРД. Это продиктовано   повышением социальной значимости ОРД в условиях качественного и количественного изменения состояния преступности в нашей стране и, как представляется, связанными  с этим потребностями оперативно-розыскной практики.

В интересах уголовного процесса результаты ОРД используются для подготовки и осуществления двух видов действий: следственных и судебных. Причем их использование возможно как на этапе подготовки, так и на этапе непосредственного проведения. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной   деятельности»  ориентирует  государственные органы   субъекты ОРД, во-первых, на поиск (выявление) криминальной информации. Во-вторых, на обслуживание сведений (данных), необходимых для обеспечения безопасности общества и государства.

Практическое задание

Задача

В 22 час. в дежурную часть Центрального РОВД милиционером ППС  Фроловым с привокзального сквера доставлен гр. Савин Иван Петрович, 1968 г. р. за мелкое хулиганство. При личном досмотре Савина  И.П., в присутствии граждан Котова Г.И. и Баева Т.И. из заднего кармана брюк  изъят бумажный пакет, в котором находилось вещество зеленого цвета, имеющие признаки наркотического.

Задание

1.       Какие оперативно-розыскные мероприятия и с какой целью необходимо провести оперуполномоченному уголовного розыска по данному факту?

2.       Имеются ли основания для заведения по данному факту дела оперативного учета? Если имеются, указать статью, пункт, содержание данного пункта Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Решение

1.     По данному факту оперуполномоченному уголовного розыска необходимо провести следующий комплекс ОРМ:

·   Наведение справок. Оперуполномоченный уголовного розыска подает запрос в информационный центр. Если Савин И.П. отбывал наказание, то в базе данных есть о нем сведении,  а также и адрес проживания по месту жительства.

·      Опрос соседей с целью выяснения характеристики поведения гр. Савина И.П. и его связей.

·      Сбор образцов для сравнительного исследования. С целью сбора доказательств хранения бумажного пакета в кармане брюк Савина И.П. и его принадлежности доставленному, необходимо отобрать образцы с одежды Савина, отпечатки пальцев, потожировых отделений.

2.     Согласно ч.1 п.2 ст.7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» есть основания для заведения по данной информации дела оперативного учета с целью ее проверки.

Основания для проведения ОРМ - ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Список используемых источников

Нормативные правовые акты:

1.     Конституция Российской Федерации 1993 года. принята всенародным голосованием  // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ).

2.     Уголовно-процессуальный кодекс РФ / ФЗ от 18.12.2001 № 174-ФЗ. // «Российская газета», N 249, 22.12.2001 (с изм., внесенные Федеральным законом от 05.05.2010 N 76-ФЗ, опубликован в "Российской газете" - 07.05.2010).

3.     Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996. // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954 (с изм., внесенные Федеральным законом от 19.05.2010 N 92-ФЗ, опубликован в "Российской газете" - 21.05.2010).

4.     Закон РФ «О милиции» // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 18.04.1991, N 16, ст. 503 (с изм., внесенные Федеральным законом от 29.12.2009 N 383-ФЗ, и Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ).

5.     Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) // «Российская газета», N 160, 18.08.1995 с изм., внесенные Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ, вступающими в силу с 01.01.2010.
Научная, учебная литература:

6.     Зажицкий В.В. Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизводство // Российская юстиция, N 3, март 2001 г.

7.     Горяинав К.К. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для вузов. М.: ИНФРА-НОРМА. 2004 г.

8.     Гуценко К.Ф. Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 2004 г.

9.     Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для вузов. Под ред.В.С. Овчинского. М.: ИНФРА-НОРМА. 2005 г.

10. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для вузов.4-е изд., доп. и перераб. / Под ред.К. К. Горяинова, А.Ю. Шумилова, В.С. Овчинского. М.: ИНФРА-НОРМА. 2006 г.

11. Алехин А.П., Кармалицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник / Под ред.А.П. Алехина.М., 2005.

12. Россинский Б.В. Административное право: Учебно-методическое и практическое пособие. М.: Право и закон, 2005.

13. Ильиных В.Л. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности": Комментарий. - Саратов, 2007.

14. Азаров В.А. Содержание и формы оперативно-розыскных правоотношений // Государство и право. - 2006. - № 10.
 

---