Содержание

1. 
   Задача…………………………………………………………………3
   

1.1. Вопрос 1…………………………………………………………..3

1.2. Вопрос 2…………………………………………………………..5

2. Теоретические вопросы……………………………………………….7

2.1. Вопрос 1……………………………………………………………7

2.2. Вопрос 2……………………………………………………………9

Список используемых источников……………………………………..15
ВАРИАНТ 9

Задача

В отношении гражданина А. проводилось дознание, но затем было отказано в возбуждении уголовного дела. Гражданин А. полагал, что органы внутренних дел осуществляли в отношении него оперативно-розыскные мероприятия. Он обратился в суд по поводу нарушения его прав и свобод.

1) Каким образом судья проверит заявление гражданина А. согласно ст. 5 федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ?

Согласно ст. 5 федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995г.№ 144-ФЗ, гражданин А. полагал, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод и он вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Гражданин А., виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.

В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 02.12.2005 N 150-ФЗ).

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного.

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещалось в отношении гражданина А.: разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;  подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация) (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 211-ФЗ); фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 211-ФЗ).

Если же должностные лица оперативно-розыскной деятельности нарушали права и законные интересны физического лица вышестоящий орган – судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.

Нарушения настоящего Федерального закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2) Какие пределы имеет информация, которая может быть предоставлена судье соответствующим органом осуществляющие оперативно-розыскную деятельность?

В России предусмотрено в ст. 24 Конституции РФ общее правило, запрещающее сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Однако можно выделить исключение из этого правила с указанием на то, что не требуется согласия лица при проведении следствия, дознания, оперативно-розыскных мероприятий. Так в п. 7 определения Конституционного суда РФ от 14.07.1998 № 86, где отмечено, что преступное деяние не относится к сфере частной жизни лица, сведения о котором не допускается собирать, хранить и использовать без его согласия, а проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на сбор информации о вероятном совершении преступления, не может рассматриваться как нарушение конституционных прав, предусмотренных ст.24 Конституции РФ.

Личные и семейные тайны также защищены от разглашения в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий. В декларации о правах и свободах человека и гражданина РФ дан исчерпывающий перечень личных и семейных тайн. К личным тайнам можно отнести: тайну творчества и общения, тайну семейных и интимных отношений, тайну жилища, дневников и личных бумаг, тайну почтово-телеграфной корреспонденции и телефонных переговоров. Особое пояснение требует отнесение тайны почтово-телеграфной корреспонденции и телефонных переговоров к личным тайнам. Это обусловлено тем, что клиент доверяет почте и телеграфу не само содержание корреспонденции и разговоров по телефону, а лишь пересылку корреспонденции (без ознакомления с ней) или техническое обеспечение телефонных переговоров (без прослушивания).

В соответствии с федеральным законом от 20 марта 2001г. № 26 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» прослушивание телефонных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате такого оперативно-розыскного мероприятия, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонним лицам.

Также отметим, что личные и семейные тайны не могут быть разглашены оперативно-розыскными органами и после смерти гражданина, которого они касаются, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Право граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну находит конкретизацию в ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, предусматривающей запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. При этом право органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на сбор сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, прямо не закреплено в нормах федерального закона об оперативно-розыскной деятельности, но оно логично вытекает из содержания ч. 8 ст. 5 данного закона, где устанавливается запрет на разглашение таких сведений.

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации от 20 февраля 1995г. Относит к «персональным данным» сведения об обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (ст. 2). Конституция РФ и указанный закон защищают личность от несанкционированного сбора персональных данных, от злоупотреблений при сборе, обработке и распространении сведений персонального характера.

Теоретические вопросы

1) Дать общую характеристику Положения о Национальном центральном бюро Интерпола (утверждено постановлением правительства РФ от 14 октября 1996г. №1190).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.10.1996г. № 1190 «Об утверждении положения о Национальном центральном бюро Интерпола», Национальное центральное бюро Интерпола (далее именуется - НЦБ Интерпола) - подразделение криминальной милиции, входящее в систему Министерства внутренних дел РФ, имеющее статус главного управления, является органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов РФ с правоохранительными органами иностранных государств - членов Международной организации уголовной полиции – Интерпола (далее именуется - Интерпол) и Генеральным секретариатом Интерпола.

Министр внутренних дел РФ в пределах штатной численности органов внутренних дел и выделяемых на их содержание ассигнований может создавать территориальные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола.

Главными задачами НЦБ Интерпола являются:

• 
  обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях;
  
• 
  оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств, в соответствии с международными договорами РФ;
  
• 
  наблюдение за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участниками которых является РФ.
  

НЦБ Интерпола в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, Уставом Интерпола, обязательными решениями Генеральной Ассамблеи Интерпола, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим Положением.

НЦБ Интерпола осуществляет свою деятельность исключительно в сфере борьбы с уголовными преступлениями, не затрагивая преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер.

В соответствии с возложенными задачами НЦБ Интерпола осуществляет следующие функции:

• 
  в установленном порядке принимает, обрабатывает и направляет в Генеральный секретариат Интерпола и национальные центральные бюро Интерпола иностранных государств запросы для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших преступления;
  
• 
  принимает меры по своевременному и надлежащему исполнению международными правоохранительными организациями и правоохранительными органами иностранных государств - членов Интерпола запросов правоохранительных и иных государственных органов РФ;
  
• 
  определяет, подлежат ли исполнению на территории РФ запросы, поступившие из НЦБ Интерпола иностранных государств, и направляет их в соответствующие правоохранительные и иные государственные органы РФ;
  
• 
  анализирует практику исполнения запросов международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов иностранных государств;
  
• 
  запрашивает и получает материалы и документы для представления в Генеральный секретариат;
  
• 
  обеспечивает соблюдение установленного порядка обращения с конфиденциальной информацией;
  
• 
  участвует по поручению Министерства внутренних дел РФ в разработке международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ по вопросам борьбы с преступностью;
  
• 
  разрабатывает и представляет на утверждение министра внутренних дел РФ согласованный порядок взаимодействия с международными правоохранительными организациями;
  
• 
  вносит предложения о формировании делегаций для участия в проводимых Интерполом форумах и других встречах;
  
• 
  оказывает необходимую консультативно-методическую помощь по вопросам международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью в рамках Интерпола;
  
• 
  формирует банк данных о лицах, организациях, событиях, предметах и документах, связанных с преступлениями, носящими международный характер;
  
• 
  составляет по установленной форме и направляет в Генеральный секретариат Интерпола сведения о состоянии преступности;
  
• 
  осуществляет иные функции, возложенные на НЦБ Интерпола.
  

2) Раскрыть основные направления приказа «Об организации надзора за исполнением федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»» (приказ Генпрокурора РФ от 25 апреля 2000г. №56).

Согласно приказу «Об организации надзора за исполнением федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»» Приказ Генпрокурора РФ от 25.04.2000г. № 56) можно подчеркнуть, что в целях организации надлежащего надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно – розыскной деятельности", руководствуясь статьей17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Генпрокурор приказывает:

1. Заместителям Генерального прокурора РФ, Главному военному прокурору и его заместителям, начальникам управлений и отделов, их заместителям, прокурорам субъектов РФ и приравненным к ним транспортным, военным и иным специализированным прокурорам, прокурорам городов и районов, другим территориальным, военным и иным специализированным прокурорам обеспечить действенный надзор за исполнением Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность.

2. Во исполнение требований закона заместителю Генерального прокурора РФ приказом определить в аппарате Генеральной прокуратуры, а заместителю Генерального прокурора РФ - Главному военному прокурору - в аппарате Главной военной прокуратуры уполномоченных прокуроров, на которых возлагается непосредственное осуществление надзорных функций.

3. При организации и осуществлении надзора исходить из того, что его предметом является обеспечение: гарантий соблюдения прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции; установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях; законности выполнения оперативно - розыскных мероприятий.

Деятельность уполномоченных прокуроров должна способствовать выполнению задач оперативно - розыскной деятельности по выявлению предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, изобличению виновных и розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда либо уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, а также розыску без вести пропавших граждан.

4. Проверки законности проведения оперативно - розыскных мероприятий и принимаемых при этом решений осуществлять:

а) по жалобам граждан и обращениям должностных лиц;

б) по результатам изучения материалов уголовных дел о нераскрытых преступлениях или при поступлении информации о ненадлежащем реагировании на поручение органа дознания, следователя и суда по уголовным делам, находящимся в их производстве, а также в связи с ненадлежащим исполнением указаний уполномоченного прокурора;

в) в плановом порядке, в том числе по указанию вышестоящего уполномоченного прокурора;

г) в других случаях, с учетом состояния законности в этой сфере деятельности и отсутствия положительных результатов по выявлению подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений, при раскрытии преступлений, розыске обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам и лиц, без вести пропавших.

5. Уполномоченным прокурорам при проведении проверок обращать внимание:

а) на законность и обоснованность решений о производстве или прекращении оперативно – розыскных мероприятий, а также использования результатов;

б) на обязательность регистрации и заведения дел оперативного учета, законность постановки и снятия с оперативного учета лиц, в отношении которых проводятся оперативно - розыскные мероприятия;

в) на соответствие оперативно – розыскных мероприятий целям и задачам оперативно – розыскной деятельности, а также недопустимость применения информационных систем и технических средств;

г) на наличие полномочий у лиц, осуществляющих оперативно -розыскную деятельность;

д) на возможность осуществления только тех оперативно - розыскных мероприятий, перечень которых определен федеральным законом;

е) на наличие оснований для проведения оперативно - розыскных мероприятий, в том числе на проведение которых разрешение дано судом;

ж) на соблюдение условий и порядка проведения оперативно -розыскных мероприятий;

з) на своевременность уведомления судей органами осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, о проведении без разрешения судьи в случаях, не терпящих, а также при создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности государства, оперативно - розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также права на неприкосновенность жилища;

и) на законность привлечения граждан к сотрудничеству на конфиденциальной основе и соблюдение принципа добровольного согласия с органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность.

6. При проверках выполнения оперативно - розыскных мероприятий по поручениям следователя, данным в порядке ст. 127 УПК РСФСР, органа дознания, указаниям прокурора и решениям суда не ограничиваться изучением обоснованности их проведения.

7. Уполномоченный прокурор в ходе проведения проверок, а также при восстановлении нарушенных прав и свобод граждан и устранении иных нарушении закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, должен:

а) знакомиться с подлинными оперативно - служебными документами, включающими в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно – розыскных мероприятий с использованием оперативно - технических средств, учетно - регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно – розыскных мероприятий, а также иные оперативно - служебные документы, необходимые для осуществления надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности";

б) требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность и допустивших при этом нарушения закона;

в) давать письменные указания об осуществлении тех или иных оперативно - розыскных мероприятий либо требовать их прекращения;

г) опротестовывать незаконные и необоснованные постановления руководителей органов, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность, в том числе и о передаче результатов оперативно - розыскной деятельности следователю (органу дознания, в суд);

д) отменять незаконные и необоснованные постановления следователя (органа дознания) о возбуждении уголовного дела, вынесенные в порядке реализации результатов оперативно - розыскной деятельности;

е) опротестовывать противоречащие закону ведомственные правовые акты руководителей органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность;

ж) вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность;

з) требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно -розыскную деятельность, отстранения подчиненных им оперативных работников от дальнейшего ведения оперативных проверок в случае нарушения ими закона;

и) при обнаружении признаков преступления проводить проверку в соответствии с требованиями ст. 109 УПК РСФСР;

к) направлять в суд жалобы, проверка которых относится к исключительной компетенции судей.

При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно - розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц уполномоченный прокурор в соответствии с законодательством обязан принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.

8. В случаях незаконного отказа в предоставлении документов в зависимости от обстоятельств рассматривать его как невыполнение требований прокурора или воспрепятствование его законной деятельности. Прокурору в этих случаях при наличии оснований принимать меры для привлечения виновных должностных лиц в установленном законом порядке к ответственности, в том числе и уголовной.

9. Уполномоченным прокурорам, используя предоставленные им полномочия, пресекать нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц при проведении оперативно - розыскной деятельности, принимать своевременные меры к их восстановлению, возмещению причиненного вреда и при наличии оснований привлечению виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.

10. Руководителям прокуратуры обеспечить защиту от разглашения сведений, содержащихся в предоставленных документах и материалах об оперативно - розыскной деятельности поднадзорных органов.

11. Ввести в действие с 1 января 2000 года отчет о работе по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно - розыскной деятельности.

12. Прокурорам субъектов Федерации и приравненным к ним прокурорам обеспечить составление отчета о работе по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно - розыскной деятельности (ОРД) и информировать Генеральную прокуратуру РФ о результатах надзора за законностью в ОРД.

13. Начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры РФ, Главной военной прокуратуры, к компетенции которых отнесен надзор за ОРД, прокурорам субъектов Федерации и приравненным к ним прокурорам обеспечить контроль за организацией надзора за исполнением законодательства при осуществлении ОРД, анализировать материалы проверок и оказывать подчиненным прокурорам необходимую помощь; регулярно проверять постановку делопроизводства, учета и сохранности документов ОРД в подразделениях органов прокуратуры.

14. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя Генерального прокурора РФ и заместителя Генерального прокурора РФ – Главного военного прокурора.

15. Приказ объявить прокурорским работникам центрального аппарата, направить его прокурорам субъектов Федерации, городов и районов, военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, в Министерство внутренних дел, Федеральную службу безопасности, Федеральную службу налоговой полиции, Федеральную службу охраны, Федеральную пограничную службу, Государственный таможенный комитет, Службу внешней разведки, Министерство юстиции, Министерство обороны РФ и Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ.

16. Приказ Генерального прокурора РФ "Об организации надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" от 09.08.96 N 48 и приложения к нему считать утратившими силу.
Список используемых источников

1. 
   Залуцкий, А.Н. Оперативно – розыскная деятельность: учебное пособие / А.Н. Залуцкий. – Комсомольск-на-Амуре: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Комсомольск-на-Амуре гос. тех. ун-т», 2008.
   
2. 
   Законы России: http//www.lawrussia.ru
   
3. 
   Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: www.consultant.ru