Учреждение образования

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»


Контрольная работа

по дисциплине «Политология»

ВАРИАНТ 13


Выполнила

студентка V курса, ЗФ,

07-22263 О.А.Сидорович
Минск 2011
Тема 13. Общественные организации и движения
План.
1.Сущность, признаки и функции общественных организаций и движений…..............................................................................................................3

2. Общественные организации и движения в РБ………………………………..8

Список использованной литературы

1. 
   Сущность, признаки и функции общественных организаций и движений.
   

Как указывалось выше, общественные организации и движения не ставят своей целью завоевание и осуществление политической власти, не добиваются открытого контроля над ней. Они занимаются политической деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения задач, лежащих в иной сфере общественной жизни (экономической, социальной, культурной). Но хотя общественные организации и движения не ставят перед собой непосредственно политических целей, их деятельность объективно носит политический характер. Уже сам факт пользования гражданами конституционным правом на объединение включает их в орбиту политических действий.

Степень воздействия различных общественных формирований на политические отношения различна. Одни из них – рабочее, профсоюзное, национальное движения и др. – оказывают существенное воздействие на политическую ситуацию, другие – практически не участвуют в политической жизни. Однако в современных условиях всеобщей политизации общества ни одно из общественных объединений не может полностью устраниться от прямого или косвенного участия в политическом процессе. Политическая роль общественных организаций и движений состоит в оказании влияния на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях, в более или менее постоянном давлении на властные структуры.

Общественные организации и движения выступают как своеобразные группы интересов и группы давления. Концепция групп интересов или заинтересованных групп разработана американскими политологами А.Бентли, Д.Трумэном и другими и давно пользуется признанием в западной политологии. Согласно А.Бентли, политика есть процесс взаимодействия и борьба организованных в определенные группы людей за достижение своих целей и интересов. Группы интересов – это "добровольные организации, созданные для выражения и представительства интересов входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих организаций"

В конкуренции групп значительная часть организованных интересов получает удовлетворение по каналам гражданского общества. Но в ряде случаев осуществление коллективных потребностей членов группы требует властных решений. Если группа интереса добивается удовлетворения собственных интересов путем целенаправленного воздействия на институты публичной власти, то она характеризуется как группа давления. Понятие "группа давления" раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в политический фактор. Эффективность деятельности группы давления во многом зависит от ресурсов, которыми они располагают (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, этнические и религиозные связи и др.). Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и другие общественные объединения (кроме политических партий) представляют собой разновидность групп интересов.

Функции общественных организаций и движений

Важное теоретическое и практическое значение имеет выявление функций общественных организаций и движений, поскольку это помогает уяснить их место в системе гражданского общества и правового государства, а также показать формы, способы проявления их активности.

К числу основных, общих для всех общественных организаций и движений функций относятся:

1) Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов объединения. Люди объединяются в организации и движения с целью удовлетворения тех или иных специфических потребностей, связанных с профессиональной принадлежностью, возрастными особенностями, индивидуальными склонностями и т.п. Эти интересы первоначально могут выступать в весьма неопределенной, личностной и эмоционально окрашенной форме. Общественные организации и движения преобразуют такие расплывчатые взгляды и мнения в четкие требования, программы данного объединения, способствуя тем самым артикуляции интересов своих членов. Наряду с политическими партиями общественные организации и движения решают в определенной степени и задачу агрегации интересов, т.е. согласования посредством дискуссий множества частных требований и установления между ними определенной иерархии и приоритетов. Особое значение эта функция общественных организаций и движений приобретает в условиях неразвитой партийной системы.

2) Функция социальной интеграции и мобилизации предполагает объединение и организацию членов группы и их сторонников вокруг целей данного формирования. Функция эта может иметь и более широкий контекст, выходящий за рамки конкретного общественного объединения. Общественные организации и движения привлекают внимание общественности к острым проблемам, выдвигают свои варианты решения, добиваются общественной поддержки своим начинаниям.

3) Функция социализации. Привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, общественные организации и движения способствуют формированию их активной жизненной позиции, повышению политической образованности и культуры, привлечению граждан к управлению государственными и общественными делами.

4) Репрезентативная функция или функция представительства и защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами. Общественные организации и движения не только способствуют осознанию и выражению специфических интересов и потребностей своих членов, но и берут на себя обязательство представительства этих интересов, доведения требований группы до сведения государственных органов, политических партий, правящих элит.

Воздействие общественных объединений на властные структуры может осуществляться двумя путями: посредством электорального представительства (через избирательные системы), прямого, функционального представительства организованных интересов. Основными формами и методами давления общественных организаций и движений на органы власти являются следующие:

- непосредственное выдвижение своих кандидатов в состав представительных и исполнительных органов власти;

- поддержка, в том числе финансовая; на выборах близких политических партий и их кандидатов;

- участие в разработке, подготовке законодательных и других нормативных актов;

- участие в работе парламентских комиссий, межведомственных комитетов, совещательных и консультативных органов, экспертных групп при различных государственных органах;

- организация пропагандистских кампаний в средствах массовой информации, сбор подписей под соответствующими требованиями;

- забастовки, митинги, демонстрации и др.

Особо следует указать на такую форму представительства и защиты групповых интересов, как лоббизм, или лоббирование (от англ. lobby – кулуары, коридоры). Под лоббизмом в широком смысле слова понимают любые законные способы влияния (давления) на государство с целью защиты особых интересов. В более узком смысле слова лоббирование означает непосредственное взаимодействие представителя группы интересов с лицом, принимающим решения, – как посредством формализованных каналов и структур, так и неформальных связей (встречи, беседы, консультации, телефонные переговоры, личные обращения). Задача лоббистов состоит в том, чтобы добиться принятия желательных для группы законодательных и нормативных актов, получения правительственных субсидий, кредитов и т.п., проникая с этой целью в институты государственной власти.

В странах Запада сложилась широкая сеть специализированных лоббистских служб – юридических фирм, консультационных бюро, агентств по связям с общественностью, оказывающих посреднические услуги в установлении контактов между группами интересов и государственными органами. В США и ряде европейских стран лоббистская деятельность регламентируется законом и находится под финансовым контролем. Однако сама природа лоббизма как политического явления исключает возможность его полного контроля. Поэтому в практике лоббизма не исключены случаи коррупции, злоупотреблений, использования сомнительных, а порой и незаконных методов воздействия (шантаж, подкуп, угрозы, взятки).

5) Еще одной функцией общественных организаций и движений является функция моделирования новых общественно-политических структур, поиск и испытание нетрадиционных форм социальных связей. Добровольные объединения в силу общественного, самодеятельного характера выступают как незаменимый канал проведения социальных экспериментов, поиска и осуществления новых самоуправленческих форм социальной активности населения.

Переломные моменты общественного развития характеризуются, как правило, интенсивным "всплеском" самодеятельной активности масс. Так, в 70-е годы в странах Запада на смену старым традиционным объединениям пришли многообразные новые социальные движения. Их возникновение было обусловлено обострением глобальных проблем современности, вступлением западных стран в новый этап НТР, изменениями в массовом сознании, в ценностных ориентациях общества, кризисом доверия к государственным структурам и традиционным политическим институтам. Старые традиционные добровольные объединения (профсоюзные, молодежные, женские и др.), будучи интегрированы в политическую систему, оказались не готовы адаптироваться к новым реальностям. Во многом это связано с формализацией их деятельности, обюрокрачиванием управленческих структур, отрывом аппарата от рядовых масс.

Новые социальные движения представляют собой демократические движения протеста с широкой социальной базой, массовостью, новой проблематикой и требованиями. Костяк новых социальных движений составили экологические, антивоенные, неофеминистские движения, движения в защиту гражданских прав и др. Несмотря на разнообразный социальный состав, мозаичный характер концепций, участников данных движений объединяет критическое отношение ко многим реалиям современного общества, стремление найти оригинальные решения глобальных и некоторых других актуальных проблем.

Особенностью новых социальных движений стал поиск новых форм, стиля, образа жизни, разнообразие и необычность форм и методов социального протеста. Широкое распространение получили так называемые альтернативные движения, ориентированные на разрыв с традиционными формами общественно-политической жизни и утверждение новых моделей общественного развития. С этой целью создаются своеобразные типы кооперативов, сельскохозяйственных коммун, жилищных сообществ, альтернативные предприятия, школы, клиники и т.п. На собственном примере они стремятся реализовать новую систему гуманистических, постматериалистических ценностей. Близки к альтернативным движениям и гражданские инициативы – форма локальной, спонтанной коллективной самоорганизации граждан для защиты своих интересов и взаимопомощи от ущемляющих их решений власти. Гражданские инициативы борются за удовлетворение каких-либо конкретных требований и претворение в жизнь определенных проектов в сфере жилья, образования и воспитания, транспорта, городского развития, культуры, экологии.

Что касается стран так называемого "реального социализма", то здесь формально существовала широкая сеть общественных объединений, охватывающая значительную часть населения. Но фактически общественные организации и движения выполняли роль придатка государственной машины, приводного ремня от коммунистической партии к массам и не имели подлинно общественного, самодеятельного характера. По мере демократизации общества и трансформации политических систем в СССР (СНГ) и странах Восточной Европы происходят существенные изменения в системе общественных объединений. Рост политической активности граждан нашел свое выражение не столько в обновлении существовавших общественных структур, сколько в создании новых самостоятельных организаций и движений. Вторая половина 80-х годов ознаменовалась созданием множества неформальных общественных формирований – нетрадиционных, альтернативных организаций и движений, которые действовали вне рамок официальных структур, опираясь лишь на инициативу самих граждан и не претендуя на официальный статус. Их деятельность первоначально носила в основном локальный, культурно-просветительский, экологический характер. Но постепенно наблюдается политизация неформального движения, его соединение с широкими народными выступлениями. Особо важное значение имело образование и деятельность Народных Фронтов, а также развитие рабочего, экологического и др. движений. Во многих случаях неформальные группы, формирования стали прообразом новых общественных организаций и даже политический партий.

2. 
   Общественные организации и движения в РБ.
   

В республике Беларусь действуют различные общественные организации и движения. Среда них четко можно выцедить "правое" крыло - противники рыночной экономики, кооперативного движения и "левое" крыло, объединяющее сторонников рынка и демократов. Своеобразной особенностью политической жизни в РБ стала ситуация, когда различного рода организации и движения возникают не по принципу объединяющей идеи, а вокруг тех или иных личностей. Это, по-видимому болезнь роста.

В соответствии с традиционной структурой общественно-политических организаций и движений в РБ можно выделить народный фронт, демократические клубы, общества, ассоциации, политические объединения партийного типа, союзы. Сродные фронты в целом представляют собой широкие объединения политических групп и союзов, вы­ступающих на общей платформе. По политической направленности выделяют народные фронты общедемократические и национально-демократические. Последние представлены практически во всех государствах СНГ, в ряде из них победили на выборах и. пришли к власти. Подобной организацией в Белоруссии является Белорусский Народный фронт (БНФ). Краткая история создания этой организации: с середины 60-х годов в Минске существовало национально-культурное объединение молодежи "Толока", в 1987 г. образовался политический дискуссионный клуб "Современник", а в 19Ь8 году по предложению В. Быкова образован "Мартиролог который возглавлял З. Поздняк. Эти первые организации и стали фундаментом БНФ, когда при организации "Мартиролог" возник организационный комитет Народного фронта. Возглавлял оргкомитет белорусский писатель Яковенко. После 30 октября 1968 года (проведение несанкционированного митинга в Минске, разгон демонстрации) произошла резкая радикализация комитета, которая привела к смене руководства. Комитет возглавил Позняк. В июне 1969 г. в Вильнюсе прошел I съезд БНФ, принявший Устав, Программу, избравший руководство. На первом этапе БНФ представлял собой широкое движение за перестройку, за демократизацию, за национальное возрождение. С течением времени, когда становится очевидным, что идеи перестройки стали терять свою притягательность, на первый план выдвигается идея национального возрождения, но уже средством, инструментом осуществления называется не перестройка, а национальное государство. Роль и место Б1й в политической системе Республики Беларусь следует рассматривать с позиции попытки создать БНФ как "крылу" над партиями. БНФ стремилась выступить как объединяющее начало для других партий: Национально-демократической партии Белоруссии, возникшей в 1990 г., Социал-демократической партии Белоруссии, возникшей в феврале 1991 года. Крестьянской партии Белоруссии, зарегистрированной в 1991 году; Христианско-демократического союза, образованного в 1991 году.

Главными политическими требованиями БНФ были декоммунизация, реформа системы власти. Экономическая программа включает рыночные принципы организации экономики, приоритет частной собственности, осуществление самостоятельной экономической политики, создание Белорусского банка, собственных денег. На 2 съезде БНФ в марте 1991 г. в Устав организации включен ряд положений, которые ведут к превращению этой общественно-политической организации в политическую партию.

Движение за демократические реформы (ДДРБ) в Белоруссии заявило о своем существовании в сентябре 1991 года, когда его оргкомитет опубликовал в республиканских газетах декларацию движения. ДДРБ своими задачами определяло:

_ - замену устаревших государственных структур тоталитарного типа на современные демократические;

- создание в республике гражданского общества, основанного на Всеобщей декларации прав человека и опирающихся на нее законов;

- защиту суверенитета отдельной личности, ее политических и экономических прав;

- защиту всех видов собственности, включая частную, свободу предпринимательской деятельности;

- развитие свободной Белоруссии в системе политических и экономических союзов и соглашений с суверенными государствами. Движение намерено активно содействовать полнокровному развитию белорусской культуры, всех национально-культурных движений Белоруссии.

Предложенная ДЦРБ "концепция перехода к рынку" народного хозяйства республики близка радикальной программе Ельцина и претендует на альтернативу экономической политике правительства и установкам БНФ.

Другим объединением, получившим в республике официальное признание, стала общественно-политическая организация трудя1цихся РБ социалистической направленности - "Движение за демократию, социальный прогресс и справедливость" 5 октября 1991 г. по инициативе группы народных депутатов Минского горсовета состоялось собрание представителей Минской, Брестской, Витебской, Гродненской, Гомельской областей республики, города Минска, которое приняло политическое заявление и избрало организационный комитет. Лидеры движения, в частности бывший секретарь парткома часового завода "Луч" З. Чикин, выразили политическую позицию определенной части . общества, декларировав, что с запретом КПБ оголился левый фланг общественно-политической жизни республики. 3 политике отсутствие равновесия приводит к плачевным результатам: либо к развалу самого общественного здания, либо к новой монополии, монополии справа. Существует множество людей, которые, исходя из своих взглядов и убеждений никогда не вступят в БНФ, социал-демократическую Громаду, но хотели бы участвовать в политической жизни. Кроме того, пока существует рабочий класс, трудящиеся, живущие на зарплату, у них есть свои особые интересы - экономические, политические, поэтому имеется потребность в организациях, объединениях, которые их интересы выражали бы. Сторонники "Движения за демократию, социальный прогресс и справедливость" считают, что большинство вновь образованных партий и организаций, по сути, отражают интересы нарождающегося класса собственников, предпринимателей, кооператоров. Поэтому возникла необходимость создать движение, которое смогло бы собрать людей с "левыми" убеждениями, т.е. сторонников социализма. Это движение, а не партия. В движении можно. объединить и сторонников большевистской платформы, и социал-демократической, и "левый" фланг Народного фронта. Движение - это в значительной степени "размытая" структура, предусматривающая как индивидуальное, так и коллективное членство. Главная цель движения - защита интересов трудящихся, прежде всего людей наемного труда, но по целому ряду позиций готово защищать интересы той части предпринимателе, которые приносят пользу республике, а не занимаются спекуляцией. Сторонники движения выступают за равноправие перед законом всех форм собственности, за честное соревнование между ними. В центре внимания - проблема приватизации и разгосударствления собственности. Движение выступает за смешанную, многоукладную экономику, в рамках которой будет отстаивать право трудовых коллективов на собственность. Разгосударствление должно проводиться в интересах тех, чьими руками создана собственность. Движение выступает за соответствие доходов человека его трудовому вкладу, за полноценное вознаграждение творческого труда, за отмену частной собственности на землю.

Следует признать, что среди сторонников в "Движения за демократию, социальный прогресс и справедливость" преобладают люди старше 50 лет. Они составляют 60 % его общей численности.

Среди принципе в, приоритетных для этого движения - принцип "От каждого - по способностям, каждому - по труду", "рабочий класс - ведущая сила общества". Тем не менее, движение не отождествляет себя с необольшевистским движением Нины Андреевой, считая его чем-то несерьезным. В своем интервью руководитель движения В. Чикин назвал программу группы Н. Андреевой возвратом к монополии государственной собственности, интересам государственного чиновничества (См. Советская Белоруссия, 22 окт. 1991)."Движение за демократию, социальный прогресс и справедливость" заявляет, что оно относится терпимо к любому другому движению, объединению и готово сотрудничать с любым из них..

Конфедерация труда (бывший рабочий союз) - общественно-политическая организация, социальная база которой постоянно расширяется. Эта организация активно выступает в защиту прав работников на государственных предприятиях.

В начале апреля 1991 года в связи с массовыми выступлениями трудящихся Минска и других городов Белоруссии начинают образовываться новые субъекты политических отношений - стачечные комитеты, с которыми руководство республики вынуждено сесть за стол переговоров.

В политической системе Республики Беларусь значительное место занимают общественно-политические организации молодежи. Постановлением Верховного Совета Белорусской Советской Социалистической Республики от 25 августа 1991 года запрещалось создание новых и деятельность существующих структур ЛКСЛБ. В конце 1991 годя часть положения, касающаяся ЛКСМБ была частично отменена. Был зарегистрирован Союз молодежи Белоруссии. История этого союза тесно связана с XXI съездом ЗМСИ, прошедшим в апреле Г991 года. На съезде было заявлено об организационной и политической самостоятельности ВЛКСМ. Главным в деятельности молодежного союза стала социальная сфера - защита молодежи в условиях перехода к рынку. Из унитарного ВЛКСМ был преобразован в Федерацию самостоятельных республиканских союзов молодежи. Большинство из них заявили, что коммунистическими себя посчитают ни по названию, ни по содержанию. Секретариат ЦК ВЛКСМ принял обращение к членам Союза, где предлагал "... считать закончившейся политическую роль комсомола в нынешнем виде" и предлагал незамедлительно приступить к формированию на основе договоров взаимоотношений между молодежными республиканскими суверенными союзами. Предлагалась новая структура молодежных организаций: молодежное крыло движений за демократические реформы, молодёжная организация блока левых сил, самостоятельная партия - партия демократической молодежи, де политизированная, де идеологизированная организация социальной защиты молодежи.

Именно эти решения легли в основу отмены постановления 25 августа 1991 г. Эти же решения послужили основанием для вновь организованного и зарегистрированного в 1931-г. Союза молодежи Белоруссии.Среди религиозных объединений выделяется "Христианско-демократическийсоюз.

Основные цели и задачи: Союз стремится к объединению прогрессивных творческих сил в Белоруссии, что должно способствовать принятию грамотных экономических решений. Союз считает, что в республике экономические программы разрабатываются, рецензируются экономистами, которые по службе подчиняются тем, кто эти программы заказывает, поэтому они часто аморфны, нерадикальны и не учитывают интересы народа. Сова независимых экономистов предлагает изменить ситуацию. Сейчас в рамках Союза создано 6 творческих групп, которые работают над самыми актуальными проблемами перестройки экономики. Кроме того, Союз независимых экономистов декларирует своей целью социальную защиту граждан РБ. Среди других общественных организаций можно назвать "Беларускае згуртаванне вайскоуцау", выступающее за военную реформу, создание национальных формирований и собственной системы безопасности; Белорусский республиканский фонд социальной защиты бывших военнослужащих; Белорусские ассоциации акупунктурной и традиционной медицины; Союз фотохудожников БССР; Таварыства беларускай мовы имя Ф. Скарыны, национально-культурное движение "Полесье" к другие.

В конце 1991 года в Республике Беларусь было зарегистрировано 215 общественных организаций.

Проанализировав деятельность различных общественных объединений и организаций, можно сделать вывод, что каждая из них использует

сходные пути воздействия на политику государства и участия в управлении:

- прямое или косвенное участие в законотворческом процессе;

- защита социальных прав граждан;

- координация действий или сотрудничество с органами государства к другими субъектами политики;

- создание необходимых предпосылок для участия граждан в управлении государственными и общественными делами;

- формирование у членов организации активного отношения к политике;

- выработка чувства понимания оптимального сочетания интересов личности, группы с общегосударственными интересами.

Необходимо отметить, что влияние общественных организаций на политику различно и во многом зависит от присущих данной структуре внутренних процессов развития. Свою роль как субъектов политики общественные организации и объединения осуществляют через связь с интересами людей, с определенными социальными группами. Если руководящие органы перестают осуществлять эту связь - их авторитет падает, видоизменяется их роль в политике (потеря авторитета, влияния, бюрократизация и т.д.). Поэтому следует помнить, что роль общественных организатор складывается из их наиболее широкого участия в политике.


Список использованной литературы

1. 
   Гаджиев К.С. Введение в политическую науку.- М., 1997
   
2. 
   Мессинг М. Общественные организации Беларуси.- Мн., 1995
   
3. 
   Политология / Под ред. В.А. Бобкова, В.Н. Бриама –Мн., 2000
   
4. 
   Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. –М., 1995