Санкт-Петербургский институт
внешнеэкономических связей, экономики и права
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине: "Семейное право"
Тема: "Лишение родительских прав"
Студентки 4 курса
юридического факультета
гр.48-ЮС
Посудневской Натальи Михайловны
Преподаватель:
г. Калининград 2009г.

Содержание
  1. Лишение родительских прав
2. Восстановление родительских прав
3. Ограничение родительских прав
4. Отобрание ребёнка
Заключение
Список литературы

Введение
"На протяжении всей человеческой истории брак является социальным основанием, порождающим отношения не только супружества, но и родительства. Брак - это уникальная форма удовлетворения потребности человека в детях (в своем продолжении), а для человечества в целом - это основной способ простого воспроизводства населения".
Рождение ребенка с необходимостью влечет за собой установление прав и обязанностей родителей. Согласно ст.47 Семейного кодекса РФ "права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке".
Семейный кодекс устанавливает равные права и обязанности родителей по отношению к своим детям. Родительские права прекращаются по достижению детьми возраста 18 лет, либо эмансипации (приобретение по решению суда полной дееспособности ребенком до достижения 18 лет).
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Если родители, при осуществлении своих родительских прав злоупотребляют ими, либо осуществляют в форме, унижающей честь, достоинство ребенка или нарушают принцип физической неприкосновенности детей, равно как игнорируют выполнение своих обязанностей иным образом, - такие родители несут ответственность, установленную законом.
Стоит отметить, что родители могут нести различную юридическую ответственность, в том числе и уголовную. Некоторые специалисты выделяют семейно-правовую ответственность: "Наиболее актуальным признаком семейно-правовой ответственности является рассмотрение ее как обязанности лица претерпеть лишение права или иные дополнительные неблагоприятные последствия". [Однако кажется, что сущностью любой негативной юридической ответственности является обязанность претерпеть неблагоприятные последствия, в том числе и посредством лишения определенных прав - прим. авт.]. Такое вольно-абстрактное толкование системы юридической ответственности не кажется оправданным, однако, можно выделить особую санкцию, применяющуюся исключительно в семейных правоотношениях - лишение родительских прав.

1. Лишение родительских прав

Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности и может быть применено только при виновном, противоправном поведении родителей. Для бывшего родителя наступают неблагоприятные последствия в сочетании с дополнительным обременением.
Лишение родительских прав носит исключительно индивидуальный характер. Даже в тех случаях, когда оба родителя лишаются родительских прав, по отношению к каждому из них в отдельности рассматриваются все обстоятельства дела, послужившие основаниями для этого.
Усыновители родительских прав не лишаются, при наличии оснований усыновление отменяется в судебном порядке.
В случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании ими опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), а не лишены родительских прав.
Индивидуальный характер лишения родительских прав прослеживается и по отношению к ребенку, чьи права и интересы защищаются. Так, лишение родительских прав производится в отношении каждого ребенка в отдельности, даже если детей в семье несколько.
Основания лишения родительских прав предусмотрены в ст.69 СК РФ. К ним относятся:
уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду;
отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома, лечебного, воспитательного учреждений, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
злоупотребление родительскими правами, под которыми следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей (например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.);
жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания и содержания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей, не предоставлении детям продуктов питания и др.);
хронический алкоголизм или наркомания родителей. Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным;
совершение умышленного преступления против жизни и здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Лишение родительских прав по данному основанию может иметь место только при наличии приговора суда.
Приведенный перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Исходя из ст.69, 73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также если при рассмотрении дела не будут установлены достаточные основания для лишения родителей или одного из них родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п.2 ст.73 СК РФ).
Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, определен в п.1 ст.70 СК РФ. К ним относятся:
один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
прокурор;
органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).
При подготовке дела о лишении родительских прав к судебному разбирательству судья определяет обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обращая особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Дела назначаются к разбирательству в судебном заседании после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 № 10 “О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей”).
При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.
В соответствии со ст.41 ГПК РСФСР и п.2 ст.70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Их участие является дополнительной правовой гарантией соблюдения прав родителей и детей. При рассмотрении дела прокурор отстаивает позицию государства по делу, а представитель органов опеки и попечительства дает педагогическое заключение по материалам дела.
Поскольку родители, лишенные родительских прав, не освобождаются от обязанности содержать своего ребенка, при рассмотрении дел о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании на детей, в отношении которых предъявлен иск, алиментов с родителей, лишенных родительских прав. При этом не имеет значения, каким образом будет устроен ребенок после вступления решения суда в законную силу - в новую семью, приемную семью или в детское учреждение.
В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.
При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.
В силу п.5 ст.71 СК РФ выбор способа устройства детей относится к компетенции органов опеки и попечительства. Поэтому суд не решает вопрос об определении дальнейшей судьбы ребенка, а передает ребенка на попечение органов опеки и попечительства.
Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления его в законную силу в соответствии с п.5 ст.70 СК РФ должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями или одним из них прав не только тех, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и из иных правоотношений (п.1 ст.71 СК РФ). В частности, к ним относятся:
право на воспитание детей (ст.61-63, 66 СК РФ);
право на защиту интересов детей (ст.64 СК РФ);
право на истребование детей от других лиц (ст.68 СК РФ);
право на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст.129 СК РФ);
право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет сделок (п.1 ст.26 ГК'РФ), за исключением сделок, предусмотренных п.2 ст.26 ГК РФ;
право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п.4ст.26 ГК РФ);
право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п.1 ст.27 ГК РФ);
право на получение содержания от совершеннолетних детей (ст.87 СК РФ);
право на пенсионное обеспечение после смерти детей;
право на наследование по закону (ч.2 ст.531 ГК РСФСР).
Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п.1 ст.71 СК РФ), суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения, или лицу, которому передан ребенок на воспитание.
В соответствии с п.6 ст.71 СК РФ усыновление ребенка в случае лишения родителей или одного из них родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей или одного из них родительских прав. Установление указанного срока вызвано двумя причинами. Во-первых, СК РФ предоставляет лицам, лишенным родительских прав, возможность изменить свой образ жизни и ходатайствовать о восстановлении в родительских правах. Во-вторых, установление столь непродолжительного срока вызвано заботой.

2. Восстановление родительских прав

Лишение родительских прав не носит необратимый характер. Статья 72 СК РФ предусматривает возможность восстановления в родительских правах, если родители (один из них) изменили:
свое поведение;
образ жизни;
отношение к воспитанию ребенка.
Причем необходимо наличие всех перечисленных фактов в совокупности.
Восстановление в родительских правах производится в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав, с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора.
В законе не определен срок, по истечении которого с момента лишения родительских прав возможно обращение в суд с иском о восстановлении в родительских правах. Полагаем, что данное положение является пробелом в законодательстве. Целесообразным по данному вопросу представляется предложение А.М. Нечаевой о том, что восстановление в родительских правах следует производить не ранее шести месяцев с момента вынесения судом решения о лишении родительских прав, поскольку необходим какой-то срок, чтобы родитель, лишенный родительских прав, изменил свое поведение, образ жизни, отношение к ребенку.
Одновременно с рассмотрением искового заявления о восстановлении в родительских правах суд может рассмотреть требование родителя (родителей) о возврате ребенка (п.3 ст.72 СК РФ). При этом удовлетворение требования о восстановлении в родительских правах не влечет автоматического удовлетворения требования о возврате ребенка. Например, если с момента лишения родительских прав прошло несколько лет, за которые ребенок очень привязался к семье приемных родителей и желает в дальнейшем проживать в этой семье, одновременно поддерживая контакты со своими родителями.
Суд может отказать в восстановлении в родительских правах, если это противоречит интересам ребенка (п.4 ст.72 СК РФ). При этом суд учитывает мнение ребенка и иные обстоятельства дела (например, если основанием лишения родительских прав явилось жестокое обращение с ребенком, то даже при изменении поведения родителей контакты ребенка с ними могут вызвать неприятные воспоминания и травмировать его психику).
Если ребенок достиг десятилетнего возраста, то восстановление в родительских правах возможно только с его согласия.
Не допускается восстановление в родительских правах в отношении усыновленных детей.
Моментом восстановления в родительских правах является день вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах.

3. Ограничение родительских прав

Если лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности и применяется при виновном, противоправном поведении родителей, то ограничение родительских прав может быть как мерой ответственности, так и мерой защиты прав и интересов детей.
Ограничение родительских прав возможно по двум основаниям (п.2 ст.73 СК РФ):
когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них). К таким обстоятельствам относятся психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств, серьезные физические дефекты и др.;
если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав.
Ограничение родительских прав по первому основанию относится к мерам защиты, поскольку вины родителей нет, а для ограничения родительских прав достаточно наличия опасности для ребенка, независимо от наступления отрицательных последствий.
Вторым основанием ограничения родительских прав является виновное, противоправное поведение родителей в отношении детей, что, как известно, влечет применение семейно-правовой ответственности. По сравнению с лишением родительских прав, ограничение родительских прав является более мягким наказанием, применение которого заставляет родителей задуматься над своим поведением и изменить его. Если в течение шести месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен до истечения шести месяцев.
Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
Исковое заявление в суд может быть предъявлено:
близкими родственниками ребенка (дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами);
органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних, домом ребенка и др.);
дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями;
прокурором.
При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании с родителей или одного из них алиментов на содержание ребенка.
Последствия отобрания ребенка у родителей (одного из них) предусмотрены в ст.74 СК РФ. В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Вместе с тем сохраняется обязанность родителей по содержанию ребенка, что одновременно является правом ребенка.
Помимо права на получение содержания от родителей, ребенок сохраняет все другие имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, включая право наследования. Ребенок сохраняет также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п.3 ст.74 СК РФ).
Если суд ограничивает родительские права обоих родителей, то дети передаются на попечение органов опеки и попечительства (п.4 ст.74 СК РФ).
Статья 75 СК РФ предусматривает возможность контакта ребенка с родителями, родительские права которых ограничены, если это не оказывает вредного влияния на ребенка. Контакты допускаются только с согласия органов опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей или администрации учреждения, в котором находится ребенок.
В соответствии со ст.76 СК РФ отмена ограничения родительских прав производится в судебном порядке по иску родителя (родителей), права которого были ограничены. Суд выносит решение об отмене ограничения родительских прав, если установит, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для ограничения родительских прав.
Если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении исковых требований (п.2 ст.76 СК РФ).
Отмена ограничения родительских прав влечет их автоматическое восстановление.

4. Отобрание ребёнка

В отличие от ограничения родительских прав в судебном порядке, ст.77 СК РФ предусматривает административный порядок отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится. Органы опеки и попечительства наделены правом немедленного отобрания ребенка у названных лиц при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.
Помимо непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, правовым основанием незамедлительного отобрания ребенка у родителей или лиц, на попечении которых он находится, являются постановление (распоряжение) органа местного самоуправления.
При отобрании ребенка в административном порядке орган опеки и попечительства обязан:
незамедлительно уведомить об этом прокурора;
обеспечить временное устройство ребенка;
в течение семи дней после вынесения постановления об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав либо об ограничении в родительских правах.

Заключение

В соответствии с Российским законодательством лишение родительских прав является мерой воздействия на сознательность и обдуманность тех или иных поступков и поведения. С момента подачи искового заявления достаточно времени для нерадивых родителей для улучшения содержания ребёнка, поведения. Для таких родителей есть возможность вернуть права на ребёнка. Однако, несмотря на это решающим фактором для восстановления прав являются: объективная оценка органов опеки и попечительства и решение самого ребёнка. В случае отказа ребёнка возвращаться в семью орган опеки и попечительства окажется на стороне ребёнка, и он в свою очередь будет определён в другую семью, либо в детское учреждение.
В вопросах об отмене решения о лишении родительских прав органы опеки должны быть максимально независимы в своём мнении относительно родителей, так как с возвратом ребёнка родители получают обратно все права касающиеся ребёнка - это и пособия, выплаты, наследование, пенсии и т.д., что может повлиять поводом для родителей возврата ребёнка.
В свою очередь хочу заметить, что в качестве профилактики злоупотребления родительскими правами, в первую очередь должно быть надлежащее исполнение закона, контроль за исполнением, а также контроль со стороны здравоохранения на местах.

Список литературы

Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета, 25 декабря 1993г.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г.223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1 января 1996 г., №1, ст.16.
Специальная литература:
1.                Семейное право: учебник для вузов, Юнити - 2009
2.                Филиппова С., Семейное право России: учебное пособие, ЮРКОМПАНИ - 2009